Липецкая газета. 1993 г. (г. Липецк)

А И П Е Д К А Я Читайте, сопоставляйте... П Р О Е К Т Сегодня"Липецкгиггазета" 1 цтиубилиРкоусетсийпрскооекйт СКоовнесттсиктоуй Федераци.Втгсм,вотличие от 1 тросктовКонституциРФ, представленныхПрезидентом РмФис ииейК,оносстниотвуоцйиогнонсуодйаркстов ввеетныонйарволданстыихвдыесптуутпаатюовт. Со­ ' 5Э то 1проектгюдготончснв порядке законодате.аьной тгповшцкиоамтиувниысгтроувппорийудчеапсуттиа большойгрупыученых-кон- сультаитхтв.Егопервыйвари антобсуждалсявкомнтехахи комисия.^ВерховногоСовета родных'депутатовРосийской Федерации. Вдоработанном варианте.максимальноунгсно двесрежпалоолсоьжлиз треалдьенодер, угчитхог сроо­ ектов, вныне'действучощем ОсновномЗаконеРоссийской, ФедВерсеацизам. ечанияипредло- ЖС 1 ГИЯавторскийкотшектив публикуемоюпроектапросит прерсиуо: а1д0а3т2ь74нМослоесдкмвао, тцКермаусиаод- тгресненскатиаб.,2,Дом'Со- Пока в Москве идут дебаты... ПРОИЗВОЛ к СОГЛАСИЮ НЕ ПРИВЕДЕТ Иш(идент, произошедший на первом пленарном засе­ дании Констилунионного совещания, вызвал в обществе неоднозначную реакцию. Некоторые средства шссовой ин- мании охарактеризовали его как из ряда вон выходя- [. Трудно припомнить подобный случай, когда народ­ ного депутата России выставляли за двери с применением физической силы. Субботний эпизод оставил чувство до­ сады и недоумения, так как хрупкое согласие, наметив­ шееся накануне работы Конституционного совещания, )вь оказалось нарушенным. В понедельник в Доме Советов прошло расширенное заседание областной совместной (конституциойной) комис­ сии, в котором приняли -участг 1 е члены мялотч) Совета, председатели городских и районных Советов народных де­ путатов. Они обсудили создавшуюся ситуацию:, высказали отношение в проходящему в Москве ^овещанию. Своими впечатлениями о первом дне его работы поделились пред­ седатель облсовета О. Королев и глава администрации об­ ласти М. Наролин. Открьшая заседание, О. Королев отметил, что инфор­ мация о случившемся подается порой в искаженном виде, и поэтому возникла необходимость рассказать, в ешкой непростой атмосфере начало работу Конституционное со- Первое пленарное заседание продолжалось недолго и было фактически скомканным. В зале убрали все микро­ фоны, так что усльппать иную точ 1 дг зрения, кроме пре­ зидентской, не представлялось возможным. Этот шаг ор­ ганизаторов совещания делегаты расценили как попрание элементарных прав на свободу слова. Впервые президиум собрания оказался под демонстра- 1 НЫМ присмотром охранников. Именно они, применив силу, остановили Председателя Верховного Совета РФ Р. Хасбулатова, пытавшегося выйти к трибуне. После вы- стунления Президента он попросил слова для содоклада, однако бьш лишен такой возможности. С народным депу­ татом Ю. Слободкиным, автором одного из проектов Кон­ ституции, поступили еще более "демократично", его просто выбросили из заш заседания. Подобные действия сотрудников президентской охраны вызвали справедливое возмущение. В знак протеста многие представители субъектов Федерации покинули совещание. К сожалению, не последнюю роль в нагнетаний стра­ стей сьнрал и доклад Президента, изобиловавший вьша- дами против Советов. В очередной раз прозвучали намеки о каких-то иных методах принятия Конституции. Скла- дьшалос^ впечатление, подчеркнул О. Королев, что никто ни с кем не собирается совешаться и тем более выраба- тьшать единое, в духе сотрудничества, решение. В подо­ бной ситуации ряд территорий пошЁл на крайний шаг и отозвал своих представителей. Заслушав информацию председателя облсовета, участ­ ники заседания приступили к обсуждению вопроса об от­ зыве с Конституционного совёшания представителей Ли­ пецкой области. Такое предложение поступило от несколь­ ких депутатов. Но оно не было поддержано. "Отзывая своих представителей, —сказал член совместной комиссии по предложениям и замечаниям по проектам