Липецкая газета. 1993 г. (г. Липецк)

и « а у ч н а 5 . с - ь б л - н г ' , - ' . Пять дней недели: факты, комментарии, мнения АИПЕЦЖАЯ | | 1 ) | | р | | | | | Т г М ^ б , 4 1 Указ Президента "О поэтапной консти­ туционной реформе" не имел никакого ношения к деятельно сти Комитета по уп р а вл е нию имущест вом Лип ецкой обла сти. Однако пред се датель Комитета В. З а й ц е в о свобож ден от должности именно за неисполнение это­ го Указа . Положено н а ч а л о р а сп р а в е с политиче- "МоеумнЗраув не Глава админист­ р а ции области вне с ни в в с в о е , р а н е е принятое постановле­ ние "О порядке при­ менения контрольно­ кассовых машин при о с ущ е ст в л е н ии д е ­ нежных ра счетов с населением на терри­ тории области". Доку ­ мент содержит исчер ­ пывающую информа­ цию для тех, кто тор­ гует и покупает. "Лучше - не в ав гу ст е 1 8 7 4 г о д а у е з д н ы й Л и ­ п е ц к стал мест ом п р о в е д е н и я I I В с е ­ р о с сий ск о го л е со х о ­ зяй ст венно го с ъ е з ­ д а . А н е делю на зад в го роде бы л про ве ­ д е н п е р в ы й с ъ е з д л е сн и ч и х области. е реформ, ^1111^ в течение трех д н е й в "З ве зд ном " с б о р н ы е к о м а н д ы д е в ят и р е г и о н о в страны боролись за почетный спортив­ ный трофей, учреж­ д е н н ы й в с е м и р н о известной корпора - "2а кубок "Оамсуна" ф * Информация , по ­ л е з н а я д л я в с е х жителей Л ип ецка и области. * Что м ож но п о ­ смотреть в кино ­ театрах Л и п е ц к а ? * К у п л ю , п р о д аю , м е н я ю . . . З д е с ь вы найдете нем а ­ л о и н т е р е с н ы х предложений. ПШИШ ПОЛОСА. Указ Президента Российской Федерации Об ОСНОВНЫХ началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации в целях укрепления основ народовластия 1 обеспечения поэтапной конституционной ре­ формы органов государственной власти в субъ­ ектах Российской Федерации ПОСТАНОВЖЮ; 1. Утвердить прилагаемое Положение об ос­ новных началах организации и деятельности ор­ ганов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной об­ ласти, автономных округов Российской Федера­ ции на период поэтапной конституционной ре­ формы. 2. Установить, что Закон Российской Феде­ рации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и другие законодательные акты применяются в части, не противоречащей настоящему Указу, 3. Провести выборы в предстЕшигельные (За­ конодательные) органы государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Рос­ сийской Федерации в период с декабря 1993 г. по март 1994 года. 4. Рекомендовать республикам в составе Рос­ сийской Федерации осуществить реформу орга­ нов государственной власти с учетом положений настоящего Указа. 5. Указ Президента Российской Федерации "Об основных началах организации государст­ венной власти в субъектах Российской Федера­ ции" внести на рассмотрение Федерального Со­ брания Российской Федерации. 6. Настоящий Указ вступает в силу с момен­ та подписания. Президент Российской Федерации Б . ЕЛЬЦИН М осква, Кремль 22 октября 1993 года № 1723 , ("Положение об основных началах организа­ ции и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных ок­ ругов Российской Федерации на период поэтап­ ной конституционной реформы" публикуется на 2-й странице еегодняшнего номера "Липецкой газеты"). ТАМАРА ЧЕПАСОВА - ААПД2ДАТ В Г0СУДАРС1ВЕДВ7В ДУМУ Жейщины России намерены решительно отстаивать свои права в будущей Государственной Думе, которую мы все будем избвдать в декабре. Поэтому в числе первых избира­ тельное объединение Политическое движение "Женщины России" представило общефедеральный список кандидат;ов, выдвинутых в депутаты Государственной Думы. В числе тех, кто возгаавляет список. Председатель Союза женщин России А. В. Федулова, советник Президента по делам женщин, темьи и детей Е. Ф. Лахова, народная