Липецкая газета. 1994 г. (г. Липецк)

за с о в е т о м к чи та телю . актуальная тем а 10 ноября 1994 г. № 220 (784) СКОЛЬКО ВЛАСТИ 7 "ИЕТВЕГТОИ ВЛАСТИ"? (Окончание. Начало на 1-й стр.) С тех пор, как в стране полное торжество "демокра­ тии”, на государственном ■ корабле поднят флаг "свобо­ ды слова и плюрализма", от- нопхение к критике в печати резко изменилось, и не в лучшую сторону. Чиновни­ чий аппарат быстро смек­ нул, что к чему: взял и явочным пор яд ком , не анархии ради, а плюрализма для, похерил незыблемое прежде правило отвечать га­ зете на ее выступления. Те­ перь "реагирование" сводит­ ся к следующему: "А идите вы со своей критикой! Мы на сей предмет имеем свою точку зрения. Плюрализм у нас или нет?!" В пух и прах разносит пресса, в том числе и де­ мократическая, Президента и правительство за непроду­ манны е методы реформ , шоковую терапию. А толку? Эксперимент над народом как продолжался, так и про­ должается. Что же это за власть такая, с которой ров­ ным счетом никто не счита­ ется? Происходят вообще непон5Тгные вещи: чем боль- ще пищут газеты о корруп­ ции, тем шире она разраста­ ется, чем громче бьют тре­ вогу по поводу преступно­ сти, тем она становится на­ глее. Убивают уже самих журналистов. По-моему, на­ зывая прессу "четвертой властью", работникам пера просто подслащивают пи­ люлю. Вот и падают тиражи изданий. И не только пото­ му, что "четвертая власть" слишком дорога, но и пото­ му, что люди интуитивно чувствуют ее бессилие. В га­ зеты еще продолжают обра­ щаться за поддержкой, но больше,- мне кажется, по традиции , оставшейся от старых времен, когда они действительно могли пЬ- мочь; когда к ним прислу­ шивались. Известно, с каким ува­ жением относились к печат­ ному слову в провинции. Но и здесь сегодня возобладал нехитрый принцип: писа­ тель пописывает, читатель почитывает, а реакция на критику сводится к ее игно­ рированию. Примеры? По­ жалуйста. 5 мая с. г. в "ЛГ" была опубликована статья "В меня учитель запустил напильник ..." Статья по­ трясла многих, в том числе и меня. Случаи-то описаны дикие. Учителя 68-й школы поднимают руку на своих подопечных! Когда это было видано? С интересом ждал ответа: прав журналист или нет, а если прав, то какие, меры приняты, какие выво­ ды сделаны, чтобы эти по­ зорные факты никогда не повторялись впредь? Отве­ том же было гробовое мол­ чание, как будто ровным счетом ничего не произош­ ло. Воспользовавшись своим правом на получение ин- . формации, редакция "ЛГ" сделала официальный за­ прос руководителям народ­ ного образования области. Но и после этого они не раскрьши рта. Что означает сие красноречивое молча­ ние? Не выражают ли они тем самым свою солидар­ ность с кулачными бойцами от педагогики? Не считают ли всерьез напильник вкупе с пинками и подзатыльни­ ками важнейшим средством воспитания? Н-да... Мне ос­ тается только развести рука­ ми. Как бы там ни ругали прежнюю систему, но слу­ чись эта история в то время, некоторые педагогические чиновники моментально ли­ шились бы кресел. Тогда ведь не было плюрализма, а теперь он есть. Оказывается, можно детишек и поколо­ тить с высочайшего молча­ ливого соизволения. Еще пример. Я — дав­ ний читатель "Липецкой га­ зеты" и знаю, с какой болью ее журналисты пишут о ма­ лонаселенных и отдаленных селах, о жизни их обитате­ лей, сйлошь и рядом состо­ ящей из одних проблем. Меняется ли что к лучшему? Не знаю. Чиновники не считают нужным проинфор­ мировать газету, и ей нечего ответить читателям. Лишь недавно на заседании обла­ стного Собрания депутатов было упомянуто о некото­ рых публикациях на эту те­ му. Лед тронулся? Поживем, увидим... Смекнув, что к прессе в обществе отношение" пле­ вое", кинулись вовсю "ка­ чать права" болезненно за­ детые ею. Ведь, защищая за­ кон и справедливое!