Липецкая газета. 1995 г. (г. Липецк)

й у • П ч Т. . . I 1' . 1 И ; ; ч Ц 1 С , у , ] . • : ' г , ; с ч п г Пять дней недели : факты, комментарии, мнения Тг^ Р А Ш Д Ш : БУДЕТ СВ1Д ВБДЙСТ1Ы1 ЗЙ К 0 1 0 1 Пожалуй, в России, переживающей сегодня упа­ док в экономике и социальной сфере, культуре и нравственности, немного найдется областей че­ ловеческой деятельности, о которых со всей оп­ ределенностью' можно сказать: вот уж здесь-то мы впереди планеты всей. Но если все-таки поис­ кать, то на первое место, наверное, выйдет зако­ нотворчество, Указы президента, постановления правительства, федеральные законы обрушивают­ ся на нас в громадных количествах. Наверху идет активное формирование правовой базы, призван­ ной обеспечить жизнедеятельность Государства Российского. Активизировалось законотворчество и на уров­ не субъектов Федерации — пре дставительные ор­ ганы в областях, краях, автономиях принимают свои уставы - местные конституции, вводят в действие региональные законы. Все это делается с той же благой целью: как можно скорее создать новую правовую основу функционирования всех уровней власти взамен разрушенной, наладить эффективный механизм жизнедеятельности об ­ щества, взаимодействия гражданина и государ­ ственных структур. Но вот у гражданина-то, поглощенного забота­ ми о хлебе насущном, добывать который стано­ вится все труднее, законодательная активность вызывает если не скепсис, то массу вопросов, ко­ торые сводятся к одному, главному: изменят ли в итоге усилия законодателей жизнь его и близких? На некоторые из наиболее характерных вопро­ сов читателей мы попросили ответить председа­ теля комитета по работе с депутатами и вотто- сам местного самоуправления областного Собра­ ния депутатов Александра Николаевича НИКО ­ НОВА. — Александр Николаевич, законотворчество на уров ­ не области стало реальностью. Но разобрались в ней еще не все. Сочетание «областной закон», учитывая, что мы живем в единой республике Россия, для многих звучит несколько стравоар. Отсюда и вопросы: местное законо ­ творчество — это выЕгужденные шаги в связи с ситуацией в стране или долговременная перспектива? Если верно второе, то не ведет ли это к ослаблению центральной влас- гя, обособлению областей? — Замечу сразу: местное законотворчество — отнюдь не порождение кризиса власти, когда мы вынуждены за ­ полнять правовые пробелы в федеральном законодательст ­ ве собственными усилиями. Хотя, надо признать, федераль­ ные законы принимаются медленнее, чем хотелось бы. Местное законотворчество проистекает в русле развития положений Конституции РФ, в соответствии с которыми вне пределов ведения Российской Федерации или совмес­ тного ведения РФ и ее субъектов республики, края , облас­ ти, города федерального значения осуществляют собствен­ ное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Это вполне естествен­ ные и логичные шаги на пути от унитарного к современно­ му федеративному государству. Так что принимаются об­ ластные законы всерьез и надолго. Это долговременная перспектива, заложенная Конституцией. Кстати, в ней оп ­ ределены и базовые принципы, которые гармонично соче- тгпот стремление регионов к самостоятельности с укрепле ­ нием единства страны. Поэтому опасения насчет ослабле­ ния центральной власти и обособления областей напрасны. Другой вопрос — как конкретизировать положения Кон­ ституции, воплотив их в государственную региональную политику? Ведь если мы хотим иметь сильную державу, то должны создать и развивать систему государственной власти в субъектах и самоуправление на местном уровне. Именно на это и делает упор в законотворчестве областное Собра­ ние депутатов. — Поскольку местные законы не должны противоре ­ чить Конституции и законам республики, то не дублиру ­ ют ли они уже действующие в России