Липецкая газета. 1996 г. (г. Липецк)

го р о д Л и п е ц к : и то ги го д а % мая 1996 г. С о б е с е д н и к «Л Г» В р а з г а р е по сев н ая № 83 (1147 ) В в о и е С Ю Д П О К К И Й 1 «ОСТРОВ БЛАГОПОЛУЧИЯ В ОТДЕЛЬНО ВЗ Я ТОМ РЕГИ ОН Е НЕ п о а р о и т ь » . . . Д е п у т а т о б л а с т н о г о С о б р а н и я д е п у т а т о в Б о р и с А н д р е ­ е в и ч С т о л п о в с к и й — э к о н о м и с т с б о л ьш и м о п ы т о м р а б о ­ ты . Д о и з б р а н и я в о б л а с т н о е С о б р а н и е бы л з а м е с т и т е л е м г е н е р а л ь н о г о д и р е к т о р а з а в о д а «С в о б о д ны й с о к о л * п о э к о ­ н о м и к е . С е г о д н я о н в о з г л а в л я е т к о м и т е т С о б р а н и я п о э к о ­ н о м и к е и б ю д ж е т у , о д н о в р е м е н н о я в л я я с ь р у к о в о д и т е ­ л е м с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о о т д е л а С о б р а н и я . П о п р о ­ с ь б е н аш е г о к о р р е с п о н д е н т а В . С т о л п о в ск и й р а с с к а зы в а ­ е т о р а б о т е р у к о в о д и м ы х и м п о д р а з д е л е н и й , и х р о л и и в л и я н и и н а ж и з н ь о б л а с т и . — Б о р и с А н д р е е в и ч ! Б у ­ д у ч и п р е д с е д а т е л ем к о м и т е ­ т а о б л а с т н о г о С о б р а н и я д е ­ п у т а т о в п о э к о н о м и к е и б ю д ж е т у , о д н о в р е м е н н о п о д о л ж н о с т и вы я в л я е т е с ь р у ­ к о в о д и т е л е м с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о о т д е л а С о ­ б р а н и я . Д у м а е т с я , п о д о б н о е с о ч е т а н и е п о м о г а е т о р г а н и ­ з о в а т ь н а и б о л е е э ф ф е к т и в ­ н о е в з а и м о д е й с т в и е а п п а р а ­ т а С о б р а н и я и е г о д е п у т а т ­ с к и х к о м и т е т о в в т а к и х с л о ж н ы х с ф е р а х , к а к э к о ­ н о м и к а и с о ц и а л ь н а я п о л и ­ т и к а , с к а зы в а е т с я н а о п е р а ­ т и в н о с т и и к а ч е с т в е р а з р а ­ б о т к и о б л а с т н ы х з а к о н о ­ п р о е к т о в , р а с с м о т р е н и и о б ­ р а щ е н и й к о л л е к т и в о в и г р а ж д а н . . . — Д е й с т в и т е л ь н о , т а к о е с о ч е т а н и е в п о л н е с е б я о п ­ р а в д ы в а е т . В е д ь с е г о д н я б о л ьш и н с т в о п р е д с е д а т е л ей д е п у т а т с к и х к о м и т е т о в , д а и с ам и д е п у т а ты , — л ю д и , о т о с н о в н о й р а б о ты н е о с в о ­ б о ж д е н н ы е . А з н а ч и т , пр и в с ем ж е л а н и и в о зм о ж н о с т и д л я д е п у т а т с к о й д е я т е л ь н о с ­ т и у н и х о гр а н и ч ены . Совпа ­ д е н и е ж е м о е й о с н о в н о й д о ­ л ж н о с т и з а в е д ую щ е г о с о ц и ­ а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и м о т д е ­ л о м С о б р а н и я с д е я т е л ь ­ н о с т ью п р е д с е д а т е л я к о м и ­ т е т а п о э к о н о м и к е и б ю д ж е ­ т у л и ш ь в з а и м о д о п о л н я е т в о зм о ж н о с т и п р о д у к т и в н о й р а б о ты в о б о и х э т и х о р г а ­ н а х . К ак у о т д е л а , так и у к о ­ м и т е т а , у с т а н о в и л и с ь т е с ­ ны е и п о с т о я н н ы е д ел овы е о т н ош е н и я с у п р а в л е н и я м и э к о н о м и к и и ф и н а н с о в а д ­ м и н и с т р а ц и и о б л а с ти . Н а л а ­ д и л и с ь х о р ош и е к о н т ак ты и с вн овь с о з д а н н ы м о р г ан ом С о б р а н и я — к о н т р о л ь н о ^ с ч е т н о й к о м и с с и е й . В с е это" п о м о г а е т занИмаТьйЯТдепу.-, т а т с к о й р а б о т о й "не' от" сес"--" с и и д о с е с с и и , а П о стоянн о , и з о д н я в д ен ь . О д н а к о в з а и м о п е р е п л е ­ т е н и е р а б о ты в о т д е л е и д е ­ п у т а т с к и х о б я з а н н о с т ей м о ­ ж е т в с к о р о м в р ем ен и п р е ­ р в а т ь с я . Д е л о в т ом , ч то н е ­ д а в н о п р и н я ты й ф е д е р а л ь ­ ны й з а к о н о г о с с л у ж б е д о ­ л ж н о с т ь за в е д ую щ е г о о т д е ­ л о м С о бр ан и я т р а к т у е т к ак г о с у д а р с т в е н н у ю с л у ж б у . В с т а е т в опр о с : в о зм о ж н о л и п о з а к о н у с о в м ещ е н и е р а б о ­ ты г о с у д а р с т в е н н о г о с л у ж а ­ щ е г о с д е п у т а т с к о й д е я т е л ь ­ н о с т ью ? О твет п о к а н е я с ен . О д н а к о , н а м о й в з г л я д , с т о ч к и зр ен и я зд р ав о г о смы с ­ л а и п о л ь зы о бщ е с т в у , т а ­ к о е с о в м ещ е н и е и у д о б н о , и п о л е з н о : о н о д а е т в о з м о ж ­ н о с т ь п о л н е е в л а д е ть с и т у а ­ ц и е й в сф е р е п р и л о ж е н и я с и л к а к о т д е л а , т а к и к о м и ­ т е т а , в