Липецкая газета. 1993 г. (г. Липецк)

л Г-2: под кого писан основной закон • борьба с помехами 19 мая 1993 г. № 98 (412) КОНСТИТУЦИЯ, ДАРОВАННАЯ МОНАРХОМ (Окончание. Начало на 1-й стр.) Добавим к этому право пре зидента вводить на всей терри­ тории страны или в отдельных местностях военное и чрезвы­ чайное положение "с незамед лительным сообщением об Федеральному собранию" (ст • 76, 77), но даже без консуль­ таций с теми субъектами феде­ рации, где военное или чрезвы­ чайное положение вводится. Отстранить президента от должности, по проекту, весьма и весьма сложно. Для этого не­ обходимо не только две трети голосов в Совете Федерации, но и заключение Высшего судеб­ ного присутствия (ст. 83, 97), куда входят исключительно липд, выдвинутые или назна­ ченные главой государства. Теперь о разделении вла­ стей. С этим в проекте плохо. По сути, президента предлага­ ется наделить законодательны­ ми полномочиями. Согласно ст. 81, "президент Российской Федерации принимает указы и издает распоряжения".-А по­ скольку нигде не оговорено, что эти указы и распоряжения могут быть ограничены, какой- либо сферой, а "президент яв­ ляется гарантом Конституции" (от. 70), то он может принять решение по любому вопросу. А . если парламент с чем-то не ео- гласитоя, то может быть распу- , щен по статье 74, которая пре­ дусматривает такое право гла­ вы государства в случаях,» "когда кризис государственной власти не может быть разре­ шен на основании процедур, установленных настоящей Кон­ ституцией" (ст, 74). Естествен­ но, никаких таких процедур в проекте нет, поскольку парла­ мент не наделен правом при­ останавливать или отменять акты президента или прави­ тельства. После роспус]?а парламента президент объявляет дату но­ вых выборов, "с тем, чтобы вновь избранное Федеральное собрание было созвано не поз­ днее, чем через девяносто дней с момента досрочного роспу­ ска" (ст. 104). Таким образом, надо привыкать к периодам трехмесячного отсутствия вы­ сшей законодательной власти как таковой, когда, надо ду­ мать, ее функции будет реали­ зовывать власть исполнитель­ ная. Помимо этого, ничто не мешает президенту, используя статью 106, в месячный срок распуртить и вновь созванный парламент. Никаких количест­ венных лимитов на роспуск парламента у главы государст­ ва нет. А значит, если у нас когда-то появится президент, не любящий парламент (впро­ чем, трудно назвать хотя бы одного президента в мире; кр- . торый бы любил законодате­ лей), то ему не составит труда на полных законных основани­ ях- обходиться без парламента. Авторы проекта, вероятно, сами того не желая, дали в ру­ ки законодательной власти только один инструмент для реального противодействия президенту. Но какой! Этот ин­ струмент замаскирован в ру­ тинной статье 71 в словах "по­ рядок выборов президента оп­ ределяется федеральным зако­ ном". Следуя этому, парламент может принять такой закон, по которому никто и никогда не будет избран главой государст­ ва. Например, введя требова­ ние о том, что для победы кан­ дидат должен получить больше 90 процентов голосов избирате­ лей ,или поддержку во всех субъектах федерации. Создав могущественного президента, авторы проекта одновременно заложили мощнейшую мину под институт президентства. Глава государства, сбгласно проекту, может осуществлять не только 'законодательные функции, но и судебные^ При­ чем он ставится над высшими органами суда, и об этом пря­ мо говорится в статье 80: "Пре­ зидент Российской Федерации является арбитром (подчеркну­ то нами — Авт.) в спорах меж­ ду государственными органами Российской Федерации и субъ­ ектов Федерации, а также •между государственными'орга­ нами субъектов Федерации, ут­ верждает своим решением до­ стигнутое соглашение по спор­ ным, а при недостижении со­ гласия передает спор на рас­ смотрение Конституционного суда федерации". Арбитр, по определению, должность судеб­ ная, синоним — "судья". В со­ ответствии с процитированным выше президент — судья пер­ вой инстанции, а Конституци­ онный суд — второй. О власти законодательной. Нельзя не приветствовать тот факт, что в проекте отсутству­ ет двухэтажная конструкция: съезд народных депутатов — Верховный Совет, — громозд­ кая, неэффективная, противо­ речащая принципам правового государства. Прекрасно, что исчезли и такие пережитки со­ ветского строя, как должность председателя Верховного Сове­ та и его Президиум, нередко подменяющие собой весь пар- Однако взамен хотелось бы видеть законодательную власть сильной и дееспособной. О "си- ■ле" парламента мы уже гово- ■рили: он может быть распущен в любой момент, и правитель­ ство никакой ответственности перед ним не несет и цм не на­ значается. Это — слабый пар­ ламент. Но как насчет дееспо­ собности? Скажем, нам не очень понятно, как будут при­ ниматься законы. По статье 102 законопроект, одобренный нижней палатой — Государст­ венной думой (название, кета» ти, иск-усственное и неудач­ ное), направляется на рассмот­ рение в верхнюю — Совет Фе­ дерации (название тоже пло­ хое, будет путаница с советом глав субъектов федерации). Ес­ ли верхняя палата законопро­ ект отклоняет — создается со­ гласительная комиссия. По тексту проекта Конституции ясно, что будет, если согласи­ тельная комиссия не придет к консенсусу. А если придет? Как бы внимательно мы ни чи­ тали статью 102, невозможно понять, должен ли Совет Феде­ рации вновь голосовать по за­ конопроекту, или он считается принятым. Не­ брежность авторов проекта Конституции или стремление сознательно запутать законода­ тельную процедуру? Не менее запутанной ока­ зывается и судебная система. Прежде всего из-за введения так называемого Высшего су­ дебного присутствия, которое образуют председатели Консти­ туционного, Верховного и Вы­ сшего арбитражного судов и их первые заместители, а также специально назначенные по представлению президента трое федеральных судей (ст. 125.). Первая мысль — это малбпо- нятное. Высшее присутствие -нужно президенту потому, что он не любит Конституционный суд и, по этой причине, пере­ дает его основные функции в компетенцию более подконт­ рольного главе государства ор­ гана, включая и право на тол­ кование Конституции (которое, впрочем, остается и за Консти­ туционным судом — от. 121). Но, вчитавшись повниматель­ нее, мы увидели и другую при­ чину: Высшее судебное присут- ствие"отстраняет от должности федеральных судей, назначен­ ных Советом Федерации". Не­ сменяемость судей, зафиксиро­ ванная здесь же в ст. 115 и справедливо рассматриваемая как едва ли не единственная гарантия их независимости, исчезает. Высшее присутствие имеет право отправить в от­ ставку любого члена высших федеральных судов! Да еще без н назначившего и Совета Федерации. Вот I несменяемость! За что боролись? Имели съезд народных депутатов, ко­ торый мог все, теперь имеем шанс получить одного челове­ ка, который может все. Это не называется демократией. В конце концад и тиранов чаще Принцип разделения вла­ стей — не прекраснодушная выдумка либера-тьных демок­ ратов. Он исключительно логи­ чен и функционален. В его ос­ нове лежит проверенное века- оти приходят не только анге­ лы^. И единственный спрсоб предотвратить общество от ти­ рании какого-либо государст- венного института и защитить право граждан — создать такое устройство власти, при кото­ ром амбиции и интересы одних институтов и политиков проти­ вопоставляются амбициям и интересам других. Разделение властей — главное условие со­ хранения прав и свобод. К сожалению, в рассматри­ ваемом проекте отступлений от названного принципа более чем достаточно. И все эти отступ­ ления — в пользу исполни­ тельной власти. Хорошо, если президент — демократ. А если нет? Тогда пришествие режима личной власти предложенная Конституция не остановит' ни И ничто не поможет реали­ зовать записанные в ней права и свободы. Факт ТИШЕ ЕДЕШЬ — ДАЛЬШЕ БУДЕШЬ Парк Липецкого трам ­ вайно-троллейбусного уп­ р авл е ни я п ополнил с я пятью трамваями усть-ка- тав ско го прои звод ства . Цена каждого роставляет 20 миллионов р убл ей . Деньги на приобретение вагонов выделены из го ­ р одско го бюдж ета . Го ­ родская администрация согласна профинансиро­ вать еще одну подобную покупку, лишь бы разре­ ши ть в к а к ой - то м ер е транспортную проблему. А. КУЧЕРОВ, МБ РФ ПРИГЛАШАЕТ В.„ МУЗЕЙ В Управлении Мини­ с т е р с т в а б е зо п а с н о с ти России по Липецкой об­ ласти открылся музей и с ­ тории и памяти о местных чекистах. Однако ознако­ миться с экспонатами не так просто. Принимаются только коллективные з а ­ явки с п ер ечи сл ен и ем фамилий всех экскурсан­ тов. Как Говорится, сп е ­ цифика службы и оби ­ жаться на столь необыч­ ный "входной билет" вряд ли стоит. П о с е ти т е л и ув и д я т фотографии, документы, старые газетные сообще­ ния о работе соратников "ж е л е з но го Ф е л и к с а " . Покажут вам и оружие, изъятое у разоблаченных диверсантов. В отличие от коммер­ ческих выставок, вход в музей бесплатный. А, АЛЕКСАНДРОВ. Продолжаем разговор НАЗВАНИЕ-СТАРОЕ, СОЙЕРЖАНИЕ-НОВПЕ Состоявшуюся в минувшую шп'ницу объединенную органи­ зационную сессию депутатов Грязинского городского и рай­ онного Советов без преувели­ чения можно считать событием не только местного, но и обла­ стного масштаба, . , Объединение — пожалуй единственный выход из той си­ туации, которая сложилась на сегодняшний день в Грязях. За дипломатической формулиров­ кой решения сессии "В целях устранения проблем, возник- дшх в ходе исполнения отдель­ ных статей Закона РФ "О ме­ стном самоуправлении в РСФСР", считать необходимым объединение'.,." — скрьгвалось нечто иное, как длительное, переходящее поррй в открытые столкновения, противостояние двух властей — городских и районных. Еще в январе при обсужде­ нии вопроса перехода город­ ских предгфиятий'на работу в условиях бюджетно-страховой медицины власти города от­ крыто заговорили- о начале войны с районом за собствен- ■ность. На последней сессий горсовета администрация Гря­ зей даже предложила депутатам -рассмотреть вопрос о перереги­ страции ряда предприятий, ра- ’ нее зарегистрированных в рай­ онной администрации. Крм- ментарии, как говорится, из­ лишни. Не секрет, что с подо­ бными проблемами сталкива­ ются и в других российских го ­ родах, где сложилась аналогич­ ная с Грязями структура управ- Надо отметить, что все ре­ шения в пользу объединения на сессии принимались или "едииогласио"^ или с подавля­ ющим числом голосов "за". Примечательно, что депутат горсовета, лидер местной орга­ низации ДПР Б, Коловский, высказываясь за о&ьедш-сение, привел пример из недавнего прошлого, когда "и район стро­ ился, и город Грязи неоднЬ- кратно занимал первые места в России по благоустройству". На сессии присутствовали первый заместитель главы ад­ министрации области В. Жар­ ко, заместитель заведующего сектором по работе Советов областного Совета А. Аксенов. Было рассмотрено четыре