артистка России Н. Г. Гундарева, зам. председателя ФНПР Н. Д. Малахаткина, прровед, зав. сектором Института государства и права Рос­ сийской Академии наук Л. Н. Завадская и многие другие женщины—юристы, правоведы, экономисты, журналисты, руководители акционерных обществ, врачи... В этот список — под номером шестым — вошла и лип- чанка, которую хорошо знают в нашей области. Это — Та­ мара Эдуардовна Чепасова, начальник территориального уп­ равления Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новьгх экономических стрзктур. В эти дни начался сбор подписей.избирателей, поддер­ живающих выдвижение общефедерального списка женщин- кандидатов в депутаты Государственной Дзтиы. В работу включились женсоветы, профсоюзные организации, многие трудовые коллективы. Уважаемые липчане, особенно —жен­ щины! Поддержим инициативу избирательного объединения Политическое движение "Женпщны России". Ванги п р о ^ е - мы — семьи, материнства и детства — лучше всего смогут решить сами женщины-матери. Л . СЕРГЕЕВА. 'революционной законности' грязного охаивания всего не­ согласного и оппозиционного можно утешать себя тем, что все-таки живем мы в интерес­ ное время. Вот и слышим то здесь, то там голоса, бодрящие себя тезисом о необыкновен­ ном везении: стать свидетелем и участником столь необычных событий, такого неожиданного в мировой практике историче­ ского российского "зигзага'-'. Несколько сдиссонировал в этом смысле недавний дуэт ли­ пецкого радио и липецкого представителя Президента, ко­ торый, впрочем, в полном со гласии с широко распростра ненным общественным мнени ем, выразил большое удовлет­ ворение возвратом местной российской власти к временам дореволюционным. Мол, все это было, было... Но было хо­ рошо. И у нас скоро будет так Вот и, подобно вышеназ­ ванным оптимистам, твержу: все это было, было... Твержу из публикации в публикацию в робкой надежде, что среди считающих меня злейшим про­ тивником найдутся хотя бы по­ рядочные историки, способные оторваться от реющих знамен, идолов и идеологизмов и огля­ нуться в Историю. И увидеть длинный, едва ли не от Ноя, ряд событий, повторяющихся с неумолимой закономерностью. И оценить, как люди век за веком наступают на одни и те же грабли, со всего размаху бьющие их по лбу. И как, едва встав на ноги, следующее по- коление делает то же сампа . ▼^Но~робкйя моя надежда найти оппонента, оперирующе­ го не руганью и личнымй выпа­ дами, а достойными внимания и добросовестно аргументиро­ ванными доводами из богатой человеческой истории, эта на­ дежда тает в бесполезном ожи­ дании. И все же вновь пригла­ шаю к честной дискуссии. В особенности тех, кто на недав­ нем "демократическом" собра­ нии ярился мне в лицо: "Вы­ швырнуть его отсюда!". Стыд­ но, право, стыдно, господа! Ведь злоба — это признак сла- Так вот, давайте заглянем в нашу не столь далекую исто­ рию и посмотрим, что же было там, куда, по утверждению оп­ тимистов, мы возвращаемся бодрой поступью. ДО революции муниципаль­ ная организация определялась Городовым положением 1892 года (с приложениями 1906 и 1908 гг.). Представительным органом являлась городская дума (для небольших городков — собрание уполномоченных). Членов думы (по-нынешнему — депутатов) называли "гласны­ ми". Число гласных зависело от количества избирателей и ко­ лебалось от 20 (с 1906 г. — от 40) и до 160 (последнее — в Петербурге и Москве). Город­ ская дума избиралась на 4 года (в Петербурге — на 6 лет). решения, нередко — в пику политической ориентации боль­ шинства гласных. Так, по сообщению журнала "Городское дело", летом 1910 года Министерство внутренних дел последовательно отказало в утверждении томским город­ ским головой профессора Зу- башева и затем Д. Е. Зверева, назначив лицо, дважды Забал­ лотированное думой. Мотив: принадлежность Зубашева