з а и м о д о п о л н я т ь у с и ­ л и я т о г о и д р у г о г о в р еш е ­ н и и о бщ и х з а д а ч . П о п р о б у ю п о я с н и т ь э т о н а к о н к р е т н о м п р и м е р е р а ­ б о ты в о з г л а в л я ем о г о м н о й к о м и т е т а п о э к о н о м и к е и б ю д ж е т у . П о см о т р и т е , к то в н е г о в х о д и т : д и р е к т о р Н Л М К И в а н В а с и л ь е в и ч Ф р а н ц е н ю к , гл а в ны й и н ж е ­ н е р к о м б и н а т а А н д р е й Д м и т р и е в и ч Б е л я н с к и й , п р е д с т а в и т е л ь п р е з и д е н т а в н а ш е й о б л а с т и А н а т о л и й Н и к о л а ев и ч Л а р и н , зам е с т и ­ т ел ь гл авы а д м и н и с т р а ц и и В а с и л и й И в а н о в и ч Ж а р к о . Д а л е к о н е в с е г д а у н и х есть в р ем я и в о зм о ж н о с т ь , с к а ­ ж е м , с « н у л я » р а з р а б а т ы ­ вать п р о ек т т о го и л и и н о г о о б л а с т н о г о з а к о н а : п р о с т о н е к о г д а . В о т п о ч ем у ч ер н о ­ вой в ари ан т з а к о н а , е г о о с ­ н ов а , г о т о в и т ся в о т д ел е . И м е н н о т а к р о ж д а л и с ь зак оны о бю дж е т н ом у с тр о й ­ с т в е , о н а л о г о в о й с и с т ем е , о с о б с т в ен н о с т и и м н о г и е д р у ­ ги е . О тд ел п р и в л ек а е т к р а ­ б о т е с о о т в е т с т в у ю щ и х с п е ­ ц и а л и с т о в , к он сул ь тан тов и з м н о г и х в ед ом ст в . А у ж з а ­ т ем д о к у м е н т вы н о си т ся на с у д д еп у т а т о в . К о н е ч н о , п о ­ р ой в н ем м е н яю т с я о т д ел ь ­ ны е с та т ьи и л и ц е лы е г л а ­ вы , н о , так и л и и н а ч е , д е п у ­ т а ты р а б о т а ю т с м а т е р и а ­ л о м , п о д г о т о в л ен ны м в н а ­ ш ем о т д е л е . П ри ч ем работа н а д з а к о н о п р о е к т ам и в о т д е ­ л е н е п р е р ы в а е т с я н и н а д ен ь . Р е г у л я р н о п р ов о д я т ся с о в ещ а н и я п о о б с у ж д е н и ю у ж е п о д г о т о в л ен ны х ч а ст ей б у д у щ и х з а к о н о п р о е к т о в . Т р у д н о п р е д с т а в и т ь с е б е , чтобы в е сь э т о т о б ъ ем р а б о ­ ты л е г н а п л еч и к ом и т ет а . Т ол ь к о п р и р а б о т е н а п о с т о ­ я н н о й о сн ов е д еп у т а ты см о г ­ л и бы ц е л и к о м п о с в я т и т ь с е б я за к он о т в орч е с т в у . И все р а в н о б е з к о н с у л ь т а н т о в вр я д л и бы о б ош л и с ь . В п р о ч ем , п о д г о т о в к а з а ­ к о н о п р о ек т о в — л иш ь о д н а и з с т о р о н р а б о ты о т д е л а . ВЕ 1 ж н о е м е с т о в е г о д е я т е л ь ­ н о с т и з а н и м а е т р а б о т а с п и с ь м а м и , о б р а щ е н и я м и п р е д п р и я т и й , о р г а н и з а ц и й , гр аж д а н . Н ем ал о обр ащ ений п о с т у п а е т с п р о сь б ам и р а з ъ ­ я сн и т ь п о л о ж е н и я то го или и н о г о з а к о н а — о б л а с тн о го л и б о ф ед е р а л ь н о г о . „О б д и р ­ н а я п о ч т а п о в о п р р с а м . н а ­ л о г о о б л ож е н и я : о бр ащ аю тся з а к о н с у л ь т а ц и е й и л и с ' х о ­ д а т а й с т в ом о л ь г о т а х . Х о д а ­ т а й с т в о у д о в л е т в о р и т ь о т ­ д е л , п о н я т н о , н е м о ж е т , а вот п о д г о т о в и т ь в с е н е о б х о ­ д и м ы е д о к у м е н ты д л я р а с ­ см о т р ен и я н а с е с с и и п о п а в ­ ш и м в б е д у п р е д п р и я т и я м п о м о г а ем . — И в с е ж е с т е р ж н е м р а ­ б о ты и к о м и т е т а , и о т д е л а о с т а е т с я з а к о н о т в о р ч е с т в о . И в э т о й с в я з и х о т е л о с ь бы о т в а с , о д н о г о и з р а з р а б о т ­ ч и к о в м е с т н ы х з а к о н о в в с ф е р е э к о н о м и к и , у с л ы ­ ш ать : н а с к о л ь к о д е й с т в е н ­ ны э т и п р а в о в ы е а к ты , с п о ­ с о б с т в у ю т л и и з м е н е н и ю э к о н о м и ч е с к о й с и т у а ц и и в о б л а с т и к л у ч ш е м у ? — Н у , в о -п е р вы х , о т д е ­ л е н и е э к о н о м и к и о т п о л и т и ­ к и в с е г д а д о с т а т о ч н о у с л о в ­ н о . А в о -в т о ры х , н е л ь з я р а с ­ с м а т р и в а т ь э к о н о м и к у о б ­ л а с т и в отры в е о т э к о н о м и ­ к и стр аны : о н и с о е д и н е н ы т ы с я ч а м и с в я з е й . Б о л ь н а э к о н о м и к а Р о с с и и — с т р а ­ д а ет и э к о н о м и к а о б л а с т и . И и з л е ч е н и е в р а м к а х о д н о й о б л а с ти п р а к т и ч е ск и н е в о з ­ м о ж н о . Э то н а г л я д н о п р о ­ с л е ж и в а е т с я н а п р и м е р е т о г о ж е «С в о б о д н о г о с о к о ­ л а » . М а к с и м а л ь н ы й о б ъ ем п р о и з в о д с т в а п р е д п р и я т и я — 4 6 0 ты с я ч т о н н т р у б в г о д . 