Конституции В. Бетенеков, -7 мы рвем последнюю нить, ведущую нас к согласию. Этого делать нельзя. Итоговый документ дол­ жен быть подготовлен". Участники заседания приняли резолюцию, в которой осудили факты нарушения прав человека на Конституци­ онном совещании и потребовали принять кошфетные меры в отнощении лиц, допустивших грубый произвол. Подтвер­ ждено, что принятие Основного Закона РФ должно осу­ ществляться только конституционным путем с парафиро­ ванием его субъектами Федерации. Председателю областного Совета народных депутатов и главе администрации области поручено проинформиро­ вать Президента РФ, Конституционный суд и ВС Россий­ ской Федерации о принятом решении. В. МИРОШНИК. Конституция Российской Советской Федерации Российская Феяеоация образовалась как Россий­ ская Советская Федева- тивная Социалистическая Республика в оезультате победы оабоче-кОестьявской революции 'и уфановлеиия Советской власт^ — власти трудового народа в октяб­ ре 1917 года. В 1922 голу она вошла в Союз Совет­ ских ■Социалистических Республик и вместе с дру­ гими республиками внесла громадный вклад в построе­ ние моЬуществённого Со­ ветского государства, являв­ шегося на протяжении мно­ гих десятилетий признан­ ным авангардом мира и прогресса. На «^границах советской ИСТОРИИ — священный под­ виг народа в Великой Оте­ чественной войне и самоот­ верженный ТРУД по возрож­ дению страны после Фашист­ ского; нашествия*, всет^р- но известные достижения в экономике, науке, образова­ нии, культуре, спорте; в ре­ шении многих социальньпс вопросов В то Же воемя в ходе развития советски; з об- ■шеетва обнаоVжилось не­ мало трхдностей и назрев­ ших проблем Однако естественный процесс Их решения, дальнейшего раз­ вития и совершенствования советского общества был прерван и деформирован антиконституционными ме­ топами вопреки воле наво- Современое состояние Рбоусетинйосвкоогйо.Фа ркпоенро.атпаити'льтчрое- го оформления обшестваи визменившихсяуслови<»х новая Конституция Россий­ ской Федерации провоэтла- шает к закрепляет подлин­ но демократические осно­ вы обшественных отноше­ ний, исторически прису­ щие России: народовластие в Форме Советов народных депутатов; коллективизм: политическое, социальное и правовое равенство, взаимо­ уважение и братская взаимо­ помощь всех граждан Рос­ сийского государства неза­ висимо от национальной принадлежности, убежде­ ний и вероисповедания, иму­ щественного положения; со-. циальная справедливость, гарантированные права на труд, отдых, бесплатное об­ разование и бесплатное здравоохранение, бесплат­ ное пол•учение жилья и НИЗКУЮ квартирную плату: гарантированные равные Возможности для всесторон­ него гармонического раз­ вития, воспитания и обуче­ ния детей в семье, в до­ школьных учреждениях и учебньгх завеаениях: обес­ печенная старость: равно­ правие всех Ф ору собствен­ ности, исключающих экс- Плуятапию . человека чело­ веком: равенство всех сVбъектов Федерации, це­ лостность и неотчуждае­ мость территории Россий­ ского государства: стремле­ ние К дружбе,, всесторонне­ му взаимовыгодному сотруд­ ничеству и взаимопомрши всех ■советских наполов; мирп,лю6ивая внешняя по- Настоящая Конституция провозглашается , Основным Законом Российской Феде­ рации. Раздел I. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТ1»ОЯ Глава I. Политическая система Российской Федерации |РФ1 ньши (законодательными), исполнительными и судеб­ ными органами, действую­ щими на основе принципа разделения властей. Единство государственной власти • обеспечивают Со­ веты Народных депута­ тов — верховный Совет Рос­ сийской Федерации, Вер­ ховные Советы республик. Советы других государст­ венных образований, вхо­ дящих в состав Российской Федерации, • местные Сове­ ты народных депутатов. Статья 5. Советы — пред­ ставительные органы на­ родовластия. Советы народных депу- Статья 1. Российская Фе­ дерация — государстве все­ го народа. Российская Федерация — Россия — есть суверенное советское социалистическое государство, созданное тру­ дящимися многонациональ­ ной России, выражающее ин­ тересы всех наций и народ­ ностей, связанных общей исторической судьбой. Статья ,2. Суверенитет на- Нарол Российской Феде^ рации является единствен­ ным источником государст­ венной власти. Он осуществ­ ляет принадлежащую ему власть через Советы на- Отатья* 7. Общество и го­ сударство. Государство, его, органы и должностные лица служат всему обществу, а не какой- то его Части. Государство осуществля­ ет свою деятельность в условиях демократического многообразия политических ИНСТИТУТОВ и мнений: за­ прещает разжигание расо­ вой, национальной и рели­ гиозной ненависти. Долг всех граждан, об­ щественных объединений, ТРУДОВЫХ коллективов .и средств массовой инфор­ мации — поддерживать авто­ ритет государстаа, с ува­ жением относиться к его атрибутам и символам. Статья 8. Правовое госу­ дарство. В Российской Федерации обеспечивается верховенст­ во Конституции и приори­ тет законов над всеми дру­ гими нормативными акта­ ми. Конституция Россий­ ской Федерации имеет ПРЯ­ МО» действие. . Государственные органы и должностные лица дейст­ вуют в формах и пределах, установленных Конституци­ ей ' и законами Российской Федерации. Законы должны выра­ жать волю и интересы на­ рода, быть экономически обоснованными, социально справедливыми. Законы, устанавливающие или Усиливающие ответст­ венность лиц, обратной силы Общепризнанные принци ­ пы и НОРМЫ МеЖДУНапРПНО- го■права, полтвер-жденные меж*>учаподными догово-'а- мт»Российской федепчиии]. действуют ня теппитппий Росийской Фе.депапи ие- Статья 9 Обществ"Н’ТЬТе объединения. политические паотии и массовые движе- Общественные объедине-. ния. политические партий и массовые движения участ­ вуют в политической жиз­ ни общества, в выработке политики государства. в управлении государствен­ ными и общественными де­ лами. Выполняя функции, предусмотренные их про­ граммами и уставами, сдай действуют в рамках Консти­ туции и законов Российской Федерации. Организация и деятель- носте партий .и обшествен­ ных объединений строит ­ ся на основе ности членства и само-' управления. Вмешательст­ во в их внутренние дела со стороны государства, других партий и объединений не допускается. Прекращение деятель­ ности политических пар­ тий и других обществен­ ных объединений возмож­ но только в результате их самороспуска- или на основе решения суда. Статья 10. Трудовые кол­ лективы. Трудовые коллективы уча­ ствуют в обсуждении и ре­ шении государственных и общественных дел, в выдви­ жении кандидатов в Советы неродных депутатов, в осу­ ществлении общественного контроля за проведением из­ бирательных кампаний, за деятельностью Советов, их исполнительных органов и должностных лиц. Трудовые коллективы вза­ имодействуют с местными Советами и их исполнитель- ньгми органами в решении вопросов социально-эконо­ мического развития терри­ торий, поддержании общест­ венного порядка, обеспече­ нии прав и законных инте­ ресов граждан. Трудовые коллективы в со­ ответствии с законом само­ стоятельно определяют «^юр- мы и условия деятельности поли')Рических партий и дру­ гих общественных объеди­ нений- На своих предприяти­ ях. в учреждеёиях и орга^ низациях. . Статья 11. Средства массо­ вой информации. Государство,, общественные объединения, политические партии, массовые движения, трудовые коллективы и гра­ ждане могут учреждать средства массовой информа­ ции., Порядок учреждения средств массовой информа­ ции. их права, - обязанности и ответственность устанав­ ливаются законом. , Средства массовой инфор­ мации свободны от цензуры. Не доЛускается монополиза­ ция средств массовой инфор­ мации государственными ор­ ганами, - общественными объединениями, политиче­ скими . партиями, группами или