Липецкая газета. 1995 г. (г. Липецк)

21 февраля 1995 г. ЛГ - 3 № 35 (849) Закон Липецкой области О выОорах главы адмивис трац ии Лив ецкв й вблас т и Прин ят об лас тным Соб р а ни е м депутатов 9 февра л я 1995 года Глава 1. ОБЩИ Е ПОЛОЖЕНИЯ С тать я 1 . Законодательство о выборах главы админис ­ трации Липецкой области Выборы главы администрации Липецкой области про­ водятся в соответствии сконституцией Российской Феде- Е ации, федеральным Законом «Об основных гарантиях из- ирательных прав граждан Российской Федерации», Уста­ вом Липецкой области, настоящим законом Липецкой об­ ласти. Настоящий закон Липецкой области действует на тер­ ритории Липецкой области Российской Федерации. Статья 2 . Основные принципы выборов главы админис ­ трации Липецкой области Глава администрации Липецкой области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Липецкой области, на основе всеобщего, рав­ ного, прямого избирательного права при тайном голосо­ вании. Участие граждан в выборах является добровольным. Глава администрации Липецкой области избирается сроком на четыре года. Статья 3. Ограничения на право занятия должности гла ­ вы администрации Липецкой , о бласти Главой администрации Липецкой области может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30лет, |Цбладающий избирательным правом, проживающий в Ли- ^•гецкой области не менее одного года. Никто не может быть избран на должность главы адми­ нистрации Липецкой области более двух раз подряд. Глава администрации Липецкой области не может быть депутатом областного Собрания депутатов и органов мес­ тного самоуправления, а также не имеет права: а) состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий и движений, политических клубов и групп; . б) состоять в правлениях или других органах управле­ ния предприятий, учреждений, организаций; в) участвовать в предпринимательской деятельности как на территории Российской Федерации, так и за ее предела­ ми; г) получать любые доходы, в том числе единовремен­ ные, или^)егулярные вознаграждения от предприятий, уч­ реждении, организаций, находящихся в собственности об­ ласти либо действующих на территории области или в дру­ гих субъектах Российской Федерации и связанных с облас­ тным бюджетом, получением из него средств для своей де­ ятельности, налоговыми либо финансовыми льготами, кро- ^.ме авторского гонорара, вознаграждения за научно-педа- ^гогическую и иную творческую деятельность; д) состоять на действительной военной службе. • Стать я 4 . Право граждан на участие в выборах главы дминистрации Липецкой области В голосовании по выборам главы администрации Ли­ пецкой области участвуют граждане Российской Федера­ ции, проживающие на территории Липецкой области и достигщие на день голосования 18 лет. Не имеют права избирать граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лищения свободы по приговору суда. Какие-либо иные, не предусмотренные данным законом, прямые или косвенные ограничения прав граждан на учас­ тие в выборах главы администрации Липецкой области в зависимости от национальности, пола, языка, происхож­ дения, образования, дмущественногр и .должностного по- ^ 1 оЖёния, бтнощения к религии, убеждений, принаддежнос- ■ ти к общественным объединениям, продолжительности проживания в Липецкой области, рода и характера заня­ тий запрещаются. Стать я 5 . Принципы участи я гр аждан в выборах главы администрации Липецкой области Граждане участвуют в выборах главы администрации Липецкой области на основе всеобщего равного и прямого избтательного права при тайном голосовании. Каждый гражданин имеет один голос. Граждане учас­ твуют в выборах непосредственно и лично. Участие в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью при­ нудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Стать я 6 . Органы , обеспечивающие подготовку и прове ­ дение выборов главы администрации Липецкой области Подготовка и проведение выборов главы администра- ^ции Липецкой области, подведение итогов выборов, кон- "^гроль за соблюдением избирательных прав граждан возла­ гаются на избирательные комиссии. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от го­ сударственных органов и органов местного самоуправле­ ния. Государственные органы, органы местного самоуправ­ ления, областные общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным ко.миссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятиднев­ ный срок. Стать я 7 . Гласность при подготовке и проведении выбо ­ ров главы администрации Липецкой области Подготовка и проведение выборов главы администра­ ции Липецкой области осуществляются открыто и гласно. Избирательные комиссии в установленные сроки инфор­ мируют граждан о своем составе, местонахождении, об об­ разовании избирательных участков, о списках избирателей, итогах регистрации кандидатов на должность главы адми­ нистрации Липецкой области, их биографических данных, о результатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов. На заседаниях соответствующей избирательной комис­ сии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители областных избирательных объедине­ ний и аккредитованных средств массовой информации, депутаты Липецкого областного Собрания депутатов. В день голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до подписания ее членами про- _ ' токола об итогах голосования, на избирательных участках П о стан овл ение одиннаЯцатпг.