Липецкая газета. 1996 г. (г. Липецк)

м нен ие э кс п ер тов 1 7 мая 1996 г. на основе к он с титуции и устава № 90 (1 Пр едвыборная ситуация в России за последние недели претерпела серь­ езные изменения. Завершение регис ­ трации официальных кандидатов , «Обращение 13» и реакция на него Зюганова и Ельцина, празднование Первомая, интервью А.Коржакова — все это создает новый прогнозный фон. Серия экспертных опросов и спе­ циальных ситуационных анализов позволяет вьщелить ключевой вопрос, вновь вставший на повестке дня: а со­ стоятся ли выборы? По мнению 50 оп ­ рошенных экспертов, возможны три основных сценария: «выборы состоят­ ся в срок, как и положено по закону» — 50% вероятности, «по каким-то причинам выборы не состоятся» — 20%, «выборы состоятся «наполови ­ ну» — 30% вероятности. По мнению экспертов, нынешняя ситуация содержит в себе ряд парадок ­ сов. Парадокс 1: «Выборы нужны всем, но... не нужны никому». Общий вяло­ текущий ход избирательной кампании показывает: вступившие в марафон не торопятся. Возникает противоречие: с одной стороны, положение обязыва­ ет, а с другой — никто не хочет про­ являть чрезмерную активность. По ­ зицию президентского окружения оз­ вучил Коржаков. Позиция бизнес-эли­ ты — в «Обрашении 13». Сверхлояль ­ ное поведение коммунистов лишило их возможности использовать Перво ­ май для наступления на власть. Парадокс 2. «У Зюганова больше шансов выиграть, а у Ельцина — ос­ таться президентом». По мнению эк ­ спертов (вопрос: «у кого больше шан­ сов на победу на выборах»), несмотря на эйфорию данных ряда массовых оп­ росов, уже выводящих Ельцина на первое место, пока шансы Зюганова все же несколько выше (хотя разрыв действительно сокращается, но при­ чины этого не только в активности Ельцина, но и в пассивности Зюгано­ ва). Однако отвечая на вопрос «У кого больше шансов быть президентом России осенью?», эксперты на первое место ставят нынешнего президента. Парадокс 3. «В поляризированном обшестве есть потребность в «третьей силе». Но у претендуюшего на эту роль «ЯБЛока» не хватает «третьей идеи». Экспертные оценки популяр­ ности основных известных идей в мас­ совом сознании показывают: менее всего популярны идеи «пореформен­ ного капитализма» (не более 10%), затем — идеи «коммунизма» (до 20%), цина могут возрасти в результате его «социалистического перерождения». Если это будет недостаточно очевид­ но, то он поглотит нынешнее «ЯБЛо- ко», а на третью роль выйдет (при ин­ тенсивной «раскрутке») связка Шак ­ кум — Брынцалов (если последний не сойдет с дистанции). Сценарий № 2. Чрезвычайное по­ ложение, перенос сроков, продление полномочий Б.Ельцина. Варианты многообразны: от жестких силовых Т Р И СЦЕНАРИЯ: НЕПРО Г Н О ЗИ РУ ЕМЫЕ ПАРАД ОК СЫ «обновленного социализма» (до 30%) и, наконец, «безыдейного патриотиз­ ма» (до 40%). За набором капиталис­ тических идей стоят Ельцин («рефор­ мы»), Явлинский («цивилизованный рынок»), Горбачев (капитализм с «че­ ловеческим лицом») и Св. Федоров («народный капитализм»). За «ком­ мунизмом» — Зюганов и Тулеев. За «патриотизмом» — Жириновский, Лебедь и Власов. Реальной идейной «третьей силой» могут стать только персоны, отстаивающие набор соци­ алистических идей: Шаккум («наро­ дный социализм») и Брынцалов («русский социализм»). Данные парадоксы определяют вероятность и слагаемые трех основ­ ных сценариев развития предвыбор­ ной ситуации. В сценарии № 1 наибольшие шан­ сы на победу действительно имеет Зюганов: к его идейно-коммунисти­ ческому электорату примкнет электо­ рат социалистический просто в связи с пока еше недостаточной извес ­ тностью социалистических партий Шаккума и Брынцалова. Шансы Ель- решений до цивилизованных форм, включающих «торг» с другими заре­ гистрированными кандидатами . Предмет торга: условия, на которых они согласятся на данный сценарий. Достаточно вероятная модель: созда­ ние нового органа (типа Госсовета), ограничение полномочий президента, постепенный пересмотр Конституции. По мнению экспертов, вероятность цивилизованного сговора выше, чем применение силовых мер. Сценарий № 3. Компромисс боль­ шинства игроков. Вероятные формы: «торг» после первого тура. В нем учас­ твуют уже не все: минимально — три кандидата (пункт закона: при выбы­ тии одного из первых двух его место занимает третий), максимально — все кандидаты, набравшие не менее 3-5% голосов (с учетом социального резо- .■9ьнанса их возможного несогласия), и ' тогда второй тур либо не проводится, либо срывается. В первом случае — по решению, например, того же Госсове- та , поддержанного законодателями (включая явно «социалистического» Е.