^, жур­ налист неизбежно "прищу-‘ чивает" тех, кто этот закон нарушает.- Теперь, "постра­ давшие", они гурьбой дви­ нулись в суды. Придрав­ шись к неосторожному сло­ ву или- фразе журналиста, которому свойственны такие же человеческие эмоции, как и нам, они пытаются опровергнуть всю публика­ цию, расценивая ее как по­ кушение на личность с на­ несением тяжкого мораль­ ного увечья его, истца, бе­ зупречной физиономии, и требуют сатисфакции. Весы Фемиды пришли в движе­ ние, судебные повестки ла­ сточками полетели в орган печати, в залах правосудия ключом забила жизнь. С ка­ рой организованных и об­ наглевших преступников де­ ла обстоят туговато, их надо сперва изловить'и схватить с поличным, зато журнали­ стов, заподозренных в кле­ вете на "честных" граждан, бери голыми руками, без единого выстрела. Грустно все это. Журналисту, нашед­ шему в себе мужество на­ звать порок пороком, него­ дяя негодяем, больше всех и достается. Ведь человек, ре- пшвпшй помотать нервы га­ зетчику, абсолютно ничем не рискует. Отказали в ис ке? Ну и что? Зато сколько я его, писаку, по судам го­ нял, надолго отбил охоту со мной связываться. Охотни­ ков таскать журналистов по судам заметно бы поубави­ лось, если бы "истец" в слу­ чае проигрыша оплачивал в доход государства хотя бы половину той суммы, что он требовал с корреспондента. Нынешний же закон о пе­ чати журналистов, по сути дела, никак не защищает. Вот вам и "четвертая власть". Мне могут возразить: журналисты, дескать, фор­ мируют общественное мне­ ние. Да, формируют. Но только кто это мнение ког­ да-либо всерьез восприни­ мал? Было, скажем, мнение — сохранить Союз. Посчи­ тались с ним? Да и какое общественное мнение могут сформировать сегодняшние политизиро­ ванные газеты, когда те же самые явления одни рас­ сматривают как положи­ тельные, другие — как от­ рицательные? Кроме раз- драя, ничего они сформиро­ вать не могут. В этом, пожалуй, и кро­ ется ответ на вопрос: поче­ му я многим другим газетам предпочитаю "Липецкую"? Потому, что она стояла и стоит на позициях здравого смысла. Она не навязывает своего мнения, предпочитая давать по тому или иному вопросу всю сложную па­ литру взглядов, вплоть до взаимоисключающих. Она рассчитана на умного чита­ теля, умеющего думать и сравнивать. Как бы там ни было, а все-таки самое до стоверное "телеграфное агентство" в мире — это собственная голова. "ЛГ" уважает меня как читателя. А потому я был и остаюсь с нею. В. МИНАКОВ, заместитель руководителя центра Федеральной служ бы валютно-экспортного контроля по ЦЧР. ЧЕЛОВЕК НЕ НА ЗЕМ ЛЕ ГОСТЬ Модным ныне стало выхвалять зарубежно­ го крестьянина и ругать собственного, россий­ ского. Мол, всему виной — порочная колхоз­ но-совхозная система с ее коллективной, об­ щественной собственностью. Иное дело — фермерство... Между тем, энерго- и фондо­ вооруженность, скажем, американского зем­ ледельца в 4-5 раз выше нашего. Так что д е ­ ло, скорее, не в форме собственности, а в том, как оснащено сельское хозяйство. Живое доказательство тому — КСХП "Заветы Ильи­ ча", что под Липецком, в селе Частая Дубра­ ва. Более тридцати лет его возглавляет Алек­ сей Александрович Вишняков. Нередко доводилось слышать: ну, что вы, мол, пишете, это же "Заветы Ильича", у него техника получше, чем у других, мощнейшая производственная база. И в самом деле, здесь действуют современные пчеловодче­ ский, молочный, свиноводческий, семеновод­ ческий комплексы, мастерские, хранилища, перерабатывающие цехи. Здешние крестьяне и их председатель Вишняков не раз удивляли зарубежных гостей — немцев, шведов, фин­ нов. Крестьянин-коренник, талантливый от при­ роды хлебопашец, Алексей Александрович по­ ложил массу труда, чтобы руководимое им хо­ зяйство стало своего рода полигоном для ис­ пытания новейших технологий, машин, сель­ хозкультур. А также школой кадров, любящих и понимающих крестьянский труд. Ветеран- наставник Василий Зыбин, инженер-строитель Виктор Скопин, главный агроном Валентина Скуридина, начальник комплекса Николай Щеглов, зоотехник-селекционер Валентина Мартыненко, бригадир механизаторов Влади­ мир Букреев — это они вместе с председате­ лем давали путевку новому, передовому на поля и фермы своего хозяйства и области. И таких теперь и не перечесть. Нынешние трудности на селе не обошли стороной и "Заветы Ильича". Однако здесь достаточно высокими по нынешним временам остаются надои, привесы. Зерновых на круг с гектара вышло под сорок центнеров, сахарной свеклы — под двести, рапса — под двадцать центнеров. К слову, в хозяйстве налажена промыш­ ленная переработка семян рапса. И не только со своих полей. Уже отгружено потребителям два вагона семян. Всего же оттр^ят шесть вагонов. По 600 рублей за килограмм. А это — еще один источник пополнения обществен­ ной кассы. И. ЛЕОНОВ. НА СНИМКАХ: в свои шестьдесят шесть лет председатель КСХП "Заветы Ильича" А. Виш­ няков еще бодр и полон энергии; хорош до ­ мик, и таких в Частой Дубраве немало; пер­ выми в области в "Заветах Ильича" стали вы­ ращивать кукурузу на зерно; в сыродельном цехе хозяйства лаборант Т. Михайлова; зав. конефермой Т. Даудрих увлекается спортив­ ной выездкой лошадей и других этим "зара­ зила"; участники художественной самодея- тельности; в пошивочной мастерской. Фото А. ГИРЕВА и А, ЩУРОВА. Прожиточный минимум для беременных женщин и кормящих матерей Липецкой области по достоянию на 1 ноября 1994 г. (для оказания адресной помощи) Районы области Величина прожиточного минимума беременные женщины кормящие матери Волоиский 135576 155989 Грятипский. 143452 162101 Дапконский 145242 165069 Добримский 151596 172488 Добропский 134708 152871 ДоЛ1Х)РУКОПСКИЙ 141192 160424 Елецкий 141067 159834 Задонский 135255 153344 Измалкопекий 129666 147153 Краепииский 137428 154962 . Лебедянский 149964 171996 Лен-Толетонекий 128642 146497 'Липецкий 140617 159899 С'ганонлянский 139355 158386 Тербунский 143000 164347 Усманский 135169 153210 Хлспспекий 143631 162205 Чанлыгинекий 135279 154796 1 '. Липецк . 133273 151792 г. Елец 144659 164001 Прожиточный минимум 139438 158568 Управление труда и занятости населения администрации области. А Р И Ф М Е Т И К А Б Л А Г О П О Л У Ч И Я Одним из признаков экономического неблагополучия — страны ли в целом или ее отдельного региона — является дефицит бюджета, означающий, что не хватает денег "на жизнь": на здравоохранение, образование, пенсионное обеспе­ чение, иные социальные программы. И потому уже с удов­ летворением воспринимается такое положение, когда рас­ ходы не очень сильно обгоняют доходы. Как же складыва­ ется а за счет чего поддерживается сегодня этот баланс средств? За девять месяцев в бюд­ жет области поступило 333,6 миллиона рублей. Эти сред­ ства, а к ним следует при­ бавить и 90 тысяч долларов США, — те самые 62,7 про­ цента налогов, что остаются в распоряжении территори­ альных бюджетов и позволя­ ют хоть как-то латать наши дыры. А их, к сожалению, немало. На четверть со 1 фа- щен в области с начала года объем промышленного про­ изводства. Уменьшается ва­ ловая продукция сельского хозяйства, снижаются темпы освоения капитальных вло­ жений в строительстве... Та­ кая экономическая обста­ новка, усугубляющаяся вза­ имными неплатежами, не может не влиять на