воп­ роса из восьми внесенных в повестку дня. По первому воп­ росу — о наименовании объе­ диненных Советов после об­ суждения решено принять сле-- дующую формулировку: ’Тря- зинский районный Совет на­ родных депутатов с админист­ ративным центром города Гря­ зи — областного подчинения". Кроме того, по предложению депутата В. Вакуленко было ре­ шено считать действующими решения городского и район­ ного Советов на территории города и района. Затем сессия перешла к рассмотрению кандидатуры на пост председателя об-ьединен- ного районного Совета. Один из претендентов, бывший пред­ седатель горсовета О. Кучин снял свою кандидатуру. В ходе тайного голосования прёлсёда- . телем Грязинского районного Совета народных депутатов из­ бран Н. Бобровский. Новый председатель поблагодарил де­ путатов за доверие и отметил, что видит свою задачу в кон­ солидации деятельности Совета и администрации. Избраны ^ва, его заместителя— О. Кучин и Ю. Попов. Всего лишь при двух воз­ державшихся из 133 депутатов сессия делегировала право на­ значения главы районной ад­ министрации главе админист­ рации Липецкой области. Ре­ комендовано назначить главой администрации 'Грязинского района В. Рощупкш1а. ,На этом сессия прервала работу. ' Свою деятельность Совет и администрация начали с обра­ щения к жителям города и рай­ она о проведении субботника по благоустройству. А. ЦАРИК От редакции. Постановлени­ ем главыадминистрации области В. Рощупкин назначен главой 1Грязинского рай- Э Ф И Р - Н Е М Е С Т О Д Л Я Х ^ 'Л И Г Л Н С Т В А На вопросы корреспондента "ЛГ' отвечает начальник Государственной инспекции электросвязи по Липецкой области М. Коновалов в последнее время в нашей области значительно воз­ росло количество различных электроустройств промыш­ ленного и бытового назначения, государственных и част­ ных радиопередающих средств , которые при неправиль­ ной эксплуатации искусственно создают помехи, ухудша­ ют прием и работу радиотелевещания, служебной радио­ связи. В связи с этим глава областной администрации М. Наролин подписал постановление "О защите средств т е ­ левизионного вещания, радиовещания и радиосвязи от индустриальных радиопомех на территории Липецкой об- — Михаил Петрович, что го жители в районе мотовозо- может являться источником ин- ремонтного завода в Грязях и дустриальных радиопомех? , —Практически любое элек­ трическое устройство. Расскажу коротко о некоторых. Напри­ мер, линия электропередач (ЛЭП), Вам, наверное, доводи­ лось видеть, как вороны пре­ вращают ЛЭП в свои "общежи­ тия", вьют на них гаезда. Так вот птичьи домики из чего только не строятся —различная щюволока, металлическая сет­ ка, куски стеклоткани... Сюда можно еще добавить и рабитые изоляторы. Благодаря этому, начинается отекание высокого напряжения, то есть происхо­ дит расширение спектра теле- ельчане с улицы Ломоносова. Линии электропередач находят­ ся с ними по соседству. Мы до­ биваемся от руководителей со­ ответствующих служб, чтобы они ежегодно проводили про­ филактические осмотры ЛЭП. Потенциальными источни­ ками радиопомех являются и высокочастотные установки, используемые на предприятиях для различных технологических целей ■—суппш древесины, тер­ мической закалки деталей. Ес­ ли у них генератор выходит за установленные пределы, то на­ чинает захватывать телевйзион- визионного приема. Итог - 9ые каналы, находящиеся в "голубые экраны", находящиеся другом диапазоне. В плановом в зоне действия помех, работа- порядке наша служба проводит ют с искажением изображения обследование и испытание та- и звука. Часто страдают от это- ких установок на соответствие что