Липецкая газета. 1993 г. (г. Липецк)

ЛГ-2: политика, проблемы фермерства, информация 12 января 1993 г № б (320) НОМЕНКЛА­ ТУРНЫЙ ПЕРВДЕЛ (ОКшиание. Начало на 1-й стр.). ^ Или вот крестьянское хозяйство "Елена” во главе с Щботником отдела социальной защиты населения Г. Ко- " - женой начальника "Агротехсервиса” В. Коровина. Ь ч ш у бы колхозникам и на него не побатрачить? Глядишь, Д ен ти н Иванович подсобит и с техникой, и с запчастями. I ирогивном' случае болта завалящего не вьшросйшь. ] А разве не нуждается в батраках главный агроном “ гльхозуправления И. Карпов? Или он не хочет быть ■гатьш ? Хочет, прямо-таки жаждет, да только вот- должность ■ 'позволяет. Хорошо, что- супруга не растерялась, в г порядке ”прихватизировала” в "Боровском” 50 гек- ■ров земли. Так что, господа колхознички, успевайте пово- ■чгшаться. Ишь, вам Сколько новых хозяев привалгао! 1 Да только вот у колхозников на этот счет с ^ мнение. I батраках , ходить никол^ не хочется. Как-то отвыкли от ) за годы Советской власти. Но если чехарда с землей ■д е т продолжаться, с тревогой говорили колхозшжи, в |о р о м времени впрлне может статься, что мы останемся собственных наделов. Тревога понятна — уходит в ше загребущие руки самое святое, что у них есть — ля, щедро политая их 'потом. I Село гудело, -«словно потревоженный улей. 9 декабря |стоялось собрание уполномоченных членов кооператива ”Бо- ■вской”. Ничего нового В. Гребенкин на нем не сказал, I .исключением разве • того, что какие конкретно земли ! районный фонд перераспределения, решал институт Гипрозем” без его ведома. На требования собравшихся р звать поименно тех, кому досталась колхозная-, земля, пробурчал, что он этих людей не знает. ' Слово предоставили заместителю председателя правления 1 Несмеянову и главному экономисту С. Лебедеву, побы- ■вшим 1зайее в районном комитете по земельной реформе лью выяснить обстоятельства случившегося. Они пояснили, в комитёте имеется протокол заседания правления колхоза 1 выделении в фонд перераспределения земли, где конкретно только ее количество — 505 гектаров, но и ■мера передаваемых полей — 4 и 7 первого севооборота, - второго. Также имеется- протокол общего собрания §т1хозников от 4 сентября, который еввдетельствует о льном нашем отказе от преимущественного права этой землей ”в , связи с нехваткой людей, й других ресурсов”. I Трудно описать возмущение собравшихся, ведь ни 'за Щрвый, н и за второй документ в том виде, в каком их комитет, они не голосовали.^ I А ларчик просто открывался. Действительно, 22 сентября I "Красном бору” : на общем собрании колхозников шла . о 1?ередаче земли в фонд перераспределения. Люди в ем-тФ были не против; раз надо, значит, надо. Только какие поля отдать? Предлагались дальние, те, что же к лесу, неудобья. Бьио и предложение самим взять ■ишнюю” зем7но в аренду. Тем более, что земельный пай Рлхозников не так уж и велик — 6,5 гектара на нос. пропустил предложение мимо ушей — [}Иое у ^ о на уме было. [ Спори-лщ.^^лго, но к единому мнению так и не пришли, и нашлЬ свое отражение в протоколе, лишенном -лпбо конкрс-гных цифр. Прсдседап-еля это явно не рг^хшло, и немного погодя он дал указание секретарю В. Долматовой перепечатать протокол, втиснув в фразу о решении собрания "выделить в райош-шй I перераспределения зеМлю шющадыо 505 гектаров, рас- ■ложенных на пояяй ■№ ' 4 й № 7 первого севооборота 1 № 8 и N9 9 второго севооборота.” Это самые лучшие Ёлхозиые земли, на которых шмочалось разместить озимые ■ сахарную свеклу. Долматова сохранила эту председатель- записку, уличающ>то ее ' автора и оправдывающую ^-С^фальси^^ировать протокол несостоявшегося собрания От I сентября бьшо уже гораздо проще. I Мнение се.;1ян было единым: выразить председателю не­ верие и освободить от занимаемой должности. Тут же ' .