Липецкая газета. 1994 г. (г. Липецк)

власть и закон I лт-г \ 16 июня 1994 г. шефские традиции № 115 (679) ' Н Р О В Х Ж О Ц В ' ^ К ' ^ , Ж ' ^ В ' Т ^ Ш , ' Н Р В Ш О Щ В ' ^ ^ Ш СЕЛЬСОВЕТЫНЕКТО НЕОТМЕНЯЛ с б1эльшим интересом всегда чит'аю публикагйги Виктора ТЪгрога на страни­ цах "липецкой газеты". К сожалению, в статье "Со­ хранить баланс властей", опубликованной в рамках обсуждения проекта нового Устава области, автор до­ пустил ряд неточностей. Т а к , 'о н предлагает в статье 5 Устава заменить слово "сельсоветы" на сло­ ва "сельские администра­ ции", опасаясы что одно упоминание о Советах вы­ зовет негативную реакцию у московских чиновников. Предложение считаю нео­ боснованным, так как ав­ тор путает понятия "Сове­ ты депутатов" — орган представительной власти, и "сельсовет" — единицу тер­ риториального деления, то есть территориальное объ­ единение сельских поселе­ ний. Такая территориаль­ ная единица в нашем госу­ дарстве не отменена. Что касается сельской администрации, то это ис­ полнительный орган мест­ ного самоуправления, и никак не территориальная единица. Ее месторасполо­ жение офаничивается тер­ риторией административ­ ного здания, а функции — территорией сельсовета. Считаю, что пункт 2 статьи 12 правильный, так как его содержание соот­ ветствует статьям 13 и 30 Конституции РФ, на кото­ рые делает ссылку В. Пи­ рог. И нет надобности пе- ? еписывать пункт 5 статьи 3 Конституции РФ. Автор предлагает видо­ изменить статью 78 проек­ та Устава и дает свою трак­ товку. Однако при этом вносит путаницу. Читаем: "Местное самоуправление ос}тцествляется в общинах хуторов, деревень, сел (вы­ делено мною), станиц и их территориальных объеди­ нениях (село, юрт, район, круг)". Но село — не тер­ риториальное объедине­ ние , а территориальное сельское поселение. А круг (видимо, казачий) не посе­ ление, а своего рода пред­ ставительный орган каза­ чества, типа схода или со­ брания уполномоченных граждан. ..П оэтому в статье 78 считаю правильной форму­ лировку городских и сель­ ских поселений и их тер­ риториальных объедине­ ний (районов и сельсове­ тов)" — сюда входят и ху­ тора, деревни, села, посел­ ки, станицы. С остальны­ ми поправками В. Пирога согласен. Со своей стороны пред­ лагаю еще ряд замечаний и предложений по проекту Устава. В пункте 1 статьи 17 за­ фиксировано, что "Законы и иные нормальные право­ вые акты не могут проти­ воречить федеральным за­ конам...", а пункт 2 предус­ матривает это противоре­ чие. "В случае противоре­ чия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданным в пределах ее п о лн ом о ч ий , действует нормативный акт области". То есть эти пункты взаи­ моисключают друг друга. Далее — ст. 30 п}щкт 14. К ведению областного Собрания относятся: "От­ мена не соответствующих законодательству РФ... ак­ тов". Пзчгкт 15 ''Отмена ак­ тов областной администра­ ции в случаях противоре­ чия... федеральным зако­ нам..." То есть снова несоот­ ветствие, т. к. в ст. 17 п. 2 зафиксировано, что "в слу­ чае дгротиворечия действу­ ет нормативный акт обла­ сти", а ст. 30 пп. 14—15 преотсматривает их отме­ ну. Следовательно, в ст. 17 п. 1, видимо, в последую­ щей строке после слова "федерации" следует доба­ вить на территории обла­ сти" и далее по тексту. А в пзтпсге 2 ст. 17 после слов "в пределах ее полномо­ чий" вместо слов "действу­ ет нормативный акт обла­ сти" следует написать "нор­ мативный акт области под­ лежит отмене". Тогда эта поправка будет соответст­ вовать пп. 14—15 ст. 30. В статье 40 после' сло'в "исполнительной власти" добавить "Российской Фе­ дерации" и далее по тексту. Статья 45 заведомо предполагает конфликтную ситуацию, так как отдель­ ные руководители област­ ных органов назначаются главой администрации об­ ласти, а другие соответст­ венно министрами