Липецкая газета. 1995 г. (г. Липецк)
18 февраля 1995 г. № 34 (848 ) Закон Липецкой области О выбора х д епутатов Лип ецкого об лас т ного Собрани я депутатов (П р о д о л ж е н и е . Н а ч а л о н а 2 -й с т р .) С т ать я 2 1 . О р г а н и з а ц и я р а б о ты и з б и р а т е л ь н ы х к о м и с с и й Деятельность избирательных комиссий осуществля ется на основе коллегиальности. Заседание избиратель ной комиссии является правомочным, если в нем при няло участие большинство от установленного числа чле нов избирательной комиссии с правом решающего го лоса. Решение избирательной комиссии, принятое в пре делах ее компетенции, обязательно для нижестоящих избирательных комиссий. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, отказе или об отмене их регистрации об установлении результатов голосования, о признании выборов состоявшимися, несостоявшимися или недей ствительными принимаются на заседаниях комиссий большинством голосов от общего числа членов комис сии с правом решающего голоса. Решения избиратель ных комиссии по иным вопросам принимаются про стым большинством голосов от присутствующих чле нов избирательной комиссии с правом решающего го лоса. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с ре шением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, кото рое должно быть доведено хгоедседателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, законам области, либо приня тое избирательной комиссией с превышением установ ленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению за местителем председателя комиссии. Заседание прово дится также по требованию не менее одной трети чле нов комиссии. Председатель областной избирательной комиссии, его заместитель и секретарь избирательной комиссии ра ботают в избирательной комиссии на постоянной ос нове. Члены областной избирательной комиссии с пра вом решающего голоса могут работать постоянно или временно с отрывом от основной работы. По решениям окружных, территориальных и учас тковых избирательных комиссий председатель (его заместитель), секретарь и отдельные члены соответ- гствующих избирательных комиссий с правом решаю щего голоса могут работать в избирательной комиссии постоянно или временно с отрывом от основной рабо ты в период организации и проведения выборов. Оплата работы производится в пределах бюджетных средств, выделенных на содержание соответствующих избирательных комиссий. На заседаниях избирательных комиссий вправе при сутствовать кандидаты и их доверенные лица, пред ставители избирательных объединений и средств мас совой информации. Решения избирательной комиссии доводятся до све дения избирателей, публикуются в печати и переда ются в иные средства массовой информации. В день голосования, с момента’начаМа работы учас-' тковой избирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об итогах голосования, на избира тельных участках вправе присутствовать наблюдате ли, направленные избирательными объединениями, кандидатами. Государственные органы, органы местного самоуп равления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять помещения, оборудование, а также не обходимые для их работы сведения и материалы, да вать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок. В соответствии с Конституцией Российской Федера ции решения и действия (или бездействия) органов го сударственной власти, органов местного самоуправле- - ния, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть ■обжалованы в суд. Решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным. С т ать я 2 2 . О бж а л о в а н и е р еш е н и й и д е й с т в и й и з б и р а т е л ь н ы х к о м и с с и й Решения и действия (или бездействия) избиратель ных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалова ны в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящие из бирательные комиссии не является обязательным ус ловием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятид невный срок, а в день выборов — немедленно. В слу чае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принима ются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы, заяв лению, отменив при этом решение нижестоящей ко миссии. Глава I V. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАИДИДАТД С т ать я 2 3 . П р а в о в ы д в и ж е н и я к а н д и д а т о в Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным объединениям и непос редственно избирателям, в том числе по месту работы, службы, ^ е б ы и жительства. С т ать я 2 4 . В ы д в и ж е н и е к а н д и д а т о в о б л а с т н ы м и и з б и р а т е л ь н ы м и о б ъ е д и н е н и я м и , б л о к ам и Кандидатов вправе выдвигать избирательные объеди нения, избирательные блоки. Областным избирательным объединением является общественное объединение, устав которого предусмат ривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и зарегистрировано в по рядке, установленном федеральным и областным за конодательством