правовые нормы? В чем особенности и ценность местного законотворчества? — Действительно, местные законы в какой-то степени дублируют федеральное законодательство, а в случае про­ тиворечия главенствует федеральный закон. Но особенность областного законотворчества вовсе не в этом. С одной сто­ роны, оно должно способствовать балансу интересов цент­ ра и области. С другой — и в этом предназначение местно­ го законодательства — оно обеспечивает самостоятельные решения вопросов, отнесенных к ведению области. А круг вопросов, требующих законодательного регулирования на местном уровне, весьма широк. Назову хотя бы некоторые из них. Это, прежде всего, определение административно- территориального устройства области, установление систе­ мы областных органов власти, порядка их формирования и деятельности, й о законодательное обеспечение организа ­ ции местного самоуправления. Управление областной го­ сударственной собственностью, финансовое, валютное, кре ­ дитное регулирование в пределах компетенции области, бюджет, областные налоги и сборы — и эти вопросы регу ­ лируются областными законами. Наконец, административ­ ное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательст ­ ва нуждаются в разработке на областном уровне — в части, не отнесенной к ведению РФ. Как видим, поле деятельности обширное. Потому и раз ­ рабатываются законы, которые создадут правовую основу нормальной жизнедеятельности области во всех сферах. (Окончание на 2-й стр.) — ^ ... __________ У ПРИРОДЫ НЕТ ПЛОХОЙ п о г о д ы . . . Сегодня — переменная облачность, без осадков^ ве ­ тер юго-восточный, 6 — 11 м /сек . Температура ночью 6 — 11, днем 17 — 22 градуса тепла. Радиационный фон вчера в Липецке составил 12 ми 1 форентген в час. Восход солнца — 6.16. Заход — 20.44. Долгота дня — 14.28. Стоимость волют но 18 апреля в б а н ка х Липец ка покуока продажа шжупка продажа «Лкпецккомбавк» 4777 5129 3191 3645 «Статзщ Ваик» 4850 Региональный 5150 3540 3720 филиал Ш роистройбавка» Росонн и г. Лииещсе 4920 5220 1Я в 1 3620 Межр«пвональный етрахсшой банк 4900 5120 — Л Е Т О ПИ СЬ ПО ДВИГА Вчера в областном военном ко ­ миссариате состоялось собрание предстгшителей общественности по поводу пр езен тации областной Книги Памяти. Первые три тома из пяти, свидетельствующие о за ­ вершении огромной работы по уве­ ковечению памяти павших земля ­ ков, представил ответственный сек­ ретарь редколлегии Книги Памя ­ ти В. Бойко. Здесь же, на пленуме областно­ го совета ветергшов войны, труда. Вооруженных Сил и правоохрани­ тельных органов, после доклада председателя совета Н. Рублева и выступлений в прениях были вру ­ чены юбилейные медали к 50-ле­ тию Победы, ценные подарки и поздравительные открытки ветера­ нам Великой Отечественной, учас­ твовавшим в работе пленума. ^ ^ (Соб. инф.) Более подробно о состоявших ­ ся мероприятиях «ЛГ» расскажет в одном из ближайших номеров. И нф о рм и р у ем 21 МАЯ - ДЕНЬ СЕМЬИ Еще один праздник, помимо нашего главного — 50-летия Победы, ожидает липчан в мае. По реше­ нию администрации области (в рамках праздника, учрежденного Организацией Объединенных Наций) в этом году День семьи будет отмечаться 21 мая. В администрации области с участием заместите­ ля главы П.