и Зверева к "крамольникам”, то крываться с несколько неожи­ данной стороны, не правда ли? Однако, продолжим. И, уверяю вас, терпение наше будет воз­ награждено новыми открытия- Исполнйтельным органом была городская управа, изби­ раемая думой, в составе город­ ского головы (в маленьких го­ родках — городского старосты в едином числе) и от двух до восьми членов управы. Из чис­ ла гласных избирались и ис- с ю в т л в ВДСТУПДТЬ ВД ГГДБЛВ9 Гласные работали, как сейчас говорят, на общественных на­ чалах, за исключением тех, кто состоял членом исполнитель­ ных органов. В компетенции думы нахо­ дились вопросы городского об­ щественного управления. В обязательном порядке на осен­ них собраниях (по нынешнему — на осенних сессиях) в сен­ тябре-ноябре рассматривались отчеты и сметы (то есть, бюд­ жетные вопросы). Для подго­ товки наиболее сложных вопро­ сов образовывались "подгото­ вительные комиссии". Так что, как видим, анало­ гия с нынешними местными Советами (за исключением ко­ личества депутатов) почти пол­ ная. Правда, в самодержавно монархической России эти са мые органы (то есть дума) ходились в жесткой зависимо сти от губернатора и прави тельства, которые могли проиг норировать или отменить их думой, приостановил без объ­ яснения причин все важные по­ становления думы, вследствие чего город остался без "сме­ ты", без "переоценки", без те­ лефонов и, в конце концов, без сутствия за политическую не­ благонадежность (принадлеж­ ность к кадетской партии). Знакомый мотивчик. Если кто-то уже забыл, я напомню актуальные деморадикальные лозунги дня: "Советы не под­ держали Президента, и они должны быть распущены", "У глав администраций и Прези­ дента должна быть одна линия, иначе глава должен быть снят, и назначен человек, верный ли­ нии Президента, без всяких вы­ боров". И ' их реализация уже началась. Ну что ж: оптимизм наших оптимистов начинает от- полнительные комиссии для "заведования отдельными от­ раслями". Дума определяла внутренний распорядок дел в управе, распределение обязан­ ностей между ее членами и так Полномочия городской уп­ равы были аналогичны полно­ мочиям нынешней администра­ ции. Учитывая же ее структуру и то, что городской голова председательствовал и в думе, и в управе, трудно не спутать городскую управу с совсем еще недавним советским исполко- Члены городской управы были скудно оплачиваемыми и низкими по рангу чиновниками (в губернских городах они при­ надлежали к VIII классу). Доре волюционный теоретик город ского самоуправления М. щеп кин указывал на двойную зави­ симость их от думы и местной администрации, а также от прессы, которой охотно дозво­ лялось выливать на должност­ ных лиц самоуправления ушаты помоев”. И замечал, что только "эквилибристы" умудрялись сохранить после нескольких лет угщавской службы свою чи­ новничью, а тем более, обще­ ственную репутацию. В резуль­ тате люди знания, опыта и хо­ зяйственной инициативы на от­ ветственные городские долж­ ности не шли, и последние бы­ ли слишком часто в руках мел­ ких дельцов и авантюристов, желавших поживиться обще­ ственным "пирогом". (Неужели же и теперь не приходит мысль, что возврат к "доброму, старому времени" — еще не спасение от наших бед?). Также дореволюционный автор Гр. Шнейдер указывал на "антагонизм между городскими думами и управами". К концу думских полномочий исполни­ тельные органы не обращали никакого внимания на волю из­ бравшего их органа. В то же время все тонуло в махровом бюрократизме "оправдатель­ ных документов на каждый пу­ стяк". В Петербурге количество нерешенных дел в 1910— 1914 гг. накапливалось временами от 800 до 3000. При' этом, по свидетельству современников, заседания думы иногда цели­ ком проходили "в бесцельных пререканиях между головокз и гласными". Михайловский указывал и на такую проблему, с которой вскоре столкнемся и мы. Не­ значительное количество глас­ ных (т.