альтернативной основе избрали на этот пост С. Лебедева. ему был один: любой -ценой отстоять землю. I Ведь благодаря предательству (иного слова, пожалуй, не [дберешь) *’В. Гребенкина рухнули последние преграды на к колхозной земле. И начался дележ ”добычи”. -1клатурная стая буквально рвала ее на части. Глава «инистрации района В. Бутаков едва успевал подписывать-' Ьтаноатсния о наделении новоявленных фермеров участками. 1удио сказать, о чем он думал в этот момент, но только I « о :юмле. Иначе бы смутился простым юпросом; а _ли, например, быть главой крестьянского хозяйства уважаемого начальника райсельхозуправления А. ■цяинских, которой дйвно за 70? Неужто и впрямь она за трактор? А если нет, то на что* рассчитывает? тем не менее и ей Бутаков отвалил 50 гектаров, как говорится, хоть стой, хоть падай. [о не в правилах Бутакова обращать внимание на куразности. Главное — рапортовать в ”верхи”, что фер- жзация Уеманского района движется вперед семимильньши " сложилась у Бутакова карьера I милицейском поприще, надо постараться сделать ее на ративном. • . колхоз я приехал, когда страсти уже немного . И лишний раз убедился — отходчив русский Колхозники, хотя и. таили обиду на бывшего геля, но говорили о нем скорее в сочувственных — и специалист он хороший, и . с людьми - умел |д и ть . "Что его тюлкеуло на такой шаг? Может, начальство кет, сделку какую заключил? — гадали ■жозники. — Как знать? Ведь сам-то молчит.” [ -Не было у них яснеюти и в том, кто же в конце 1 овладел колхозной земг)ей. Предположения строились |чые 1Х13ные. 3г1 точным ответом направился к председателю дюнного комитета . . . ~ [юня сердце Викто ^листав их, мне осталось только воскликнуть — ба! все лица! —: хотя • и оформлена земля не на родствешшков. Вот крестьянское хозяйство ”Нива- ^ (принадлежащее 3. Карповой. Это, жена А. Карпова -— 1гдссдатсля колхоза 1 Мая. Кстати, Анатолий Егорович Ьодится родным братом уже названному мной Ивану' ■рпову. Потому, видать, и наделЬг у них одинаковые, по п гектаров. , Самый скромный надел у А. Дзичковского, работавшего ..... ьником цеха переработки древесины Уеманского. лесхоза, лишь 19 гектаров. Но ведь и пост он занимал ромный. По посту, как говорится, и награда. I .Непонятно, кдк затесалась в эту дружную компанию Мазо. А впрочем,, что тут непонятного? Наталья | 1ьинична — жена В. Мазо, директора совхоза-колледжа :манский”, где, действует учебно-консультационный центр подг1Ж)вке фермеров. Здесь можно получить соответст- ■ |й документ. Так что землицу Н. Мазо вьщелили не случайно. . I Все показал Н. Вершинин, про всех рассказал. Об |ном лишь умолчал: что и его жена — Н. Вершинина отстала от других; оттяпала себе 50 гектаров. " И Щшчание это характеризовало его. чиновничью натуру крас- речивее всяких слов. ' ^ . [ Жены, братья,, кумовья, сватья, дети и племянники, — номенклатурные клань!, как стая граней, расселись [ колхозной земле. Ни за что не , пробиться сквозь них жу , у которого действительно тоскуют по ней руки, действительно решил пользоваться плодами своего . , а не чужого. И такая картина не