Липецкая газета. 1994 г. (г. Липецк)

\ миллиард поступил в бюджет I: на крутом повороте истории 14 июля 1994 г. РЕЕСТР ДЛЯ НДР7ШИТЕЛЕЛ Во всех развшых Странах есть система пресечения мо ■ нополистической деятельно­ сти и недо^осовесшой кон^ I куренции. В США — это ф.е^" деральные торговые комис!- сии, в Германии — Феде­ ральное управление справед­ ливой торговли, в России — Государственный 10 )митет Российской Федерации по антимонопольно политике" и поддержке - новых эконо­ мических структур. Его тер­ риториальное управление действует в Липецке. Антимонопольное зако­ нодательство и практика его применения направлены не вообщ е проти в крупных предприятии, а против мо­ нополистов, злоупотребляю­ щих своим доминирующим положением . Доминирую­ щим считается предприятие, доля которого на рынке оп­ ределенного товара превы- щает 35 процентов. Вьфажа- ется это во влиянии на кон- 1 (^фенцию, затруднении до­ ступа на рынок другим про- |^ з в о д и т е л ям , ограничении Щ!х экономической деятель­ ности. , Первый Реестр предпри­ ятий-монополистов, деист-. варных рынках тасти. был со­ ставлен в апреле 1992 года. В республиканский раздел вош ли пре_дприятий: • вующих на т Липецкой О' дприя и НЛМК,^лГЗ, трубный завод, НПК "Энергия , грязинскии культиваторный и ряд дру­ гих. Региональный раздел оказался несколько больше. В него были включены 26 монопольных производств: Грязинский пищевой комби- пат, липецкие мясо- и мо­ лочный комбинаты, елецкая и усманская табачные фаб­ рики. Там оказались почти все предприятия области, прои зводящ и е основны е продукты щггания. Что дало создание Реест­ ра? Вклю ченны е в него предприятия-монополисты оказались в жестких рамках контроля со стороны анти­ м онопольны х органов за объемами производства про­ дукции и за иенами на мо­ нопольную продукцию со стороны управления по це­ новой политике администра­ ции области. Это создавало определенные неудобства и стремление "уйти из-под та­ кого контроля. За 1992-1993 годы с пред­ п р и я т и й -м о н о п о л и с т о в , включенных в Реестр, нару-, шающих антимонопольное законодательство в ценооб­ разовании, было взыскано в госбюджет 23916,3 тысячи рублей. Р еестр периодич ески уточнялся и пополнялся. Од­ новременно по заявлениям предприятий, после соответ­ ствующей проверки, прохо­ дило исключение из Реестра. В прошлом году из регио­ нального раздела ввиду от­ сутствия нарушений антимо­ нопольного законодательства был исключен 21 субъект и включено три. Среди исклю­ ченных АО "Липецкий хла­ докомбинат", которое в ус­ ловиях общего сниж ения производства продуктов пи­ тания на предприятиях обла­ сти, смогло увеличитъ по­ ставки мороженого, создать в Липецке фирменную сеть торговли, расширить ассор­ тимент выпускаемой продук­ ции. Это позволило увели­ чить реализацию на местном рынке на 40 процентов. С 1 января этого года прекращено применение го­ сударственного регулирова­ ния и декларирования цен на продукцию предприятий- монополистов, включенных в Реестр. Анализ показал низкую эффективность этой меры воздействия, ко­ тор ая побуждала п р едпри яти я не к снижению цен, а к накручиванию издер­ жек, расточительству, снижению инвестици­ онной активности и налоговых поступле­ ний в госбюджет. Кроме того, действо­ вала бюрократически громоздкая процедура декларирования повышения цен, которая в условиях по­ стоянной инфляции делала этот процесс практически непрерывным. В новых усло­ виях Реестр становится инс­ трументом для наблюдения за деятельностью монополи­ стов. Реестр позволит создать информационную базу, отра­ ботать систему мониторинга за поведением хозяйствую­ щих субъектов на рынке. Сейчас формируется новый Реестр Липецкой области, в который включен ряд новых предприятий: Елецкий лике­ ро-водочный завод, АО "Ли- пецкпиво". Липецкий спирт- завод, муниципальное пред­ приятие "Север", АО "Мед- техника" и т. д. В. МАЙШЁВ, ведущий специалист отде­ ла товарных рынков управ­ ления области по антимо­ нопольной политике. БЕЗ ХЛБСТАКОЕЫК МЫ ОБОБДЕМСЯ. А с добросовестными партнерами готовы эффективно сотрудничать