1 6 0 ты ся ч т о н н п о с т а в ­ л я л о с ь в с р е д н е а з и а т с к и е р е с п у б л и к и бы вш его С ою за . Д о 6 0 ты ся ч т о н н п ол уч ал и П р и б а л т и к а и Б е л о р у с с и я . Т а к и м о б р а з о м , б о л е е п о л ­ ов ины г о д о в о г о о б ъ ем а п р о ­ и з в о д с т в а ш л о з а п р е д е лы Р о с с и и . С о гл а си те сь , ч то ни о д и н з а к о н Л и п ец к о й о б л а с ­ т и к а р д и н а л ь н о с и т у а ц и ю с е г о д н я н е п оп р ав и т . П о э т о ­ м у г о в о р и т ь , ч т о н аш а о б ­ л а с т ь о т л и ч а е т с я в л у чш ую с т о р о н у о т д р у г и х б л а г о д а ­ р я м е стны м за к о н ам — это бы л о бы с л иш к ом гр ом к о . Г о в о р я о м е с т н о м з а к о ­ н о т в ор ч е ст в е в сф е р е э к о н о ­ м и к и , м о ж н о о п р е д е л е н н о с к а за т ь одн о : мы с тр ем им ся и с п о л ь з о в а т ь о пы т у д а ч н о в п и с а вш и х с я в ры н ок п р ед ­ п р и я т и й , н а р а б о т а н н ы й в С о бр ани и и н аш им и к о л л е ­ гам и в д р у г и х регионЕих, дл я т о г о , ч тобы п о д д е р ж а т ь т е х , к т о и в ны н еш н ей си т у а ц и и с у м е л с о х р а н и т ь п р о и з в о д с т ­ в о , и о д н о в р ем е н н о н е у т о ­ п и т ь т е х , к т о н е п о с в о ей вол е о к а з а л с я н е у д ел . Н у р а з в е м о ж н о с е г о д н я о б в и ­ ни ть в б е д а х тр а к то р н о г о з а ­ в о д а т ол ьк о е г о к ол л ек ти в и р у к о в о д и т е л ей ? П о э т о м у в с в о и х з а к о н о ­ д а т е л ь ны х а к т а х , п р и н я ты х и в п р ош л ом , и в этом го д у , мы и сп о л ь з у ем в с е в о зм о ж ­ н о с т и д л я п о д д е р ж к и тов а ­ р о п р о и з в о д и т е л е й , д л я с т а ­ б и л и з а ц и и с и т у а ц и и в о б л а с ­ т и . К п р и м е р у , з а к о н о бю д ­ ж е т н о м у с тр о й с т в е в Л и п е ц ­ к о й о б л а с ти вн е с я сн о с т ь в ф о р м и р о в а н и е бю дж е т о в о б ­ л а с ти и р а й о н о в , ч ет к о р е г ­ л а м е н т и р о в а л ф и н а н с о в ы е в з а и м о о т н о ш е н и я м е ж д у н и м и . Т еп ерь р у к о в о д и т ел и р ай он ов о б я за ны а р г ум ен ти ­ р о в а т ь с в о и п о т р е б н о с т и в бю д ж е т н ы х с р е д с т в а х , д о к а ­ зы в а ть ц е л е с о о б р а зн о с т ь и х вы д е л ен и я н а те и л и ины е н уж ды . Т ак ой п о д х о д в у с ­ л о в и я х бю дж е т н о г о д еф и ц и ­ т а п о з в о л я е т пр авильн о о п ­ р е д ел я т ь п р и ор и т еты и о т к а ­ зы в а т ь ся о т в т о р о с т еп ен ны х з а т р а т . В э т ом г о д у в со о тв е т ст ­ вии с за к о н ом о бю дж е т н ом у с т р о й с т в е в Л и п е ц к о й об - . л а с т и мы ,п р ц ,а н а л и з е и о т ­ р а б о т к е б ю д ж е т а вн ов ь и з у ­ ч а ем , к а к и е в и д ы с о б и р а е ­ мы х нал о гов о с тав и ть в р а с ­ п о р я ж ен и и р а й о н о в , а какие , — п е р еч и с л я т ь в б ю д ж е т о б ­ л а с ти . К с т а т и , з а к о н о н а л о ­ г о в о й с и с т е м е в Л и п е ц к о й о бл а с ти вн ес я сн о с т ь в п о р я ­ д о к п р ед о с т а в л ен и я н а л о г о ­ вы х льгот: ц е л е с о о б р а зн о с т ь и эф ф е к т и в н о с т ь п о д о б н о й м е ры т е п е р ь о б о с н о в ы в а е т к а ж ды й , к то о б р ащ а е т с я з а л ь г о т о й . Н е и м е я т о ч н о г о р а сч ет а , п р о си т ь н ал о говы х п о с л а б л ен и й б е с см ы с л ен н о . Т аким о б р а з о м , н е в с т у ­ п ая в п р о ти в ор еч и е с гл а в ен ­ с т в у ю щ и м и н а т е р р и т о р и и Р о с с и и ф ед ер ал ь ны м и з а к о ­ н ам и , зак оны Л и п ец к о й о б ­ л а с т и к о н к р е т и з и р у ю т т е и л и и ны е п о л о ж е н и я ф е д е ­ р а л ь н ы х п р а в о в ы х а к т о в п р и м е н и т е л ь н о к н а ш и м , м е с т н ы м , о с о б е н н о с т я м . А э т о зн а ч и т , за к о ны Л и п е ц ­ к о й о б л а с ти отв еч аю т и н т е ­ р е с ам т ер р и то р и и и н а с е л е ­ ни я . — Н а с к о л ь к о я з н а ю , з а ­ к о н о т в о р ч е с к а я д е я т е л ь ­ н о с т ь С о бр ан и я , е г о д е п у т а т ­ с к и х к о м и т е т о в н е о г р а н и ­ ч и в а е т с я р а з р а б о т к о й и п р и ­ н я т и е м з а к о н о д а т е л ь н ы х а к т о в о б л а с т н о г о м а сш т а б а . В е д ь и з Д у м ы р е г у л я р н о п о с т у п а ю т д л я р а с с м о т р е ­ н и я ф е д е р а л ь н ы е з а к о н о ­ п р о е к ты . . . — Д е й с т в и т е л ь н о ,и ч ер е з к ом и т еты С о бр ан и я , и ч е р е з с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и й о т д ел