Липецкая газета. 1993 г. (г. Липецк)

ЛГ-2: как Родина стала чужбиной 15 июня 1993 г. №115 (429) ЛЮДСКОЕ ГОРЕ НЕ ПОДГОНИШЬ ПОД ИНСТРУКЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ Н а вопросы "Липецкой газеты " отвеч ает руководитель миграционной службы области В . Доровской Редкий день здесь обходит­ ся без посетителей. Приходят сюда, потому что идти больше некуда. В очереди не услы­ шишь смеха, шуток, все боль­ ше — слезы и рассказы, один печальнее другого. Здесь примут всех без иск­ лючения. Помогут. А за каждой такой встречей — боль людей, в одночасье оказавшихся без родного дома, без Родины... —Вячеслав Андреевич, труд­ но ли работать, все-таки контин­ гент у вас особый? — Бывают случаи, когда приходят люди, попавши? в крайне тяжелое положение. И знаете, что мучает?- Бессилие сделать что-то больше, чем это предусмотрено законом. Люд­ ское горе все равно не подго­ нишь под инструкции или по­ становления, какими бы гуман­ ными они ни были... — Но сегодня у вас новый статус, вы уже самостоятельный территориальный орган Феде­ ральной миграционной службы России, наверное, и прав стало побольше? —Да, до первого апреля мы именовались гораздо скромнее — отдел трудовых ресурсов и миграции. Он функциони^вал в структуре областного управ­ ления труда и занятости насе­ ления. Теперь отдел расширен и гфеобразован в миграцион­ ную службу области, которая, как записано в ее временном положении, осуществляет на территории области реализа­ цию государственной миграци­ онной политики. —А не происходит ли обык­ новенная смена вь " — Понимаю, Получена самостоятельность, которая позволит гораздо эф­ фективнее управлять процесса­ ми миграции, решать назрев­ шие задачи. Наконец, мы стали юридическим лицом, имеем собственный расчетный счет. Кстати, в штате у нас всего шесть человек. — Не трозит ли подчинение по вертикали новыми трудностя­ ми? Вам могут резонно сказать;, решайте теперь все с Москвой. —Думаю, что нет. У нас по-прежнему хорошие деловые отношения с областным управ­ лением труда и занятости насе­ ления, и свою работу служба намерена строить в тесном контакте с администрацией. Постановлением ее главы от 24 апреля 1993 года руководите­ лям исполнительных органов власти на местах предписано оказывать миграционной служ­ бе действенную помощь в ре­ шении вопросов размещения и обустройства беженцев. Наде­ емся на поддержку, хотя чего греха таить, иногда сталкиваем­ ся с фактами чиновничьего бездушного отношения к про­ блеме. Приходится разъяснять, что имеем дело не просто с переселенцами, а с людьми, потерявшими кров. Родину, близких. — О подобных слу^шях со­ общают и нам в редакцию... —К сожалению, продолаа- ют срабатывать стереотипы психологии деления на "своих" и "чужих". А ведь верно гово­ рят; чужого горя не бьшает. Се- . схрирова '2.872 человека за четыре меся­ ца 1993 года. рой связаны определенные на­ дежды. Но все, фактически, ос­ талось на бумаге по причине отсутствия правовой бзды. — Теперь же законы приня- — Законы-то приняты. Од­ нако опять же встает вопрос: а будут ли они работать? Многие положения требуют разъясне­ ния, не разработаны подзакон­ ные акты. Пока продолжаем ориентироваться на документы временного порядка, —Скажите, а сколько сегод­ ня в области зарегистрировано беженцев и вынужденных пере­ селенцев? — Совершенно , точные цифры назвать трудно. Они каждый месяц меняются. В прошлом году в область пе­ реселилось 2089 семей. В ос­ новном из Таджикистана. Даль­ ше по уменьшающей идут Кыргызстан, Казахстан, Узбе­ кистан, Азербайджан. А всего за три последних года' зареш- 8.676 человек плюс таких центров в ряде других По своему нынешнему по­ можем выступать в роли заказчика по жилищно­ му и другому строительству, со­ здавать фермерские хозяйства, малые предприятия, развивать предпринимательскую деятель­ ность. Но выделяемых средств явно недостаточно. —А