Строева). Во втором случае выборы могут оказаться несостоявшимися, если число голосов, поданных против обоих кандидатов, окажется выше, чем наберет победитель. По закону, в этом случае следуют повторные выбо­ ры, которые может ждать тот же итог. Все это время действуюший президент сохраняет свои полномочия, а элита находит новые компромиссные вари­ анты. Политологический анализ позво­ ляет заключить: 1. Вероятность проведения выбо­ ров 16 июня не безусловна. По мне­ нию экспертов,сейчас она составляет 50%. 20%— вероятность того, что вы­ боров не будет; 30% — что они будут «наполовину». 2. По оценкам экспертов, пока кан­ дидаты выстраиваются в следуюшем порядке в соответствии с шансами на победу: 1. Г.Зюганов, 2. Б.Ельцин, 3. A.Лебедь, 4. В.Жириновский, 5. Г.Яв- линский, 6. Св.Федоров, 7-8. М.Шак­ кум, М.Горбачев, 9. А.Тулеев, 10-11. B. Брынцалов, Ю.Власов. 3. Экспертные оценки популярнос­ ти основных наборов идей в массовом сознании: «пореформенный капита ­ лизм» — 10%, «коммунизм» — 20%, «обновленный социализм» — 30%, «безыдейный патриотизм» — 40%. 4. Официальной «третьей силе» ме­ шает отсутствие «третьей идеи» (ком­ промиссной между капитализмом и коммунизмом). Этой идеей может стать «новый социализм», уже провоз- глашаемый партиями Шаккума и Брынцалова. Однако недостаточная пока «раскрученность» данных канди­ датов — тормоз к тому, чтобы имен­ но представители новой политичес­ кой элиты стали реальной «третьей силой». Пока «новая элита» («Обра­ щение 13») вынуждена договаривать ­ ся с элитой «старой». Однако идет процесс все более отчетливого осоз­ нания новой элитой своей силы. Сле­ дующий этап — поддержка «своих» кандидатов. Центр стратегического анализа ________________________ и прогноза. Д ЛЯ СТАРИ КОВ ДОРОГА В РЫНОК ЛЕЖ И Т ЧЕРЕЗ К ОСЫРЕВК У (Окончание. Начало на 1-й стр.) Кстати, о стирке и мытье полов. Существует федераль­ ный перечень услуг, которые могут быть оказаны таким гражданам. Так вот, стирка и мытье окон в этот перечень не входят, как и многое другое. Социальные работники могут только сдать белье в прачечную, а это сегодня, как вам из­ вестно, стоит почти 7 тысяч за килограмм. Но они, забыв о всяких перечнях, стирают, моют, белят, разводят цветы в палисадничках. Потому что видеть равнодушно чужое горе, беспомощность, одиночество, слава Богу, не каждый спосо­ бен... Однако теперь они все это будут (все равно же — бу­ дут!) делать в нарушение закона, поскольку в соответствии с Положением о порядке и условиях оплаты эти дополнитель ­ ные услуги, не входящие в федеральный перечень, должны быть оплачены по полному тарифу. Не так давно в «Известиях» господин Миролевич резко критиковал нашу «красную» область за бесплатный проезд и низкие цены на хлеб. Дескать, коммунисты совсем распоя­ сались. Он явно упустил из виду в своих гневных обличени­ ях еще один козырь — ему непременно надо было бы упомя­ нуть о тех колоссальных средствах, которые выделяются из областного бюджета на социальную помощь, как о ярком примере саботирования реформ. Ну, где это видано — тра ­ тить такие деньги на одиноких, сирых и убогих?! Нет, чтобы крутить их в банках или создавать коммерческие структу­ ры. А они, вишь, на стариков тратят! Увы, господин Миро ­ левич, наша область и тут вам картинку портит. Только за минувший год из областного бюджета было выделено пол­ триллиона на социальную зашиту. На 21 миллиард рублей была оказана безвозмездная помошь различными организа ­ циями и предприятиями. Да, мы в своем, как вам угодно это называть, «красном поясе», продолжаем жить, придержива­ ясь уже давно перечеркнутых вами нравственных принци­ пов. И до сих пор из Данковского района ежегодно идут осенью КамАЗы с картофелем для одиноких и престарелых граждан. И (вознегодуйте, реформаторы!) данковчане поче­ му-то не спешат подсчитывать, сколько миллионов они на этой картошке потеряют. Они помнят главное — для сотен бабушек и дедушек это еше одна пережитая зима. Да разве можно перечислить всех тех в нашем крае, кто еще «не на­ учился» мыслить по-рыночному, зарабатывая копейку на всем, на чем можно — вплоть до горя людского. Из года в год «Росинка» безвозмездно выделяет для боль ­ ных людей соки. Так же безвозмездно все прошлые годы за ­ вод «Свободный сокол» обеспечивал их радиаторами. Бес­ платно работали липецкие хлебопеки, чтобы испечь куличи к Пасхе, а выделил на них 12 миллионов «Липецккомбанк». Вроде бы пустяк — каждой бабушке по куличику, но, пред­ ставьте, какая это была для них радость! Думаю, гораздо большая, чем лицезрение президента, стоящего на