не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов. Избирательный блок — добровольное объединение двух или более областных общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном феде ральным и областным законодательством для совмес тного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избиратель ного объединения. Решения о выдвижении кандидатов от избиратель ных объединений принимаются на^съездах (конферен циях) избирательных объединений. Избирательные блоки подлежат регистрации в об ластной избирательной комиссии после предоставле ния ими в комиссию списка выдвигаемых кандида тов. Выдвижение кандидатов от избирательного блока проводится на съезде (конференции) представителей общественных объединений, входящих в избиратель ный блок. Входящие в избирательный блок обществен ные объединения не могут на выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самос тоятельных избирательных объединений. Решения о выдвижении кандидатов от избиратель ных объединений к избирательных блоков принима ются тайным голосованием. В поддержку каждого кан дидата, выдвинутого от избирательных объединений и избирательных блоков, собираются подписи избира телей в количестве не менее двух процентов от общего числа избирателей, установленного в списках избира телей соответствующего избирательного округа. Подписные листы изготавливаются по форме, ука занной в приложении № 1 к настоящему закону. В подписном листе указывается принадлежность к соот ветствующему избирательному объединению (блоку), фамилия, имя, отчество, дата рождения, занимаемая должность и место жительства кандидата. Избиратель, ставя свою подпись на подписном лис те, указывает свою фамилию, имя, отчество, дату ро ждения, адрес, серию и номер паспорта или заменяю щего его документа. Подписной лист удостоверяется лицом, собравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчест ва, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, уполномоченным пред ставителем избирательного объединения (блока) и са мим кандидатом. Избирательное объединение (блок) вправе начать сбор подписей со дня выдачи окружной избирательной комиссией объединению (блоку) пись менного подтверждения о приеме документов. Место и сроки сбора подписей их представления в соответствующие окружные избирательные комиссии осуществляются в порядке, установленном в ст. 25 на стоящего закона. С тать я 2 5 . В ы д в и ж е н и е к а н д и д а т о в н е п о с р е д с т в е н н о и з б и р а т е л я м и Выдвижение кандидатов непосредственно избирате лями производится путем сбора подписей под его за явлением о выдвижении кандидатом. В заявлении кандидата в окружную избирательную комиссию указывается его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность, место жительства и соответствующий округ, по кото рому он выдвигает себя кандидатом. Инициатива сбора подписей под заявлением канди дата о его выдвижении может исходить от любого из бирателя (избирателей). О своей инициативе он (они) соответствующим заявлением уведомляют окружную избирательную комиссию, в которой будет осущес твляться регистрация данного кандидата. Сбор подписей при выдвижении кандидата произво дится по месту работы (в том числе в трудовых кол лективах), службы, учебы и жительства на террито рии соответствующего округа. Администрация и тру довые коллективы предприятий всех форм собствен ности, учреждений и организаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий для выдвиже ния кандидатов. Подписные листы при выдвижении кандидатов офор мляются по форме, установленной в приложении № 2 к настоящему закону. В поддержку кандидата должно быть собрано не менее двух процентов подписей изби рателей от общего числа избирателей, установленного в списках избирателей соответствующего избиратель ного округа. Подписи могут собираться только среди избирате лей, обладающих активным избирательным правом (правом избирать), в том избирательном окруШу где ' осущеЬтВл'яе№я выдвижение Кандидата.' • В каждом подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и занима емая должность (род занятий), место жительства кан дидата. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, ука зывает свою фамилию, имя, отчество (инициалы), дату рождения, адрес, серию и номер паспорта или заменя ющего документа. Подписной лист удостоверяется лицом, собравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчест ва, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, и кандидатом. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинуто го непосредственно избирателем (избирателями), на чинается со дня выдачи окружной избирательной ко- миссией.кандидату или уполномоченному избирателю, представителю группы избирателей письменного под тверждения о приеме документов. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 30 дней. Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы и жи тельства. При этом недопустимо принуждение к изби рателям со стороны лица, собирающего подписи. Администрация и трудовые коллективы предприятий всех форм собственности, учреждений й организаций обязаны оказывать содействие в создании равных ус ловий для выдвижения кандидатов. С тать я 2 6 . Р е г и с т р а ц и я к а н д и д а т о в Кандидаты в депутаты Липецкого областного Собра ния депутатов регистрируются окружной избиратель ной комиссией по представлению избирательных объ единений и избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Для регистрации кандидатов, выдвинутых от изби рательных объединений, уполномоченные представи тели этих объединений, или сами кандидаты представ ляют в окружную избирательную комиссию не позд нее 25 дней до дня выборов подписные листы, данные о кандидате, включающие его фамилию, имя, отчест во, дату рождения, место работы, занимаемую до лжность (род занятий), заявление кандидата о его со гласии баллотироваться по данному округу, а также решение (представление) избирательного объединения о выдвижении этого кандидата. Кандидат, выдвинутый непосредственно избирателя ми, вносит в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 25 дней до дня выборов подписные лис ты с подписями избирателей в его поддержку и лич ное заявление о согласии баллотироваться. В представленных документах указывается принад лежность кандидата к избирательному объединению. В случае, если кандидат не принадлежит к какому- либо избирательному объединению, он участвует в выборах как независимый кандидат. Запись о принад лежности кандидата к какому-либо объединению или о его независимом статусе заносится в избирательный бюллетень. Подписные листы представляются в окружную из бирательную комиссию в сброшюрованном и пронуме рованном виде. При их приемке окружная избиратель ная комиссия удостоверяет каждый подписной лист печатью и затем выдает уполномоченному представи телю или кандидату письменное подтверждение о при нятии подписных листов. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня принятия документов проверяет соответ ствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего закона и принимает решение о регистра ции кандидата либо об отказе в регистрации. При проверке окружной избирательной комиссией правильности оформления подписных листов и дру гих документов вправе присутствовать уполномочен ные избиратели и представители избирательных объ единений и кандидаты в депутаты Липецкого облас тного Собрания депутатов. В случае сомнений в достоверности данных, содер жащихся в подписных листах, или достоверности под писей избирателей окружная избирательная комиссия организует соответствующую проверку подписных листов. Решение окружной избирательной комиссии о ре гистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в областную избирательную комиссию или суд^ Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней. Решение суда по результатам рас смотрения жалобы является окончательным. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и вре мени регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение суток после регистрации сообщаются средствам массо вой информации для опубликования. Если в период после завершения регистрации кан дидатов до дня выборов останется менее двух канди датов, выборы откладываются по решению окружной избирательной комиссии на два месяца для дополни тельного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем законе. Глава V. СТАТУС КАНДИДАТОВ С тать я 2 7 . Р а в е н с т в о к а н д и д а т о в Все кандидаты в депутаты Липецкого областного Со брания депутатов обладают равными правами и несут равные обязанности. С тать я 2 8 . П р а в а и г а р а н т и и д е я т е л ь н о с т и к а н д и д а т о в После регистрации кандидаты в депутаты Липецко го областного Собрания депутатов, находящиеся на го сударственной или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, на вре мя их участия в выборах освобождаются от выполне ния служебных обязанностей и не вправе использо вать преимущества своего служебного положения. После регистрации кандидата в депутаты Липецко го областного Собрания депутатов по его личному за явлению он освобождается от работы, военной служ бы и военных сборов на время участия в выборах. В течение этого срока окружная избирательная комис сия из средств, выделенных на организацию подготов ки и проведения выборов, выплачивает кандидату в депутаты Липецкого областного Собрания депутатов денежную компенсацию в размере, не превышающем десятикратный размер минимальной заработной пла ты. Кандидаты в депутаты Липецкого областного Собра ния депутатов не могут быть по инициативе админис трации (работодателя) уволены с работы во время про ведения выборов или без их согласия переведены на другую работу. Время участия кандидата в депутаты Липецкого об ластного Собрания депутатов в выборах засчитывает ся в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации. Кандидат в депутаты Липецкого областного Собра ния депутатов имеет право совершить в общей