как же программа "Пе­ реселение"? Под нее же выделе­ ны огромные суммы. Координи­ руете ли вы свои действия с ее набирают обороты и уже зьшают заметное влияние на общественную’ и экономиче­ скую жизнь России. Этого нельзя не замечать. Правда, по­ ка они малоизучены. Многое пущено на самотек, и всерьез регулированием миграционных' потоков никто не занимается. Отсюда непонимание, вернее. — Что же, по-вашему, надо —Перестать заниматься са­ модеятельностью. Надо исполь­ зовать мировой опыт, нарабо­ танный десятилетиями. И при­ дать нашей работе цивилизо­ ванный характер. На офици­ альном уровне, вроде бы, при­ знано, что Россия поддержива­ ет принципы, заложенные в Конвенции ООН о статусе бе­ женцев (1951 года), но до сих пор российские беженцы лише­ ны международного статуса, что не дает возможности ис­ пользовать специальные субси­ дии ООН. Мы идем не от те­ ории, а от практики. Ровно год назад правительство Россий­ ской Федерации приняло дол­ говременную ресгг^ликанскую программу "Миграция", с кото- —На какую помонщ от миг­ рационной службы могут рассчи- тьшать беженцы? 5 количество людей. Разме- — Делаем вроде бы одно :дело, но возможности и пути реализации у нас сегодня раз­ ные. То же самое м о ^ о ска­ зать о фонде "Соотечествен­ ники". Справедливости ради следует отметить, что в послед­ нее время в отношениях с фон­ дом наметились первые при­ знаки более тесного сотрудни­ чества. Думается, будь мы ор­ ганизационно под единой кры­ вшей, дела пошли бы гораздо БЕЖЕНЦЫ ВОЗРОЖДАЮТ СЕЛО Демографическая ситуация: цифры и факты щаем, обустраиваем приезжих, |Успешнее. выделяем беспроцентные дол­ госрочные кредиты для строи­ тельства и приобретения жилья. Учет, регистрация бежен­ цев, выдача удостоверений, словом "бумаготворчество" — лишь небольшая часть работы. С получением самостоятельно­ сти мы намерены активнее ре­ шать вопросы, остававшиеся прежде без должного вника­ ния. В первую очередь, по ор­ ганизации Центров приема и временного размещения при­ бывших. Буквально на днях от­ крыт первый такой центр в 2бтевном. Мы приобрели пусто­ вавший этаж местной гостини­ цы. Одновременно здесь можно принять и разместить двадцать — Сколько они могут там проживать? — Три месяца. На очереди Елец, Грязи. Как видите, пока крупные города области. В пер­ спективе создание целой сети Вячеслав Андреевич, ваши прогнозы на миграционную ситу­ ацию в области. — К сожалению, утеши­ тельного мало. Нестабильность и страх гонят людей с насижен­ ных мест. Во всех республиках в адрес русских говорят много красивых слов, а на деле про­ исходит настоящая дискрими­ нация. Вытесняется русский язык, сужаются возможности профессионального роста. Да и кто останется жить там, где гремят взрывы? К осени ждем новую волну переселенцев. Если говорить в целбмТто "процесс идет", и по­ ток русских беженцев нарастет. Вопросы задавал В. МИРОШНИК. А Н Ж Е Л И К А З Н А Е Т , Ч Т О Т А К О Е Т А Н К . В Д В А Г О Д А О Т Р О Д У . . . Не думала-ж гадала^ ^ )ен - дется бросить благоуст квартиру в солнечном Душаное, где родилась и выросла, и в по­ исках прибежища вместе с семьей перебираться в сельскую глубинку Центрального Черно­ земья России. Губаревых нигде не ждали. Все их родственники жили в том же Таджикистане. Поэтому держались до последнего. Но кровавой войне не было видно корща, и страх за детей заставил подумать об отъезде. Как за спасительную соломинку ухва­ тилась Татьяна за приглашение подруги по работе, уехавшей к родственникам в глубь России в самом начале смуты. Так Татьяна и Игорь Губа­ ревы с двумя дочурками оказа­ лись в мае прошлого Года в кол­ хозе "Покровский" Тербунского района. Вместе с ними сюда же перебрвдась и мать Игоря Люд­ мила Петровна. С жильем им в какой-то мере повезло. Неза­ долго до их приезда колхоз за­ кончил переоборудование под дом престарелых освободивше­ гося здания