только в ■майском районе. Она----- повсеместно. ^ После сказанного, думается, не надо объяснять, почему Ьчас в страну идет такая яростная борьба за право 1пли-продажи земли. Ясно, кто приберет ее к рукам, кто бублик, а кто дырку от бублика.' I В случае с колхозом "Красный бор” номенклатурная ^““веватизация” не состоялась. Как говорится, сорвалось, > получило огласку. И Бутаков вынужден был в спешном адке отменять свои же 'собственные постановления. I Но, будьте уверены, чиновники не успокоятся: не удалось ■гнуть землю в одном месте, хапнут в другом. ■ Александр СУТОРМИН. Битый час съехавшиеся на кон­ ференцию делегаты (из 94 избранных в Большой зал Дома Советов тибыли 74) утрясали повестку дня. Когда ее,- наконец, утвердили, дума­ лось, начнется деловой, заинтересо­ ванный разговор. Проблем-то, как и у всего крестьянства, сегодня у (|юр- мерского движения много. Но выступивший с докладом об итогах работы ассощгаЦии за год ее председатель В. Л. Говорухин говорил в основном о том, как' распределя­ ются выделяемые кредиты, ссуды, как старались .при этом быть максималь­ но справедливыми и рачительными. О том же, по сути, “повела речь и второй докладчик, председатель контрольно-ревизионной комиссии Т. К. Пиканова. Но если первый, как уже говорилось, нажима;! на спра­ ведливость и рачительность, то вто­ рой, что называется, с цифрами в руках доказывал: ничего подобного не бьшо к в помине. Более того: по выражению одного из делегатов, деньги так разбазаривались, так ими сорили, что по тем, кто непосред­ ственно причастен к этому, "проку­ ратура плачет”. Настолько, мол, все запутано и настолько попахивает криминалом, что без нее никак не обойтись. Вот Лишь некоторые из приве­ денных Таисией * Константиновной фактов. По распоряжению В. Л. Го­ ворухина торговому дому ”Дон” ас­ социацией перечисляются десятки тысяч рублей. На что, зачем — установить пока не удалось. А глав- , ное, вернуть эти деньги, теперь не известно как. Директор торгового до­ ма ныне в бегах. Другой; , не менее харшетерный пример. В отчетный период бюджет областной АККОР составлял 25 млн. рублей. Из них 21 млн. все тот же ,В.- Л. Говорухин самовольно, ни ■с кем не посоветовавншсь, адресовал так называемым сторонним организациям. В то время, как иным фермерам не что бь1ло приобрести тракторы, комбайны, удобрения. Подобных историй у Гаисии Кон­ стантиновны две или три тетради.- Получалось:' что ни операция, то незаконная,,либо н о , форме, либо по сушеству. Это-то и наво/дило на вполне определенные размышления. Техника,' другие материальные цен- н^ти порой не оприходовались. Во­ обще, случалось, неизвестнр бьио, Где и что искать. Общая сумма потерь и недостач, подвела итог предрев- комиссии, превысила 20 м;ш. рублей. Такие вот дела. Один из участников конферентщи обронил, мол, в ас­ социации пока только чужие денВги считают. Но, как видно, й этому еще не научились. Спору нет: вопрос о кредитах, ссудах, вообще о денежной и ма­ териальной помощи делающему лишь первые шаги фермерству весьма ва- нулся. И было непонятно: то ли никакой статистики на этот счет не велось, ЛЮ ли ее решили считать так называемой коммерческой тайной. Хотя разве можно делать тайну из того, что земля плохо обихоживается, а то и вовсе заброшена? Впрочем, может, и невольно, но кое-какие даннью сквозь завесу секретности все-таки просачивались в ходе кон­ ференции. Из доклада предревкомисейи вы­ текало, ч т около -ста фермерских, ' крестьянскюс хозяйств в прошлом го- Заметки с областной конференции АККОР Пока только деньги чужие делят хоть и выручил он немало в про­ шедшем ГОДУ; на затеянное строительство жилья денег недостает.