п яаг.йЯаш 1 я Лип ецк ого обла стн ого Собрания Л епутатп в О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ» Рассмо трев проект об лас т ного закона «О выборах главы админис трац ии облас т и» , пр ед лож е ни я по н е му коми тета об лас т ного Собрани я по работе с депутата ми и вопросам м ест ного самоуправл е ни я , облас т но е Собра ­ ни е депутатов П ОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Прин ять об лас т ной закон «О выборах гла ­ вы админис трац ии облас т и». 2 . Нас тоящ ий закон вс тупает в с илу со дн я его опуб ликовани я в об лас т ной газ ете «Лип ец­ кая газета ». Зам ест и те ль пр едседате л я об лас т ного Собрани я депутатов Ю .И. АЛТУХОВ кандидата.ми, а также ий'остранные (международные) на­ блюдатели. Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии с феде­ ральными закона.ми. Полномочия лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, должны быть удостоверены соответствующи.м до­ кументом-удостоверением личности или членским биле- то.м и выпиской из рещения руководящего органа облас­ тного общественного или избирательного объединения, за­ регистрированной в территориальной (районной,городс­ кой) избирательной ко.миссии. Глава I I . НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРПН ГАА НЫ АДМИНИСТРАЦИИ АИНЕЦКПЙ ВБ ЛАСТИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПКРУТ И НВРНДПК ВБРАЗПИАНИН ИЗБИРАТЕЛЬ НЫХ УЧАСТКВВ Стать я 8 . Н азначение выборов главы администрации Ли ­ пецкой области Выборы главы администрации Липецкой области и дата их проведения назначаются Липецким областным Собра­ нием депутатов не позднее чем за два месяца до выборов. Сообщение о дне выборов публикуется в печати. При невозможности главы администрации Липецкой области осуществлять свои полномочия вследствие его лич­ ного заявления о сложении полномочий, выезда на посто­ янное место жительства за пределы Липецкой области, ут­ раты им гражданства Российской Федерации или приоб­ ретения двойного гражданства (подданства), а также по други.м причинам— выборы главы администрации Липец­ кой области назначаются Липецким областным Собрани­ ем депутатов не позднее чем через две недели со дня пре­ кращения исполнения главой администрации Липецкой области его функций. Стать я 9 . Избирательный округ Избирательным округом по выборам главы админис­ трации Липецкой области является единая территория в границах Липецкой области. Стать я 10 . Образование избирательных участков Для проведения голосования и подсчета голосов изби­ рателей образуются избирательные участки. Избирательные участки образуются главой местной ад­ министрации по согласованию с территориальной (район­ ной, городской) и областной избирательными комиссия­ ми с учетом местных и иных условий, в целях создания .максимальных удобств для изб^ирателей из расчета не бо­ лее 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня выборов. В больницах, санаториях, домах отдыха и других .мес­ тах временного пребывания избирателей могут образовы­ ваться избирательные участки в тот же срок, а в исключи­ тельных случаях — не позднее чем за пять дней до дня вы­ боров. Военнослужащие голосуют на общих избтательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположен­ ных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях избирательные участки обра­ зуются в том же порядке по рещению областной избира­ тельной ко.миссии. При этом должен быть обеспечен до­ ступ в помещение для голосования всем членам избиратель­ ной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверен­ ным лицам. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы территориальной (районной, городс­ кой) избирательной комиссией не позднее чем за 40 дней до дня выборов. Глава I I I . СПИСКИ ИЗБИРАТЕАЕЙ Стать я 11 . Список избирателей и пор ядок его составле ­ ни я Списки избирателей составляются участковыми изби­ рательными комиссиями отдельно по каждому избиратель­ ному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главами местной администрации. Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой местной администрации по состоя­ нию на 1января и 1 июля каждого года. Сведения о количестве избирателей, проживающих на те^итории района (города), направляются в областную избирательную комиссию сразу после нгезначения дня вы­ боров. Соответствующие установленной форме сведения об избирателях направляются в участковые избирательные комиссии сразу после их образования, но не позднее чем за 40 дней до дня выборов. Списки избирателей составляются в двух экзе.