начальной школы, и сердобольные старики и ста­ рушки безропотао уступили дом двум семьям беженцев. Конеч­ но, по удобствам квартиру не сравнить с прежней, городской, даже за водой приходится хо­ дить за сотню метров. Но глав­ ное для Губаревых, что их ушедшие в школу пятиклассни­ ца Марика и первоклашка Же­ ня не рискуют стать жертвами шальной пули. Сложнее было с работой. Подходящего места для Татья­ ны, кондитера по профессии, в хозяйстве не'было. И тогда она решила стать дояркой. Каково было ей, видевшей коров лишь на картинках, осваивать новую специальность, знает лишь она сама да ее наставницы. Но те­ перь первые трудности уже по­ зади. В колхозе ее имя называ­ ют в числе самых добросовест­ ных животноводов, а в коллек­ тиве фермы уважают за скром­ ность и отзывчивость. Одним словом, пршплась ко двору. А вот Игорь пока окончательно не определился, хотя и имеет спе­ циальность шофера. То ли от пережитого, то ли по какой дру­ гой причине, стал он загляды­ вать в рюмку. А от людей на деревне не спрятаться... Когда вместе с щюдседате- лем колхоза Д. М. Борисовым мы ехали к Губаревым, чтобы посмотреть, как обустроились на новом месте, Дмитрий Ми­ хайлович рассказывал; — За последние годы к нам беженцев и переселенцев ггои- бьшо около сорока человек. Для многих из них, особенно го1Ю- жан, переезд — трагедия. Нуж­ но менять привычный уклад жизни, профессию, обвыкаться на новом месте. Поэтому кол­ хозники в основном к ним от­ носятся с сочувствием. Взять квартарный вопрос. В очереди за жильем стоят полтора десят­ ка семей коренных колхозни­ ков, а пришлось быгоустраивать приезжих. Но ведь и возможно­ сти колхоза небезграничны. Го­ сударство пока же остается в стороне. Озабочещюсть председателя понятна. С одной стороны, кад­ ры колхозу нужны, а с даугой — все труднее становится ре­ шать жилипщые проблемы. Ес­ ли раньше колхоз ежегодно строил на свои средства по 10- 12 квартир, то теперь планирует возвести только шесть. Причем каждый дом обойдется не в один миллион рублей, а хозяй­ ство в долгах как в шелках. — Но люди не виноваты, поэтому мы стараемся делать для них все, что колхозу по си­ лам, не разделяя на своих и чу­ жих, — заключает Борисов. По дороге он рассказал о трагичной истории трех русских пареньков из абхазского города Ткварчели братьев Сергея и Олега Перевмзевых и Дениса Агурьянова. Спасая от насиль­ ственной мобилизации в абхаз­ ские формирования боевиков, из города на вертолете их вы­ везли военные летчики. О своем вынужденном бегстве они не успели даже сообщить родите­ лям. Теперь ребята работают в колхозе скотниками в ожидании того времени, когда прекратит­ ся братоубийственная бойня и они смогут возвратиться в род­ ной горбд. Не менее трагична и судьба Радика Султанова и его жены Тони, сестры Татьяны Губаре­ вой, которые напйш у нее при­ ют, спасаясь от войны бегством. Уже здесь, в "Покровском", Ра­ дик узнал из телефонного раз­ говора с родственниками, что его брат Джалу был расс^елян на глазах у матери такими же, как он, таджиками только пото­ му, что он "гармский", а не "ку- лябский". Дитя этой интернаци­ ональной семьи двухлетняя Ан- ^ желика после "слов папа, мама" в числе первых произнесла грозное слово "танк", потому что эти боевые машины посто­ янно курсировали по столичной улице Борбат, где раньше. Это "лязгающее" слово крохотная девчурка не смогла забыть даже за полгода вдали от войны. Видеть и слы­ шать этот детский лепет грустцо и страшно. Для семьи Губаревых, как и для бывших душанбинцев Лю­ бови Павловны и Николая Сер­ геевича Ядрицевых, по зову ко- торьк они приехали, воп ^с о будущем^ по-видимому, решен. Их приютила Россия. А как сложатся судьбы ткварчельских парней и семьи Радика Султа­ нова, которые еще не теряют надежды вернуться к себе до­ мой? Неужели и им придется проститься с родным кровом? И. ПЕРЕКРЕСТОВ, соб. корр. "ЛГ". Тербунский