- Попробовал взять кредит ли ^ ссуду, а ему — , нет, ни копейки. Полу­ чается, пораздали эти самые копейки тем, кто их пустил на распыл, а ему, кто употребил средства с боль- ' шой выгодой и' вернул долги, не хватило. Как гут не юзмутиться? ''И правильно, что возмущается. В области ведь известны случаи, когда горе-фермеры, пользуясь, моментом, на предоставленные для организации- дела средства приобретают "Жигу­ ленки”, а то и иномарки. А разве не заслуживает внимания то обсто­ ятельство, что во многих местах в фермеры затесались •люди случайные,, номенклатурщики, записав участки на подставных лиц, бабушек и дедушек? ■ Есть и случаи, когда, получив зем- жен. Но ведь не менее важно -и •то, куда идут вьщеляемые средства, достаточно ли по-хозяйски и эф­ фективно они используются. - В 'распоряжении фермеров сегодня 63,4 тысячи гектаров пашни. Много это или мало? Если делить в сред­ нем на кааедое фермерское, кресть­ янское хозяйство, то немного — не получается и 45 гектаров. -А если брать в целом, то это уже дрста- точйо большой надел, равный примерно такому району, как Доб- ровский. Гак 'цто поговоцить есть о чем. Да и люди интересуются: действительно ли, как о том* пишут газеты, говорят по радио и : те­ левидению, ферме{х;тво нас накормит досыта? Удивительно, однако, что ни в докладах, ни в выступлениях, ни просто в разговорах в кулуарах не было почти ни слова о том, как сработали фермеры в минувшем гещу, сколько и какой продукции получили, скрлько ее положили на наш общий стол, какова ее товарность, рента­ бельность. Более того.' когда мы поп­ робовали . завести речь об этом , с исполнительным директором АККОР Л . И. Бритвиным, он . лишь улыб- ду обанкротились-. Когда Г. К. Пика­ нова сЪобщила в СВЯ.ЗИ с этим, что со многих из них ДОЛ 1 *И списаны. сидевший рядом с нами фермер пря­ мо-таки взорвался: выходит, семьдесят лет . списывали и теперь все про­ должают? Нет уж! Взялся за дело — занимайся им на совесть, берешь деньги у гос5)дарства — возвращай, а прогорел — так пеняй на себя. Что' же все-таки так взволновало моего соседа? Взяв землю и обза­ ведясь на выделенные кредиты и ссуды всей необходимой техникой, другими средствами, он получил хороший урожай. Зерновых на круг с гектара вышло более 40 центнеров, сахарной свеклы — 450. Продажа продукции в счет обязательных пос­ тавок и сверх того позволила в значительной - мере погаси'1'ь долги, да и придержать немало средств, в частности и для дальнейшего развития хозяйства. Гак почему же другие в равных практически ус­ ловиях завершили год плохо? Есть и другая причина для воз­ мущения. Государство наше спнюдь не бездонная бочка. Выделенные для поддержки фермерства средства ограниченны. Вот и моему соседу. вьшодится из оборота, зарастает сор­ няками. Короче, поговорить было о ^чем. Но разговора не полуйнлось. АККОР называют порой пристанью крестьянства. И это не случайно. Она призвана помогать фермерам, отстаивать их интересы. А что на самом деле? Нередко у ■фермеров не складьшаются отношения с колхозами и совхозами, с различными обслуживающими, заго­ товительными, перерабатывающими организациями. Надо бы вмешаться, помочь наладить эти контакты, но этого нет. По неопытности владельцы многих