ввоз, реализация, приобрете­ ние и использование радиопере­ дающих средств с мощностью от 10 мегаватт и более осуществля­ ются на территории области только по разрешениям (лицен­ зиям) вашей службы. Расскажи­ те об этом несколько подробней. — Радиоизлучающие уст­ ройства — радиостанции, име­ ющие передатчики-приемники, щ>осто передатчики (связной, коротковолновый) ранее в сво­ бодной торговле не продава­ лись. В 1988-м было принято решение Госкомиссии по ради­ очастотам о выделении спектра частот в диапазЬне 27 мегагерц для радиостанций, находящихся в личном пользований граждан. Мы определились е управлени­ ем торговли, что продавать ра- диюпередающие устройства липчанам они будут с разреше­ ния инспекции и только в спе­ циализированных магазинах. В Липецке это магазин "Энергия", а в Ельце — "Прогресс". В связи с 'Указом Етщгаа "О свободе торговли", люди ре­ шили, что могут продавать все, что угодно и где угодно. Сейчас "черный" рынок наводнен японскими радиопередающими устройствами, которые по час­ тотному спектру сдвинуты. Сю­ да попадают и диапазоны, ра­ бота на которых разрешена только соответствующим пред­ приятиям и службам — воин­ ским подразделениям, мили­ ции, спасателям, заводам, боль­ ницам. ’ Что получается? Купив на "барахолке" радиостанцию, не зарегастрировар ее в инспекции электросвязи, не зная правил пользования и эксплуатации, люди начинают выходить в эфир на выборочных диапазо­ нах, то еать, на каких догово­ рятся. Получается совмещение работы на одном канале не­ скольких радиостанций. Отсюда — шум, треск, накладка разго­ воров. В это время, предполо­ жим,'где-нибудь умирает чело­ век, а врачи вместо адреса больного слышат; "Сандро, подъезжай к "Волне", сняли "те­ лок" и гуляем"... Некоторые, по незнанию работают даже на международной частоте бедст­ вия, по которой идет лишь прием "808". Какое же наказание мо­ жет последовать таким "радио­ любителям"? — К сожалению, незначи­ тельное. По статьям 137 и 138 административного кодекса о правонарушениях владелец не­ законного передающего радао- устройства может быть подвер­ гнут штрафу до двух -тысяч руб­ лей с конфискацией радиостан­ ции. Правда, хоть она стоит значительную сумму. — В документе говорится о недопущении эксплуатации неис­ правных усилителей ТАКП. Что это означает? —На гфышах жилых домов стоят телевизионные антенньг коллективного приема, в ство-' лах которых находятся антен­ ные усилители. Если усилитель накручен до максимума для увеличения мощности сигнала,. то он начинает работать в ре­ жиме генератора, .и по всем абонентским отводам на экра-, ны'телевизоров идут помехи. Устранением подобного долж­ ны заниматься специалисты из "Телерадиобьптехники". — Автомобилисты обязаны следить за наличием и исправно­ стью помехоподавляющих уст­ ройств в двигателях внутреннего сгорания (!) своих машин. Неу­ жели и транспорт создает поме- — По существующим нор­ мам заводы-изготовители авто­ транспортных средств устанав­ ливают на каждую машину за­ щиту от радиопомех. Так назы­ ваемые; гасящие сопротивле­ ния. Когда работает в автомо­ биле генератор — идет искро- образование. И если нет пре­ дусмотренной защиты, то такое авто, проезжая мимо вашего дома, создает помехи на эгфане телевизоров. Поэтому при те­ хосмотрах работникам ГАИ предписывается обращать вни­ мание на наличие в машинах помехоподавляющих фильтров. — Мои знакомые живут в доме, на котором расположена газосветная реклама. Жалуются на плохое изображение в "теле­ ке". Это как-нибудь взаимосвя- - —Бёсусловно, ибо газосвет­ ная реклама также является од­ ним из источников помех. Ког­ да она неисправна, например, не горит