район. ------------ Из Добринки ---- ------ от БЕДЫ ПОДАЛЬШЕ 85 семей, или 224 человека прибыли за последнее время на постоянное местожительство в Добринский рай­ он из бывших союзных республик. Официально беженца­ ми и вынужденными переселенцами из них признано 27 семей (68 человек). Больше всего добринских новоселов приехало из Тад­ жикистана. Есть также из Грузии, Молдовы, Чечни. В ос­ новном это люди трудоспособного возраста. Хотя многие ранее жили в городах, теперь они успешно осваивают сельские профессии в колхоЗе "Красный Октябрь", сель­ хозпредприятиях "Плавицкое", "Сафоновское", "Отрада" и других. Кто-то стал фермером, кто-то занимается ин­ дивидуальной трудовой деятельностью. Рабочие руки рай­ ону очень нужны, да только не получается сразу решить вопрос с жильем для переселенцев: большинству из них приходится пока ютиться в общежитиях или на чужих квартирах. Может быть, здесь поможет финансируемая из республиканского бюджета программа "Переселение". С. ИЛЬИН. Недавно специалистами управления стати­ стики и управления труда и занятости населе­ ния была составлена аналитическая справка, отражаюпщя влияние миграции на демоп>афи- ческую ситуацию в области. Актуальность рассматриваемой проблемы, как отмечают авторы отчета, связана здесь с крайне неблагоприятной демографической обстановкой, которая складывается в области в последние годы. Особую тревогу вызывает ее состояние в сельской местности. Смерт­ ность населения только в 1992 году Здесь со­ ставила 4 тыс. человек, или 8,8 человека на 1 тыс. жителей, против 1,8 в 1986 г. Резкое падение естественного воспроизводства объ­ ясняется главным образом снижением рожда­ емости и увеличением смертности. Так в про- смерпюсть — 18,5, т. е. в 1,9 раза выше! При­ чем оба этих показателя имеют устойчивую отрицательную тенденцию на протяжении ря­ да лет. Основными причинами снижения рождаемости являются неблагоприятные из­ менения возрастного состава сельского насе­ ления, падение жизненного уровня, неуверен­ ность в завграшнем дне. Все это негативно сказывается прежде все­ го на воспроизводстве трудовых ресурсов. В 1991 тот оно составило в области всего чуть более 2Г1 тыс. человек против 239 тысяч в 1979 г. Только 106 тысяч из них заняты не­ посредственно в сельскохозяйственном про­ изводстве. Особо следует отметить, что в чис­ ле занятых девятнадцать процентов пенсио- Необходимость предотвращения депопуля- ционных процессов во многом предопредели­ ла выбор стратегии и тактики обеспечения се­ ла трудовыми ресурсами. В основу решения поставлешшй задачи, как сказано в докладе, легли вынужденная в стране мтпрация насе­ ления и сокращение Вооруженных Сил СНГ. Приоритетным в начатой работе, стала за­ бота о трудоустройстве и жилищном обеспе­ чении переселегщев. Как правило, переселе­ ние осуществляется в трудонедостаточные районы, хозяйства с учетом индивидуального пожелания людей, имеющейся профессии и специальности. В 1992 г. в области была разработана про­ грамма "Переселение", которой предусматри­ валось в течение 1992-19-93 г.г. принять и рас­ селить в селе около 12 тыс. человек (3,3 тыс. семей), в том числе в трудоспособном возра­ сте около 5 тысяч человек. За прошлый год и три месяца ныненшего в сельскую мест­ ность удалось организованно переселить 2,2 тыс. семей, или 5,5 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте три тысячи. Несмотря на трудности, связанные с ьре- реселение" уже в настоящее время привело к положительным сдвигам в социально-демог­ рафической обстановке области. Если в ян­ варе минувшего года потребность сельского хозяйства в постоянных работниках составля­ ла 4213 человек, то на это время 93-го число вакантных мест уменьшилось до 1080. Прак­ тически насыщены кадрами -массовых про­ фессий хозяйства Липецкого, Лев-Толсто- вского. Задонского, Грязинского, Данковско- го, Усманского, Тербунского, Хлевенекого, Чапльшинского