РФ по согласованию с главой ад­ министрации области. За­ тем областное Собрание депутатов рассматривает вопрос об их утверждении. Однако статья не пре­ дусматривает ситуацию в случае неутверждения об­ ластным Собранием долж­ ностных лиц, когда они, согласно статьи 45, уже на­ значены. Как их увольнять и на о сно в ани и чего? Сколько раз можно вно­ сить кандидатуры на утвер­ ждение в случае их откло­ нения Собранием? Здесь возможны два ва­ рианта. В первом случае (абзац 1-й ст. 45) кандида­ туры назначаются и осво­ бождаются по согласова­ нию с председателем обла­ стного Собрания, а не ут­ верждаются Собранием. Во втором случае (абзац П-й) по согласованию с главой администрации области и председателем областного Собрания депутатов. При этом третий абзац ст. 45 после слова "пред­ ставляют" изложить в сле­ дующей редакции: "на со­ гласование с главой адми­ нистрации области и пред­ седателем областного Со­ брания депутатов" и далее по тексту. , При этом нужно изъять п. 8 ст. 30 и внести кор­ ректировку в пункт "л" ст. Возможен и другой ва­ риант ст. 45, если требует­ ся утверждение должност­ ных лиц областным Со­ бранием депутатов: снача­ ла кандидагуфы на долж­ ность руководителей обла­ стных органов вносятся на утверждение областного Собрания и только после утверждения назначаются на должность. Необходимо предус­ мотреть лимит отклонения кандидатур со стороны об­ ластного Собрания депута­ тов. И еще. В статье 32 вме­ сто слова "постановления" зафиксировать "рещения”, так как Собрание прини­ мает рещения и законы. М. РОДИОНОВ, заведующий организаци­ онным отделом админист­ рации Становлянского района. 2. САМОУПРАВЛЕНИЕ: НТО РЕШАТЬ ИА МЕСТАХ? в проекте Устава гово­ рится: "Местное самоуп­ равление в пределах своих полномочий самостоятель­ но, имеет свой Устав (По­ ложение) соответствующей территории и правовые ак- ты"Т Система местного са­ моуправление руководству­ ется этими документами. Какой модели придержива­ ется городское самоуправ­ ление Липецкой области? Выделяют семь наиболее известных и распростра­ ненных моделей управле­ ния городом: 1) Мэр-совет (Нью-Йорк, Сан-Франци­ ско, Филадельфия и др.); 2) Совет-менеджер (напри­ мер, Ванкувер); 3) Совет- исполнительный комитет (Монреаль, Торонто, Вин­ нипег); 4) Совет-магистрат (города Шлезвиг-Гольш­ тейн, Гессен, Бремен); 5) Совет-комитет уполномо­ ченных (Калгари); 6) Со­ вет-комитет по контролю (^совет Лондонского сити); 7) Комиссионная форма. В России бьш сделан выбор в пользу модели "мэр-со­ вет". Она воспроизводит построение органов феде­ рации и поэтому^ носит ус­ ловное название "феде­ ральная". И звестны две разновидности этой систе­ мы. Первая: "слабый" мэр — "сильный" совет, и вто- Е ая: "сильный" мэр — "сла- ый" совет. В системе органов мес­ тного самоуправления за­ метна устойчивая тенден­ ция к усилению исполни­ тельных органов за счет су­ жения компетенции пшд- ставительных органов. Ис­ полнительный аппарат все более становится решаю­ щим звеном муниципаль­ ного механизма, оттесняя на второй план представи­ тельную его часть. Власть городского самоуправления Первая статья опублико­ вана в "ЛГ" за 15 июня с. г. осуществляется в совокуп­ ности городским собрани­ ем и главой администра­ ции с подчиненным ему исполнительным аппара­ том. В системе городского управления городские со­ брания обладают верховен­ ством. Это выражается в том, что они имеют право решать узловые вопросы и право осуществлять конт­ роль за их реализацией. Структура администрации, а также размер расходов на ее содержание утвгождают- ся городским собранием, руководители органов и структурных подразделе­ нии городской админист- ■^ации могут быть освобож­ дены от должности его ре­ шением. Мэр и руководи­ тели с^уктурных подраз­ делении городской адми­ нистрации подотчетны со­ бранию. Любой их акт, ес­ ли он противоречит зако­ нодательству или решени­ ям собрания, может быть отменен или приостанов­ лен. Из компетенции город­ ского собрания изъято пра­ во решать любой вопрос, о тн е с енны й к данном у уровню власти. Если рань­ ше компетенцию Совета осуществлял исполком, то теперь полномочия главы администрации закреплены в законе, как его собствен­ ная компетенция. Собра­ ние не может принимать на себя решения дел, отне­ сенных к ведению админи­ страции. Городское собра­ ние определяет обпще на­ правления социально-эко­ номической политики го­ рода, утверждает бюджет. Но проект бюджета гото­ вит администрация. Она располагает информацией, необходимой для того, что­ бы произвести расчет шта­ тов специалистов, тесно взаимосвязана с вышестоя­ щими органами управле­ ния. В составе мэрии — звенья аппарата, собираю­ щие и анализирующие ин­ формацию, необходимую для принятия решений, го- тов5гщие расчеты, проекты, прогнозы. Городскую ад­ м инистрацию отличает еди н он ач али е , строгая иерархичность во внутрен­ ней структуре и, как след­ ствие, возможность быст­ рого принятия решений. Вместе с тем, нельзя не отметить большие минусы в системе органов’ испол­ нительной власти. Во-пер­ вых, очевидно, что кон­ центрация власти в руках одного лица или одного органа пагубна для демок­ ратии. Во-вторых, в испол­ нительных органах быстро сформировалск многочис­ ленный чиновничье-бю - рократический механизм, самодовлеющая система, полностью изолированная от общества, от населения, сама себе устанавливающая задачи и сама решающая их, а затем отчитывающая­ ся перед собой. Городское собрание из­ бирается всем населением города, как и глава город­ ской администрации. Но природа их мандатов раз­ ная . У собрани я — на представительство, у главы администрации — на осу­ ществление исполнитель­ ной власти на основе зако­ нов и решений собрания. В современных условиях для собрания на первый план выдвигается функция сдерж ивани я . Собрание призвано следить, чтобы деятельность администра­ ции не распространялась за установленные рамки, кри­ тиковать, отменять неза­ конные распоряжения мэ­ ра, в случае необходимости ставить вопрос о привлече­ нии мэра к ответственно­ сти по суду. У мэра есть ванным большинством в две трети депутатов — ве­ сомая гарантия стабильно­ сти положения главы ад­ министрации . Исполни ­ тельные органы должны быть достаточно сильны, чтобы беспрепятственно, не опасаясь мелочной опе­ ки со стороны собрания, осуществлять свои функ­ ции, но не настолько силь­ ны, чтобы иметь возмож­ ность превышать данные им полномочия. Равновесие представи­ тельных и исполнительных органов обеспечивает ста­ бильность сообщ ества . Каждьхй из субъектов наде­ лен достаточными полно­ мочиями проявлять неза­ висимость, оказывать вли­ яние и защищать свои по­ зиции при решении общих дел. Два сильных центра власти усложняют управле­ ние городом. Противостоя­ ние между ними неизбеж­ но, при такой конструкции оно может при вести к отмене решения собрания ж право поставить воггоос об : в суде. Возможность выне­ сения мэру вотума недове­ рия лишь квалифициро- выразиг недоверие мэру, а избиратели на городском референдуме такое реше­ ние не поддержат, это кос­ венно будет свидетельство­ вать о недоверии избирате­ лей собранию. И глава ад­ министрации с полным ос­ нованием может ставить вопрос о роспуске собра­ ния. Отнош ения местного самоуправления призваны регулировать краевые, об­ ластные органы. В отличие от центра они заинтересо­ ваны в том, чтобы сдержи­ вать местное самоуправле­ ние, забирать у мест их полномочия. И если не по­ ставить соответствующие барьеры, то идею о мест­ ном самоуправлении мож - ' но похоронить . Нужны принципы, которые могли бы оградить местное само­ управление от опеки реги­ ональных органов. К их числу относятся: полная финансовая самостоятель­ ность, организационная независимость от предста­ вительных органов, нали­ чие собственной компе­ тенции и ответственность органов самоуправления. Независимость от других властей — признак внеш­ ней самостоятельности са­ моуправления, тогда как для внутренней самостоя­ тельности требуется отсут­ ствие иерархической со- подчиненности между раз­ личными звеньями систе­ мы управления. 