е. депутатов) привело к тому, что, например, в Керчен­ ской думе из 23 гласных 18 вынуждены были работать в пяти комиссиях, двое — в 12, двое — в 13 и один — в 18 комиссиях. Непростительными порока­ ми думской практики, по мне­ нию ее современников, были безразличие большинства гласных к общественным де­ лам и постоянное отсутствие кворума на заседаниях. Так, в 1913 г. в Иркутске дума не могла собраться ввиду отсутст­ вия кворума "в течение ■целых месяцев”. В Черкассах город­ ской голова, чтобы собрать гласных, вынужден был "посы­ лать за ними собственных ры­ саков". В Петербурге большин­ ство заседаний думы весной и летом протекали "без законно­ го состава". Причем считалось неэтичным заявить об эдом громко, т.е. "сорвать собра- (Окончание ва 3-й стр.) е в е в ш т оро^ ехот о е о зеж ;4 ';4АРбV14т к р а й н о с т и СМЫКАЮТСЯ... Необычно тихо и кйк-то напряженно было в зале засе­ даний Липецкого горсовета. Открытие сессии затягива­ лось, хотя прошло ухе восем­ надцать минут сверх назна­ ченного срока. Все понимали, что идет тщательная проверка результатов регистрации. И как может обернуться дело, если не будет кворума, пони­ мали тоже. Но вот председа­ тель горсовета С. Степанов объявил, что сессия полно­ мочна рассматривать наме­ ченную повестку дня: "О ра­ боте Липецкого городского Совета народных депутатов в новых условшгх". Казалось бы, после его короткого, но спокойного и глубоко аргументированного сообщения-доклада напряже­ ние в зале должно быть снято, и начнется деловое обсужде­ ние вопроса о судьбе Ответа. К этому вели и его предложе­ ния вернуться на стезю Зако­ на, отменив часть рещения сентябрьской сессии горсове­ та, касающегося признания недействующим на террито­ рии Липецка Указа Президен­ та № 14(Ю, не воевать с вЫ- щестоящей властью и отдель­ ными должностными лицами, а продолжать работу в ны- непшем составе в соответст­ вии с Законом , РФ "О мест­ ном самоуправлении". "Бо­ роться сегодня "против", — сказал С. Степанов, — это, 1цюме всего прочего, значит отнимать у людей возмож­ ность свободного и спокойно- выбора. Бороться "за" — стать на путь законных действий и работать над ре­ формированием представи­ тельных органов местного са­ моуправления." Однако здравый смысл предложений председателя не охладил напряженные головы отдельных депутатов. Первый же вы с ^и вш и й в прениях депутат Кудрящов предложил: "Подтвердить рещение пре- дыдупгей сессии без измене­ ний и самораспуститься, так Президент продолжает действовать”. Присоединился к нему и депутат Стейа. И по­ шло, поехмо: "Оценку менять нельзя", говорил третий. "Самораспуститься", — вещал очередной. Но, как ни парадоксально, именно эти первые крайние точки зрения депутатов успо­ коили зал, разрядили атмос­ феру. Конструктивные' дело­ вые мнения депутатов Гугни- на, Белоглазова, Трощева, Ка­ занцева, Сидепьника и других позволили сессии принять верные, взвешенные решения. Немало этому способствовало и выступление главы админи­ страции города А Савенкова. Депутаты приняли реше­ ние исключить из пункта пер­ вого решения внеочередной XIX сессии горсовета от 23 сентября квалификацию Ука­ за Президента № 14(Х) как не­ действующего на территории города Липецка. Городской Совет народных депутатов продолжит работу в нынеш­ нем составе до избрания де­ путатов нового представитель­ ного органа. Решено также обратиться к областным вла­ стям и по. вопросу о назначе­ нии досрочшлх выборов мес­ тных представительных орга- ление депртата _________ сложении с себя депутатских полномочий в знак протеста против антиконституционных действий Президента и прави­ тельства. Вслед за этим посту­ пило заявление об отставке еще девяти депутатов,' но уже "демократического толка" во главе с В. Безруковым, правда с формулт^вкой в поддержку действий Президента. Сессия удовлетворила просьбу всех Вероятно, в этом случае возникает вотгоос: как же так? Одни "против", другие "за", а действуют одштаково? Думаю, что безоглядная борьба "против", но без сози­ дания, конструктивных пред- лсхсеикй, разу.