Пасхаль­ ной службе со свечкой в руках. От того, сколько раз прези­ дент перекрестится, для этих старичков и старушек ничего не изменится, а вот что бы они делали без фирмы «Разви­ тие», которая выдает им чеки на бесплатные лекарства? Кста­ ти, та же фирма в канун 51-й годовшины Победы оказала весьма солидную материальную помощь наиболее неустро­ енным, малообеспеченным фронтовикам. Повторяю, пере­ числить всех, кто находит возможность помочь одиноким и больным людям, невозможно. В Задонске купили трактор и пашут огороды, в Волово развозят по домам уголь, в Усма- ни организовали бригаду, купили электропилу и пилят дро ­ ва. Кто чем может. Как мне сказали в управлении, еще не было случая, чтобы какая-то организация отказалась по ­ мочь. Один липецкий предприниматель откликнулся на про­ сьбу лично вручить выделенные им на материальную помошь суммы. И был потрясен тем, что увидел в квартирах инвали­ дов. Сказал, что такое должен увидеть каждый, у кого со­ весть осталась... Вот почему в Управлении социальной зашиты убежде­ ны: областная администрация и областное Собрание депу­ татов, как всегда (и вопреки всему!), найдут возможность по­ мочь старикам и инвалидам, сократив эти платы до симво­ лического минимума. Надеемся на это и мы, тем более, что, как стало нам известно, вопрос этот сейчас рассматривается и в ближайшее время будет решен. Да, наша область даже в условиях новых очень уж сильно реформаторских законов продолжает жить по вечным законам нравственным. Кому- то угодно называть их «красными»? Ради Бога, хоть синими и зелеными. Главное одно — нравственность никогда не была и не будет черного цвета. Р.5. После зимы я с близкими приехала на Косыревское кладбище. Мы были потрясены тем, как оно невероятно раз ­ рослось, — такого раньше не было. Сейчас старики не про­ сто умирают. Они вымирают. Не дай нам. Господи, приложить к этому руку... Елена БРЕ ДИС , обозреватель «ЛГ». Полнее — от Олега Павловича Усатова — уже известного в городе худож- ника-модельера . Достаточно сказать, что в студенческую бытность среди учителей у него был знаменитый Вячеслав Зайцев. И вот в канун майских праздников открылось ателье, в котором Олег Усатое предложит липчанам свои оригинальные модели. Кстати, труд начинающего «кутюрье» уже оце ­ нили десятки липчан и липчанок, щеголяющих в весенних ансамблях отОлега. На снимках: ведущий художник-модельер Олег Усатое; швейный цех ателье; конструкторы Зоя Коржова, Галина Пантелеева и Наталья Галкина. Фото А. ЩУРОВА. ___________ • . Ю Ч БН Ц у ______________________________________________________________________________________________ ^ ________________ О РО ТА РАСПЕЧАТАЛИ . НО ПО ТЕН ЦИ АЛ НЕ РА СК РЫЛ И . .. «Металлург (Липецк) — «Кавказкабель» (Про­ хладный) — 5:0 (2:0). «Металлурр>; Крыканов, Стогов (Копнин, 73), Юдин, Мартюк, Жабко, Филиппов (Смольков, 68), Жидков, Минаев, Полстянов (Мязин, 78), Мень­ шиков (Суханов, 67), Кузка (Пещеров,76). «Кавказкабель»; Пшуков, Калашников, Мака­ ренко, Астафьев, Рец, Волков (Кибишев, 83), Кузнецов, Залиашвили, Шевцов (Дмитрук, 58), Джохадзе (Сергиенко, 60), Перминов. Голы; Полстянов (Стогов, 33), Меньшиков (Фи­ липпов, Кузка, 44), Кузка (Жабко, 70), Суханов (Мязин, 86), Жидков (Суханов, 88). Предупрежден Калашников (53). 15 мая. Липецк. Стадион «Металлург. 29 гра­ дусов. Судья В. Кистерев (Москва) — 8,7. 9000 зрителей. П а р а д о к с — н о , н е с м о т р я н а ф о р м е н н ы й р а з г р о м , у ч и н е н н ы й « М е т а л л у р г о м » в э т о м м а т ч е , и г р а л и п ч а н о с т а в и л а о щ у щ е н и е « п о ­ б е д ы м а л о й к р о в ь ю » . Д у м а е т с я , п о т е н ц и а л н а ш и х ф у т б о л и с т о в н е р а с к р ы л с я и н а п о л о в и ­ н у — в ч е м «в и н о в а т » п р е ж д е в с е г о с о п е р н и к , з а в е с ь м а т ч е д в а л и с д е с я т о к р а з п р и б л и з и в ­ ш и й с я к ш т р а ф н о й « М е т а л л у р г а » . П о к а з а т е л ь ­ ный п р и м е р — в н а ч а л е в т о р о г о т а й м а с т а й к а го л у б е й , р а с с е в ш а я с я в б л и з и в о р о т К р ы к а н о - в а , м и н у т п я т н а д ц а т ь б е з б о я з н е н н о н а с л а ж д а ­ л а с ь ж а р к и м с о л н ц е м и п о т и х о н ь к у у к р е п л я ю ­ щ и м с я (п о с л е гу б и т е л ь н ы х д л я н е г о д в у х с т а р ­ т о вы х м а т ч е й в в е с е н н ю ю с л я к о т ь ) г а з о н о м ц е н т р а л ь н о го с т а д и о н а . К с т а т и , о г а з о н е . П о с л е м а т ч а д о в е л о с ь у с л ы ш а т ь м н е н и е с п е ц и а л и с ­ т а (п р а в д а , н е в ф у т б о л е , а в х о к к е е ) , ч то и м е н ­ н о е г о с о с т о я н и е н е п о з в о л и л о х о з я е в а м п р о ­ д е м о н с т р и р о в а т ь н а с т о я щ и й с в о й к л а с с . И д е й с т в и т е л ь н о , н а с к о л ь к о п р е о б р а з и л с я в л у ч ­ ш ую с т о р о н у в э т о м го д у « М е т а л л у р г » , н а с т о л ь ­ ко у х у д ш и л о с ь с о с т о я н и е п о л я , к о т о ры м л и п ­ ч а н е н е б е з о с н о в а н и й в с е г д а г о р д и л и с ь . . . П е р в о г о г о л а з р и т е л я м п р и ш л о с ь ж д а т ь п о л ч а с а : с т а р т о в ы й н а т и с к х о з я е в « К а в к а з к а ­ б е ль » с п р е в е л и к и м т р у д о м о т б и л (м о г л и о т ­ л и ч и т ь с я и Ж и д к о в , п р о м е д л и в ш и й с у д а р о м и з вы го д н о й п о з и ц и и , и Ф и л и п п о в , ч е й « вы с т ­ р е л » с у г л а ш т р а ф н о й п р и ш е л с я н а в о л о с о к вы ш е п е р е к л а д и н ы ; и М е н ь ш и к о в , п о с л е п р о ­ х о д а К у з к и с д в у х м е т р о в п р о б и в ш и й во в р а ­ т а р я ) , а з а т е м н а с т у п и л о н е б о л ь ш о е з а т и ш ь е . К а к о к а з а л о с ь , п е р е д б у р е й . Д в а м я ч а в п е р в о м т а й м е л и п ч а н е з а б и л и п о с л е р о зы г р ы ш а у гл о вы х и о б а — го л о в о й . С т о го в н а в е с и л н а б л и ж н ю ю ш т а н г у , т у д а ж е у с т р е м и л с я П о л с т я н о в , б е з п о м е х п е р е п р а ­ в и вш и й мяч в в о р о т а ( э т о т го л с т а л ш е с ты м д л я ф о р в а р д а « М е т а л л у р г а » в ч е м п и о н а т е ) . А п о д э а н а в е с т а й м а у гл о в о й у ж е с д р у г о г о ф л а н г а , в и с п о л н е н и и Ф и л и п п о в а , — и с ч е т 2 : 0 . З д е с ь , п р а в д а , к о м б и н а ц и я п о л у ч и л а с ь чу ть з а м ы с л о в а т е й — м яч п о д з а в е р ш а ю щ и й у д а р М е н ь ш и к о в а , о п я т ь - т а к и го л о в о й , с б р о ­ сил К у з к а . В о о б щ е , а к т и в н о с т ь К у з к и , п р и з н а н н о г о л у чш и м и г р о к о м м а т ч а , бы л а в о з н а г р а ж д е н а е щ е д в а ж д ы — з а б и т ы м г о л о м и п р и з о м — х о л о д и л ь н и к о м «511по1». А м яч Е в г е н и й п р о ­ вел эф ф е к тн ы й — п о с л е ф л а н го в о й п е р е д а ­ чи , м е т р о в с ш е с т н а д ц а т и с х о д у в о н зи в е г о в у го л в о р о т . Ч е т в е р ты й и п я ты й го лы , н е з а д о л г о д о ф и н а л ь н о го с в и с т к а д о в е р ш и в ш и е ф и а с к о п р о х л а д н е н ц е в , бы л и з а б и ты п о с х о ж е й с х е ­ м е — п е р е х в а т м я ч а в ц е н т р е п о л я , п роры в по п р а в о й б р о в к е , п е р е д а ч а к в р а т а р с к о й , т о ч ны й у д а р . О с о б е н н о б у р н о б о л е л ь щ и к и п р и в е т с т в о в а л и уд а ч ны й ф л а н го вы й р е й д вы ­ ш е д ш е г о н а з а м е н у М я з и н а , о д н о г о и з н е ­ м н о г и х « м о ги к а н » « М е т а л л у р г а » . . . И е щ е о б о л е л ь щ и к а х — б р о д и в ш а я в в о з д у х е (и н а с т р а н и ц а х «Л Г» ) и д е я о р о ж д е н и и б о л е л ьщ и ц - ко й о р г а н и з а ц и и , п о х о ж е , о б р е т а е т р е а л ь ­ н о с т ь — с е г о д н я в 1 8 . 0 0 н а с т а д и о н е с о с т о ­ и тся у ч р е д и т е л ь н о е с о б р а н и е к л у б а л ю б и т е ­ л е й ф у т б о л а . Е. АРУТЮНОВ. Д е в я т ую п о б е д у п о д р я д о д е р ж а л а команда «Анжи» и з Махачкалы , обы грав ­ шая на своем поле Ф К «Гатчина» со сче ­ том 2 ;1 . У футболистов Да гестана — 27 оч ков , и они п о -п р е ж н ем у возглавляю т турнирную таблицу . О стальны е м а тчи п о с л е д н е го тур а ; «Иристон» (Владикавказ ) —«Торпедо» (Ар ­ мавир) — 1 :0 , «Ангушт» (Назрань) — «Ко ­ лос» (Краснодар ) — 2 :1 , «Турбостроитель» (Калуга) —«МЧС-Селятино» — 1 :3 , «Аван­ гард» (Кур ск) — «Динамо» (Вологда) — 2 :0 , «Локомотив» (Л и с к и ) — «Автозапчасть» (Баксан) — 1 :0 , «Энергия» (Пятигорск) — «Олимп» (Кисловодск) — 3 :0 , «Волгодонск» — «Автодор — БМК» (Владикавказ ) — 1 :0, «Волгарь — Газпром» (Астрахань) — «Ди ­ намо» (Санкт -Петербур г) — 2 :1 . П остановлениеЛипецкого областного Собрания депутатов№ 533 -пс от 07 . 05 .1996 г. О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗА КО НА «ОБ АДМИНИСТРАТИВНО -ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ ЛИП ЕЦ КО Й ОБЛАСТИ» Рассм отрев у ка занны й п р о е к т областно го з а ко н а , предложения по нем у к ом и те тов по работе с д епута там и и вопросам м е стно го сам о упр авле ния , по за ко н о да те л ь с тв у и правовым вопросам , ком и с с и и по по д го то в ке за ко н о п р о е к то в области , о р га н о в м е с ­ тн о го сам оуправления гор од ов и районов области , и р у ковод ствуя сь ст . 