крестьянских хозяйств' в минувшем году вовремя не за­ ключили договора на контрактацию Своей продукций и понесли из-за идее,. АККОР. Но не предотвратила... Такие вот мысли навеяла кон­ ференция АККОР. Ее участники избрали нового председателя ас­ социации. Им стал фермер из Чер- навы В. Н. Бирюков. Избраны де­ легаты на Российский/ съезд АККОР, которВщ состоится в феврале теку­ щего года. и . ЛЕСНИКОВ. Крупное месторождение УЛАН-УДЭ . /К орр . ИТАР-ТАСС Петр Цырен- доржиев/. Ра зработка одного из крупнейших в мире место­ рождений кварцитов тачалась в Бурятии. .Об этом сегодня сообщил корреспонденту ИТАР -ТАСС ■президен т акционерного' общества ”Че- ремшанский. кварцит” Сергей Угрюмов. Поставка цегшого сырья осуществляется т а Ир­ кутский алюминиевый завбд для выгшавкй особопрочного сорта стратегического металла. А отходы скоро начнут' пос­ тупать на Улан-Удэнский стекольный завод для изго­ товления высококачественньк Руководитель акционерного общества, , созданного этими двум я . предприятиями , отметил, что кварцитк; будут поставляться и ■на экспорт. При этом он подчеркнул, ч'го компания будет стремиться поставлять на рьшок готовую продукцию, в частности, есть намерение освоить производ­ ство полупроводниковых эле­ ментов. В ЗЕРКАЛЕ . ПРЕССЫ ПОЧЕМ ОРДЕНА ЛЕНИНА? Почти 70 орденов и ме­ далей бывшего (ЬССР изъяли сотрудники екатеринбургской милиции у 22-летнего спеку­ лянта, регулярно торговавшего наградами, инфо|5мирует газе­ та "Уральский рабочий” . Орден Ленина у него I минимум за 7() тысяч, любителям старины он предложить и русские монеты ХУШ века, и германские — Х1Х-ГО. При обыске милиция нашла у н е г о . в больших количествах валюту разных стран. Задержанный спеку­ лянт, вероятно, первый , ■ ' крайней мере на Урале,' к милиция привлекла к уголов­ ной ответственности за пере­ продажу орденов, меда- " наградных знаков. МЕМУАРЫ ШЕФА РАЗВЕДКИ ”1^ к а Мекквы — заггиски ' начальника советской раз­ ведки”. Под таким названием в свет вышла книга, кото­ рую, без сомнения, с пс шенньм интересом встретит читатель и в России, и ее пределами, расска.зывает "Инженерная газета". ’Табот та, которой долгие г занимались я и мои коллеги, интереснее, увлекательнее все­ го, что ^могла предложить жизнь”. Эго слова автора книги — Леонида- Шс- баршина, бьшшего чекиста поч-гй тридцатилетним-стаж( МОЛОДЫЕ, ДА РАННИЕ Было из-за чего -расст­ роиться 'иекогорым жителям бывшего города Хш1турина (ныне Орлов), когда , явившись - домой, они НС обнаружили некоторых своих вещей. Обычные квартирные кражи? Нс совсем. квартирными ворами с зались две сестры-школьницы .10 и 15 лет. Однако- бра.ли они не какие-то игрушки и сладости. Предметом внимания сестер были одежда, драго­ ц енности , д ен ь ги и ... ска;зав об э-юм факте, мес- ТШ1Я газета "Орловская прав­ да” не без грустной иронии замечает, что случившееся - в известной мере примета времени, ко1'д!1 в рождест­ венские праздники не взрос­ лые готовят подарки детям, а . наоборот, любимые чада иретюдносяя’''-сюрпризы” своим родителям. "СОБАЧИЙ” БУМ Перми очень популяр­ ной стеша охота на собак, сообщает газета "Звезда”. Правда, 1зечь нс об отлове бездомных дворняжек. Моло- ,дые, хорошо одетые люди, ргтзьезжая на "Жигулях” иномарках, прямо во дворах и на улитах сшшвли'ваюг породистых псов. Предпоч­ тение отдается колли,' рыжим спатжелям, сеттерам. Куда де- вгпагся после эти собаки? О том нетрудно догадаться, пр(тйдя но'коммерческим ма­ газинам. Последнее время здесь ■появилось много мод- нь1х женских шубок, манто, шапок, сшитых из собачьих (есмотря на усилия вла дельцов пропавших собак милиции,! подпольный живо- дерный синдикат раскр)ять пока 1^е удалось. - суди т ь п о н ек о торы м после ­ д ующ им д ей с тв и ям , кое- к ом у д ей с тви те льно н е хо ­ ч е т с я п р и зн а т ь , ч то пр ези - . д ен тство бы л о спасено С-ьез- О сн о вн ая ц е л ь постанов ­ л ен и я состо ял а к а к р а з в том , ч 1'обы п о пы т а т ь с я вклю ­ ч и т ь т е с ам ы е поли тич ес ки е п роц ессы в к он сти туционны е р ам к и , ко торы е могли бы т ь р а зр уш ен ы в с л у ч а е прове ­ д ен и я р еф ер ен д ум а об одно­ в рем енном д оверии С ъ е зд у и В ерхо вном у Совету , с одной с тороны , и П р езиден ­ ту — с другой с тороны . П о ­ с лед ств и я этого более чем очевидны : . п ад ени е п р е зи ­ д ен тской вл ас ти , а з а т ем и р а сп ад ' с тр а н ы (кстати , де Гол л ь п о терп е л пор аж ен и е и з - з а . ан а л о гич ной поста ­ н о вки вопроса после м ай ­ с ки х собы тий 1969 года). По­ н я тно , ч то е сл и бы т а к о й р е ­ ф ер е н д ум дал п о л ож и т ел ь ­ н ы е р е зу л ь т а ты д л я одно­ го- и л и другого ор ган а , это ' о зн а ч а л о бы п ер е ры в в ис ­ полн ении им и с вои х кэц е ти - ту ц и о нн ы х обязанностей . В п ервом с л у ч а е н ас ож и д а л а бы н ем и н у ем ая , х о т я и к р а т ­ к о в р ем ен н ая , д и к т а т у р а , во втором — н ем и н у ем а я а н а р ­ х и я . И то , и другое им е л о бы ^ д л я г осуд арств а д р ам а т и ­ че ски й исход . Многие, б езусловно , об- ; р а ти л и вним ани е н а то, что сам о п о становление о с та ­ б и ли з ац и и кон сти туционно - - го с тро я с о д ерж и т п о л ож е ­ ни е о необходимости пров е ­ д ен и я р еф ер ен д ум а . П ри этом одни п род о лж аю т вы ­ с к а зы в а т ь п ож е л ан и я , что ­ бы н а н ем был по су ти дел а ■пост а влен вопрос о д оверии либо и сполни тельной , либо з аконода тел ьной вл ас ти . Д ру­ ги е п р ед л аг аю т одновремен ­ но про в ес ти р еф ер ен д ум о доверии д вум в е т в ям в л а - СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА сти . .Съезд н едвусмы сленно в ы с к а з а л с я по этом у повб- ж е стк о ус тановив , что в д ен ь про в ед ен и я р еф е р ен ­ д ум а по основным п о л ож е ­ н и ям новой К он с титуции и л и до этого д н я , то е с т ь до 11 а п р е л я 1993 года и 11 а пр е ­ л я , н и к а к и е ины е р еф е р ен ­ д ум ы про води т ь ся н е м огут . .Тем н е м енее оп ас ен и я ш и ­ ро кой общ ественности , мно­ ги х н ар о д ны х д епу тато в в р я д ли м ожно н а з в а т ь бес­ п очв енны ми . Н е секрет , ч то обращ ени е к н арод у ис­ п о л ьзу ет с я не д л я у с тановле ­ н и я нового либо сохр ан ен и я пр еж не го правового пор яд ­ к а , а по чисто поли тич ес ким мотивам , . Вспомним х о т я бы реф ер ен д ум 17 м ар т а 1991 года. Т огда бы л о ясно , что он п роводился н е столько с ц ел ью у к р еп л е н и я нового Сою за, с ко л ь к о д л я того, что­ бы п ом еш ат ь вы ходу и з его со став а в первую оч е р ед ь го­ сударств Б ал ти и , а т а к ж е п ро ти вод ействовать россий ­ с ки м в л ас т ям , с тавш им , что н а зы в а е т с я , «поперек . гор­ л а» союзной бюрократии . Сегодня у м ногих во зни ­ к аю т ■ оп асени я , что , к при ­ меру,) в том -случае , если ре ­ ф ер ен дум дас т п о л ож и т ел