'Условием нормальной организации и деятельности органов мес­ тного самоуправления яв­ ляются самостоятельность каждого из них в пределах законодательно закреплен­ ной компетенции и отсут­ ствие подчинения по вер­ тикали между разными их уровнями. Таким образом форми­ руется собственная, ориги­ нальная модель взаимо­ действия представитель­ ных и исполнительных ор­ ганов в системе городского самоуправления, основан­ ная на их равноправном партнерстве. Большинство нормативных актов, регу­ лирующих отнош ения между собранием и адми­ нистрацией, носит времен­ ный характер, т. е. отража­ ет процесс зарождения и становления местного са- •моуправления. Они нужда­ ются в усовершенствова­ нии. Правовое регулирова­ ние должно быть направ­ лено на создание и обесг печение в системе город­ ского самоуправления ба­ ланса представительной и исп олнительн ой ветвей власти. Поэтому неизбеж­ ны дальнейшие реформы. Н. САЮРОВ, доцент Липецкого Техни­ ческого государственного университета. ТА ЗАВ ОД СК АЯ ПР ОКОДНАЯ. Вы заметили; старые песни сегодня приобретают особую пре­ лесть и притягательность? На фоне всеобщей неустроенности, встревоженности, разлада, озву­ ченного оглушительными ритмами рока или сладенько-сентимен- тальной и бессодержательной "попсой", те песни, точно родни­ ковая вода, освежают душу, да­ рят надежду. Так они действуют на россиян разных поколений. И, конечно же, на ветеранов, чья молодость совпала с рождением этих сердечных песен, в которых поется о любви к жизни, о бере­ зах, о заводской проходной... Для них они больше, чем песни: это судьба, "портрет" времени, с ко­ торым связана юность. Какую песню предпочитает человек на нашем снимке? Впол­ не возможно, что именно о той заводской проходной. Потому что она —про него. Тридцать лет на­ зад после школы Е. В. Ожогин пришел на Данковский химзавод (теперь это АО "Силан"). И про­ ходная, действительно, вывела его в люди. Ньшче он прекрасный специалист, бригадир аппаратчи­ ков, наставник молодежи. Его уважают и ценят. И каждый день идет он при- вьпной дорогой на работу к той самой проходной своей юности... Фото в. СИНЕВА. А ВСЕ ДЕЛО в ПОХОДКЕ... Наслушавшись и на^штавшись аналитических статей веду- ших экономистов, еше недавно убаюкивавших нас прелестями социалистического способа хозяйствования, а ныне понося­ щих их на чем свет стоит, начинаешь уже сомневаться в спо­ собностях "сплошь и рядом никудышных директоров и под­ чиненных им коллективов". И хочется почему-то подальше запрятать свои публикации пяти-семилетней давности, в ко­ торых рассказывала о достижениях, поисках и находках многих елецких предприятий. Но все же не стану кому-то в угоду обвинять людей, которые могут и хотят работать, но которые не смогли дружно зашагать гайдаровской походкой по пути крушения старого и построения нового общества. Что вышло на практике, красноречиво говорят следующие факты. К первому апреля елецкие производители не дождались от своих потребителей более четырех миллиардов рублей — за готовую продукпию и другие выполненные усл^ти. Только по этой причине изрядно лихорадит шестнадцать предприятий. Если не поступают на счета деньги, то приходится не толь­ ко туже завязывать пояса, но и сокращать производство... ни­ кому не нужной продукции. Что же оказалось в ее числе? На