отдельными лицами. Политическим ' партиям, общественным объединени­ ям, массовым движениям гарантируется право на из­ ложение своих позиций и взглядов в государственных средствах массовой инфор­ мации. равления. Народная и ком­ мунальная собственность яв­ ляется основой и неотчужда­ емым источником благосо­ стояния общества. Коллективная собствен-, ность включает кооператив­ ную и колхозную собствен­ ность, а также собственность общёствеюшх объединений. В Российской Федерации гарантируется личная соб­ ственность граждан, частно­ трудовая собственность (ин­ дивидуальная, семейная), предназначенная для веде­ ния хозяйственной деятель- Статья 14. Собственность на землю и другие природ­ ные ресурсы. Земля, ее недра, воды, ра­ стительный и животный Мир ,в их естественном состоянрш в качестве производствен­ ных (^ндов находятся в на­ родной собственности. Пра­ во распоряжения этими фон­ дами принадлежит полно­ мочным представителям на­ рода — Советам народных депутатов. Земля сельско­ хозяйственного назначения закрепляется за колхозами, совхозами, сельскохозяйст­ венными кооперативами И товариществами в бессроч­ ное. безвозмездное пользо- Индивидуальным кресть­ янским хозяйствам для ве­ дения товарного Сельскохо­ зяйственного производства государство предоставляет земельны^ участки в бес­ срочное, безвозмездное и на­ следуемое пользование. Садово-огородные, дачные и приусадебные земельные участки в размерах» опреде­ ляемых законодательством, передаются в личную собст- Вённость с правом купли- продажи и передачей по на­ следству гражданам Россий­ ской Федерации. Статья 15. Самоуправляе­ мое народное предприятие. Ведущей формой реализа­ ции общенародной и ком- м^гнальвой собственности яв­ ляется самоуправляемое на­ родное предприятие Трудо­ вой коллектив самоуправля­ емого народного предприя­ тия безвозмездно получает средства производства в пол­ номочное хозяйственное вла­ дение (ведение) и самостоя­ тельно ведет производственч но-хозяйствекную деятель- Статья 1в. Государствен-- ное регулирование экономи- В установленных законом пределах государство осу­ ществляет правовое, плано­ вое, ценовое,* финансово- бюджетное и кредитное уре­ гулирование. Государство не вмешивач ется в оперативную хозяйст­ венную деятельность пред­ приятий. гарантируя их ши­ рокую хозяйственную само­ стоятельность в выборе кон­ кретных направлений про­ изводственной, научно-тех­ нической, инвестиционной и социальной политики. Глава 3. Социальная политика родных депутатов, состав- татов образуют ляюшие политическую ос­ нову Российской Федера­ ции, и непосредственно. Статья 3. Прямое народо­ властие. . Наиболее важные вопро­ сы государственной а.лзни могут в порядке, установлен­ ном Конституцией и зако­ нами Российской Федера­ ции, выноситься на обсуж­ дение народа, ставиться на народное голосование (ре­ ферендум). Решение, приня­ тое на референдуме, может быть отменено или изменено только другим референ­ думом. Прямое народовластие осуществляется и в иных предусмотренных законом формах. Статья 4. Разделение властей. Государственная власть в Российской Федерации, в республиках и других госу- папственных обпазованиях. входящих в ее состав, осу­ ществляется представитель- систему органов народного пред­ ставительства и являются основой государственной организации Российской Федерации. Деятельность Советов на­ родных депутатов строится на основе коллективного обсуждения и решения во­ просов, гласности, учета общественного мнения, ре­ гулярной отчетности перед избирателями. Стадъя 6. Личность и госу­ дарство. Российская Федерация Уважает и охраняет права человека, создает условия для его свободного разви­ тия. ' поощряет добросовест­ ный труд как основу поло­ жения человека в общест­ ве и коллективе. Гаранти­ рует социальную справед­ ливость и защищенность личности. Государство ис­ ходит из приоритета прав