Липецкая газета. 1995 г. (г. Липецк)

18 февраля 1995 г. № 34 (848 ) Закон Липецкой области О выбора х д епутатов Лип ецкого об лас т ного Собрани я депутатов Глам I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т ать я I . П р и н ц и п ы у ч а с т и я в в ы б о р а х д епутат 'ов Выборы депутатов Липецкого областного Собрания депутатов осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого из- б 1 гоательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выбо­ рах является добровольным. Никто не вправе оказы­ вать воздействие на гражданина Российской Федера­ ции с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. С т а т ь я 2 . И з б и р а т е л ь н о е п р а в о Право избирать в Липецкое областное Собрание де­ путатов принадлежит гражданину Российской Феде­ рации, достигшему 18-летнего возраста и проживаю­ щему на тедритории Липецкой области. Депутатом Ли­ пецкого областного Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 2 1 -летнего возраста и проживающий на территории области не менее одного года. Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, нацио­ нальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеж­ дений, принадлежности к общественным объединени­ ям, Не имеют права избирать и быть избранными граж ­ дане, признанные судом недееспособными, или граж ­ дане, содержащиеся в местах лишения свободы по при­ говору суда. С тать я 3 . О г р а н и ч е н и я , с в я з а н н ы е с о с т а т у с о м д е ­ п у т а т а Л и п е ц к о г о о б л а с т н о г о С о б р а н и я д е п у т а т о в Депутат областного Собрания, работающий в нем (или его органах) на постоянной оплачиваемой основе, не может быть депутатом иных представительных орга­ нов власти и местного самоуправления, не может за­ ниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой дея ­ тельности. Депутаты областного Собрания, не работающие в нем (или его органах) на постоянной оплачиваемой основе, не могут быть депутатами иных представительных ор­ ганов власти и местного самоуправления, не могут на­ ходиться на государственной службе, в том числе за ­ нимать руководящие должности в исполнительных и судебных органах власти, действующих на террито­ рии области. С т ать я 4 . Вы б о ры в 'Л и п ец к о е о б л а с т н о е С о б р ан и е д е п у т а т о в Выборы в Липецкое областное Собрание депутатов осуществляются в соответствии с Конституцией Рос­ сийской Федерации, Федеральным законом «Об основ­ ных гарантиях избирательных прав граждан Российс­ кой Федерации», Уставом Дипецкой области и насто­ ящим законом «О выборах депутатов Липецкого об­ ластного Собрания депутатов». Выборы в Липецкое областное Собрание депутатов осуществляются на основе мажоритарной системы по одношндатным (один округ — один децутат)^ избгр^а- тельйтЙ^оКй^гам, образуемым на основе’^ОдййОй'^нор- мы Й'^ёдШВЙтёльсЖ^^^ -уоСг, эн - В соответствии с Уставом Липецкой области област­ ное Собрание депутатов состоит из 38 депутатов, изби­ раемых сроком на 4 года. С т ать я 5 . П р а в о в ы д в и ж е н и я к а н д и д а т о в в Л и п е ц ­ к о е о б л а с т н о е С о б р а н и е д е п у т а т о в Право выдвижения кандидатов в Липецкое област­ ное Собрание депутатов п;^надлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, слу!жбы, учебы и жительства. С т ать я 6 . Ф и н а н с и р о в а н и е вы б о р о в Финансирование мероприятий, связанных с органи­ зацией и проведением выборов в Липецкое областное Собрание депутатов, осуществляется за счет средств областного бюджета. Кандидаты в депутаты и избирательные объедине­ ния могут создавать' собственные избирательные фон­ ды для финансирования предвыборной агитации. С т а т ь я 7 . П р о в е д е н и е в ы б о р о в и з б и р а т е л ь н ы м и к о м и с с и я м и Проведение выборов депутатов Липецкого областно­ го Собрания и контроль за соблюдением избиратель­ ных прав граждан возлагаются на избирательные ко ­ миссии. При подготовке и проведении выборов избиратель­ ные комиссии в пределах своей компетенции, установ­ ленной федеральным и областным законодательством, независимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Деятельность избирательных комиссий осуществля­ ется на основе коллегиальности. Подготовка и проведение выборов депутатов Липец­ кого областного Собрания осуществляются открыто и гласно. Гй 1 ва I I . ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ П ринят областным Собранием депутатов 9 февраля 1995 года ИЗБИРАТЕЛЕН С тать я 8 . О б р а з о в а н и е и з б и р а т е л ь н ы х ок р у г о в п о в ы б о р а м в Л и п е ц к о е о б л а с т н о е С о б р а н и е д е п у т а т о в Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных, предоставляемых адми­ нистрацией области и органами местного самоуправ­ ления. Одномандатные избирательные округа охватывают в совокупности всю территорию Липецкой области. Из­ бирательные округа должны отвечать следующим тре­ бованиям: а) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от сред­ ней Нормы представительства избирателей не более 10 процентов; б) избирательный округ составляет единую террито­ рию: не допускается создание ^гзбирательного округа из не граничащих между собой территорий. Число, границы избирательных округов и число из ­ бирателей в каждом избирательном округе определя­ ются областной избирательной комиссией и утвержда­ ются областным Собранием депутатов не позднее чем за 60 дней до дня выбора. С т ать я 9 . О б р а з о в а н и е и з б и р а т е л ь н ы х у ч а с т к о в Для проведения голосования и подсчета голосов из ­ бирателей образуются избирательные участки. Избирательные участки образуются главой местной администрации по согласованию с территориальной и окружной избирательными комиссиями с учетом мес­ тных и иных условий, в целях создания максималь­ ных удобств для избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня выборов. Границы избирательных участ­ ков не должны пересекать границ избирательных ок ­ ругов. В больницах, санаториях, домах отдыха __и других местах временного пребывания избирателей могут в аналогичном порядке образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях — не позднее чем за пять дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в избирательные окру­ П о стан овл ение одиннадцатого за седания Липеик ого обла стн ого Собрания депутатпа О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О НЫБОРА Х Д ЕНУТАТОО ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАННО Д ЕПУТАТОО» Расс мо трев проект об лас т ного закона «О выборах д епутатов Лип ецко го об лас т ного Собрани я депутатов », пр ед лож е ни я по н е му коми тетов об лас т ного Собрани я по зако но ­ да те льс тву и правовым вопросам, по рабо те с депутата ми и вопросам м ест ного самоуп ­ равл е ни я , облас т но е Собра ни е депутатов п о с т а н о в л я е т : 1. Пр ин ять об лас т ной закон «О выборах д е ­ путатов Лип ецкого об лас т ного Собрани я д е ­ путатов ». 2 . Нас тоящ ий закон вс тупает в с илу со дн я его опуб ликовани я в об лас т ной газ ете «Ли­ п ецкая газета ». Зам ест и те ль пр едседате л я об лас т ного Собрани я депутатов Ю.И. АЛТУХОВ га по месту их расположения. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В исключительных случаях допускается образование избирательных участков в воинских частях в поряд­ ке, установленном федеральным законодательством и законом области. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам из ­ бирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам. Списки избирательных з^астков с указанием их гра­ ниц и адресов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы областной избирательной комиссией в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов. С тать я 1 0 . С пи ски и з б и р а т е л е й Список избирателей составляется участковой изби­ рательной комиссией отдельно по каждому избргратель- ному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администра­ ции. Уточнение списков зарегистрированных избира­ телей осуществляется главой местной администрации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном изби­ рательном участке является его проживание на терри­ тории этого избирательного участка, и он может быть включен в список избирателей только на одном изби­ рательном участке. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, до­ мам, на основе адресов избирателей). В списке указы ­ ваются фамилия, имя, отчество, год рождения и место проживания (адрес) избирателя. В отношении граж ­ дан, которым в день годосрвация цсполняётся 18 лет, дополнительно указывается день и месяц рождения. Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослу­ жащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляется на основании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные в настоящей статье. Военнослужащие, проживающие вне воинской час­ ти, включаются в список избирателей по месту жи ­ тельства на общих основаниях. Список избирателей, которые в день голосования бу­ дут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно­ профилактических учреждениях, а также в иных мес­ тах временного пребывания, составляется на основа­ нии данных, представляемых руководителями указан­ ных учреждений. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выбо­ ров. Избиратели, поселившиеся на территории избира­ тельного зчсастка после представления списка избира­ телей для всеобщего ознакомления, а также избирате­ ли, по какой-либо иной причине не включенные в спи­ сок, дополнительно включаются участковой избира­ тельной комиссией в список избирателей на основа­ нии документов, удостоверяющих личность и подтвер­ ждающих их место жительства на территории данно­ го избирательного участка. Каждый гражданин Российской Федерации, облада­ ющий избирательным правом, вправе заявить в з^час- тковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заяви ­ телю письменный ответ с изложением мотивов откло­ нения заявления. Решение з^астковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую из ­ бирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день вы ­ боров — немедленно. Вносить изменения в списки избирателей после на ­ чала подсчета голосов избирателей запрещается. Гдова I I I . ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ С тать я 1 1 . В и ды и з б и р а т е л ь н ы х к ом и с с и й Подготовку и проведение выборов на территории об­ ласти осуществляют избирательные комиссии: а) областная избирательная комиссия по выборам в Липецкое областное Собрание депутатов; б) окружные избирательные комиссий по выборам в Липецкое областное Собрание депутатов; в) территориальные (районные, городские) избира­ тельные комиссии; г) з^частковые избирательные комиссии. С тать я 1 2 . П о р я д о к ф о р м и р о в а н и я о б л а с т н о й и з ­ б и р а т е л ь н о й к ом и с с и и Формирование областной избирательной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным закойо- дательством областным Собранием депутатов и адми­ нистрацией области на основе предложений обществен­ ных объединений, выборных органов местного само­ управления, собраний избирателей по_^месту работы, службы, учебы и жительства (по одной кандидатзгре). областная избирательная комиссия состоит из пред­ седателя, его заместителя, секретаря и 12^ членов ко­ миссии. Половина членов избирательной комиссии назначается областным Собранием депутатов, а другая — администрацией области. Председатель заказанной комиссии назначается областным Собранием депута­ тов по согласованию с администрацией области. Заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии избираются на ее первом заседании. Председатель, его заместитель и секретарь избира­ тельной комиссии должны иметь высшее юридичес­ кое образование. Председатель, заместитель, секретарь и члены облас­ тной избирательной комиссии могут быть освобожде­ ны от занимаемой должности до истечения срока пол­ номочий по решению органов, их назначивших, в слу­ чаях: письменного заявления о сложении своих полномо­ чий; утраты гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приго­ вора суда; признания члена комиссии решением суда, вступив­ шим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным или умершим; смерти члена комиссии. Областная избирательная комиссия, сформированная в вышеуказанном порядке, является головной област­ ной избирательной комиссией по подготовке и прове­ дению других выборов, проводимых на территории области, в том числе федеральных и областных орга­ нов государственной власти и органов местного само­ управления. С тать я 1 3 . П о р я д о к ф о р м и р о в а н и я о к р уж ны х и з - б ^ а т е л ь н ы х к ом и с си й Окружная избирательная комиссия по выборам в Ли­ пецкое областное Собрание депутатов образуется в каж ­ дом округе областной избирательной комиссией не позднее 55 дней до дня выборов. Окружная избира­ тельная комиссия состоит из председателя, его замес­ тителя, секретаря и 4-10 членов избирательной комис­ сии. Избирательная комиссия формируется из числа кан­ дидатур, предложенных органами местного самоуправ­ ления с учетом мнения общественных объединений, трудовых коллективов, собраний военнослужащих, собранна йзбирателей по месту жительства. Председатель окружной избирательной комиссии на­ значается областной избирательной комиссией из чис­ ла вышеуказанных кандидатур и должен иметь вы- сщее вдридическое образование. Его замец'щтедь,Ж,бац-.; ретарь комиссии избираются на первом заседании тОк- ружной избирательной комиссии. С тать я 1 4 . П о р я д о к ф о р м и р о в а н и я т е р р и т о р и а л ь ­ н ы х (р а й о н н ы х , г о р о д с к и х ) и з б и р а т е л ь н ы х к ом и с си й Территориальные (районные, городские) избиратель­ ные комиссии образуются по мере необходимости об­ ластной избирательной комиссией не позднее чем за 50 дней до дня выборов. Они состоят из председателя, его заместителя, секретаря и 4-10 членов избиратель­ ной комиссии из числа кандидатур, предложенных