п р ош л о н ем а л о ф е д е ­ р ал ьны х за к о н о п р о е к т о в . И п о ж а л у й , н е бы л о н и о д н о г о д о к у м е н т а , п о к о т о р о м у н е бы л и бы с д е л а н ы к о н к р е т ­ ны е зам е ч а н и я и п р е д л о ж е ­ н и я . Н ед а р ом п р е д с е д а т е л и о б е и х п ал ат п а р л ам ен т а о т ­ м е ч а л и а к т и в н о с т ь н аш е г о о б л а с тн о г о С о бр ани я в р а б о ­ т е н а д ф ед е р а л ь ны м и з а к о ­ н о п р о ек т ам и . О собо е в н и м а ­ н и е мы у д е л я ем п р о е к т а м , к а с а ю щ и м с я с о ц и а л ь н о й сф еры , э к о н ом и к и с тр аны . В ч а с т н о с т и , оч ен ь тщ а т ел ьн о п р о р а б а ты в а л с я з а к о н о п р о ­ ек т «О в е т е р а н а х » . Мы в о з ­ в р ащ а л и с ь к н е м у ч е ты р е р а з а , н а с т аи в ая н а в н е с ен и и р а зр а б о т а н ны х С о бр ани ем и е г о к ом и т е т ам и п оп р ав ок и п р е д л о ж е н и й . К с ож а л е н и ю , н е в с е н аш и п р е д л о ж е н и я бы л и у ч т ены , а с ам о е гл ав ­ н о е — вы п ол н ени е з а к о н а с е ­ г о д н я п е р е к л а д ы в а е т с я н а п л еч и с у б ъ е к т о в ф е д е р а ц и и , бю дж е ты к о т оры х н е п о з в о ­ л яю т р е ал и зов а т ь е г о в п о л ­ н ой м ер е . И сп о л н е н и ем э т о ­ го з а к о н а д о л ж е н в б о л ьш ей с т е п е н и з а н и м а т ь с я ф е д е ­ р ал ьны й бю д ж е т . С ейчас а к ­ т и в н а я р а б о т а и д е т н а д п р о ­ е к т ом з а к о н а «О т р у д е » . К а н а л и з у э т о г о д о к у м е н т а привл еч ены о бл а стны е с л у ж ­ бы , ф е д е р а ц и я п р о ф с ою з о в Л и п ец к о й о бл а с ти . И т у т н е л и ш н е в н о в ь в сп ом н и ть о п л о д о т в о р н о с ти д ей с т в и й в т а н д ем е « отд ел - к о м и т е т » . З н а ч и т е л ь н у ю д о л ю ч е р н о в о й р а б о т ы п о о б с у ж д е н и ю ф е д е р а л ь н ы х з а к о н о п р о е к т о в , в п л о т ь д о р а зр а б о т к и в ари ан тов п р е д ­ л о ж е н и й и зам е ч а н и й к н и м , б ер ет н а с е б я с о ц и а л ь н о - э к о ­ н о м и ч е ск и й о т д ел С обр ани я . Он о с ущ е с т в л я е т к он т ак ты с у п р а в л е н и я м и и с л у ж б а м и а д м и н и с т р а ц и и п р и п о д г о ­ товк е в о зм ож н ы х п оп р ав ок . Л иш ь п р о й д я э т о т п р ед в а р и ­ т ельны й э т а п , за к о н о п р о ек т вы н о си т ся н а с у д д е п у т а т с ­ к и х к ом и т ет ов . Ч а с т о в с т р е ч а я в ф е д е ­ р ал ьны х з а к о н а х р а з д е лы и ‘ с та т ьи , в о зн и к ш и е и з п о п р а ­ вок и за м е ч а н и й , прин яты х - н аш им о бл а с тны м С о бр ани ­ ем , е с т е с т в е н н о и с п ы ты в а ­ еш ь ч ув ств о го р д о с т и з а к о л ­ л е г . О соб енн о эф ф ек т и в н о в э т о м п л а н е р а б о т аю т н аш и к ом и т еты п о за к он о д а т ел ь ст ­ в у , п о м е с т н ом у с ам о у п р а в ­ л е н и ю . — Б о р и с А н д р е е в и ч , у ж е и з н а з в а н и я в о з г л а в л я е м о ­ г о в а м и д е п у т а т с к о г о к о м и ­ т е т а с л е д у е т , ч т о э к о н о м и ­ к а и ф и н а н с ы с о с т а в л я ю т п р е д м е т в аш е г о о с о б о г о в н и ­ м а н и я . К а к вы о ц е н и в а е т е ны н еш н ю ю с и т у а ц и ю с и с ­ п о л н е н и е м б ю д ж е т а о б л а с ­ т и ? К а к о н а о т з о в е т с я н а с о ­ ц и а л ь н о й з а щ и щ е н н о с т и л и п ч а н ? — К с о ж а л е н и ю , и с п о л ­ н е н и е б ю д ж е т а в ы зы в а е т б ол ьш ую тр ев о гу . И то ги п е р ­ в о го кв ар тал а по ср ав н ению с т ем ж е п е р и о д ом п р ош л о ­ го г о д а зн а ч и т ел ьн о х у ж е . В б ю д ж е т н е д о п о с т у п и л о о к о ­ л о 1 1 7 м и л л и а р д о в р у б л е й н а л о г о в , н е см о тр я н а у в е л и ­ ч ен и е н а 2 п р о ц ен т а о бъ ем ов п р ом ы ш л ен н о г о п р о и з в о д с т ­ ва . И ны м и с л о в ам и , н е п о ­ л у ч е н о п о р я д к а 1 7 п р о ц е н ­ тов ож и д а ем о г о по кв ар тал у д о х о д а . Е с т е ст в ен н о , э т о о т ­ р а з и т с я н а вы п о л н ен и и н а ­ м е ч е н н ы х в б ю д ж е т е п р о ­ гр ам м , ф ин ан си р ов ан и и бю д ­ ж е т н ы х о т р а с л ей . П о ч ем у р е а л ьн о е н а п о л ­ н е н и е б ю д ж е т а с тол ь си л ьн о о тл ич а ет ся от пл анир ов авш е ­ г о с я ? К с о ж а л е н и ю , р е з к о и з м е н и л а с ь с и т у а ц и я н а НЛМК : у п а л и п р и бы л и , и с о о т в е т с т в е н н о с о к р а т и ­ л и сь н ал оговы е п л а т еж и . И в н о в ь п р и х о д и т с я в с п о м ­ ни т ь о в зЕшм озави сим ости о т д е л ь н