65 К о н с т и т у ­ ции Р о ссий с кой Ф ед е р ац и и , ст . 5 и п . 2 ст . 30 Устава области , областное Собрание депута тов постановляет : 1. Принять областной за ко н «Об административно -терри ториальном устройстве Л и ­ пец ко й области». 2 . Настоящ ий областной за ко н вступает в силу со д ня е го оп убли кования в га з е т е «Липецкая газета» . П ред седа тел ь о б л а с т н о го Собрания д е п у т а т о в О. КОРОЛЕВ . З а к о н Л и п е ц к о й о б л а с т и 1Б АДМИНИСТРАТИ111-ТЕРР1Т1РИАЛЫ1М УСТРОЙСТВЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет ре гулирования з а к о ­ на Н а с т о я щ и й о б л а с т н о й з а к о н у с т а н а в л и в а ­ е т а д м и н и с т р а т и в н о - т е р р и т о р и а л ь н о е у с т р о й ­ с т в о Л и п е ц к о й о б л а с т и (д а л е е о б л а с т и ) и р е ­ г у л и р у е т п о р я д о к р е ш е н и я в о п р о с о в и з м е н е ­ н и я а д м и н и с т р а т и в н о - т е р р и т о р и а л ь н о г о у с ­ т р о й с т в а о б л а с т и . Статья 2 . Правовая основа решения в о ­ просов административно -терри ториально ­ го устройства П р а в о в ую о с н о в у р е ш е н и я в о п р о с о в а д м и ­ н и с т р а т и в н о - т е р р и т о р и а л ь н о г о у с т р о й с т в а о б ­ л а с т и с о с т а в л яю т : К о н с т и т у ц и я Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и ; Ф е д е р а л ь н ы е з а к о ны ; У с т а в Л и п е ц к о й о б л а с т и ; н а с т о я щ и й и д р у г и е о б л а с т н ы е з а к о н ы . Статья 3 . Основные понятия и термины В н а с т о я щ е м о б л а с т н о м з а к о н е и с п о л ь з у ­ ю тся с л е д у ю щ и е п о н я т и я и т е рм и ны : т е р р и т о р и а л ь н о е (м у н и ц и п а л ь н о е ) о б р а з о ­ в а н и е — г о р о д с к о е , с е л ь с к о е п о с е л е н и е , н е ­ с к о л ь к о п о с е л е н и й , о б ъ е д и н е н ны х о б щ е й т е р ­ р и т о р и е й (р а й о н , с е л ь с о в е т ) , ч а с т ь п о с е л е н и я , и н а я н а с е л е н н а я т е р р и т о р и я , п р е д у с м о т р е н н а я н а с т о я щ и м о б л а с т н ы м з а к о н о м , в п р е д е л а х к о т о ры х о с у щ е с т в л я е т с я м е с т н о е с а м о у п р а в ­ л е н и е , и м ею т с я м у н и ц и п а л ь н а я с о б с т в е н н о с т ь , м е с т н ы й б ю д ж е т и вы б о р ны е о р га ны м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я : р а й о н — а д м и н и с т р а т и в н о - т е р р и т о р и а л ь н а я е д и н и ц а , т е р р и т о р и а л ь н о о б ъ е д и н яю щ а я в с в о ­ и х г р а н и ц а х н е с к о л ь к о п о с е л е н и й ; с е л ь с о в е т ( с е л ь с к и й о к р у г ) — а д м и н и с т р а ­ т и в н о - т е р р и т о р и а л ь н а я е д и н и ц а , о б ъ е д и н я ю ­ щ а я в с в о и х г р а н и ц а х о д и н и л и н е с к о л ь к о н а ­ с е л е н н ы х п у н к т о в . ГЛАВА I I . АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ( ДЕЛЕНИЕ) ОБЛАСТИ Статья 4 . Терри тория области 1. Т е р р и т о р и я о б л а с т и е д и н а и яв л я е тс я с о ­ с т а в н о й ч а с тью т е р р и т о р и и Р о с с и й с к о й Ф е д е ­ р а ц и и . В с о с т а в о б л а с т и в х о д я т т е р р и т о р и и , а д м и н и с т р а т и в н о п о д ч и н е н н ы е о б л а с т и н а м о ­ м е н т в с т у п л е н и я в с и л у У с т а в а о б л а с т и . 2 . О ф и ц и а л ь н ы м д о к у м е н т о м , з а к р е п л я ю ­ щ и м гр а н и ц ы о б л а с т и , я в л я е т с я о п и с а н и е г р а ­ н и ц , с о д е р ж а щ е е н е о б х о д и м ы е с в е д е н и я и к а р ­ т о г р а ф и ч е с к и е м а т е р и а л ы , з а в е р я е м о е п о д ­ п и с ью гл авы а д м и н и с т р а ц и и о б л а с т и . 3 . А д м и н и с т р а т и в н о - т е р р и т о р и а л ь н о е у с ­ т р о й с т в о ф и к с и р у е т с я в с х е м е т е р р и т о р и и о б ­ л а с т и . 4 . И з м е н е н и я в а д м и н и с т р а т и в н о - т е р р и т о ­ р и а л ь н о м д е л е н и и о б л а с т и п р о и з в о д я т с я в с о ­ о т в е т с т в и и с У с т а в о м о б л а с т и и н а с т о я щ и м о б ­ л а с тны м з а к о н о м и о т р а ж аю т с я в о п и с а н и и г р а ­ н и ц и с х е м е т е р р и т о р и и о б л а с т и . Статья 5 . И зменение границ территории области 1. И з м е н е н и я г р а н и ц о б л а с т и , в л е к ущ и е и з ­ м е н е н и е е е т е р р и т о р и и , н е м о г у т бы ть п р о и з ­ в е д е ны б е з с о г л а с и я н а с е л е н и я о б л а с т и , вы ­ р а ж е н н о г о н а р е ф е р е н д у м е . 