мплярах по форме, утверждаемой областной избирательной комис­ сией, и подписываются председателем и секретарем учас­ тковой избирательной комиссии. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фами­ лия, имя, отчество, год рождения и место проживания (ад­ рес) избирателя. В отнощении граждан, которым в день голосования исполняется 18 лет, дополнительно указыва­ ются день и месяц рождения. Список избирателей, которые в день голосования бу­ дут находиться в санаториях, профилакториях, домах от­ дыха, больницах и других стационарных лечебно-про­ филактических учреждениях, а также в иных местах вре­ менного пребывания, составляется на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений. Список избирателей-в'оеннослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах рас­ положения воинских частей, составляются на основании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные в настоящей статье. Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях. С тать я 12 . П ор ядок вк лючени я гр аждан в списки изби ­ рателей В списки избирателей включаются граждане Россий­ ской Федерации, проживающие на территории Липецкой области, достигшие на день выборов 18 лет и имеющие право на участие в выборах главы администрации Липец­ кой области. Основанием для включения граждан в список на кон­ кретном избирательном участке является факт его прожи­ вания на территории этого избирательного участка, уста­ навливаемый в соответствии с федеральным законо.м, оп­ ределяющим права граждан Российской Федерации на сво­ боду передвижения, выбор места пребывания и жительст­ ва на территории Российской Федерации. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Граждане, находящиеся в день голосования в санатори­ ях, профилакториях, домах отдыха, больницах идругих ста­ ционарных лечебно-профилактических учреждениях, а так­ же в иных местах временного пребывания, включаются в списки избирателей по месту их нахождения. Аспиранты, студенты и учащиеся высших и средних учебных заведений дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения об­ щежития. Избиратели, поселившиеся на территории избиратель­ ного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в'список, дополнительно вклю­ чаются участковой избирательной комиссией в список из­ бирателей на основании документов, удостоверяющих лич­ ность и подтверждающих их место жительства на террито­ рии данного избирательного участка (справка ЖЭКа или уличкома). Данные об избирателях, проголосовавших досрочно в помещении территориальной (районной, городской) комис­ сии, а также проголосовавших в день выборов вне помеще-’ ния для голосования, вносятся в отдельные списки, с после­ дующей соответствующей отметкой в основном списке. Стать я 13 . Ознакомление избирателей со списками изби ­ рателей Списки избирателей представляются для всеобщего оз­ накомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов. Каждому гражданину предоставляется право заявить о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Заявление об ошибке или неточности в списке избира­ телей подается в участковую избирательную комиссию. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мо­ тивов отклонения заявления. Решение избирательной ко­ миссии может быть обжаловано в вышестоящую избира­ тельную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов— немедлен­ но. При положительном для заявителя решении исправле­ ние в списке избирателей производится участковой изби­ рательной комиссией немедленно. Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов запрещается. Глава I V. ИЗБИРАТЕАЬНЫЕ АОМИССИИ вправе выступать на заседании избирательной комис­ сии, вносить предложения по вопросам, входящим в ком­ петенцию соответствующей избирательной комиссии, итре­ бовать проведения по ним голосования; вправе задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материа­ лами соответствующей избирательной комиссии. При принятии решения избирательной комиссией чле­ ны избирательной комиссии с правом совещательного го­ лоса в голосовании не уча[ствуют. Члены избирательной ко.миссии, освобожденные на вре­ мя проведения выборов от основной работы, вправе полу­ чать соответствующую денежную компенсацию за счет средств, выделенных на проведение выборов. Члены избирательной комиссии, освобожденные на вре­ мя проведения выборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время проведения выб^оров или без их согласия переведены на другую работу. Стать я 19 . Полномочи я о бластной избирательной комис ­ сии Областная избирательная комиссия, обеспечивая орга­ низацию подготовки и проведения выборов главы адми­ нистрации Липецкой области: руководит работой территориальных (районных, город­ ских) и участковых избирательных комиссий, рассматри­ вает заявления и жалобы на решения и действия этих ко- .