ы х п р е д п р и я т и й , о тр а сл ей и эк о н ом и к и с тр а ­ ны в ц е л о м . Р о с т ц е н на сы р ь е , эн е р г о н о си т е л и , ж е ­ л е зн о д о р ож н ы е п е р е в о зк и , п а д ен и е сп р о с а н а в н у тр ен ­ н ем ры н к е н а п р о д у к ц и ю м е т а л л у р г о в , п р о д о л ж ен и е д ей с т в и я «валю тн о го к о р и ­ д о р а » — в с е э т о у д а р и л о к а к по к ом б и н а т у , так и по о б л а с ти . В этой си т у а ц и и п р и д е т ­ с я оч ен ь в зв еш ен н о п о д х о ­ д и т ь к к ор р ек ти р ов к е бю д ­ ж е т а . С ок р ащ ен и е ф и н а н ­ си р ов ан и я по р я д у п о з и ц и й н е и з б еж н о . О днако я н е с о ­ м н е в а ю с ь , ч т о д е п у т а т ы , к а к и п р еж д е , б у д у т сн ов а п р и д е рж и в а т ь с я п р и н ц и п а с о ц и а л ь н о й н а п р а в л ен н о с ­ ти бю дж е т а . В с е п р о гр ам ­ мы со ц и а л ьн о й п о д д е р ж к и и защ и ты н а с е л ен и я б у д у т п о - п р е ж н е м у ф и н а н с и р о ­ в а т ь с я . Н е о с т а н у т с я б е з с р е д с т в з д р а в о о х р а н е н и е , н а р о д н о е о б р а з о в а н и е , тр ан сп ор т . Н е о с тан ет ся бе з в н им а н и я в бю дж е т е а гр ар ­ ны й с ек тор . А вот и н в е с т и ­ ц и и в д ол гов р ем ен ны е п р о ­ гр аммы , п о х о ж е , п р и д е т ся н е ск о л ьк о сокр ати ть . — В у с л о в и я х п л о х о й н а п о л н я е м о с т и б ю д ж е т а с п о с о б с т в у ю т л и н а л о г о ­ вы е п о с л а б л е н и я п р е д п р и ­ я т и я м , о к о т о р ы х вы г о в о ­ р и л и вы ш е , с т а б и л и з а ц и и с и т у а ц и и ? — Е сл и с у д и т ь п р я м о ­ л и н е й н о , то вы вод о ч е в и ­ д ен : лю бы е нал о говы е л ь г о ­ ты о сл а бл яю т бю дж е т . О д ­ н а к о л ь г о ты п р е д о с т а в л я ­ ю тся в п ерв ую оч ер ед ь с о ­ ц и а л ь н о з н а ч и м ы м п р е д ­ п р и я т и я м . Н а в ер н о е , л у ч ­ ш е с о х р а н и т ь п р ед п р и я ти е , чтобы он о работало н а п ол ь ­ з у л и п ч а н , о б е с п е ч и в а л о р абоч и е м е ста и д ав ал о п р о ­ д у к ц и ю , ч ем д у ш и т ь е г о н ал о гам и . И м ен н о и з эт о го мы и с х о д и л и , о с в о б ож д а я о т ч а сти ■нал о гов п р ед п р и ­ я т и я о б л п о тр еб с ою за , бы то ­ вого о б о л уж й в а п и я н а с е л е ­ н и я , т р а н с п о р т а , к о м м у ­ н а л ь н о г о х о з я й с т в а . У в е ­ р е н , в т ак ом д и ф ф е р ен ц и ­ р о в а н н о м п о д х о д е е с т ь б о л ьш о й смы сл . — В з а к л ю ч е н и е н аш е й б е с е д ы — т р а д и ц и о н н ы й в о п р о с : ч т о в п л а н а х д е п у ­ т а т с к о г о к о м и т е т а и о т д е ­ л а С о б р а н и я , к о т о ры м и вы р у к о в о д и т е ? — К ак вы у ж е п о н я л и , р а б о т а у н а с д о с т а т о ч н о м н о г о гр а н н а . Н о в п ервую о ч е р е д ь мы п о - п р е ж н е м у б у д ем зан я ты р а зр а б о тк ой о б л а с тны х за к о н о п р о ек т о в . Т ольк о н а э т о т го д п о о т д е ­ л у и х зап л а н и р о в а н о бол е е д е с я т и . Мы б у д ем д е л а т ь в с е в о зм о ж н о е , чтобы э т и з а к о ны р а б о т ал и на т ер р и ­ т ори и о б л а с ти и п ом о гал и е е н а с е л е н и ю д о с т о й н о ж и т ь д а ж е в н аш е н е л е гк о е в р ем я . Х о т я н а д о я с н о п о н и ­ мать: остр ов бл а г о п о л у ч и я в о т д ел ь н о в зя т ом р е ги он е не п острои ть . Л иш ь при н а ­ л и ч и и ч е т к о й и р а з ум н о й п р а в и т е л ь с т в е н н о й п р о ­ гр аммы вы вода стр аны и з к р и з и с а и п о м е р е е е р е ал ь ­ н о г о в о п л ощ ен и я б у д е т м е ­ ня ть ся к л у чш ем у си т у аци я и в с тр а н е , и в с у б ъ е к т а х ф е д е р а ц и и . — С п а си б о з а б е с е д у . О . СЕРГЕЕВ . Мощными силами ведут весенне-полевые р а ­ боты земледельцы добровского общества с ог­ раниченной ответственностью «Кировское». Д в е ­ надцатью сеялками здесь управились с севом ранних зерновых за шесть дней, четыре дня от­ водят под сев сахарной свеклы. 