2 . И з м е н е н и е г р а н и ц о б л а с т и с д р у г и м и с у б ъ е к т а м и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и в о з м о ж н о то л ь к о п о в з а и м н о м у с о г л а ш е н и ю з а и н т е р е с о ­ в ан ны х с у б ъ е к т о в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и при н а л и ч и и с о о т в е т с т в у ю щ и х р е ш е н и й , п р и н я ты х н а р е ф е р е н д у м а х н а с е л е н и я э ти х с у б ъ е к т о в , с п о с л е д у ю щ и м у т в е р ж д е н и е м С о в е т о м Ф е д е ­ р а ц и и Ф е д е р а л ь н о г о С о б р а н и я Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . Статья 6 . Т е р р и то ри ал ьны е (м у н и ц и ­ пальные) обр а зования , входящ ие в состав области В с о с т а в о б л а с т и в х о д я т с л е д у ю щ и е т е р ­ р и т о р и а л ь н ы е (м у н и ц и п а л ь н ы е ) о б р а з о в а н и я ; р а й о ны ; В о л о в с к и й , Г р я з и н с к и и , Д а н к о в с - к и й , Д о б р и н с к и й , Д о б р о в с к и й , Д о л го р у к о в с к и й , Е л е ц к и й (р а й о н н ы й ц е н т р р а с п о л о ж е н в г . Ель ­ ц е ) , З а д о н с к и й , И з м а л к о в с к и й , К р а с н и н с к и й , Л е б е д я н с к и й , Л е в - Т о л с т о в с к и й , Л и п е ц к и й (р а й о н н ы й ц е н т р р а с п о л о ж е н в г . Л и п е ц к е ) , С т а н о в л я н с к и й , Т е р б у н с к и й , У с м а н с к и й , Х л е - в е н с к и й , Ч а п л ы ги н с к и и ; го р о д а о б л а с т н о г о з н а ­ ч е н и я Л и п е ц к , Е л е ц ; — г о р о д а , в х о д я щ и е в с о с т а в р а й о н о в : Д а н ­ к о в , Г р я з и , З а д о н с к , Л е б е д я н ь , У с м а н ь , Ч а п ­ лы ги н ; — с е л ь с о в е ты ( т е р р и т о р и и с е л ь с к и х о к р у ­ го в ) ; — п о с е л к и , с е л а и и ны е п о с е л е н и я . Статья 7 . А дм ини стра тивны й центр Л и ­ пец кой области М е с т о н а х о ж д е н и е м о р г а н о в г о с у д а р с т в е н ­ н о й в л а с т и и у п р а в л е н и я Л и п е ц к о й о б л а с т и я в ­ л я е т с я е е и с т о р и ч е с к и с л о ж и в ш и й с я ц е н т р — г о р о д Л и п е ц к . ГЛАВА I I I . ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТНВНО- ТЕРРИТОРИААЬНОГО УСТРОЙСТВА ОБЛАСТИ Статья 8 . О бразование , объединение , преобразование или упразднение тер ри то ­ риальных об разований , изменение границ , установление и пе рене сение их а дм и н и с ­ тра тивны х цен тров . О б р а з о в а н и е , о б ъ е д и н е н и е , п р е о б р а з о в а - ' н и е и л и у п р а з д н е н и е т е р р и т о р и а л ь н ы х о б р а ­ з о в а н и й , и з м е н е н и й гр а н и ц , у с т а н о в л е н и е и п е ­ р е н е с е н и е и х а д м и н и с т р а т и в н ы х ц е н т р о в п р о ­ и з в о д и т с я о б л а с т н ы м С о б р а н и е м д е п у т а т о в по п р е д с т а в л е н и ю гл авы а д м и н и с т р а ц и и о б л а с т и л и б о о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я н а о с ­ н о в а н и и в о л е и з ъ я в л е н и я н а с е л е н и я с о о т в е т ­ с т в ую щ и х т е р р и т о р и й , в ы р а ж е н н о г о н а м е с т ­ ны х р е ф е р е н д у м а х . Статья 9 . Н аименование и пе р еим е н о ­ вание те р ри то риал ьны х (муниципальных ) обр а зований и по селении 1. Н а и м е н о в а н и е и п е р е и м е н о в а н и е т е р р и ­ т о р и а л ь н ы х (м у н и ц и п а л ь н ы х ) о б р а з о в а н и и и п о с е л е н и й п р о и з в о д и т с я о б л а с т н ы м С о б р а н и ­ е м д е п у т а т о в п о п р е д с т а в л е н и ю гл авы а д м и ­ н и с т р а ц и и о б л а с т и л и б о о р г а н о в м е с т н о г о с а ­ м о у п р а в л е н и я с у ч е т о м в о л е и з ъ я в л е н и я н а с е ­ л е н и я с о о т в е т с т в у ю щ и х т е р р и т о р и й , в ы р а ж е н ­ н о го н а м е с т н о м р е ф е р е н д у м е . 2 . П р и н а и м е н о в а н и и и п е р е и м е н о в а н и и н е д о п у с к а е т с я п р и с в о е н и е н а и м е н о в а н и й , и м е ­ ю щ и х с я в д р у г и х м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и ­ ях о б л а с т и . 3 . П р и п р е д с т а в л е н и и х о д а т а й с т в о п е р е ­ и м е н о в а н и и т е р р и т о р и а л ь н ы х (м у н и ц и п а л ь ны х ) о б р а з о в а н и й и п о с е л е н и й , в к о т о ры х н а х о д я т ­ с я п о ч т о в о - т е л е г р а ф н ы е у ч р е ж д е н и я и л и ж е ­ л е з н о д о р о ж н ы е с т а н ц и и , о р га н ы , в н о с я щ и е х о ­ д а т а й с т в а , п р е д в а р и т е л ь н о с о г л а с о в ы в а ю т п е р е и м е н о в а н и е э т и х о б р а з о в а н и й с с о о т в е т ­ с т в ую щ и м и о р г а н а м и с в я з и и у п р а в л е н и я ж е ­ л е з н ы х д о р о г . 