поступ­ ление налогов. Отсутствие средств на расчетных счетах : предприяый привело к их задолженности бюджету на начало октября в 15,9 мил­ лиарда рублей. Понятно, что в этой си­ туации, когда, как говорит­ ся, каждая копейка на счету, налоговые службы вынужде­ ны уделять повышенное внимание' контролю за по­ ступлением налогов. За де­ вять месяцев проверено со­ блюдение налогового зако нодательства на 6724 пред­ приятиях. В результате ~ в бюджет доначислено 109 миллиардов рублей. Деньги, говоря профессиональным языком, восстановлены. Но сам этот факт не только ра­ дует, ибо свидетельствует, что руководители многих предприятий по-прежнему стремятс'я занизить налого- рблагаемые доходы, а то и вовсе скрыть их. Особенно такой "творче­ ский" подход характерен для предприятий негосударст­ венной формы собственно­ сти. Об этом красноречиво свидетельствуют цифры. Так, например, в ТОО "Та­ лисман" выявлено значи­ тельное завышение затрат за счет включения в себестои­ мость продукции процентов по ссудам, полученным на пополнение недостатка соб­ ственных оборотных средств и приобретение основных. За эти нарушения предпри­ ятию доначислено 58,9 мил­ лиона рублей. Занижение выручки от реализации про­ дукции оказалось и в ТОО "Спартак". Ему пришл^ось доплатить 61,2 миллиона рублей. Всего в бюджеты различ­ ных уровней в результазс проверок коммерческих структур дополнительно по- ст^ило более пяти милли­ ардов 230 миллионов руб­ лей. По некоторым из них материалы переданы в обла­ стное управление Департа­ мента налоговой полиции для возбуждения уголовных дел. Нарушается в нашей об­ ласти и Закон РФ "О при­ менении контрольно-кассо-^ вых машин при осуществле­ нии денежных расчетов с населением". Практически, каждая вторая из 1347 про­ верок вьптила такие нару­ шения, предъявлены штраф­ ные санкции более чем на 900 миллионов рублей, 725,6 миллиона из них подлежат уплате в местный бюдлжт. К сожалению, нередки попытки утаить реальные доходы от государства и на крупных акционированных предприятиях. Да, все мы понимаем их нелегкое эко­ номическое положение се­ годня. Но кризисное состо­ яние экономики в целом и собственное благополучие не поправить попытками "обмануть" законодательст­ во. Перестанут поступать, как говорили раньше, в каз­ ну налоги — государство и вовсе рухнет. Да и обмануть законы трудно. Квалифици­ рованная проверка, как пра­ вило, сразу выявляет финан­ совые хитрости: неполное отражение в учете и налого­ вых расчетах выручки от ре­ ализации продущии, дохо­ дов от внереализационных операций, незаконное отне­ сение на себестоимость рас­ ходов на работы и услуги. занижение облагаемого на­ логом оборота, неправиль­ ное применение льгот и ста­ вок налогов и другие. Так, необоснованное применение льготы по нало­ гу на прибыль '■в АО "НЛМК" привело к заниже­ нию налогооблагаемой при­ были и несвоевременному поступлению в бюджет 17,7 миллиарда рублей. В струк­ турных по;фазделениях АО "Липецкэлектросвязь", что­ бы занизить налогооблагае­ мую прибыль, относились в себестоимость услуг затраты на реконструкцию и строи­ тельство производственных объектов, отклонения в сто­ имости материалов, оплата дополнительных дней к от­ пуску работникам. Здесь же занижали балансовую при­ быль, уменьшая на сумму штрафных санкций, предъ­ явленных за нарушения на­ логового законодательства и дебиторской задолженности. Все это обошлось предпри­ ятию в 82,6 миллиона руб­ лей доначисленного налога и штрафных санкций. Обнаружены налоговые нарушения в акционерных обществах маслодельный за­ вод ""Измалковский", "Мясо­ комбинат "Елецкий", "Елец­ кий табак", в совместном предприятии "Таино". Фи­ нансовые санкции, нало­ женные на нарушителей, "потянули" на десятки и сот­ ни миллионов р 5 ^лей. Немало нарушений нало­ говой дисциплины выявлено и в работе банков. Не со­ блюдается порядок открытия расчетных и депозитных счетов, задерживается вы полнение поручений нало­ гоплательщиков и инкассо­ вых требований налоговых органов. Пеня за это нару­ шение составила более 90 миллионов рублей. В области сегодня насчи­ тывается около одиннадцати тысяч организаций и хцгед- приятий всех форм собст­ венности и около трехсот тысяч отдельных налогопла­ тельщиков. Проверяем мы в течение года примерно треть из них и в большинстве слу­ чаев обнаруживаем различ­ ные нарушения. Иногда из- за бухгалтерских ошибок, а чаще — из-за стремления обмануть государство, дать ему поменьше. Но ведь из ничего ничего и не получа­ ется. Если мало средств по­ ступило в бюджет, то откуда возьмется "много" на соци­ альные программы, на жиз­ необеспечение страны? Поверьте, неловко по­ вторять такие, казалось бы, элементарные вещи, напо­ минать азы первого арифме­ тического действия — сло­ жения и вычитания. Но, к сожалению, анализ выпол­ нения налогового законода­ тельства за девять месяцев позволяет предположить, что не все их усвоили. А без этой арифметики не постичь и высшую математику соци­ ально-экономического бла­ гополучия государства. В. БЕРБЕНЕЦ, начальник Государственной налоговой инспекции по Липецкой области. В •КбР^VОРА1К ПГЕДСТАВИТЕЛЬЕЫ ПГЕДСТАВИТЕЛг? лв Собрание представителей... Более привычными для нас терминами были "депутат райсовета", "член райкома пар­ тии", по сути дела, аналогичные нынешнему "представи­ тель", поскольку все эти депутаты, члены и т.д. и были именно представителями — своих трудовых коллективов, на­ селенных пунктов — в районном органе власти. И уж если мы начали называть вещи своими именами, то не является ли сегодняшнее районное собрание предста­ вителей таким же бессильным органом, какими бывали прежде и районный Совет, и пленум райкома партии, "ре­ шавшие ", в основном, только то, что уже было решено пер­ вым секретарем райкома? Сегодня об этом размышляет за­ ведующая отделом организационной работы администрации Добровского района Любовь Покидова. Собрание представителей, как орган местного самоуп­ равления, одной из функций которого является контроль за исполнительной властью, действительно занял в нашем обществе ту нишу, какую прежде занимал районный Совет народных депутатов. Нужно оно или нет — вопрос, на мой взгляд, несерьезный. Конечно, нужно. Конечно, факт, что и ис­ полнительную власть, и Со­ брание представителей воз­ главляет один и тот же чело­ век (в нашем районе это А. Инютин), может вызвать со­ мнения в дееспособности со­ брания. Но тут все зависит от самих представителей. И, как показала недолгая пока рабо­ та нашего Собрания, народ подобрался и достаточно ком­ петентный, и неробкий. Не боятся возразить не только районной, но и областной ад­ министрации, могут настоять на своем. К примеру, областная ад­ министрация рекомендовала обсудить вопрос, касающийся освобождения райпотребсою­ за от местных налогов. Пред- ставитеш! согласились вклю­ чить вопрос в повестку дня, но, когда началось обсужде­ ние — отнеслись к делу не­ формально. И напрасно Васи­ лий Бизин, защищавший ин­ тересы потребкооперации, пытался уговорить Собрание, рассказывал о трудностях торговли, об убыточности ма­ газинов в небольших дерев­ нях. Да, прежде немало таких магазинов и строилось, и со­ держалось за счет колхозов и совхозов, но сейчас время иное. — Вы настаиваете, чтобы хозяйства выделяли деньги на содержание убыточных мага- зино-в? — прямо спросил председатель ТОО "Чечер- ское" Василий Греков. — А кто