А. Гучека состоялось расширенное засе­ дание оргкомитета по подготовке Дня семьи. Обсуж­ ден предварительный круг вопросов, касающихся различных служб. Работа предстоит всем немалая — нынешний праздник (уже второй) не должен быть в чем-то хуже предыдущего, который до сих пор тепло вспомина­ ют горожане. В отличие от прошлого второй День семьи в са­ мом Липецке пройдет в двух точках — на улице Ленина (в его орбиту будут включены все учрежде ­ ния культуры, детский парк, городской Дом детского творчества) и на стадионе «Динамо» (состоится боль­ шой спортивный праздник для детворы, воспитан­ ников школ-интернатов и детских домов). _____ (Соб. инф.) В адм и ни с тр ац и и области Вт орому к и с л о ­ р о д н о -к о н в е рт о р ­ н о м у ц е х у А О «НЛМ К» — 2 0 лет. Это — 9 1 ,7 м илли ­ она тонн стали! Н а с н и м к а х : идет п л а в ­ к а ; с р е д и тех, кто у п р а в ­ ляет гор ячим мет аллом , — оператор УНРС Виктор С у ­ воров . БЮДЖЕТ с о ц и а л ь н о й НАПРАВЛЕННОСТИ Под председательством М. Наролина со­ стоялось очередное заседание администра­ тивного совета области. Рассмотрены вопро­ сы «0 социально-экономическом положении области в I квартале 1995 года» и «О консо­ лидированном бюджете области и областном бюджете на 1995 год». Информацию по этим вопросам сделали заместитель главы адми­ нистрации области В. Бородин и начальник финансового управления В. Щеглеватых. Наметившиеся в конце 1994 года пол­ ожительные тенденции в стабилизации эко ­ номики, отмечалось на заседании, удалось сохранить в первом квартале текущего года. Объем промышленного производства по от­ ношению к такому же периоду прошлого года возрос на 25 процентов. Заметного ро ­ ста чугуна, стали, проката добиваются ме­ таллурги АО «НЛМК», возросло производ­ ство цемента, продукции машиностроения, в 30 раз больше стали выпускать культива ­ торов. Многие предщ)иятия успешно осваи­ вают новые рынки сбьгга, ведут реконструк­ цию и модернизацию, внедряют прогрессив­ ные технологии. В капитальном строитель­ стве сохранились тенденции по наращива ­ нию инвестиций в социальной сфере. Об­ ласть располагает рядом эффективных ин ­ вестиционных проектов. Идет поиск инвес­ торов. Наметившиеся ростки стабилизации, подчеркивалось на заседании совета, ни в коем разе не позволяют успокаиваться. Про­ изводственный процесс в области по-прежне­ му идет трудно. В марте 95 предприятий останавливали производство, работали по сокращенному режиму, стояли цеха. Мно­ гие предприятия показали неумение рабо­ тать в условиях рынка, среди них АО «Со­ кол», АОЭЗ «Гидромаш», «Литмашприбор» и другие. Произошло снижение производ: ства продукции ферм, прежде всего мяса й молока. Причина — ограниченный спрос. Стабилизацию в животноводстве сдержива­ ет неразвитая система сбыта, сельскохозяй­ ственные предприятия работают по старин­ ке, здесь не изжиты иждивенческие настро­ ения. Надо искать пути стабилизации в сель­ ском хозяйстве, чтобы не попасть в зависи ­ мость от ввоза продуктов питания из-за пре­ делов области. В первом квартале по сравнению с та ­ ким же периодом прошлого года сработали значительно прибыльнее. Почти вся при ­ быль — 94 процента — получена в промыш­ ленности. Между тем 27 процентов предпри­ ятий имеют убытки. Больше всего нерента­ бельных предприятий на транспорте, в тор­ говле и общественном питании. Почти на 20 процентов к уровню про­ шлого года снизились потребление продук­ тов питания и приобретение непродоволь­ ственных товаров. В первом квартале они подорожали в полтора раза. За январь-фев­ раль реальные денежные доходы населения уменьшились на 21 процент к уровню про­ шлого года, а потребительские расходы уве­ личились в 2,4 раза. Среднемесячная зарпла ­ та рабочих и служащих области в первом квартале сложилась на уровне 247,4 тыс. рублей — это значительно больше, чем в Во­ ронежской и Тамбовской областях. Остается сложной ситуация на рынке труда. Число безработных достигло 7800 человек. Растет оскрытая безработица. Хотя уровень безра­ ботицы в области в два раза ниже, чеМ в сред­ нем по России, это никого не может устраи­ вать. Итоги работы в первом квартале требуют принятия энергичных мер по стабилизации экономики, неуклонному росту объемов про­ изводства — главного условия повышения жизненного уровня населения. При рассмотрении проекта консолидиро­ ванного бюджета области и