0 . ----------------------------------------------------------------------------------------- ех цов. тменно трудятся_на весеннем поле опытные м анизаторы \ван Пастухов и Владимир Кузне- Н'а снимках: механизатор В. Кузнецов; свекло ­ вод В. Галкин. Фото Евгения САМОХВАЛОВА. ВЕСЕННИЙ ДЕНЬ ГОД КОРМИТ (О кончани е . Начало на 1 -й с т р .) Настоящим бедствием стали многочисленные пол­ омки техники. В ТОО «Алек- сеевское», например, за один день вышло из строя сразу три тракторных дви ­ гателя. В отличие от ТОО «Березовское», «Новони ­ кольское», ПТФ «Данковс- кая», во многих хозяйствах крайне слаба ремонтная база, низок уровень техни ­ ч е с к о г о об сл уж и ва н и я . Сильно осложняет ситуа ­ цию отсутствие запасов го ­ рюче-смазочных материа ­ лов. Зап^ 1 авлять тракторы соляркой приходится, что называется, с колес. Осо ­ бенно страдают от этого отдаленные хозяйства. Еще хуже положение с маслом для двигателей, которого катастрофически не хвата­ ет. Его приходится делить между хозяйствами б у к ­ вально по килограммам. Уныние и тоску вызыва­ ют разговоры об удобрени­ ях. Сроки проходят, а в двадцатых числах апреля озимые были подкормлены на площади 2,5 тысячи гек ­ таров, или чуть больше де ­ сяти процентов от общей площади. Только недавно получено два вагона амми­ ачной селитры, но это кап ­ ля в море. Евгений КАРПУХИН из Лебедяни я спросил у заместите ­ ля начальника лебедянско ­ го п о ; какова ( твом полевых работ? — Хуже не придумаешь, — ответил в сердцах Миха­ ил Иванович, — сеять при ­ ходится без рядковых удоб­ рений. Правда, можно будет потом под корм ить хлеба сложными удобрениями. Но, даже если это удастся, будет уже не тот эффект. Сначала надо накормить, потом под ­ кармливать. Причина сбоя по нынеш­ ним временам более чем банальная. У хозяйств нет средств на удобрения, до го ­ вора с прод корпорацией обернулись пустой бумаж ­ кой, потому что она сама страдает от безденежья. По этой причине, кстати, про ­ блема с азотными туками для подкормки. Удалось подкор ­ мить лишь треть посевов озимых зерновых и много ­ летних трав. И это, увы, не единствен­ ная кочка, о которую споткну­ лись в посевную лебедянские земледельцы. Если «Звезда», «15 лет Октября», «Культура» ходко включились в полевые работы, пытаясь вести их в комплексе, то в большинст­ ве остальных товариществ лишь в последний момент взялись ремонтировать трак ­ торы и прицепной инвентарь. В один из дней застали гл а в н о го а гр о н ом а ТОО «Русь» Г. Колыхалову в кон ­ торе. Настроение у нее мрач­ ное. В хозяйстве на ходу только десять тракторов. Первым делом решили за ­ крыть влагу, на культивацию отрядили два Т-150. Но на одном заклинило рулевую, второй целый день просто ­ ял с работающим двигате ­ лем (а еще жалуются на дефицит «горючки»), пока механизатор В. Парщинцев с помощью расторопных практикантов СПТУ-31 при ­ кручивал стой ки и лапы культиватора. Завернул по пути в ТОО «Копыльское». Увы, и тут в р а з гаре ремонтировали тракторы, прицепной ин ­ вентарь. Удивил оптимизм главного инженера Н. Сели­ ванова: мол, у бога дней много, успеем посеять... Не успев выехать в поле, лебедянские земледельцы кое-где наделали столько ляпов, что их хватило бы в лучшие времена на всю по ­ севную . Скажем , в ТОО «Куйманское», ТОО «Иници­ атор» б о роновали зяб ь вдоль пахоты, в почву заде ­ лывали непротравленные семена. Решив, что земля все примет, в ТОО «Побе­ да» засеяли поля неконди ­ ционным по засоренности ячменем. Г в праздничные дни многие хозяйства Тербунского, Во- ловского, Измалковского и других районов завершили сев ранних яровых зерновых, одновременно развернули р а ­ боты на полях, отведенных под сахарную свеклу, кукуру ­ зу , другие культуры. Тербунцы, к примеру, суточную при ­ бавку занятых площадей подняли до 5 -6 тысяч гектаров . Такие темпы позволяют справиться с севом за 6 - 7 дней . В то ж е время в целом ряде мест , о чем , в частности , свидетельствуют сообщения собкоров, замеш кались уже на старте . Так , тревожная ситуация создалась в усман - ских хозяйствах, занимающ их последнюю строчку в об ­ ластной сводке . Здесь и готовую технику далеко не с р а ­ зу включили в дело , плохо налажено техническое , быто ­ вое обслуживание. То ж е самое наблюдается в целом ряде хозяйств Елецкого , Краснинского районов. Ф у т б о л ЕСЛИ НЕ ЗАБИВАЕШЬ САМ... «Звезда» ( Городище) — «Лок омотив» (Елец) — 2 : 0 ( 1: 0 ) , стадион «Звезда» . 8 г радусов. Солнеч но. 500 зри телей . Судья А. Мирошни к ов (Пенза) . Голы: Р^анов (40) и Притченко (90). Предупреж дены: Веретин (40), Попов (90). «Локомотив»: Попов, Ламонов, Чурляев(Илларионов, 57), Вал. Рогачев, Клыков, Сушков, Веретин, Вл. Рогачев, Кобзев (Смольянинов, 59), Ю. Адоньев (Меньшов, 60), Кириллов (Ноз­ дрин, 80). В с та р т о в ом м а тч е ч ем п и о н а та Р о с си и х о з я е в а п о л я п о т е р п е л и к р у п н о е п о р аж е ­ н и е о т «С алю та» и з Б е л г о р о д а , пр оп у с ти в в св ои в о р о т а ч еты р е « с у х и х * м я ч а . Е с те с ­ т в ен н о , им оч ен ь х о т е л о с ь реабил и тир ов ать с е б я п ер ед б о л е л ьщ и к ам и во втором д ом аш ­ н ем м атч е — с е