много ко.мпро- мисса, всегда вольно или не- волыго приводит к слиянию противоположных позиций во вред здравому смыслу. Подтвердилась истина: крайности смыкаются, рано или поздно... А. ШАХОВ. Р. 8. Когда этот репортаж был готов к печати, пришло сообщение, что Президент очередным Указом в целях укрепления основ народовла­ стия... прекратил деятельность Городских и районных 12ове- тов народных депутатов. Вот и судите, кто высту­ пает "за", а кто "против". КИМ МАРКОВ ИОИЕТНЫИ ГРАЖДАИИИ ЛИПЕЦКА Реш ени ем мало го С о в е ­ та Лип ецко го горсовета, за выдающ ие ся з а сл у ги в обу ­ чении и воспитании м оло ­ д еж и го р о д а , у кр еп л ен и и п р а во п ор яд ка з в а н и е П о ­ четного гражданина г . Л и ­ п ец к а по ходатайству о б ­ щественности города , при ­ сво ено М аркову Ким у В а ­ си л ь е ви ч у , тренеру-препо- давателю областного со в е ­ та "Динамо". ФАКТ ВАШИНГТОН. Президент США Билл Клинтон объявил во втор­ ник о новых мерах, направленных на экономию федеральных рас­ ходов и борьбу с бюрократизмом в правительственных ведомствах. "Оживление в экономике вступает в более многообещающую фа­ зу", — сказал он. Поэтому необходимо продолжать усилия по со­ кращению дефицита федерального бюджета и создавать блатопри- ятные условия для долговременного экономического роста. ООН. В космосе продолжается безудержная гонка вооружений и единственным эффективным инструментом для ее предотвраще­ ния может стать создание системы мер доверия в космическом пространстве. Такой вывод содержится в докладе генерального секретаря ООН Бутроса Гали "Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве", распространенном в штаб-квартире ВАШИНГТОН. Американская ядерная ударная подводная лодка "Скорпион", пропавшая в открытом море в 1968 году, вероятнее всего, погибла в результате взрыва собственной торпеды. Такая версия, по сообщению агентства АП, высказывается в только что рассекреченных документах ВМС США. На борту подлодки нахо­ дились две ядерные боеголовки. (ИТАР-ТАСС, 27 октября). БОНН, 27 октября. (Корр. ИТАР-ТАСС Геннадий Темиеиков). Нитка газопровода Мидал, сооружаемого совместным российско- германским предприятием Вингаз достигла во вторник города Людвигсхафен, где расположено одно из крупнейших предприятий химического концерна БАСФ. Это позволило завершитгь в срок строительство участка газопровода протяженностью более тысячи километров и стоимостью более четырех миллиардов марок. Он будет эксплуатироваться совместно российским акционер-' ным обществом "Газпром" и его немецким партнером "Винтершаль АГ". Концерн БАСФ будет получать по новому газопроводу значи­ тельную часть из необходимых ему ежечасно для синтеза химиче­ ских веществ 217.000 кубометров газа. В ближайшем будущем нитка Мидал протянется еще дальше 1 Ю территории Германии ■ от Людвиюхафег/а до Карлсруэ. МОСКВА,^ 27 октября. (Корр. ИТАР-ТАСС Галина Сугак). Мэр столицы Юрии Лужков поддержал ходатайство деятелей культуры, представителей общественности о переносе праха великой рус­ ской балерины Анны Павловой из Англии в Москву. Сейчас он хранится в крематории Гоулдерс Грин в Лондоне. А перезахоро­ нить его предполагается на Новодевичьем кладбище. Такое решение возникло, в частности, в результате обращения творческого коллектива Русского театра классического балета, ко­ торый носит имя этой балерины. Известно, что муж Анны Павловой Виктор Дандре в своем завещании выразил волю жены о захоро­ нении ее праха на родине, но только "в хорошие, добрые