областного бюд­ жета на 1995 год отмечалось, что он, как и в прежние годы, имеет социальную направлен­ ность. Предусмотрено израсходовать 154 млрд, рублей на содержание учреждений народного образования, культуры, здравоох­ ранения областного значения. Получат ассиг­ нования из бюджета жилищно-коммуналь­ ное хозяйство, служба быта, будет продол­ жена дотация на закупку молока, возмеще­ ние разницы в ценах на хлеб. Солидные бюд­ жетные средства пойдут на поддержку целе­ вых программ — «Дети-сироты», «Дети-ин­ валиды», «Безопасное материнство», меро­ приятий по молодежной политике, получит дальнейшее развитие адресная помощь ма­ лоимущим. Что' касается капитального стро­ ительства, то здесь приоритетными будут га ­ зификация села, строительство школ, боль­ ниц, аптек, ряда объектов по программе «Дети Чернобыля», других объектов соци­ альной направленности. ■Кроме того, проектом предусмотрено за счет семи внебюджетных фондов 850 млрд, рублей направить на пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание населения, стро­ ительство и содержание дорог, экологичес­ кие и другие мероприятия. Глгшным источником поступления средств в бюджет остаются налог на прибыль пред­ приятий и организаций, налог на добавлен­ ную стоимость, подокодный налог с физичес­ ких лиц, акцизы. Административный совет одобрил проек­ ты консолидировгшного бюджета области и областного бюджета на 1995 год. Решено дан­ ные проекты вынести на утверждение облас­ тного Собрания депутатов, которое состоит­ ся в пятницу, 21 апреля. Виктор КОБЗЕВ . Помните разговоры на розо­ вой заре перестройки? Смысл, при различии вариаций, был приблизительно такой: чтобы в стране началась новая жизнь, надо вырастить новое поколе­ ние, не изуродованное догма­ тизмом, дутыми авторитета­ ми, имеющее свой взгляд на вещи и умение его отстаивать. Впрочем, перечислять качест­ ва идеального члена общества можно долго. Как и воспиты­ вать его. Между тем десять лет пере- и постперестройки — срок, за который как раз и успело сформироваться новое поколение, избавленное от многого, что нынче обознача­ ют корявым словом 4 С О вКО - вость*. Но, не просто отки­ нувшая прежний опыт, а бук ­ вально отторгнутая от него, что приобрела молодежь вза­ мен? Какую жизнь, в соответ­ ствии с какими моделями она будет строить и для себя, и для страны? Эти вопросы, увы, сегодня легче задать, чем ответить на них. Д ля начала н еплохо хот я бы просто знать, каково ей, нынешней молодежи, в революционную пору первоначального накопле­ ния капитала. Здорова ли она, сыта, трудоустроена? В со­ стоянии ли стартовать в са­ мостоятельную жизнь в усло ­ виях, когда юсударственная поддержка сведена к миниму­ му? Наконец, как и чем помочь молодым адаптироваться в значительно посуровевшем мире? Вот об этом-то и шла речь на недавнем заседании общес­ твенной палаты при тедста- вителе президента в Липецкой области. Итак, что же это за категория на ­ селения — молодежь? Возраст от 14 до 30 лет — вот основной критерий. Все остальное — семейное положение, образование, трудоустройство, мате­ риальная обеспеченность и т.д. — су­ губо индивидуально. Сегодня таких индивидуумов, объединенных возрас­ том, в области 245 тысяч. Впрочем, есть и другие характерные призна ­ ки . Среди безработных 31 процент Как сообщил главный врач сана­ тория «Восход», член палаты А. Хо­ лин, год от года ухудшается здоровье молодежи: все больше отводов от за ­ нятий спортом, службы в армии. К сожалению, подобных фактов на заседании прозвучало немало. Конеч­ но, это не основание для глобальных негативных обобщений. Однако тре­ вожит, что и вполне благополучные по нынешним временам законопос- БУ Д У Щ ЕЕ Р О ХС Д АЕТСЙ СЕГО Д Н Я О бщ ество и м о л о д еж ь составляет молодежь и 80 процентов из этого числа — женщины. Четверть