шествдесят процентов снизился выпуск кирпича, гальваниче­ ских элементов и батарей, на семьдесят — электрощеток и радиаторов, на пятьдесят — извести, на сорок — известняка. Самое большое сокращение объемов произошло в АО "Елец­ кий трикотаж" — на 91 процент. . В целом же недополучено продукции из Ельца за че'й> 1 ре месяца более чем на тридцать три миллиарда рублей. А дальше механизм раскручивается еще проще: коли скла­ ды затоварены, изделия не пользуются спросом (по причинам . самым разным: то не устраивает цена, то —ассортимент или все вместе взятое), зна^шт, на предприятиях оказываются в избытке люди. Для начала -их отправляют в административные отпуска, а через некоторое время и вовсе — за проходную. В нынешнем году уже на семнадцати предприятиях свыше пяти тысяч человек были отпущены в неоплатаваемые отпу­ ска. Только по этой пршшне объем производства продукции снизился на тридцать пять процентов, а потери рабочего вре­ мени в нынешнем году по сравнению с тем же периодом прошлого увеличились уже в два раза. Подобные методы хозяйствования, естественно, не позво­ ляют вовремя расплачиваться не только за свои долги, но и выплачивать зарплату оставшимся работающим. Ее своевре­ менно не платят на восемнадцати предприятиях города. А тем временем все мы приближаемся к экватору ньшеш- него года. Но анализ пройденного пути не дает основания надеяться, что наша экономика скоро поднимется на ноги. Болезнь загоняется глубже, а "доктора" с лечением не спешат... Т. ФЕДЮКИНА X б О - ^ В Ж ^ ' Т О "ЛЮБОВЬ" у н и х ВЗАИМНАЯ... Если на населенные пун­ кты Д ан ко в ск о го р айон а смотреть с высоты птичьего полета, в глазах зарябит от блеска оцинкованного желе­ за. Крыть им крышу новых домов данковчане начали, пожалуй, первыми в области. Столь дефицитный материал стал поступать в район, как только новолипецкие метал­ лурги освоили его производ­ ство. В более привилегиро­ ванном положении оказались данковчане , когда в моду В01ШШ видеомагнитофоны. И опять им "подсобили" ново- липчане, организовавшие вы­ пуск видиков в цехе товаров народного потребления. То же еамое с черным металлом, стройматериалами, удобрени­ ями. Н ельзя ск а за т ь , что в этом плане коллектив метал­ лургов очень уж сильно "оби- жш" другие районы области, но данковчан все же выделял .особо. К этому обязывали многолетние шефские связи, пер^осшие в крепкую друж­ бу. Ей уже без малого 30 лет. За это время шефами вьшол- нен охромный объем работ. Достаточно сказать, что в так назыа’смый застойный пери­ од новолипчане ежегодно строили более 40 квартир. Кроме того, с их помощью реконструировались десятки обветшавших ферм и ремон­ тных мастерских, возведено немало кры тых токов и складских помещений, меха­ низированы многие трудоем­ кие процессы. В отличие от др)тих рай­ онов, Данковский никогда не испытывал острой нужды в листовой стали, граншлаке, аммиачной воде, извести, других материалах. Никогда новолипчане не обходили стороной и поле. Во время сева и жатвы зерновых более ста посланцев комбината тру­ дились плечом к плечу с еельскими механизаторами. Число помощников-метал- лургов многократно увеличи­ валось во время уборки кар­ тофеля, площади которого достигали восьми тысяч гек­ таров. Разумеется, взаимоотно­ шения между шефами и под­ шефными не всегда склады­ вались ровно и гладко. Навя­ занное еверху шефство было для коллектива НЛМК весь­ ма обременительной обяза­ ловкой. Взамен же, кроме картофеля и куска мяса к красным праздникам, шефы ничего не получали. Под­ шефные, может быть, были бы и рады более щедро от­ благодарить новолиггчан, да не являлись они хозяевами собственной, продукции. Тем не менее с годами различные "шероховатости" во взаимоот­ ношениях перестали играть сколь-нибудь заметную роль, и ставш ая традиционн ой дружба