Институт социологии Российской академии наук при под­ держке Центрального европейского университета в г. Праге про­ вел исследования по проблемам взаимодействия российских предприятий с ииостранными организациями. Предметом анали­ за стал и опыт сотрудничества предприятий Липецкой области с зарубежными фирмами. Эту часть работы выполнил сотрудник Института социологии РАН, кандидат философских наук Б. И. Максимов. Его заметки "Липепкая’^газета" будет публиковать, начиная с нынешнего номера. ’Прежде всего мы обращаем на них внимание хозяйственных руководителей, спепиалистов-уп- равленцев, организаторов производства, потому что знакомые вроде бы факты подкреплены здесь "мнением со стороны", ко­ торое не будет лйшиим при детальном рассмотрении планов дальнейшего социально-экономического развития области. Уверенно можно ска- рантийного фонда. Страна зать, что взаимодействие, не может обеспечить со­ лиле цких предприятий с хранность 1 шве 5 тиы:||й,;;_по.т зарубеж ными ф ирм ами развивается сложно, труд­ но. Все, с кем довелось бе­ седовать — и в обладмини­ страции, и на предприяти- я.\, отмечают ряд препятст­ вий. Прежде всего это си­ стема налогооблож ения . Вначале совместным пред­ приятиям были предостав- ^ 1 сны льготы, и дело пшо быстро. Затем условия из­ менились, появились новые правила. Это бесконечное изменение "правил игры", непомерные таможенные пошлины , транспортные расходы нередко делают со­ трудничество убыточным и бессмысленным. И разви­ тие СП замедлилось. Зло­ клю чени я совместных предприятий ярко описал, н а п р и ! ^ , директор елец­ кого СГГ’'Комтез" А. Чек- мезов ("ЛГ' от 19.04,94 г.). И все же жизнь берет свое! В области зарегистри­ ровано 38 совместных ' гфедприятий (28 создано в 1993 г.), имеющих филиалы и дочерние предприятия, плюс 4 отделени я ин о ­ странных фирм. Расширя­ ются контакты и в обыч­ ных коллективах. Трактор­ ный завод получил заказ из Венгрии на 800 машин с улучшенной отделкой ка­ бин. Заказ позволяет на ка-, кое-то вреш загрузить кон­ вейер. швейная! фабрика "Липчанка" имеет контакты с фирмами Вьетнама, Гер­ мании , Индии , Канады, Кувейта. НЛМК поставляет металл как в западные, так и восточные страны. Упо­ мянутый елецкий "Комтез" при всей сложности поло­ жения продолжает совмест­ ное производство. Соору^ ждется предприятие домо­ строения с помошкю не­ мецкой фирмы "Хебель". В сотрудшиестве участ­ вуют представители бизне­ са 26 зарубежных стран. Доля СП во внешнеторго­ вом обороте относительно невелика — всего 5 про­ центов, а всего же это Г3,8 миллиона Долларов. И еще: экспорт в полтора раза пре­ вышает импорт и дает око­ ло трех тысяч рабочих мест. Самое же главное, что вза­ имодействие откры вает перспективные направле­ ния в развитии производст­ ва. Для этого у Липецка имеется не только большой потенциал, но и образцы для подражания. Важно, что областная администрация в лице уп­ равления международных и межрегиональных связей не ограничивается регистра­ цией совместных предпри­ ятий, как в некоторых дру­ гих местах, но ведет актив­ ную и большую работу по улучшению контактов с инофирмами. Подготовлена программ а р асш и рени я иностранггых инвестиций, которая будет утверждена специальным постановле­ нием главы администрагщи (основные разработчики начальник •управления И. В. Дедяев, начальник отде­ ла инвестиции Г. Ю. Же- ребилов). Она должна охва­ тить весь инвестиционный цикл. В нее входит прежде всего создание местного га- этому это делается на уров­ не области . Основную часть обязательств должно взять на себя российское предприятие-партнер (на­ пример, при строительстве сахарного завода — объеди­ нение "Липецксахар"), и 15—20 процентов обяза­ тельств обеспечивается ак­ тивами обладминистрации. Большую роль играет введение региональных льгот для предприятий с иностранным участием (че­ рез отчисления в облбюд- жет), поскольку общерос­ сийские льготы были неоп­ равданно отменены. Про­ грамма предусматривает также комплекс мер по оказанию помощи пред­ при ятиям в подготовке, оформлении инвестицион­ ных заявок. Для этого при­ влечена голландская кон-< сультационная фирма, она* будет помогать предприя­ тиям. Ставятся важггые за­ дачи: обучить проведению прединвестиционного исс­ л едо в ан и я , обеспечить предприятия методически­ ми материалами и, в част­ ности, организовать адек­ ватный перевод докумен­ тов, чтобы правильно по­ нимать друг друга, помо­ гать предприятиям рекла­ мировать свою продукцию. На базе Липецкого гЪс техуниверситета отгфывает- ся бизнес-школа. Управле­ ние готовит предваритель­ ные инвеепшионные заяв­ ки, рассьшает их по адре­ сам. Здесь анализируют, кг^^ выгоднее взаимодейст­ вовать. В частности, соби­ раются экспериментировать с такими формами , как временное участие в основ Ном капитале, сотрудниче­ ство без образования юри­ дического лица. Касаясь общих условий для развития сотрудничест ва, в обладминистрации считают, что нужно наве сти порядок в сфере внеш неэкономических связей. Нужен закон о зарубежных инвестициях. • Если говорить о запад ных партнерш;, то многие липецкие специалисты вы сказали разочарование их позицией. В свое время За пад рбешал широкую эко комическую поддержку на шим экономическим ре формам инвестициями, но помощь свелась факгиче ски к подачкам. Некоторые инофирмы преследуют только краткосрочные це ли, внедряясь с готовой продукцией. В этом случае они могут проиграть, тем кто инвестирует само про­ изводство в Россрш и вы теснит конкурентов. Поэ тому в области делают ставку на добросовестных партнеров, а не на ино ' странных Хлестаковых, как это случается в других ре гионах: ■ _ Б. МАКСИМОВ. Продолжение публикаций в следующих номерах "Л Г ’ Л ^ в О X о о ж ж аы в я ж Рисунки в. ШИЛОВА Фото И. ТКАЧЕНКО КТО ТАК "РИСКУЕТ", ТОТ НЕ ПЬЕТ ШАМПДВСКОЕ "Мо- В управлении по ценовой политике об­ ластной администрации подведены итоги рабо 1 ;ы в первом полугодии. Каковы они? Это, думается, небезынтересно знать да­ же тем, кто деньги особенно не считает... Позвонила женипша, не назвав себя: в магазине .\9 74, что за "Соколом", на улице Кочеткова, продают батоны по завышенной цене. Магазин этот бьи уже на заметке в управлении. Еще в прошлом году здесь с завышенной торг­ овой надбавкой, слу'чалось, продавали вино, пиво. соль. И в этом продолжа­ лись нарушения. На спички вместо по­ ложенных 25 процентов надбавку уста­ новили в 41, а на ту же соль — в 45 процентов. И вот поступил еще одтш тревожный сигнал. Выехали, проверили — все подтвердилось. Батон лочный" стоимостью 289 рублей, в 74-м продавали как "Но­ вый" — по 310 рублей. Незаконно полученный дополнитель­ ный доход оказался невелик. Ну, что такое по нынешним временам 6720 рублей? Настораживало другое: в магазине, похоже, решили, что сегодня можно не считаться ни с ка­ кими правилами, законами, делать, что захочется. Вот по­ чему и определили строгое наказание для директора: штраф в пятьдесят минимальных окладов, то есть в 732 тысячи рублей., Для сведения читателей: задача управления, о котором речь, заключается, в первую очередь, в совершенствовании ценового меканизма в условиях рьшочной экономики. В со- ответствш! с законодательными актами, правительственными постановлениями на областном уровне осуществляется ре­ гулирование цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, например, отпускае.мую АО "Липепкэнерго", на пе­ ревозки пассажиров и багажа местным автотранспортом, на услуги связи АО "Липецкэлектросвязь". Часть услуг ре^ли - руется за счет средств местного бюджета. А цены на мясо ' птицы (кроме уток), на яйцо, водку', масло животное, заку­ почные цены на крупный рогатый скот, свинину, баранину, молоко устанавливаются без каких-либо целевых дотаций. Госинспекцией управления осушестштяется постоянный кон­ троль за правильностью всех операций. Нарушений тут. к сожалению, бьшает немало. В первом полугодшг проверено 398 предприятий, и в каждом гретьем выявлены те или гшые отступления от установленных правил.