ь ­ н ы е р е зу л ь та ты , его следст­ в и ем с тан у т но вы е п ар л а ­ м ен тски е вы боры . Дело, р а ­ зум е ет с я , не в ни х , а в той , ч то они н еи збеж н о будут сопро вож д а тьс я ди ск р еди т а ­ ц и ей пр ед с та ви тел ьной власти , д а и власти вообще, у силением к риминогенной обстановки , к ст а ти , . в об­ л ас ти , где н ы н еш н я я испол ­ н и т е л ь н а я в л а с т ь п о к а з а л а с вое полное б анкротство . Это т ем более опасно, если учесть , ч'го м ас тер ам л ж и и д е зи нф о рм ац и и бы л а цинично , и зд е в а т ел ь ски пре­ до ст а вл ен а во зм ож н о с т ь м а­ н и пу л и р о в ат ь истиной . Все это о зн ач а ет , что во­ л ей и ли неволей н ас т о л к а ­ ю т к той ситу ац ии , которой у д ал о с ь и зб еж а т ь п р и н я ти ­ е м пост ан о вл ен ия о стаби ­ ли з а ц и и конституционного строя . Д ействительно ; в ст. 'V' О сновных по л ож ени й проек ­ т а Кон ституции Россий ской Ф еде р ац и и , вы но симы х н а реф е р енд ум , говорится , что именно «В ерховны й Со­ в ет — е дин ств енны й пред ­ с та в и т ел ьны й и з а к он ода ­ т е л ь н ы й ор ган Российской Ф едер ац и и , дей ствующ ий постоянно и с остоящ ий из д вух п алат» . О п ир а я сь н а данно е полож ени е , н екото ­ ры е п о ли тич ес ки е группы пост а р аю т с я во зб уди ть об­ щ ественное мнение, н а ­ п р ав и в его н а ро спу с к С ъ е з ­ д а и р еф орм и ро в ан и е з ак о ­ нодательного о р ган а . Сра ­ з у после п р и н я т и я основ кон сти туционного устройст­ ва , во зм ожно , людей попы ­ т аю т с я уб еди ть (а скорее — обмануть!) в том , ч то С ъ езд не годится д аж е д л я п р и н я ­ т и я К он с титуции и ч то это д о лж н о с д е л ат ь «Учреди­ т ел ьн о е собрание». К т а к ом у р а зв и тию собы - * т и й надо готовиться , хо т я д л я в се х д о лж но бы т ь ясно , ч то они им ею т че тк о вы р а ­ ж е н ны й ^ ан тикон сти туцион ­ ны й х а р а к т ер . Д ело в том , ч то п о л ож ени я основ кон ­ ституционного устройства , к а к и сами н ормы Кон ститу ­ ции , и м е ет пр аво то лков ать то л ь к о С ъ езд н ар о д ны х де­ п у татов и н и к а к о й и ной 01>- г ан и л и общ е ств енн а я орга­ н и зац и я . Д ум ается , кое-кто попы ­ т ае т с я испол .ьзовать д л я ц е ­ л ей т о л к о в ан и я ре зу л ь та то в р еф ер ен д ум а «согласитель­ ную комиссию.», во зникш ую в ходе преодолени ,1 хок гти - туционного к р и зи с а н а 'VII С ъ езде , о 'днако не соответст­ вующую п ринципу р а зд е ­ л ен и я властей . Рад ет е ли нового конституционного устрой с тв а вр я д л и о тсту ­ п я т от требов аний старой , « б р еж н е в ской», К он ститу ­ ции , если это им будет необ­ ходимо в п оли тич еских , а не к он сти туционно -пр аво вы х , ц е л я х . Н и д л я кого не с екр ет , что им енно т е поли тич ески е круги , к оторы е редко вы сту ­ п ал и п роти в союзного м ар ­ товского р еф ер ен д ум а 1991 года, с ч и т а я его н еп ри ем ­ л ем ы м с точки з р ен и я п р а ­ во вы х принципов , сейчас н астойчи во треб ую т прове­ д ен и я реф ер ен д ум а , пр аво ­ в а я ц ен н о ст ь которого ещ е более сомни тельна . У ж е одно это с та в и т под с омнение по зицию сторон ­ н и ко в п ро в ед ен и я реф е р ен ­ д ум а о новой К онституции , будто он у к р еп и т кон сти ту ­ ци онны й строй , стабилизи ­ р у е т государственную систе­ му , п ом ож ет п реодолеть п ерм ан ен тно во зн и к аю