металлургов и хлебо­ робов продолжала крепнуть и развиваться. Правда, под воздействием псевдодемократических вея­ ний в прошлом году несколь­ ко хозяйств не заключили до­ говора о сотрудничестве с це­ хами комбината. Но это ско­ рее досадное исключение, чем общая тенденция. Со­ трудничество, несмотря ни на что, продолжалось. Доста­ точно сказать, что в прошлом году Данковский район пол­ учил от АО "НЛМК" различ­ ных материалов на сумму бо­ лее 436 миллиардов рублей. Одновременно с этим ново­ липчане оказали помощь хо­ зяйствам района в строитель­ стве 20 квартир, в возведении и реконструкции 19 животно­ водческих помещ ений , 12 крытых токов и складов раз­ личного назначения, в ре­ монте 15 общежитий, бань, школ, детских площадок, ме­ ханизировали семь трудоем­ ких процессов. Ну и, конечно же, не ос­ тались в стороне в страднзчо пору, а оеенью до белых мух трудилиеь на картофельных полях. Разумеется, делали все это новолипчане не за спа­ сибо". Хозяйства района про­ дали комбинату по ценам до­ говоренности 70 тонн мяса, полностью удовлетворили потребность в картофеле, вы­ полнили заявки по продаже зерна, фруктов. На первый взгляд, все нормально. Однако иные хо­ зяй с т в ен н и ки в Д анкове вздыхают; охладели и к нам шефы, жадничают, не хотят вникнуть в наши трудности. То ли дело раньше — ни в чем отказа не было. Ижди­ венческие настроения меша­ ют кое-кому понять, что ше фы — не дойная корова, что нынче АО "НЛМК" — это не вчерашний гигант-миллиар­ дер, от щедрот которого кор­ мились многие. Этот богач и сам сегодня в долгах, как в шелках. Нет недостатка в претензиях и со стороны но- волипчан. Один из начальни­ ков цехов на совещании в районе заявил без обиняков: ""Нормальных отношений с подшефными у нас как не было, так и нет. Они требуют только с нае, а сами практи­ чески ничего не дают. При­ везут два раза в год костей и считают, что облагодетельст­ вовали". Видимо, доля правды в подобных упреках есть, пото­ му что дыма без огня не бы вает. Тем не менее, хочется думать, что это всего лишь досадные недоразумения. И вызваны они не взаимной непррмзнью или нежеланием сотрудничать, а неумением строить взаимоотношения в условиях рождающегося в м)жах рынка. Чего греха та­ ить, ведь договоры о еотруд- ничестве между цехами и данковскими хозяйствами за­ частую "стряпаются" фор­ мально, без учета реальных потребностей и возможно­ стей друг друга, без точного прогнозирования конъюнкту­ ры. Однако не все так безна дежно. Опыт сотруд 1 шчества некоторых коллективов пока­ зывает, что многие проблемы вполне разрешимы. • —У нас нет никаких кон­ фликтов и разногласий с коллективом ТОО "Новони­ кольское", — говорит началь­ ник ремонтно-монтажного цеха М. П. Комков. — Наш коллектив доволен. По заяв­ кам селян мы изготавливаем для них различные металло­ конструкции. Делаем это в нерабочее время, так что ни­ какого ущерба производству нет. Новоникольцы в доста точном количестве обеспечи­ вают нас мясом. Никакие ветры перемен не омрачили добрые отноше­ ния между коллективами ТОО "Барятинское" и ЛПЦ- 2, ТОО "’Березовекое" и аг­ лопроизводства, ТОО "Куд- рявщинское" и копрового це­ ха, других хозяйств и подраз­ делений АО "НЛМК". Выхо­ дит, они нужны друг другу? "Такой же точки зрения при­ держивается и генеральный директор АО "НЛМК" И. В. Франценюк. — Всем сейчас живется трудно, — говорит Иван Ва­ сильевич, — в том числе и нам. Но связи с Данковским Е айоном мы не порываем, удем дружить и впредь. Ес­ ли расстанемся , придется нам завозить белорусскую бульбу, а она куда дороже, чем данковская. Мы будем рады, если она, как и другая продукция, начнет поступать в больших количествах, чем до сих пор, — Новолипчане без нас проживут, а нам без них при­ дется тяжко, — прокоммен­ тировал в свою очередь ситу­ ацию