даст деньги нам на содер­ жание убыточных коров? Ведь животноводство нужно людям не меньше, чем торговля. Прекрасно зная положе­ ние дел на местах, представи­ тели задавали такие вопросы, на которые врад ли смог бы ответить и председатель рай­ потребсоюза Владимир Аверь­ янов, на Собрание не явив­ шийся. Аппарат в райпотребсоюзе большой и все разрастается, зарплата у всех нехшохая — за счет чего? В магазине села Волчье работают два продавца и груз­ чик, а товары уже полгода ту­ да практически не завозят. Для чего грузчик-то? И подо­ бных вопросов было много, В итоге бьшо принято решение: пусть потребкооперация дей­ ствует исходя из собственных возможностей, от местных налогов ее не освободили. Это лишь один из 14 воп­ росов, обсужденных район­ ным Собранием представите­ лей. Были утверждены бюд­ жет района на 1994 год,' нор­ мы платы за землю лесного хозяйства. В большинстве случаев Собрание в целом принимало те варианты реше­ ния, которые предлагал глава районной администрации, но каждый вопрос обсуждался дотошно и тщательно. Однако это — на уровне района. В селах равноценной альтернативы прежним сель­ советам (я имею в виду не ап­ парат сельсовета, который с успехом заменила сельская администрация) нет. Да, сход граждан имеет свои преимущества перед сес­ сией сельсовета. Не два десят­ ка депутатов, а все жители се­ ла участвуют в решении важ­ ных для села вопросов. Но ведь не секрет, что основную часть депутатской работы прежние народные избранни­ ки делали не на сессиях, а в перерывах между ними. Нака­ зы-то избирателей одним го­ лосованием не вьгполнишь, туг потрудиться надо. Кто за­ нимается этим сейчас? Мне могут ответить: ста­ росты. А кто они, старосты, позвольте спросить? Я уже не говорю о том, что нет еще положения о ста­ ростах, они сами не знают толком своих прав. Да и ра­ ботают — я говорю о тех, кто действительно старается рабо­ тать — на общественных на­ чалах. Вот передо мной список старост. В Лебяжьем — Лю­ бовь Мальцева, библиотекарь. В другом селе старостой вы­ брали пенсионера, в третьем — бригадира полеводческой бригады... Представьте, придет к ста- роете-пенсионеру старушка одинокая и попросит: помоги уголь купить да привезти, а то тонна угля сейчас стоит боль­ ше, чем моя месячная пен­ сия... Вам не смепшо? Мне горько. Или возьмем бригадира. Возможностей у него, конеч­ но, побольше, чем у библио­ текаря: он и машину, в прин­ ципе, быстрее может на 1 ^и, и трактор — к примеру, ^обы престарелым огороды помочь вспахать. Но ведь он, едва снег растает, встает до рассве та и мотается по полям да ма­ стерским, крутится дотемна, и к вечеру сил у него хватает лишь на то, чтобы до кровати дойти. Ну, когда ему обще­ ственными делами занимать ся? В ряде сел, правда, нашли выход: старосты у них и о на роде заботятся, и возможно­ сти для этого имеют. Напри мер, тот же Василий Греков из Чечер, председатель мест­ ного ТОО. На сходе одно сельчане так и заявили: "На что нам еще какой-то старо ста, когда у нас Василь Ни колав есть?'' Да, Василий Николаевич, став старостой, делает для людей много. Но ведь он де­ лал ничуть не меньше и тог да, когда старостой, не был - так для чего же нужны игра словами, формальные эти вы боры? Вопрос этот останется от­ крытым до тех пор, пока дол жность старосты не станет оплачиваемой и основной ра ботой, чтобы человек мог по стоянно, не отвлекаясь на иные дела, заниматься нужда­ ми населения села. Может, конечно, возник нуть вопрос: а чем же тогда он будет отличаться от той же сельской администрации? Да прежде всего тем, что старо ста будет подчинен только сходу граждан, избравших его, и только перед ними бу дет отвечать за свою работу Л