молодых живет в общежитиях. Двад­ цать процентов — за чертой прожи ­ точного минимума. Эти данные привел на заседании палаты начальник отдела по делам молодежи администрации области Н. Комаров. Картину дополнила сек­ ретарь комиссии по делгш несовер­ шеннолетних администрации облас­ ти И. Горчакова. Удельный вес толь­ ко подростковой преступности в структуре общей преступности соста­ вил 10,7 процента в прошлом году. В двенадцати районах области наблю­ дается ее рост, преимущественно за счет краж . Пятая часть преступлений совершается молодыми в пьяном виде, при этом доля тех, кто не рабо­ тает и не учится, среди несовершен­ нолетних преступников растет. Уве­ личивается и число девушек, идущих против закона. лушные молодые люди, по данным социологических исследований, не чувствуют себя комфортно. Их бес­ покоит будущее, гнетет угроза поте­ рять работу, они не осведомлены о своих правах. В области нужно проводить гпстив- ную молодежную политику — эта мысль звучала во многих выступле­ ниях участников заседания. Однако в чем она состоит? Каких средств потребует? Кто ее будет осущес ­ твлять? Пока, к сожалению, имеет­ ся лишь термин, не наполненный конкретным содержанием. Об этом говорила заместитель главы админис­ трации Липецка Л. Куракова. Но в одночасье молодежную политику не разработаешь: нужны обширные ба­ зовые данные, нужны идеи, нужна комплексность в решении проблем. Между тем время терять в ожи ­ дании стройной и всеобъемлющей программы нельзя. Именно поэтому. изучив ситуацию , общественная палата приняла рекомендации по со­ хранению имеющейся материальной базы работы с молодежью, по выпол­ нению конкретных мероприятий, направленных на поддержку моло­ дых людей. По сути, это взаимосог­ ласованный план работы на нынеш ­ ний год значительной части област­ ных ведомств и- служб. Он предус­ матривает формирование и развитие системы социальных служб, инфор­ мационного обеспечения, развитие массового спорта, организгщию до­ суга. Для решения серьезных про­ блем, требующих мощного финанси­ рования и значительного времени, предлагается разработать специаль­ ные программы: «Поддержка моло­ дежного предприним ательства» , «Поддержка молодой семьи», «Реше­ ние вопросов занятости молодежи», «Пути решения жилищной пробле­ мы молодежи». В перечень мероприятий, подчер­ кивалось на заседании, вошли лишь самые необходимые — тот минимум, без которого невозможна ни будущая молодежная политика, ни сохране­ ние нынешнего уровня работы с мо­ лодежью. Такая скупость в планах продиктована пониманием ситуации: принимаемый областью бюджет весь­ ма напряжен, и затраты «по потреб­ ностям» сегодня не сочетаются с воз­ можностями. А минимум обойдется области почти в 3 ,6 м илли ард а рублей . Найдутся ли в бюджете эти средст­ ва? В принятых общественной пала ­ той рекомендациях выражается уве­ ренность, что «видимая экономия на финансировании неотложных меро­ приятий молодежной политики, мас­ совой физической культуры и спор­ та приведет впоследствии к огром­ ным потерям из-за преступности и потерь трудоспособности, которые значительно превысят экономию». И с этим трудно не согласиться. О. СЕРГЕЕВ , И РОДИНА ЩЕДРО ПОИЛА МЕНЯ БЕРЕЗОВЫМ СО КОМ ...» ТЕПЕРЬ НЕ ПОИТ «В^былыё годы в липецких магазинах березовый сок продавался в банках и зимой, и летом, им торговали на розлив. Теперь этого дара природы на прилав ­ ках нет. А ведь сок людям нужен не только для утоления жажды, но и как целебное средство. Заготавливали его лесхозы области, в том числе и Ленин ­ ский. А теперь, я слышала, от этого промысла решили отказаться. Почему? Березы, что ли , посохли? (Из письма липчанки С. Корабельниковой). продукция получается дешевой. В та ­ кой ситуации сок заготавливать бес­ смысленно. Поэтому второй год под- О твети ть н а вопрос ч