4 . Н а и м е н о в а н и е и п е р е и м е н о в а н и е ул и ц , п л о щ а д е й и д р у г и х с о с т а в ны х ч а с т е й н а с е ­ л е н н ы х п у н к т о в п р о и з в о д и т с я с о о т в е т с т в у ю ­ щ и м и о р г а н а м и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я с у ч е т о м м н е н и й м е с т н о г о н а с е л е н и я (о п р о с ы , сх оды г р а ж д а н п о м е с т у ж и т е л ь с т в а ) . 5 . П р и с в о е н и е и м е н го с у д а р с т в е н н ы х и о б щ е с т в е н н ы х д е я т е л е й т е р р и т о р и а л ь н ы м (м у н и ц и п а л ь н ы м ) о б р а з о в а н и я м м о ж е т п р о ­ и з в о д и т ь с я т о л ь к о п о с м е р т н о и л и ш ь в и с ­ к лю ч и т е л ь ны х с л у ч а я х в ц е л я х у в е к о в е ч и в а ­ ния п а м я т и о с о б о вы д аю щ и х с я г о с у д а р с т в е н ­ ных, о б щ е с т в е н н ы х д е я т е л е й , з а щ и т н и к о в Р о ­ д и н ы , д е я т е л е й н а у к и и кул ь туры о б л а с т н ы м С о б р а н и е м д е п у т а т о в по п р е д с т а в л е н и ю г л а ­ вы а д м и н и с т р а ц и и о б л а с т и н а о с н о в е х о д а ­ т а й с т в а о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я . Статья 10 . Учет тер ри ториальны х (м у ­ ниципальны х ) образовании и по селений 1. У ч е т и р е г и с т р а ц и я т е р р и т о р и а л ь н ы х (м у н и ц и п а л ь н ы х ) о б р а з о в а н и и и п о с е л е н и й , а т а к ж е р е г и с т р а ц и я вно в ь в о з н и к ш и х т е р ­ р и т о р и а л ь ны х (м у н и ц и п а л ь н ы х )о б р а з о в а н и й и п о с е л е н и й , и с к л ю ч е н и е и х и з у ч е т а д а н н ы х п р о и з в о д и т с я а д м и н и с т р а ц и е й о б л а с т и с п о с ­ л е д у ю щ и м с о о б щ е н и е м в о р г а н ы г о с у д а р ­ с т в е н н о й с т а т и с т и к и . 2 . У ч е т у и р е г и с т р а ц и и п о д л е ж а т в с е т е р ­ р и т о р и а л ь ны е (м у н и ц и п а л ь н ы е )о б р а з о в а н и я , а т а к ж е п о с е л е н и я , и м е ю щ и е з а к р е п л е н н у ю з а н и м и т е р р и т о р и ю и п р о ж и в а ю щ е е в н и х н а с е л е н и е . 3 . П о с е л е н и я , и м е ю щ и е в р е м е н н о е з н а ­ ч е н и е и н е п о с т о я н н ы й с о с т а в н а с е л е н и я и л и я в л яю щ и е с я о б ъ е к т а м и с л у ж е б н о г о н а з н а ч е ­ н и я , в с и с т е м е к а к о й - л и б о о т р а с л и х о з я й с т ­ в а (ж е л е з н о д о р о ж н ы е б у д к и , д о м а л е с н и к о в , п о л е вы е с т а н ц и и , с в я з а н н ы е с о б с л у ж и в а н и ­ е м т р а н с п о р т а , в т о м ч и с л е т р у б о п р о в о д н о ­ г о и л и о х р а ны п у т е й с о о б щ е н и я и т . д . ) , а т а к ­ ж е о д и н о ч н ы е д о м а — н е с о с т а в л я ю т с а м о с ­ т о я т е л ь н ы е п о с е л е н и я и ч и с л я т с я з а т е м и т е р р и т о р и а л ь н ы м и (м у н и ц и п а л ь н ы м и ) о б р а ­ з о в а н и я м и , в г р а н и ц а х ко т о ры х о н и н а х о д я т ­ ся . 4 . Р е г и с т р а ц и я вновь в о з н и к ш и х т е р р и ­ т о р и а л ь н ы х (м у н и ц и п а л ь н ы х ) о б р а з о в а н и й , п о с е л е н и й п р о и з в о д и т с я н а о с н о в а н и и з а к о ­ н а о б их о б р а з о в а н и и по п р е д с т а в л е н и ю г л а ­ вы а д м и н и с т р а ц и и р а й о н а , в г р а н и ц а х к о т о ­ р о го н а х о д и т с я вно в ь в о з н и к ш е е о б р а з о в а ­ н и е . В п р е д с т а в л е н и и о р е г и с т р а ц и и у к а зы в а ­ е т с я : м е с т о р а с п о л о ж е н и е ] р а с с т о я н и е д о ц е н ­ т р а р а й о н а , б л и ж а й ш е й ж е л е з н о д о р о ж н о й с т а н ц и и , п о ч т о в о го о т д е л е н и я ) ; п р и ч и ны е г о в о з н и к н о в е н и я ; к о г д а и к е м о т в е д е н о м е с т о и у т в е р ж д е н п л ан з а с т р о й к и ; к о л и ч е с т в о н а ­ с е л е н и я и е г о с о с т а в п о п р е о б л а д а ю щ е м у р о д у з а н я т и й ; н а и м е н о в а н и е . 