человека . пои осуществле­ нии социальной и националь­ ной политики. Глава 2. Экономическая система Статья 12 . Основы эконо­ мической системы. Экономическая жизнь в Российской Федерации стро­ ится на многообразии я рав­ ноправии форм собственно­ сти, исключающих эксплуа­ тацию челрвека' Человеком. В системе хозяйствования сочетаются государственное плановое управление и ры­ ночное саморегуяирювание экономических щхшстсов. Основу экономической си­ стемы Российской Федера­ ции составляет обществен­ ная собственность на сред­ ства производства, обеспе­ чивающая экономическую основу народовластия, сво­ боду труда, полную заня­ тость, справедливое распре­ деление общественного про­ дукта в соответствии с ко­ личеством, качеством и ре­ зультатами труда. Целью производства явля­ ется обеспечение наиболее полного удовлетворения ма­ териальных и духовных по­ требностей каждого гражда­ нина и общества в целом, создание условий для раз­ ностороннего развития лич- Статья 13. Формы собст­ венности. Общественная собствен­ ность выступает в форме: народной (федеральной и субъектов Федерации),, ком­ мунальной и коллективной. Ведущей формой собст-. венности в Российской Феде- ргшии являетря народная собственность, управляемая по поручению народа госу­ дарством. Она состоит из об­ щероссийской (федеральной) со&твенности, собственности народов республик в соста­ ве Российской Федерации, народов автономных образо­ ваний, населения краев, об­ ластей, городов федерального значения. Коммунальная собственность принадлежит населению районов, городов и управляется соответствую­ щими органами власти и уп- Статья 17. Основы соци­ альной политики. . ^ I Государство обеспечивает социальную справедливость, доступность основных мате­ риальных и духовных благ для всех граждан.' В соот­ ветствии с принципом «Сво­ бодное развитие 'каждого есть условие свободного раз­ вития всех» государство со­ действует реализации каж­ дым гражданином его твор­ ческих сил, способностей и дарований. Статья 18. Социальные га­ рантии. Всем гражданам независи­ мо от их социального и иму­ щественного положения га­ рантируются равные условия для свободного от эксплуа­ тации труда, получения об­ разования и профессиональ­ ной подготовки, медицин­ ской помощи, нормальные условия для. достойной жиз- В' целях повьппения эф­ фективности социальной по­ литики государство • стиму­ лирует добросовестный, вы­ сокопроизводительный труд, инициативные общественно полезные усилия граждан, направленные на повьппение их благополучия, создает фонды социальных гарантий, в том числе за счет прогрес­ сивного налогообложения. Статья 19. Социальные фздакции государства. Государство осуществляет следующие основные соци­ альные функции; — проводит политику, на­ правленную на улучшение условий труда, повышение^ его творческого характера,"^ вытеснение тяжелого физи­ ческого труда; контролирует справедливость оплаты труда в соответствии с его количе­ ством, качеством и э< ^ е к - тивкостью; — развивает, систему бес­ платного медицинского об­ служивания, контролирует качество медицинской помо­ щи; создает систему Сана­ торно-курортных, профилак­ тических и- спортивно-оздо­ ровительных учреждений, доступных для всех граж­ дан; проявляет' всемерную • заботу о семье, охране дет­ ства и материнства; обес­ печивает предоставление мест в яслях, детских садах, домах; детского творчества, детских спортивно-оздорови­ тельных школах и оздорови­ тельных лагерях; обеспечи­ вает школьникам бесплат­ ные -завтраки и обедь!, бес­ платное пользование общест­ венным транспортом; ;уста­ навливает денежные пособия многодетным семьям и мате­ рям,^ имеющим малолетних — развивает, систему бес­ платного образования и про­ фессиональной подготовки, сеть культурно-просвети­ тельных учреждений, под­ держивает развитие науки и искусства; заботится об ох­ ране исторических и