и т а т е л ьн и цы «ЛГ» мы попросили директора Л енин ­ ского л есхо за А. Носова: — Березы -то не посохли , в другом причина . Перерабатывающие предпри ­ я ти я отказываются брать сырой березо ­ вый сок на переработку. Мотивировка — в духе рыночного времени. Нам, дескать, невыгодно возиться с партией сырья в двести тонн. Д а к тому же и конечная ряд его не собираем. Значит , и в мага ­ зинах нет многими любимого, дармо ­ вого, считай , напитка . Зато полки ло ­ м ятся от выгодной для производителя водки, «бормотухи», дорогого замор ­ ского «Пепси» и прочего. А исконно русскому питию — березовому соку — рынок дал отставку. «М е талл ур г — 95» ДВА ЛИДЕРА в чемпионате России по футболу среди команд второй лиги в западной зоне сыграно четыре тура. Спартаковцы Н а ­ льчика в последних встречах обыграли на выезде со счетом 1:0 «Автозапчасть» (Баксан), «Автодор» (Владикавказ) — 4:1 и с 12 очками возглавили турнирную таблицу. Столько же очков и у «Гекриса» из Анапы, но худшая раз ­ ница забитых и пропущенных мячей. Этот клуб в Орехово- Зуево победил хозяев поля — 1:0 и в Вологде местных дина ­ мовцев — 1 :0. Липецкий «Металлург» в четвертом туре был свободен от игры и с шестью очками после трех игр занимает пятую позицию. Остальные матчи закончились так: третий тур: «Авангард — — 1:3, «С пи так» (Щелково) ■МО» ( - « Й | «Динамо» (Вологда) — «Венец чина» — «Иристон» (Владикавказ) — 2:1, «Локомотив» (Санкт- Петербург) — «Анжи» (Махачкала) — 3:1, «Автодор» — '«Кав- казкабель» [Прохладный) — 2:0, Ф К ЦСК ВВС — Кристалл — «Торпедо» (Таганрог) — 1:0, «Трион — (Ростов-на-Дрну) — 2:2. Волга» (Тверь) — СКА ___ Четвертый т ^ ; «Авангард— Кортэк — «Энергия» — 2:2, ФК «Орехово» — «Венец» — 3:0, Ф К «Гатчина» — «Анжи» — 2:0, «Локомотив» — «Иристон» — 4:0, «Автозапчасть» — «Кавказ- кабель» — 2:1, Ф К «ЦСК ВВС — Кристалл» — СКА — 3:0, «Три­ он — Волга» — «Торпедо» — 0:1. (Соб. инф.) 19 апреля 1945 года В э т о т Д ЕНЬ 50 ЛЕ Т НАЗАД... Передовые части 2 - г о Белорусского фронта фор ­ сировали реку Ост-Одер и очистили пойму до восточно­ го берега, сковав силы 3-й танковой армии противника и не допустив переброски ее частей на помощь 9 -й по- леврй армии под Берлин, Войска 1-го Белорусско ­ го и 1-го Украинского фрон ­ тов завершили прорыв вра ­ жеской обороны и начали маневр на окружение глав­ ных сил берлинской группи­ ровки противника. Войска 1-го Украинского фронта на дрезденском на ­ п равл ении ф ор сиров али реку Нейсе. Войска 2-й поль­ ской армии заняли город Ро- тенбург. В районе Герлиц войска ф ронта о тражали контрудар двух танковых и двух пехотных дивизий про ­ тивника. Войска 2 -го Украинского фронта вели успешное на ­ ступление в Чехословакии. На Балтийском море со ­ ветская подводная лодка потопила транспорт «Роберт Мюллер». ЕГО ИМЯ НОСИТ ГОРОД 19 апреля 1945 года Ука ­ зом Президиума Верховно­ го Совета СССР заместите ­ лю командира стрелкового батальона по политчасти Гу­ севу Сергею Ивановичу пос ­ мертно присвоено звание Героя Советского Союза . Строки биографии: родился Сергей Гусев в 1918 году в селе Студенки (ныне в черте г. Липецка). После семилет ­ ки — ФЗУ при заводе «Сво­ бодный сокол». В 1 9 3 7 -м призвали в армию, где окон ­ чил курсы младших политру­ ков. В 1940-м демобилизо ­ вался, а в 1941-м ушел на фронт. В боях под Ленингра ­ дом тяжело ранен, награж ­ ден орденом Красной Звез ­ ды. Под Сталинградом при ­ нят в партию. Участвовал в боях при ф о р сир ов ан ии Днепра, Западного Буга, во­ евал в Восточной Пруссии. Снова ранен, награжден ор ­ деном Отечественной войны I и II степени. 18 января по ­ гиб смертью храбрых в бою на подступах к Гумбиннену. Сегодня этот город в Ка ­ лининградской области но ­ сит имя Героя. Именем Гу­ сева названа одна из улиц Липецка. Подготовил Петр ГЛУБОКОЕ