- Чаще всего эти от­ ступления связаны с превышением предельного уровня рен­ табельности, фиксированных оптово-отпускных цен, торг­ овых и снабжеическо сбытовых иалбавок. Вот еще несколь­ ко примеров на этот счет. В АОЗТ "Шалимов и К°" в нарушение президентского указа о государственном ре­ гулировании цен на отдельные виды энер­ горесурсов завышалась снабженческо-сбы­ товая надбавка на бензин и таким образом искусственно поднималась его. стоимость. А. М. Шалимов оштрафован на миллион рублей, а- полученная разница в доходе в пятнадцать с лишним миллионов рублей перечислена в бюджет. В поле зрения гос- комиссии управления по ценовой политике оказались также индивидуально-частное предприятие "Аякс", РПО "Гелиос"; АООТ "Автопредприятие", пивные ларьки. Это — в Липецке. А в Трязях — крестьянское хо­ зяйство "Антей", в Лев Толстом — пище- комбинат. И тоже их руководители наказа­ ны. Хозяин "Антея" В. А. Антонов, напри­ мер, путем неправомерно завышенной торговой надбавки на сельдь и пиво получил дополнительный доход около 738 тысяч рублей. И за это вынужден внести в бюджет в каче­ стве штрафа двойную сумму от этого дохода, то есть без малого полтора миллиона рублей. Лев-Толстовскому же рай- пищекомбинату в свою очередь пришлось раскошелиться за превышение установленного уровня рентабельности при производстве и реализации колбас. При торгово^снабженческом посредничестве надбавка в любом случае не должна превышать 25 процентов. Так по закону. А на практике она нередко оказывается больше. В городе Липецке, как в розничной, так и в оптовой торговле, на ряд продуктов питания установлены предельные надбавки. Так, на мясо они соответственно составляют 17 и 10 процентов. В селе же их вообще нет. И этим пользу­ ются дельцы. Везут продукты в село и там реализуют их по завьшгенным ценам. Словом, вариантов нарушений дейст­ вующих указов и постановлений множество, и все их надо своевременно распознать, раскрыть с тем, чтобы остановить тех, кто таким образом пытается забраться в наш и без того тощий кошеЛек. А это ох как нелегко. ' Управление по ценовой политике областной админист­ рации в соответствии с порадком применения экономиче­ ских санкций, приняло по всем фактам нарушений соответ- ствуюище решения. В бюджет в первом полугодии изъято в общей сложности 1 миллиард 66 миллионов рублей, в том числе более, 451 миллиона рублей в виде ппрафов. Л. ИВАНОВ. № 135 (699) ^ е н в к ж СВОБОДЕВ. БЕЗГАБОТВЫХ ВСЕ Б0ЛЬВ1Е. Было, было время, когда сообщ ения о безработице там, в странах западной де­ мократии , нимало нас не тревожили. Всего каких-то пять лет назад редкий липча­ нин боялся потерять работу, поскольку во всех газетах четвертые страницы состоя­ ли, в основном, из объявле­ ний типа: 'Требуются, требу­ ются..." Ныне, когда укрепи­ лась российская демократия, объявлений подобного содер­ жания практически не встре­ тишь. . Выброшенные за борт жизни граждане тщетно лис­ тают газеты в надежде найти применение своим знаниям, способностям, опыту. И, по­ сле очередной неудачной по­ пытки, откладывают газеты в сторону. На крутом повороте от социализма к капитализ­ му, при нынеишем режиме, когда "труд свободен", моло­ дые и пожилые, мужчины и женщины, профессионалы и подмастерья никому не нуж­ ны . Одни, брошенные на произвол судьбы, не сдаются: ищут любую работу, пе'ре- Зшиваются, переквалифици­ руются, другие, потеряв вся­ ческую надежду, опускают руки и падают, падают на са­ мое дно... Областная, равно как и городская власть в этих усло­ виях делают все возможное, чтобы не допустить массовой безработицы, устроить лю­ дей, не по своей вине и воле оставшихся без дела. Однако обстановка на рынках труда в Липецке остается напря­ женной. В первом полугодии служба занятости населения города приняла на з^зет поч­ ти 3,6 тыс. человек, ищущих работу (за тот же период 1993 года было принято на учет 2,1 тысячи человек). Высво­ бождение работников произ­ водили 269 предприятий и организаций.' Растет и скры­ тая безработица. Вынужден­ ные отпуска без сохранения .