слож ности три поездки в пределах территории избиратель ного округа (Липецкой области) на любом виде тран спорта (кроме такси), оплачиваемые из средств окруж ной избирательной комиссии. Право на возмещение транспортных расходов дей ствует со' дня регистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно. Порядок оплаты опре деляется окруж'нрй избирательной; комиссией, Кандидат в депутаты Липецкого областного Собра ния депутатов вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если это сделано без вЁшуж- денных к тому обстоятельств, окружная избиратель ная комиссия может отнести за счет кандидата либо избирательного объединения соответствующую часть понесенных ею расходов, включая на предвыборную кампанию. Кандидат в депутаты Липецкого областного Собра ния депутатов может иметь до 10 доверенных лиц, которые регистрируются окружной избирательной комиссией. Доверенные лица получают от окружной комиссии удостоверение и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата. Работодатели обязаны представлять доверенным ли цам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом окружную избирательную комиссию, которая аннулирует выдан ные таким лицам удостоверения. Кандидат в депутаты Липецкого областного Собра ния депутатов после регистрации не может быть при^ влечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам ад министративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан извес тить окружную избирательную комиссию, осуществив шую регистрацию кандидата. Глава VI . ПРЕДВЫБВРААЯ АГИТАЦВВ С тать я 2 9 . П р е д вы б о р н а я а г и т а ц и я и ср ок и е е п р о в е д е н и я На территории области обеспечивается всем избира телям, общественным объединениям свободное прове дение предвыборной агитации в соответствии с феде ральным законодательством и настоящим законом об ласти. Избиратели, общественные объединения вправе в до пускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против любого кандидата, из- бщ)ательного объединения. Кандидатам и избирательным объединениям гаран тируются равные условия доступа к средствам массо вой информации. Предвыборная агитация может осуществляться че рез средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в- том числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвы^борных де батов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов. Кандидат, избирательное объединение имеют право самостоятельно определять форму и ха рактер предвыборной агитации через средства массо вой информации. В предвыборной агитации не могут участвовать го сударственные органы, органы местного самоуправле ния, члены избирательных комиссий, должностные лица государственных органов и органов местного са моуправления. Должностные лица государственных органов и орга нов местного самоуправления, являющиеся кандида^ тами, могут участвовать в проведении предвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидата ми. Предвыборная агитация начинается со дня регистра ции кандидатов ц прекращается за день до дня выбо ров. За день до дня выборов любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ра нее вывешенные вне зданий и помещений избиратель ных комиссий, могут сохраняться на прежних местах. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов об щественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не до пускается. С тать я 3 0 . Н е д о п у с т и м о с т ь зл о у п о т р е б л е н и и п р а в ом н а п р о в е д е н и е п р е д вы б о р н о й а г и т а ц и и При проведении предвыборной агитации не допус- ' кается злоупотребление свободой массовой информа ции, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, наци онального, религиозного или языкового превосходст ва. В случае совершения указанных нарушений избира тельные комиссии принимают решение о ликвидации регистрации кандидата в депутаты Липецкого облас тного Собрания депутатов. Кандидат вправе обжало вать решение избирательной комиссии в суд, который жалобу рассматривает в трехдневный срок. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной аги тации. С тать я 3 1 . П р е д вы б о р н а я а г и т а ц и я ч е р е з ср е д с т в а м а с с о в о й и н ф о р м а ц и и Кандидаты в депутаты Липецкого областного Собра ния депутатов, избирательные объединения имеют право на предоставление им эфирного времени по ка налам государственных телерадиокомпаний (ГТРК «Липецк»), осуществляющих теле- и радиовещание на территории области на равных основаниях (бесплат но, при равном количестве предоставленного времени, равном времени выхода в эфир и других условиях). Порядок предоставления эфирного времени канди датам, избирательным объединениям по каналам об ластных государственных телерадиокомпаний и его использования устанавливается областной избиратель ной комиссией. Кандидат, региональное избирательное объединение имеют право требовать от негосударственной телера диокомпании, работающей на территории области, предоставившей