глава районной адми­ нистрации В. Пронякин. Освобождение сельских то варопрои зводител ей от бремени обязательньи госпо­ ставок дает им возможность с наибольшей выгодой рас­ порядиться произведенной продукцией. Г1адо полагать, она будет разумно использо­ вана и во взаимоотношениях с новолипчанами. Это под­ тверждает и договор о ео- трудничестве на 1994 год. Со­ гласно ему, данковчане по­ лучат 500 тонн листовой ста­ ли, 200 тонн оцинковки, 25 ты сяч тонн минеральных удобрений и множество дру­ гих материалов. На уборку зерновых будет направлено сто механизаторов, 50 авто­ мобилей, 90 тракторов. Дан­ ковчане же за это поставят металлургам по льготным це­ нам 3000 тонн зерна, 200 — мяса, 500 — молока, 1000 тонн картофеля. ... В одном из кабинетов районной администрации с табличкой "Штаб "НЛМК" постоянно трезвонит теле­ фон. "Вечные" командиро­ ванные — представитель штаба Н. И. Колобов и его шофер А. Коробкин, отвеча­ ющие на звонки, в перерывах между дежурствами у телефо­ на для 'изучения положения дел выезжает в хозяйства. "Кочевой" жизни их не поза­ видуешь. Но что поделаешь: дружба, как и искусетво, тре­ бует жертв. А МЕРЛЕВ, соб. корр. "Липецкой газеты". 'Ч & лобеа Н л ЁНВАТ, НОНШЕНЦНЯ! Почти за три года сущест­ вования Липецкого территори­ ального управления его специ­ алистами изучено более 40 различных рынков товаров и услуг. Оказалось, что только в сфере быта, пищевой промьпн- ленности и строительства, где имеются более 10-15 предпри­ ятий, есть основы для созда­ ния конкурентной среды. В большинстве других отраслей действуют один-два монополи­ ста, каждый из которых ока­ зывает существенное влияние на предложение товаров и их цены. В 1993 году среди произ­ водителей цельномолочной продукции доминировал АО "Липецкий молочный комби­ нат", на который приходился 71 процент от общего объема производства в области. Ос­ тальную часть продукции дава­ ли 18 других предприятий. Почти такая же картина среди производителей комбикорма, сыра, пива, других товаров и многих услуг. Можно представить, на­ сколько сложно проводить де­ монополизацию в отраслях,где имеются крупные предприятия, доминирующие на областном рынке. Вряд ли стоит рассчи- тьюать на их добровольное ра- зуч»упнение. При сложившем­ ся технологическом цикле это приведет к падению или даже полной остановке производст­ ва. Сделать из одного большо­ го предприятия несколько ма­ леньких такого же профиля часто просто невозможно. Следовательно, в первую оче­ редь надо позаботиться о со­ здании новых производств. Куда же направить капита­ ловложения? В программе де­ монополизации определено, что первоочередные мероприя­ тия должны осуществляться в торговом, строительном, транспортно-дорожном- комп­ лексах и связи. А займется разработкой конкретных про­ грамм демонополизации по от­ раслям комиссия, сформиро­ ванная при администрации об­ ласти. Возглавляет ее первый заместитель главы админист­ рации В. В. Зайцев. Будем надеяться, что реа­ лизация программы демонопо­ лизации приведет к устране­ нию административных и эко­ номических барьеров для сво­ бодного перемещения товаров, услуг и капиталов на рынках нашей области. Е. КИСЛЫХ, начальник отдела Липец­ кого территориального ан­ тимонопольного управле­ ния. СНОВА В НОЛЕ Давнее взаимовыгодное со­ трудничество связывает акци­ онерное общество "Сокол" и совхоз "Ильинский". Вот и в этом году между предприятием и хозяйством вновь заключен договор, по которому сокольцы примут участие в уходе за ово­ щами и в их уборке, а ильни­ цы рассчитаются с ними де­ сятью процентами выращенно­ го урожая. Эта "десятина" в какой-то степени позволит удешевить питание в заводских детсадах и столовых. Первый Соколь­ ский "десант" уже выехал на прополку десяти гектаров ка­ пусты и столовой свеклы. Т. САФОНОВА