щ и й к р и зи с вл ас ти . С уж дение о том , ч то к он сти туционны й строй — это п р еж д е всего К он с ти туц и я к а к п и саны й это в с я систем а государст ­ в ен н ы х и общ еств енны х ин сти тутов , и К он с титу ­ ц и я — л и ш ь один и з ее эл е ­ м ен тов , з ак о н о д а т е л ь н а я ос­ но в а строя . К он с ти туц и я к а к Основной З а к о н в аж н а пр еж д е всего в к ач ес тв е к р и ­ т е р и я п р авом ерности п р и ­ нимаем ого закон ода т ел ь ств а к дея т ел ьн о сти и си о л н и т ел ь - . ной и судебной вл ас ти С т а б ил и з ац и я всего кон ­ с титуционного с тро я н ас ту ­ п ае т не и з - з а п р и н я т и я или н еп р и н я т и я Основного З а ­ к о н а (напомним , что в Ве ­ лик обри т ании кон сти туции к а к отдельного писаного а к т а нет), а в р е зу л ь та т е р е ал ьной поли тич еской п р а к ти ки , все участн и ки которой с т а в я т своей ц елью следовать п у ст ь д аж е и «не­ удобным» д л я н ек о торы х и з н и х пр ав и л ам . Н и к т о н е м о ­ ж е т г ар ан тиров ать , ч то но­ в а я К он с титуц и я буде т спо­ собна р еш и т ь проблем у в заим од ей с тв и я властей , если э т а п роблем а к орени т ­ с я не в пр аво вом ста ту се той и л и и ной ветви» вл ас ти , а в импульсивном , н епр едс ка ­ з уем ом пов едении лиц , ко­ торы е эту в л а с т ь д о лж н ы ис­ по лн ять . Конечно , м ож но у к а з а т ь н а то , что в к он сти туц и ях р я д а государств с оде рж а ­ ло сь п олож ени е , когда и з ­ би р ат ели м огли вы сту п ат ь к а к судьи в споре м еж д у н ародны м представительст ­ вом и и сполни тельной вл ас т ью . К прим еру , это по­ л ож ен и е содерж алось в Вей- ■м арской к о н сти туции Гер­ м ании , в довоенной кон сти ­ т уц и и - Ч ехо сл о в акии . Но, с другой стороны , о тн ош ен и я к реф е р ен д ум у к а к к одному и з г о суд а рств енны х институ ­ то в в соврем(енной н ау к е и по ли тич ес кой п р а к т и к е д а ­ л ек о н е одно зн ачно п олож и ­ тельное . Н есм о тр я д аж е н а то , ч то этот ин сти тут , изв ест ­ н ы й ещ е с XV в е к а (вп ервы е , к а к счи таю т , р еф ер енд ум б ь и проведен в Б ерн е в 1499 году по вопросу о пога- ’ ш ении прави тельств енного военного з ай м а населением ), с ам по себе в ес ьм а при вле ­ к ате лен . Его п р и вл е к ат е л ь ­ н ость состоит п р еж де всего в том , ч то и зб и р ат е ли ’ сво­ бодным в о л еи з ъ я в ле н и ем ре ­ ш аю т судьбу собственной государственности . Н о с этой т о ч к и зр ен и я н а реф е р ен д ум м огут вы но си т ьс я л и ш ь те вопросы , к о торы е требую т именно поли тиэдского ре­ ш ени я , ртведы н а ко торы е н е предполагают нич его иного, к р о м ^ а ль т ер н а ти вы : «да» или «нет». В Ш вей ц ари и р е д к и й год п роходит б ез реф ер ен д ум а , , ф ед е р ал ьн о го и л и кан то ­ нального . И ничего , с тр ан а об ходи тся б е з п о тр я сени й — д ей ствует м но го в е ко в а я т р а ­ д и ци я . Т а к , вопрос о вхож д ении того и ли ИНОГО' государства в союз го суд ар ств — вопрос реф ер ен д ум а . П р им е ры та ­ кого р од а неоднократно в стр еч али с ь в и стории . В 1920 году против вх ож д ен и я в Ли гу Н а ц и й проголосова­ ло бо л ьш инс тво н ас ел ен и я Ш вей ц ари и . В 1992 году в е вр о п е й с ки х с тр а н ах про­ водился реф ер ен д ум об их в хож д ен и и в объединенную М а ас трих т с ким со гл аш ен и ­ ем Е в р о пу , (Окончание следует).