миссий и принимает по ним решения; осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Липецкой области; осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов главы администрации Липецкой области; " дает разъяснения о порядке применения настоящего за­ зора регистрирует избирательные блоки; кона и обеспечивает его единооб зное применение; Стать я 14 . Система избирательных комиссии Организацию подготовки и проведения выборов главы администрации Липецкой области обеспечивают избира­ тельные комиссии: областная (окружная) избирательная комиссия; территориальные (районные, городские) избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. В пределах одной административно-территориальной единицы с большим количеством избирателей создаются несколько территориальных избирательных комиссий. Стать я 15 . Пор ядок формиров ани я о бластной избирате.< 1 ь- ной комиссии Областная избирательная комиссия формируется в со­ ответствии с федеральным законодательством и законом Липецкой области «О выборах дспутаюв Липецкою об­ ластного Собрания депутатов». С т а т ь я -16 . Пор ядо .к Формиродари я .территориальных (районных, городских) избирательных комиссий Территориальные районные, городские) избирательные комиссии образуются областной избирательной комиссией не позднее чем за 50 дней до дня выборов главы админис­ трации Липецкой области в составе председателя и 4—10 членов комиссии из числа кандидатур, предложенных ор­ ганами местного самоуправления. При определении кандидатур в состав территориальной избирательной комиссии органы местного самоуправления учитывают предложения областных общественных объеди­ нений, трудовых коллективов, собраний военнослужащих, собрании избирателей по месту жительства. Председатель территориальной избирательной комис­ сии назначается областной избирательной комиссией на основании представления соответствующих органов мес­ тного самоуправления. ' Заместитель председателя и секретарь территориальной (районной, городской) избирательной комиссии избирают­ ся на ее перво.м заседании из числа членов избирательной комиссии. В случае, если органы местного са.моуправления соот­ ветствующего урЬвня не внесли предложения по составу территориальной избирательной ко.миссии в установлен­ ный срок, формирование территориальной избирательной ко.миссии производится областной избирательной комис­ сией. Каждое областное избирательное объединение, зарегис­ трировавшее своего кандидата на должность главы адми­ нистрации Липецкой области, и каждый кандидат на до­ лжность главы администрации Липецкой области вправе назначить в каждой территориальной избирательной ко­ миссии по одному члену комиссии с правом совещательно­ го голоса, полномочия которого заканчиваются после опуб­ ликования итогов выборов на соответствующей террито­ рии. Стать я 17 . Пор ядок формиров ани я уч астковых избира ­ тельных комиссии Участковые избирательныекомиссии формируются тер­ риториальными избирательными комиссиями не позднее чем за 40 дней до дня выборов в составе председателя и 4— 12 членов комиссии из числа кандидатур, предложенных ор­ ганами местного самоуправления. При определении кандидатур в состав участковой изби­ рательной комиссии органы местного самоуправления учи­ тывают предложения областных общественных объедине­ ний, трудовых коллективов, собраний военнослужащих, собраний избирателей по месту жительства. Председатель участковой избирательной комиссии на­ значается территориальной (районной, городской) избира­ тельной комиссией на основании представления органов местного самоуправления. Заместитель председателя и секретарь участковой изби­ рательной комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии. Вслучае, если органы местного самоуправления не внес­ ли предложения по составу участковой избирательной ко­ миссии в установленный срок, фор.мирование участковой избирательной комиссии производится территориальной (районной, городской) избирательной ко.миссиеи. Каждое областное избирательное объединение и каждый кандидат на должность главы администрации Липецкой области вправе назначить по одном члену комиссии с пра­ вом совещательного голоса в каждую участковую избира­ тельную комиссию. Вдень голосования каждое избирательное объединение и каждый кандидат на должность главы администрации Липецкой области также вправе назначить в каждую учас­ тковую избирательную ко.миссию по одному наблюдателю, который вправе присутствовать в помещении избиратель­ ного участка с начала голосования до подписания прото­ кола по итотам голосования членами участковой избира­ тельной комиссии. Стать я 18 . Статус члена избирательной комиссии Члены избирательной комиссии, имеющие право реша­ ющего голоса, обязаны присутствовать на всех заседаниях комиссии. Всостав;избирательных комиссий не могут входить кан­ дидаты на должность главы администрации Липецкой об­ ласти, их доверенные лица, супруги и близкие родственни­ ки кандидатов, а также лица, находящиеся у них в непос­ редственном подчинении. Члены избирательной комиссии с право.