л ец к и м «Л ок ом о ти в ом » . С д ерж ав с тар товы й н а т и ск , н аш и з е м ­ л я к и вы р ов н я л и п о л о ж е н и е , и н а 2 0 -й м и ­ н у т е Ю . В е р е т и н вы ш ел о д и н н а о д и н с вр атар ем с о п е р н и к а , но в ерны й ш ан с о т ­ к ры т ь с ч е т у п у с т и л . И с р а б о т а л о с та р о е п р авил о : н е за б и в а еш ь — за б и в а ет с о п е р ­ н и к . З а п я ть м и н у т д о переры ва и з - з а г р у ­ б ой ош и б к и н аш и х защ и т н и к о в В . П оп ова и И . Ч у р л я е в а х о з я е в а п ов ел и — 1 :0 . В о в т ор ом т а й м е у д ар ов п о в ор отам бы л о м ал о . В о сн о в н ом и сп о л ь зо в а л и сь п р о с т р е ­ лы и н ав е сы . У с п е х о в он и н е п р и н о си л и . Н о н а 9 0 -й м и н у т е « Зв е зд а » и сп о л ь зо в а л а с т а н д а р т н о е п о л о ж е н и е — ш тр аф н о й у д а р м етр ов с 3 0 - т и ч е т к о р е а л и зо в а л П р и тч ен ­ к о . В ц е л ом с тар товы й вы е зд «Л о к ом о т и ­ ву» у д а л с я — три о ч к а и з ш е с ти и п о л о ж и ­ т ел ь н а я р а з н и ц а за б и ты х и п р о п ущ ен ны х . О стальны е м а тч и в тор о го т у р а з а к о н ч и ­ л и с ь так : «С п ар так -Б р ат ский » ' (Ю ж ны й ) — «И ст оч ник » (Р о с т о в -н а -Д о н у ) — 1 : 2 , «Ш а х ­ тер (Ш а х ты ) — «Д и н ам о » (М и х а й л о в к а ) — 2 : 1 , «М етал л ур г» (К р а сны й С ул и н ) — «Р о - тор -Д » (В о л г о гр а д ) — 5 : 0 , А П К (М ор о зов ск ) — «С алю т» (Б е л г о р о д ) — 0 : 1 , «К у б а н ь » (С л а в я н ск -н а -К у б а н и ) — «Р о с т с е л ь м аш -Д * (Р о с т о в -н а -Д о н у ) — 3 : 0 , «Ч е р н о м о р е ц -Д * (Н о в о р о с с и й с к ) — «А в а н г а р д -К о л о с » (Т а ­ г а н р о г ) — 0 : 2 , « Д и н -Ж ем ч у ж и н а » (С очи ) — «Н ива» (С л ав я н ск ) — 3 : 1 . П о с л е д в у х т ур ов б е з п о т ер ь и д у т «М е ­ т ал л ур г » и «С алю т» . Ю р и й К У Л И Н И Ч . X V I I сессия Л и п е ц к о г о г о р о д с к о г о С о б р а н и я п р е д с т а в и т е л е й Привати зация муницип альной соОстввнности : быт ь или нв бы т ь? Вопрос ост ает ся о т к ры т ы м Наверное, мало кто из го ­ родских представителей мог бы припомнить прежние сес ­ сии, повестки которых были столь же насыщенными, как нынешняя. В нее городское Собрание включило сразу 18 вопросов. И надо отдать до ­ лжное избранникам липчан: несмотря на обилие предло­ женных к обсуждению про ­ блем, они сумели уложиться в один сессионный день. К сожалению, рамки газеты не позволяют бегло пересказать не только ход рассмотрения, но хотя бы суть итоговых ре­ шений по всем обсуждавшим­ ся вопросам. А потому обра­ тимся к наиболее существен­ ным из них. 1У1эр города А. Савенков выступил перед Собранием с отчетом об итогах работы ад­ министрации и ее структур­ ных подразделений за 1995 год. Заметив, что обширный — в тридцать страниц — до ­ клад роздан городским пред­ ставителям заранее, глава ад­ министрации сосредоточился в своем выступлении на на­ иболее значимых для города проблемах и их анализе. Пер­ вой среди них он назвал фи­ нансирование бюджетных от­ раслей. Продолжающийся спад производства привел к сокращению поступлений в бюджет и, соответственно, к сокращению ассигнований на нужды бюджетных организа­ ций. Вместе с тем усилиями администрации и городских служб удалось сохранить фун­ кционирование наиболее важ­ ных для города отраслей на прежнем уровне. К примеру, объем услуг и работ, прово­ димых для населения, остал­ ся на уровне 1994 года. А вот объем отпущенного тепла и электроэнергии даже возрос. Увеличилась и площадь отре­ монтированного дорожного покрытия. На транспорте уда­ лось сохранить прежние объ­ емы перевозок и сеть имею­ щихся маршрутов. Однако ма­ териально-техническая база городского транспорта из-за х рони че с ко го дефицита средств ветшает. Потребнос­ ти в обновлении автобусного парка удовлетворены лишь на 1 0 , троллейбусного — на 11 процентов. Нехватка денег в городской казне сказалась на капиталь­ ном ремонте муниципального жилья. В то время как фонд муниципального жилья за счет передачи в него ведомствен­ ных квартир растет, объем ре­ монтных работ сокращается. Ветхое и аварийное жилье в городе составляет 14 тысяч квадратных метров, но пере­ селять людей некуда. Объемы строительства падают: плани­ ровалось в 1995 году постро­ ить 47 тысяч квадратных мет­ ров жилья, однако реально построено только 14 тысяч квадратных метров. Особенно тревожит, что критическая ситуация с финан­ сированием сложилась бук ­ вально во всех отраслях стро­ ительства. Так, в минувшем году