даже одна буква, то создается широкий спектр и з - ' лучения и жильцы этого строе­ ния практически лишены воз­ можности нормально смотреть телепередачи. Необходимо сво­ евременно сообщать о неисп­ равности вывесок в рекламное объединение "Рось", — Постановление обязывает объединение "Медгехника" вов­ ремя проводить ремонт высоко­ частотных аппаратов в медицин­ ских учреяодениях. Не удивлюсь, если и они являются источника­ ми радиопомех. — Совершенно верно. На­ ходящееся в физиотерапевтиче­ ских кабинетах медицинское оборудование "Ромащка", так же может иметь побочное излу­ чение. Нам приходится прове­ рять эти высокочастотные ап­ параты. Специалисты "Медтех- ники" обязаны следить за их -исправностью, заземлением и прочим. — Ну и последтй вопрос. Михаил Петрович, вас обязали контролировать выполнение дан- Как думае- — Увы, оптимизма не ис­ пытываю. Хотя и рассчитываю на должное понимание многих. Творящиеся в государстве ве­ домственный беспредел и вак- заналия, сказываются и на на- : гшевательском отношении ко многим законам, постановлени­ ям, решениям'. С этим пора кончать. Думаете работникам нашей инспекции будет прият­ но быть неким карательным ор­ ганом? Конечно же, нет. Одна­ ко если кто-то будет нарушать сознательно, то... Остается добавить, за справками по интересующим вопросам можно обратиться в Госинспекцию электросвязи по Липецкой области по телефо­ нам; 41-03-88 и 41-03-74. ' Беседовал Л ЖАДОВ. Строительство НУЖНЫ БНГАШЕ ЗАКАЗЧИКИ; "Промстрой" — одно и4 немногах акционерных обще- которое занимается стро­ ительством в сельских райо­ нах. Промстроевцы работают в городах Грязи и Данкове, по» селке Добринка, Усманском, Лев-Толстовском районах. Как идут у них дела в Данкове, рассказывает заместитель ге- серального. директора АО 'Промстрой" А , Л. Комисса- —В этом районном"городе находится один из наших ста­ рейших коллективов, СП-8, руководит которым депутат, горсовета Ломов, — человек опытный, добросовестный и уважаемый. Да и рабочие здесь подобраныквалифициро­ ванные. Практически все ос­ новные промьпнленные объек- I городе построены их ру- I. Этот коллектив ведет все крупнопанельное домо­ строение. Ежегодно сдается по 3-4 шестидесятиквартирных шых дома, один-два магази- , объекты коммунального хозяйства. Первьш посетите­ лей готовится принять акушер­ ский корпус. Возводится зда- ние загса. Развернуты работы! В по строительству нового гор- молзавода. — Главная проблема у строителей — финансирова­ ние. Многие заказчики оказа­ лись без средств. Удается ли СП-8 преодолеть этот финан­ совый барьер? —Именно по этой причине прекратились работы на Дан- ковском химзаводе. Но напш строители не должны оста­ ваться без дзда. Они перешли на новый объект — возводят школу в селе Ново-Николь- Есть сбои и в строительст­ ве жилья. Заказчик — УКС администрации области не равномерно перечисляет день­ ги, потому что дольщики не имеют средств. Это химзавода доломитовый комбинат и дру-^ пае предприятия. Мы предло­ жили администрации города вернуться к старей, но испы­ танной системе — сдаче объ­ ектов под ключ. Решаем сами вопросы с проектированием, финансированием, комплекта­ цией мате]риаламя, Е^цинствен- ное наше требование, чтобы стабильно обеспечить финан­ сирование строительства. -Такие возможности в Дан­ кове есть. Здесь есть мелкие предприятия, просто люди, ко­ торые могут заплатить. Чтобы не остановить работы но соо­ ружению жилья, ции нужно принять наше ложение. К сожалению, пока мы такой поддержкой не зару­ чились. Хотя можно привести примеры тесного сотрудниче­ ства с администрацией Усман- ского района, города Грязи. В. ДАНИЛОВЛ