органами местного самоуправления. При определении кандидатур в состав территориаль­ ной избирательной комиссии органы местного самоуп­ равления зачитывают предложения местных обществен­ ных объединений, трудовых коллективов,, собраний военнослужащих, собраний избирателей по месту жи ­ тельства. Председатель территориальной избирательной комис­ сии назначается областной избирательной комиссией из числа вышеуказанных кандидатзф. Заместитель председателя и секретарь территориаль­ ной (районной, городской) избирательной комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии. В случае, если органы местного самоуправления со­ ответствующего зфовня не внесли предложения по со­ ставу территориальной избирательной комиссии в ус­ тановленный срок, формирование территориальной из ­ бирательной комиссии производится областной изби­ рательной комиссией самостоятельно. С тать я 1 5 . П о р я д о к ф о р м и р о в а н и я з ^ а с т к о вы х и з ­ б и р а т е л ь н ы х к ом и с с и и Участковые избирательные комиссии образуются ок­ ружной избирательной комиссией не позднее 40 дней до дня выборов. Они состоят из председателя, его за ­ местителя, секретаря и 4-10 членов избирательной ко­ миссии. Избирательная комиссия формируется из числа кандидатур, предложенных органами местного само- ухгоавления. При определении кандидатур в состав участковой из­ бирательной комиссии органы местного самоуправле­ ния учитывают предложения общественных объеди­ нений, трудовых коллективов, собраний военнослужа­ щих, собраний избирателей по месту жительства. Председатель участковой избирательной комиссии назначается окружной избирательной комиссией из числа вышеуказанных кандидатур. Его заместитель и секретарь комиссии избираются на первом заседании З^астковой избирательной комиссии. С тать я 1 6 . С тат у с ч л е н а и з б и р а т е л ь н о й к ом и с си и Лица, назначенные в состав избирательных комис­ сий, имеют право решающего голоса при принятии ре­ шений избирательными комиссиями и обязаны при­ сутствовать на всех заседаниях избирательных комис­ сий. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. После регистрации кандидата избирательное объеди­ нение, выдвинувшее кандидата, или сам кандидат впра­ ве назначить в избирательную комиссию, зарегистри­ ровавшую кандидата и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Полномочия членов избирательной комиссии с сове­ щательным голосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах. Полномочия ос­ тальных членов избирательной комиссии с правом со­ вещательного голоса прекращается через 30 дней пос­ ле опубликования общих итогов выборов. Члены избирательной комиссии как с правом реша­ ющего, так и совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях соответ­ ствующей избирательной комиссии; вправе выступать на заседании избирательной комис­ сии, вносить предложения подвопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комис­ сии, и требовать проведения по ним голосования, впра­ ве задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них отве­ ты по существу; вправе знакомиться с любыми документами и мате­ риалами соответствующей избирательной комиссии. При принятии решения избирательной тсомиссией члены избирательной комиссии с правом совещатель­ ного голоса в голосовании не участвуют. Члены избирательной комиссии, освобожденные на Г время проведения выборов от основной работы, впра­ ве получать соответствующую денежную компенсацию за счет средств, выделенных на проведение выборов. Члены избирательной комиссии, освобожденные на время проведения выборов от основной работы, не мо­ гут быть по инициативе администрации (работодате­ ля) уволены с работы во время проведения выборов или без их согласия переведены на другую работу. Члены избирательной комиссии во время выборов не могут быть привлечены без согласия соответствую­ щего проктора к уголовной ответственности. С тать я 1 7 . П о л н ом о ч и я о б л а с т н о й и зб и р а т ел ь н о й к ом и с си и Областная избирательная комиссия действует на пос­ тоянной основе и является юридическим лицом. Областная избирательная комиссия: обеспечивает единообразную реализацию федераль- (Шы ного и областного законодательства о выборах, в том числе на основе рекомендаций и методических указа­ ний, Центральной избирательной комиссии; - руководит работой окружных и территориальных (районных, городских) избирательных комиссий; рассматривает заявления и жалобы на решения и дей­ ствия окружных и нижестоящих избирательных ко­ миссий и принимает по ним решения; обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандида­ тов; осуществляет контроль за законностью