времена для России". ‘ МОСКВА, 27 октября. (Корр. ИТАР-ТАСС Владимир Гондусов). Iри российских пограничника получили ранения в результате бом­ бового удара, нанесенного двумя самолетами СУ-25 вечером 26 октября по военному городку 8 -й погранзаставы сухумского погра­ ничного отряда. Подразделение расположено в населенном пункте Анаклия, в 30 километрах от Зугдиди. Как сообщили сегодня кор­ респонденту ИТАР-_ТАСС в пресс-бюро российских погранвойск, тяжелое ранение получил начальник погранзаставы. Повреждены здания военного городка. Одновременно в районе заставы с 4 вертолетов высадился десант. Пограничники были вынуждены занять оборону и открыть исключается возможность того, что они ошиблись при проведен.... операции по уничтожению сторонников экс-президента Гамсахур- рой приступили сотрудники лаборатории информационных техно­ логии Дальневосточного технологического института. Молодые преподаватели из ДВТИ решили использовать колос­ сальные возможности электроники для сугубо гуманитарных целей — изучения истории и культуры нашей страны за весь период ее существования. Для создания мощнейшей базы данных по избран­ ной тематике привлечены историки, филологи, культурологи, со- циологи и другие специалисты-гуманитарии. ЛИПЕЦК. В настоящее время в профкоме АО "НЛМК" ветераны труда предприятия получают путевки в санато­ рии-профилактории "Парус" и Дом отдыха "Сухоборье" бесплатно. Такое решение, в канун Дня пожилых людей принял президиум профкома. На улице областного центра вновь появились автобу­ сы под девятым номером. ПАТП №1, получив новые "Икарусы", возобновило маршрут от "(Свободного соко­ ла" до старых проходных АО "НЛМК". ДОБРИНКА. У полеводов района появился свекло­ уборочный комбайн французской фирмы "МЭТРОТ". При­ шел он к концу уборочного сезона, но на что способен — показать сумел. В колхозе "Советская Россия" для не­ го оставили участок неубранной свеклы. Пригласили ру­ ководителей хозяйств, агрономов, полеводов. Пустили комбайн по свекловичному полю и убедились: машина современная, мощная, работает в любых условиях. А главное, выполняет несколько операций одновременно: срезает ботву, выпахивает корнеплоды, собирает их в бункер-накопитель. И горючее экономится, и время, и качество работы высокое. ГРЯЗИ. На городской площади перед фасадом ма­ газина "Спорттовары" появился новый сквер. Здесь по­ сажены ели, туя, заложен участок роз. Рядом с этой пло­ щадью перед зданием, где находилось телеателье, кол­ лектив муниципального предприятия "Кристалл" закла­ дывает еще один сквер. З а 3 Р осам , 3 о б л а с т и российских ресрорт ШЕГ0Г2’1ЕСК0Е ВЕС0ШС2Е Липецкий областной об­ щественный Комитет рос­ сийских реформ направил письма на имя Председате­ ля правительства РФ В. Черномырдина и Председа­ теля Государственного Ко­ митета по управлению иму­ ществом России А. Чубай­ са, в которых выразил ка ­ тегорическое несогласие с назначением В. Безрукова председа телем Комитета по управлению имуществом Липецкой области. В письмах говорится , что за время своей д ея ­ тельности в областном Ко­ митете В. Безруков дискре­ дитировал реформаторство и идеи приватизации, д е ­ мократии, показал себя не­ способным руководить Ко­ ми т е том по управлению госимуществом . Об этом Липецкий областной обще­ ственный Комитет россий­ ских реформ уже предуп­ реждал А. Чубайса в авгу­ сте этого года. В письмах содержится просьба — отменить приказ о назначении В. Безрукова и оставить на посту пред­ седателя Комитета по уп­ равлению имуществом Ли ­ пецкой области В. Зайцева, и м еющ е го необходимы е профессиональные дело ­ вые качества, убежденного сторонника экономических реформ в России. Письма аналогичного со­ держания ЛО ОКРФ напра­ вил также в редакции газет "Панорама", "Липецкие из­ вестия", на областное ра­ дио и телевидение.