районов. Возрождаются не­ перспективные сёла и деревни — Чечеры и Семеновка Добровского района, Архангель­ ское и Тростино Задонского, Васильевка Ус­ манского, Головщйно Грязинского районов и т. д. За счет притока беженцев и переселенцев впервые за многие годы стабилизировался и произошел рост сельского населения, которое по состоянию на 1 января \99Ъ г. составило 457, 4 тыс. человек против 445,9 тыс. про­ шлого года, в том числе за счет миграцион­ ных процессов 8,2 тыс. человек. Более выгод­ но отличается половозрастная стрзжтура пе­ реселенцев. Среди мигрантов 22,1 процента составляют лица моложе 16 лет, 67,8 тфоцента — в трудоспособном возрасте, 38 — молодые люди 16-29 лет, против 15,3 процента среди местного населения. Учитывая положительные стороны про­ цесса переселения и ожидаемое прибытие в течение 1993-1995 г.г. в сельскую местность не менее 30 тысяч беженцев и вынужденных переселенцев, особое внимание следует уде- лшъ ускоренному решению жилищной про­ блемы. Одними из путей ее решения, в от­ сутствие финансовых средств по программе "Переселение", указывают авторы тгроведен- ного исследования, является привлечение средств предприятий и организаций, коммер­ ческих банков, предпринимательских струк­ тур, фонда "Соотечественники", для оказания помопщ по. завершении строительства 676 квартир, имеющихся в настоящее время в хо­ зяйствах области. Одним из резервов стимулирования инди­ видуального строительства жилья переселен­ цами может стать установление льготных цен на местные строительные материалы. Признано возможным согласиться с пред­ ложением Федеральной миграционной служ­ бы России о строительстве жилья для бежен­ цев и вынужденных переселенцев за счет средств службы при условии их заселения 50 процентов построенного жилья. Публикацию подготовил В. ВОЛОДИН. Строки ИЗ писем "А я в Россию, ДОМОЙ хочу!" Просим помочь пере­ ехать в Липецкую область па постоянное местожитель­ ство. Родом мы с Урала, жили там, работали. Волею судьбы оказались в Молдо­ ве, но очень хочется вер­ нуться на Родину, в Россию. У нас двое детей, обеспоко­ ены за их будущее. Понимаем, что в это трудное время с работой и жильем непросто. Но руки есть, готовы принять уча­ стие в строительстве жилья. Семья Терзи. К вам обращаются рус­ ские люди, жители города Тащкента. Помогите. пере­ браться в Липецкую об­ ласть. По профессии мы пе­ дагоги, художники-оформи­ тели. При отсутствии вакан­ сий по указанным специаль­ ностям готовы на любую ра- Баркова Л. Б. г. Ташкент Пишет вам семья из Ба­ ку. В России у нас нет близ- !(их, а как хочется пере­ стать. В городе обстановка накаляется, на русских смотрят с откровенной враждебностью. Сыну при­ ходится ходить со свиде­ тельством о рождении (ему, скоро шестнадцать), чтобы не попасть в Карабах. Страшно! Помогите, пожалуйста, с переездом. Христа ради! Покрепа О. Е. Узнали ваш адрес и шили обратиться за мощью. Дело в том, что мы беженцы из Таджикистана. Сейчас остановились на Ку­ бани, но жизнь устроить не можем. Слышали, что в Ли­ пецкой области очень хоро- V шее отношение к беженцам. Может быть и нас приняли Семья Соколовьк. Адреса можно узнать в миграииониой службе обла­ сти. Телефон: 26-33-19. Община «Зов»: оптимизма не теряем Фоторепортаж Алексея Щ\’рова Окр<лш<< ч:11г:ы1лнсмнс) сс Ы -|ОМОВОС 1Ы1Ю\|т|:1С1 ССП-К1С Гк).1Ы11>ЮС1р()111].101М.1 1Ку {'К-ТЬ ()б>с 1 р. 1 ИИ .'10 Iся нсрссгменны И! К <1 ^(и.ишпшс с'юк 1 () 6 тнл\ ЛОЛ слмио Iл'кчклм 1.1 1 Н. 1 Л 1 И;М "Зои". И\ оьо.ю см НсрСЛ1С1СкО|0 профессор.! |0 хр.1С1Го.1с]х:тгтк.1 Пс лмсющл.ч .юс I.полною 0111.11.1 рлООП.! 11.1 !С\1 1С. НО АС ИЛОШИХ \СфОЛ11- СЯ 11СС1. ОСЛОИЛ1С Л.ЛО ('с10.Л1Я ОНИ шаг за шато.м постегают СС11. 1СМ1Я. О кою ^1)1) I.] лрс.ч С10Л1 обраГюпт. 1л>1р.'1С! ли. МЮ-Л. 1 Л 1’.1бо1а ПС1С1 к.ЧЯ .( 1Я быв ЮроА.Л!. но ОЛШМЛ1\1а 1С 1СРЯ101. 1С\1 боЛСС. ЧТО