проведения выборов; утверждает формы и текст избирательных бюллете­ ней, списков избирателей, других избирательных до­ кументов, порядок их хранения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их из­ готовление и снабжение ими участковых избиратель­ ных комиссий; рассматривает вопросы материально-технического обеспечения, подготовки и проведения выборов; устанавливает результаты голосования в целом по территории области, публикует их в печати, обеспечи- й - вает передачу в архив документации, связанной с про­ ведением и организацией выборов; устанавливает лиц, избранных в Липецкое облает- АЦ| ное Собрание депутатов, выдает им удостоверения об избрании; организует в слзгтае необходимости повторные выбо­ ры в Липецкое областное Собрание депутатов; организует подготовку и проведение выборов вместо выбывших депутатов; распределяет между окружными, территориальны­ ми и участковыми комиссиями денежные средства, вы­ деленные на организацию и проведение выборов, и обес­ печивает контроль за целевым расходованием этих средств; осуществляет иные полномочия в соответствии с на­ стоящим законом. Срок полномочий областной;>избирательной комис­ сии определяется сроком, полномочий избранных с ее участием органов. С тать я 1 8 . П о л н ом о ч и я о к р уж н о й и з б и р а т е л ь н о й к ом и с с и и ! Окружная изб^ирательная комиссия: осуществляет,'контроль за исполнением федерально­ го законодательства и настоящего закона о выборах в Липецкое областное Собрание депутатов на террито­ рии избирательного, округа; ^ководит работой территориальных и участковых избирательных комиссии, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих избирательных комиссий и принимает по ним решения; регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, вы­ дает им удостоверения установленного образца; обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всем кандидатам в депутаты; распоряжается денежными и материальными сред­ ствами, выделенными на проведение выборов по изби­ рательному округу; устанавливает результаты выборов по избирательно­ му округу, передает их в областную избирательную комиссию, обеспечивает передачу в архив документа­ ции, связанной с проведением выборов; контролирует обеспечение участковых избиратель­ ных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы их материально-техни­ ческого обеспечения; организует подготовку и проведение выборов вместо выбывших депутатов; осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим законом. Окружные избирательные комиссии действуют до ис­ течения срока полномочий Липецкого областного Со­ брания депутатов. С тать я 1 9 . П о л н ом о ч и я т ер р и т о р и а л ь н о й (р а й о н ­ н о й , г о р о д ск о й ) и зб и р а т е л ь н о й к ом и с си и Территориальная (р^онная , городская) избиратель­ ная комиссия: осуществляет контроль за организацией и проведе­ нием выборов депутатов на соответствующей террито­ рии; содействует работе участковых избирательных комис­ сий; совместно с окружной избирательной комиссией на соответствующей территории обеспечивает соблюдение равных условий участия в выборах всех кандидатов в областное Собрание депутатов; организует доставку бланков и другой выборной до­ кументации, а также бюллетеней участковым избира­ тельным комиссиям; оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках; осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим 'законом. Территориальные (районные, городские) избиратель­ ные комиссии действуют до истечения полномочий со­ ответствующих окружных избирательных комиссий^ С тать я 2 0 . П о л н ом о ч и я у ч а ст к о в ой и зб и р а т ел ь н о й к ом и с с и и Участковая избирательная комиссия: оповещает население о месте нахождения участко­ вой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и месте голосования; составляет список избирателей по избирательному участку; знакомит избирателей со списком избирателей, при­ нимает и рассматривает заявления об ошибках и не­ точностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; обеспечивает подготовку помещений для голосова­ ния, избирательных ящиков и другого оборудования; организует на участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование; производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на избирательном участке; рассматривает заявления и жалобы по вопросам под­ готовки выборов и организации голосования и прини­ мает по ним решения; осуществляет иные полномочия, предусмотренные на­ стоящим законом. Йолномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после опубликования общих итогов вы­ боров. о “ ч (П р о д о л ж е н и е н а о -и с тр .)