5 . И з у ч е т а д а н н ы х и с к л ю ч а ю т с я п о с е л е ­ н ия , к о т о р ы е в ош л и в с о с т а в и л и о б ъ е д и н и ­ л и с ь с д р у г и м и п о с е л е н и я м . С та тья 1 1 . П е р е ч е н ь д о к у м е н т о в , пред ставляемы х об л а стном у Собранию депутатов по вопросам образования , объ ­ единения , преобразования , упразднения , и зменения гра ни ц , установления и п е р е ­ несения адм инистр а тивны х ц ен тров т е р ­ риториальных (муниципальных образова ­ ний) 1 . П р и о б р а з о в а н и и , о б ъ е д и н е н и и , п р е ­ о б р а з о в а н и и , у п р а з д н е н и и , и з м е н е н и и г р а ­ н и ц , у с т а н о в л е н и и и п е р е н е с е н и и а д м и н и с ­ т р а т и в ны х ц е н т р о в т е р р и т о р и а л ь н ы х (м у н и ­ ц и п а л ь ны х ) о б р а з о в а н и и в о б л а с т н о е С о б р а ­ н и е д е п у т а т о в в н о с я т с я : п о я с н и т е л ь н а я з а п и с к а , с о д е р ж а щ а я о б о с н о в а н и е ц е л е с о о б р а з н о с т и в н о с и м ы х п р е д л о ж е н и й и с в е д е н и я о р а з м е р е с о о т в е т ­ с т в у ю щ е й т е р р и т о р и и , к о л и ч е с т в е п о с е л е ­ н и й , ч и с л е н н о с т и н а с е л е н и я , о с н о в ны х п р о ­ мы ш л е н ны х , с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х и т р а н ­ с п о р тн ы х п р е д п р и я т и й , п р е д п р и я т и я х с в я з и , т о р г о в о г о и б ы т о в о го о б с л ^ и в а н и я н а с е л е ­ н и я , с о ц и а л ь н о - к у л ь т у р ны х у ч р е ж д е н и я х ; с в е ­ д е н и я о б и м е ю щ и х с я и п р е д у с м а т р и в а е м ы х с т р у к т у р а х и ш т а т а х о р г а н о в м е с т н о г о с а м о ­ у п р а в л е н и я , и с т о ч н и к а х п о к ры т и я р а с х о д о в н а и х с о д е р ж а н и е ; п р е д л о ж е н и я о н а и м е н о ­ в а н и и т е р р и т о р и а л ь н о г о (м у н и ц и п а л ь н о г о ) о б р а з о в а н и я и о б о с н о в а н и е э т о г о н а и м е н о ­ в ан и я ; х а р а к т е р и с т и к а п о с е л е н и я , в к о т о р о м р а з ­ м е щ а е т с я и л и б у д е т р а з м е щ е н а д м и н и с т р а ­ ти в ны й ц е н т р т е р р и т о р и а л ь н о г о (м у н и ц и п а л ь ­ н о г о ) о б р а з о в а н и я , с о д е р ж а щ а я с в е д е н и я о > е г о г е о г р а ф и ч е с к о м п о л о ж е н и и п о о т н о ш е ­ н ию « т е р р и т о р и и о б р а з о в а н и я , ч и с л е н н о с т и н а с е л е н и я , п р о м ы ш л е н н ы х , с е л ь с к о х о з я й ­ с т в е н ны х , т р а н с п о р т н ы х п р е д п р и я т и й , гю е д - п р и я т и я х с в я з и , т о р г о в о г о и б ы т о в о го о б с л у ­ ж и в а н и я н а с е л е н и я ; с в е д е н и я о с о ц и а л ь н о ­ к у л ь т у р н ы х у ч р е ж д е н и я х , ж и л и щ н о - к о м м у ­ н ал ь н ом х о з я й с т в е , о н а л и ч и и п о м е щ е н и й д ля р а з м е щ е н и я о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е ­ ния ; с в е д е н и я о р а с х о д а х д е н е ж н ы х с р е д с т в , с в я з а н н ы х с п е р е и м е н о в а н и е м а д м и н и с т р а ­ т и в н о г о ц е н т р а ; с о с т о я н и е п у т е й с о о б щ е н и я и с р е д с т в с в я з и о т а д м и н и с т р а т и в н о г о ц е н т ­ р а д о ц е н т р о в м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и й , н а и м е н о в а н и и б л и ж а й ш е й ж е л е з н о д о р о ж н о й с т а н ц и и и р а с с т о я н и и д о н е е ; с х е м а т и ч е с к а я к а р т а с у к а з а н и е м н а н е й г р а н и ц и а д м и н и с ­ тр а т и в ны х ц е н т р о в м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а ­ н и й ; з а к л ю ч е н и е а д м и н и с т р а ц и и о б л а с т и , е с л и п р е д с т а в л е н и е в н о с и т с я н е о т е е и м е ­ н и . 2 . П о я с н и т е л ь н а я з а п и с к а , у к а з а н н а я в н а ­ с т о я щ е й с т а т ь е , п о д п и с ы в а е т с я р у к о в о д и т е ­ л я м и о р г а н о в , в н о с я щ и х с о о т в е т с т в у ю щ е е п р е д с т а в л е н и е . 3 . С х е м а т и ч е с к и е к а р ты и п л аны д о л ж ны и м е т ь м а с ш т а б и у с л о в ны е о б о з н а ч е н и я . К а р ­ ты и п л аны з а в е р я ю т с я р у к о в о д и т е л я м и о р ­ г а н о в , в н о с я щ и х с о о т в е т с т в у ю щ и е п р е д с т а в ­ л е н и я . 4 . П о д п и с и л и ц , у к а з а н н ы х в п у н к т а х 2 и 3 н а с т о я щ е й с т а т ь и , с к р е п л я ю т с я с о о т в е т с т в у ­ ю щ и м и п е ч а т я м и . ГЛАВА I V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 12 . В ступл ение з а ко н а в с и л у Н а с т о я щ и й о б л а с т н о й з а к о н в с т у п а е т в с и л у с о д н я е г о о ф и ц и а л ь н о г о о п у б л и к о в а ­ н и я в о б л а с т н о й г а з е т е « Л и п е ц к а я г а з е т а » . П редседа тель о б л а с тн о го Собрания д е п у та то в О. КОРОЛЕВ. г . Л и п е ц к , 0 7 . 0 5 . 9 6 г . № 3 8 - 0 3 .