духов­ ных ценностей России, их приумножении, всемерном развитии трудового, нравст­ венного и эстетического вос­ питания граждан; не допус­ кает пропаганды безнравст­ венности и насилия; — устанавливает систему пенсионного обеспечения граждан в размерах, доста­ точных для обеспечения до­ стойной жизни; предоставля­ ет пенсионерам бесплатные Лекарственные средства, льготные путевки в санато­ рии и дома отдыха, бесплат­ ное пользование обществен­ ным транспортом, комму- налышхми услугами; — гарантирует справедли­ вое распределение жилья, предоставление его всем ну­ ждающимся из государст­ венного жилого фонда по ус­ тановленным нормам; содей­ ствует развитию всех видов жилищного строительства — государственного, коопера­ тивного и индивидаального; предоставляет льготные кре­ диты на строительство коо­ перативного и индивидуаль­ ного жилья; (Продолжение на 2-й стр.) ПОЗДРАВЛЯЕМ! Указом Президента РФ за заслуги в .области здравоох­ ранения и достигнутые успехи в лечебно-профилактиче­ ской работе почетное званир "Заслуженный врач Россий­ ской Федерации” присвоено Панкратову Валентину Андре­ евичу — главному врачу Липецкого объединения'санатор­ но-курортных учреждений профсоюзов. В редакции "ЛГ "ЗОЛОТЫЕ ПЕРЬЯ" НАШИХ ЧИТАТЕЛЕЙ Нацоеледнейредакционной лреитаулчокве нвечшистлатенлыучхшиавхтмоартоев 'чЛениыпезцакмоейткгиазпетрыедс”ебдыалтелиаотЛмие­ проецднкоыгходгеопруотдасткоовгСо.ССотвеептаанонваа Возвращениекентавра"(помер за4июня),прямаяречьзаслу- жлоесшиноаго"_Б^оийттеелсяьРложсеиприоро.ЛкПово" истатьяответственногосекте- таряЛипецкойорганизацииСо-. юза писателей Роси Б. н[Ды^”зь(онбеева 0 1 "Г(}Эбблриектое»наьнеыпрванроомдие­ разЖа у5рниаюлнияст).ы"ЛГ”поздрав­ ляютнашихавторовсуспехом ижелаютимтворческихудач. • 5 июня после известных к | цидентов, происшедших первом пленарном а ставительных органов еубъ- евтов Российской Федерации, участвовавшие в работе Кон- Обращение к гражданам Российской Федерации Уважаемые граждане Рос­ сийской Федерации! Ветера­ ны и молодежь, рабочие и крестьяне, интеллигенция и военнослужащие! Обращаем­ ся к вам в исключительно ответственный, критический момент истории нашего Рос­ сийского государства. Претидент Российской ф е - I д е р а ц ^ Б. Н. Ельцин высту­ пил на Конституционном со­ вещании 5 июня 1993 года, уже не скрывая прямых уг­ роз и нападок на Съезд на­ родных депутатов, на Сове­ ты, на все органы народо­ властия. Вся обстановка в стране, в том числе и на Кон­ ституционном совещании, по­ казывает, что в нашей мно­ гострадальной России воз­ рождается диктатура одной личности с неограниченными правами. Демократия, так Новоявленные «демокра­ ты» всего за три года приве­ ли наше государство к эко­ номическому, политическо­ му, социальному и нравствен­ ному распаду. Основная мас­ са граждан обнищала и уни­ жена. Поток лжи и обмана захлестнул прессу, радио и телевидение. Таким путем отвлекают ваше внимание от трагических последствий их глубоко антинародной поли- Сегодня, когда реально встал вопрос об ответственно­ сти за содеянное, так назы­ ваемые демократы ставят своей задачей дать неограни-' ченную власть Президенту, уничтожить народную власть, превратить народ в послуш­ ного исполнителя води и же­ ланий Президента и его окру­ жения. И все это делается под видом разработки новой Конституции.. Граждане России! В эти тревожные для на­ шего Отечества часы, когда заявление Президента фак ­ тически означает его готов­ ность идти антиконституци­ онным курсом, мы. руково­ дители представительньпг органов су&ьектов Россий­ ской Федерации, обращаемся к вам. ко всем общественным движениям и политическим партиям; встаньте на защи­ ту народовластия, государст­ венности, своих собственных гражданских прав! Обращение подписали око­ ло пятидесяти руководителей представительных органов субъектов Российской Феде­ рации. Подписание обраще- ния продолжается.