впервые за много лет в Липецке не сдано ни одной школы, хотя действующие ра­ ботают с перегрузкой. Не хва­ тает средств на строительст­ во инженерных сетей для раз­ вития Юго-Западного района. К сожалению, в нынешнем году кардинальных перемен не предвидится. Бюджет, львиную долю которого составляют на­ логовые поступления от НЛМК, наполняется плохо, поскольку предприятие переживает не лучшие свои дни. Происходящие в обществе социальные процессы не об­ ходят стороной и Липецк. В частности, вызывает озабочен­ ность состояние дел в борьбе с преступностью. Хотя общий уровень преступности несколь­ ко снизился, а раскрываемость даже возросла, это не может успокаивать. Ведь растет чис­ ло убийств, а сама преступ­ ность «молодеет». В этой си ­ туации для более эффектив­ ной работы милиции, считает мэр, надо реорганизовать ее структуру по опыту наших со ­ седей из Курска. Однако ре­ организация затягивается не­ позволительно долго. Доклад А. Савенкова го ­ родские представители приня­ ли к сведению без долгих об ­ суждений. Как без излишних дискуссий утвердили и отчет об исполнении городского бюджета в минувшем году. В самом деле, какой смысл кри­ чать вслед давно ушедшему поезду? Зато живой интерес Собра­ ния вызвало обсуждение во­ проса о присвоении звания «Почетный гражданин г. Ли ­ пецка». На соискание звания горожане выдвинули пятерых кандидатов, в то время как присуждается оно ежегодно не более чем двоим. Депутаты прибегли к тайному рейтинго­ вому голосованию в два тура с тем, чтобы присвоить звание кандидатам, набравшим на­ ибольшее число голосов — но не менее 9 (половина Собра- ния-М голос). Увы, одно место Почетного гражданина так и осталось вакантным: во втором туре девять голосов было от­ дано заместителю председате­ ля областного суда Н. Усику, остальные же кандидаты не перешли рубеж в 8 голосов. От души поздравляя Н. Усика и сочувствуя остальным претендентам на почетное зва­ ние, остается лишь удивиться требовательности, проявлен­ ной городскими представите­ лями к отнюдь не последним из своих сограждан. Предло­ жение мэра и председателя постоянной комиссии А. Клей­ менова провести третий тур большинство членов Собрания отвергло. Затем Собрание перешло к обращению комитета по уп­ равлению имуществом по во­ просу приватизации нежилых помещений. Это обращение комитета к Собранию, кстати, уже не пер­ вое, вызвано годовой давнос­ ти решением сессии отложить принятие городской програм­ мы приватизации. Предполага­ лось, что депутаты вернутся к документу, когда будут дей ­ ствовать законы о местном са­ моуправлении и о приватиза­ ции. Нынче закон о местном самоуправлении действует, за­ кона о приватизации не пред­ видится, поскольку этот про­ цесс на муниципальном уров­ не регулируется законом о местном самоуправлении. Та­ ким образом, вопрос о про ­ грамме назрел. Тем более, что приватизация так или иначе в городе продолжалась: коллек­ тивы различных ТОО и АО че­ рез суд реализовали свое пра­ во выкупить занимаемые поме­ щения. Поэтому вполне резон­ но прозвучало предложение депутата Б. Филатова либо принять программу, либо упол­ номочить возглавляемую им комиссию по территориально­ му самоуправлению, муници­ пальной собственности и ЖКХ рассматривать обращения по приватизации и выносить со ­ ответствующие рекомендации. Такой подход вызвал возраже­ ния депутатов В. Морозова и В. Аржаных, считающих, что муниципальная собственность должна и впредь оставаться таковой. В. Морозов предло­ жил просто продублировать решение годовой давности, а В. Аржаных—отложить вопрос на второе полугодие. Что вы­ звало вполне понятные возра­ жения комитета по управлению имуществом. Он не может ра­ ботать без соответствующей нормативной базы. В итоге дискуссии родилось устроив­ шее всех решение, суть кото­ рого сводится к следующему: программу приватизации не принимать, но в исключитель­ ных случаях наделить комитет по управлению имуществом правом выносить вопросы приватизации конкретных объектов на городское Собра­ ние. Продолжая тему привати­ зации, Собрание в соответст­ вии с законом об общих при­ нципах местного самоуправ­ ления решило направлять до ­ ходы от продажи и привати зации объектов муниципаль­ ной собственности в полном объеме в местный бюджет. До сих пор часть этих доходов направлялась также и в фе­ деральный бюджет. Собрание в соответствии с законом о выборах прези­ дента РФ утвердило состав участковых избирательных ко ­ миссий, рассмотрело и утвер­ дило изменения в ряде дей ­ ствующих положений о лицен­ зионных и целевых сборах приняло решения по ряду других вопросов. О. СЕРГЕЕВ