м как решаю­ щего, так и совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях соответству­ ющей избирательной комиссии; устанавливает единую нумерацию избирательных учас­ тков по округу; регистрирует кандидатов на должность главы админис­ трации Липецкой области и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца; обеспечивает соблюдение равных условий участия в выборах всем кандидатам на должность главы администра­ ции Липецкой области; распределяет между территориальными и участковыми избирательными комиссиями денежные средства, выделен­ ные на организацию и проведение выборов, и обеспечива­ ет контроль за целевым расходованием этих средств на тер­ ритории округа; устанавливает форму избирательного бюллетеня, спис­ ков избирателей, подписных листов и других избиратель­ ных документов; утверждает текст избирательного бюллетеня для голо­ сования; утверждает образцы печатей избирательных комиссий; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение и.ми участковых избирательных комиссий; контролирует обеспечение территориальных (районных, городских) и участковых избирательных комиссий поме­ щениями, транспортом, связью и расс.матривает иные во­ просы материа.льно-технического обеспечения выборов; устанавливает результаты выборов; , ,и?бра11Вому главе ад.министрации Липецкой области йыдаег удошзоверение об избрании; ■ .. . ........ - организует повторные выборы главы администрации Липецкой области; осуществляет иные полномочия в соответствии с насто­ ящим законом. Областная избирательная комиссия действует до обра­ зования областной избирательной комиссии в новом соста­ ве в соответствии с федеральным и областным законода­ тельством. Стать я 20 . Полномочи я территориальной (районной, го­ родской) избирате.чьной комиссии Территориальная (районная, городская) избирательная комиссия: осуществляет контроль за организацией подготовки и проведения выборов главы администрации Липецкой об­ ласти на соответствующей территории; содействует работе участковых избирательных комис­ сий; совместно с областной избирательной комиссией на со­ ответствующей территории обеспечивает соблюдение рав­ ных правовых условий участия в выб^ах всех кандидатов на должность главы администрации Липецкой области; организует доставку бланков и другой выборной доку­ ментации, а также бюллетеней участковым избирательным комиссиям; оказывает организационно-техническую помощь учас­ тковым избирательным комиссиям в проведении голосо­ вания на избирательных участках; организует досрочное голосование в помещении комис­ сии; устанавливает итоги голосования на соответствующей территории и передает протоколы об итогах голосования в областную избирательную комиссию; контролирует расходование денежных средств, выделен­ ных на проведение выборов; осуществляет другие полномочия в соответствии с на- стоящи.м законом. Территориальные (районные, городские) избирательные комиссии действуют до истечения полномочий областной избирательной комиссии. Стать я 21 . По.чномочи я уч астковой избирательной ко ­ миссии Участковая избирательная комиссия: оповещает население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и .месте голосования; составляет списки избирателей по избирательному учас- ^проводит ознакомление избирателей со списком изби­ рателей, рассматривает заявления об ошибках и неточнос­ тях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования; организует на участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование; производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на избирательном участке; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подго­ товки выборов и организации голосования и прини.мает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с насто­ ящим законом. Полномочия участковой избирательной комиссии пре­ кращаются после опубликования общих итогов выборов главы администрации Липецкой области. Стать я 22 . Организаци я р аботы избирательных комис ­ сий Организация деятельности избирательных комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание из­ бирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии с правом ре­ шающего голоса. Решение избирательной ко.миссии, принятое в пределах ее ко.мпетенции, обязательно для нижестоящих избиратель­ ных ко.миссий. Решения избирательных комиссий о регистрации кан­ дидатов, об отмене регисграции кандидатов, об установ­ лении результатов голосования, о признании выборов не- состоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях ко.миссий большинство.м голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Реше­ ния избирательных комиссий по иным вопросам принима­ ются простым большинством голосов присутствующих членов избирательной ко.миссии с правом решающего го- (Продолжение на 4-й стр.)