зарплаты, переход на одно­ сменку коснулся 25 тысяч работников на 23 предприя тиях города. По сравнению с 1993 г. темпы безработицы выросли в два раза. Среди безработных — 70 процентов инженерно-техни­ ческих работников и служа­ щих, 30 — рабочих массовых профессий, 83 процента без­ работных женщин, а 30 — молодежь. До конца года прогнози­ руемый расчетный вариант количества безработных (около 8 тысяч) городу, ви­ димо, будет "обеспечен". А с учетом встуцдения в силу Указа Президента "О банк­ ротстве предприятий,..." уро­ вень может быть и выше. В первом полугодии службой занятости трудоуст­ роено 1143 человека, в том числе 710 безработных. Более 250 из них проходят профпе- реподготовку по профессиям, которые пользуются спросом на рынке труда: бухгалтер, секретарь-машинистка, води­ тель трамвая и троллейбуса, вязальщица, художник по раскраске изделий из цветно­ го металла и дерева, газо- элекгросварщик. За первое полугодие на переобучение бьшо направлено 165 безра­ ботных. Службой занятости в про­ шедшем полугодии было за­ ключено 17 договоров с ра­ ботодателями на создание 350 дополнительных рабочих м ест , ч астично за счет средств государственного фонда занятости. С целью сохраненш! рабочих мест для слабозащищенных ка­ тегорий насел ени я (инвалидов, многодет­ ных семей, женщин, имеющих малолетних детей и т. п.) заключе­ но 9 договоров на со­ хранение 900 рабочих мест для этих людей за счет средств опять же государственного фон­ да занятости. Служба занятости вместе с городскими вл астям и старается сделать все, чтобы по­ мочь людям, потеряв­ шим работу. Для по­ вышения заинтересо­ ванности работодате­ лей и использования труда безработных , особо нуждающихся в соци альной защите, глава администрации Липецка А. Савенков принял решение, согласно которому тем, кто создает дополни­ тельные места, предусмотре­ ны различные льготы. В этой связи комитету по управлению муниципальным имущеетвом Липецка поручено: — оказывать помощь ра­ ботодателям в приобретении права на аренду муниципаль­ ных помещений для произ­ водственной деятельности, если численность работаю­ щих инвалидов составляет не менее 5 процентов, или чис­ ленность слабозащищенных — не менее 50 процентов от числа работников; — при трудоустройстве на вновь введенные рабочие ме­ ста инйалвдов в количестве не менее 5 процентов от спи­ сочной численности работ­ ников, без учета ранее тру­ доустроенных инвалидов , ставку арендной платы сни­ жать на 5 процентов за каж­ дого трудоспособного инва­ лида, но не более чем на 30 процентов в целом. Налоговой ииспекцш! Ли­ пецка поручено уменьишть сумму налога на прибыль, подлежащую зачислению в городской бюджет работода гелями. Создающими места для трудоустройства особо нуждающихся в социальной защите, на основании заклю­ ченных со службой занятости договоров: — в размере пяти мини мальных заработных плат за каждого трудоустроенного инвалида; — в размере трех мини мальных заработных плат за каждого трудоустроенного из числа одиноких и многодет­ ных родител ей , ж енщин , имеющих малолетних детей молодежи до 18 лет, выпуск­ ников школ-интернатов и ПТУ, детей-сирот, лиц, осво бодившихся из мест лишения свободы; — в размере двух средне годовых заработных плат, сложившихся по области, за каждое созданное рабочее место для инвалидов, моло дежи до 18 лет, одиноких и многодетных родителей, лиц, освобожденных из мест ли­ ш ения свободы , женщин , имеющих малолетних детей; в размере среднегодо вой заработной платы за каждое сохраненное действу ющее рабочее место для ин­ валидов, женщин, имеющих детей до 3 лет, одиноких и многодетных родителей и т, д. Во всех случаях предо ставления налоговых льгот налог на прибыль )тиеньша ется не более, чем на 50 про центов суммы налога, подле жащей зачислению в город­ ской бюджет. Соответствующие поруче ния даны и отделу труда ад­ министрации города. В ближайшее время пред­ приятия города получат текст постановления главы адми­ нистрации и совместно с ко мшетами по управлению ок­ ругами смотуг заключить до говоры с центрами занятости на создание рабочих мест для безработных, особо нуждаю щихся в социальной защите Постановление главы ад министрации от 21 июня с г. распространяется на пред приятия всех форм собствен ности. В. КОРОЛЕВ зам. дире 1 ггора центра занятости населения г. Липецка