другому кандидату, избирательному объединению эфирное время для проведения предвы борной агитации, предоставить ему равное по време ни, оплате и иным условиям эфирное время. Периодические печатные издания, одним из учреди телей которых выступают государственные, органы, организации, учреждения, органы местного самоуправ ления, обязаны обеспечить равные возможности для публикации агитационных материалов всем кандида там, избирательным объединениям. Порядок опубликования агитационных материалов в периодических печатных изданиях, указанных в части четвертой настоящей статьи, устанавливается окружной избирательной комиссией. Предвыборная агитация через средства массовой ин формации осуществляется в виде предвыборных деба тов, «круглых столов», пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы. Запрещается прерывать теле-, радиопередачи, содер жащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. В программах новостей информация о проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательны ми объединениями должна даваться исключительно отдельным блоком, как правило, в начале программы. В программах новостей эта информация не комменти руется. Данные блоки новостей кандидатами, объеди нениями не оплачиваются. ' В своей профессиональной деятельности при осве щении избирательной кампании каждый журналист, каждый творческий работник Государственной (муни ципальной) телерадиокомпании, радиокомпании до лжен .быть беспристрастным, объективным и точным, стррго^СЙВД(??^ь своим профессиональным обязаннос тям к не злоупотреблять профессиональными права ми. Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творчес ким работникам государственных (муниципальных) те лерадиокомпаний запрещается участвовать в освеще нии выборов через средства массовой информации, в том числе на государственных (муниципальных) теле видении и радио, если указанные лица являются кан дидатами либо доверенными лицами кандидатов. Журналист, являющийся кандидатом либо доверен ным лицом кандидата, обязан приостановить свое учас тие в подготовке передач на телевидении и радио в качестве журналиста. Теле- и радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение 6 меся цев со дня выхода передачи в эфир. С тать я 3 2 . П р е д вы б о р н а я а г и т а ц и я в п е р и о д и ч е с к и х п е ч а т ны х и з д а н и я х В период агитационной кампании редакция перио дического печатного издания, предоставившая канди дату в депутаты Липецкого областного Собрания депу татов, избирательному объединению место на полосе, не вправе отказать другому кандидату в депутаты Ли пецкого областного Собрания депутатов, избиратель ному объединению в месте на полосе на тех же услови ях и обязана это сделать в ближайших подготавливае мых номерах. С тать я З З . У с л о в и я п р о в е д е н и я п р е д вы б о р ны х с о б р а н и й , в с т р еч с и з б и р а т е л я м и Государственные органы и органы местного самоуп равления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты Липецкого областного Собрания депутатов и избирательным объединениям в организации и прове дении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответству ющими государственными органами и органами мес тного самоуправления в пятидневный срок и удовлет воряются в порядке, устанавливаемом окружной из бирательной комиссией. Владельцы помещений, находящихся в государствен ной и муниципальной собственности, обязаны по тре бованию избирательных комиссий безвозмездно пре доставлять их в пользование на установленное время для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирате лями. При этом избирательные комиссии обязаны обес печивать равные возможности всем кандидатам и из бирательным объединениям. С тать я 3 4 . Р а с п р о с т р а н е н и е а ги т а ц и о н ны х п е ч а т н ы х м а т ер и а л о в Избирательные объединения, кандидаты в депутаты Липецкого областного Собрания депутатов вправе бес препятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. Все агитационные печатные материалы должны со держать информацию об организациях и лицах, от ветственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных матери алов запрещается. Агитационные печатные материалы могут быть вы вешены в любом помещении, на любом здании, соору жении и ином объекте с согласия собственника или владельца этих объектов. Запрещается вывешивание печатных и иных агита ционных материалов на памятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих историческую, ' культурную или архитектурную ценность, а также в помещении избирательных комиссий и в помещениях для голосования. Окружная избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении анонимных либо под ложных агитационных материалов, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представ лением о применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности. (О к онч ан и е н а 4 -й с тр .)
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz