Липецкая газета. 1992 г. (г. Липецк)

28 июля 1952 г., 132— 133 (214—215) Л И П Е Ц К А Я Г А З Е Т А ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ российской федерации Мы—многонациональныйнарод РоссийскойФед^зации, соединенный общей судьбоюна нашей земле, исполненныйрешимостиутвердитьсвободу, правачелове- . ,ка и достойную жизнь, обеспечить гражданский мир и со­ гласие, сохранить исторически сложившееся государственное едапктво, возродить Россию и сделать незыблемой ее демо­ кратическую государственность, чтя память предков, переда­ вших намлюбовь кОтечеству, светлую веру в добро и спра­ ведливость, исходяиз высокой ответственностипереднынешнимибу­ дущими поколениями, сознаваясебя частьюмирового сообщества, —принимаем КонституциюРоссийскойФедерациии РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Статья 1. Государственный суверенитет (О Российская Фслсра{ 1 И,я {РФ, Россия) суверенное, правовое, демокрагичсское, федеративное и социальное го­ сударство, (2) Носителем суверет 11 ек 1 и единсгвепиым иеючником государе!венной втаеги Росеинск’ой Федерации является се многонациональный народ. (3) Российская Фс.дёрация обладает высш."-' властью к о ношении своей терртории. онрсде.тяех и проводит впутрен нюю и внешнюю политику, принимает Конст итуцию Российс кой Федерации и ' на сс основе - фе.де})а: 1 Ы 1 ые законы имеющие верховенст во на всей террит ории Российской Феде рации. (4) Государство, его органы, учреждения и должностные лица служат всему обществу, а' не какой-либо ею части, ответственны перед человеком и гражданином. (5) В Российской Федерации установлена республиканская форма правления. Ст а 1 ья 2. Человек, его права исвободы- высшая ценность (1) Человек, его жизнь и здоровье, личная неприкосновен­ ность и безопасность, другие права и свободы, честь идосто­ инство являются высшей ценностьювРоссийскойФедерации. (2) Российская Федерация обеспечивает .права и свободы человека й гражданина согласно положениям Конституции Российской Федерации и общепризнанным принципам и нор­ мам международного права. Признание, соблюдение и защи- ' та прав и свобод, чести идостоинства человека и гражданина —главная обязанность государственной власти. Статьчя 3. Верховенство права (1) Государство и его органы, органы местного самоуп­ равления, предприятия, учреждения, общественные объедине­ ния, должностные лица и граждане действуют в соответствии с КонституциейРоссийскойФедюации и законом. (2) Конституция РоссийскойФедерацииимеетпрямое дей­ ствие иподлежит применениюнавсейтерритории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, противоречащие ' .Конституции Российской Федерации, не имеют юридической (3) Все законы должны быть опубликованы. Неопублико- ванньГе законыприменению не подгюжат. Иные нормативные . правовые акты, затрагивающие права, свободыиобязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не , опубликованыофициально для всеобщего сведения.’ (4) Общепризнанные прийципыи нормымеждународного права и ратифицированные международные договоры Рос- сийской Федерации составляют часть ее права. Если ратифи­ цированным международным договором Российской Федера­ цииустановленыиные правила, чемзаконом, то применяются правила этого международного договора. > ■ Ст атья 4. Народовластие' (!)НародРоссийскойФедерацииосуществляетсвоювласть . непосредственно, а такжечерез системугосударственных орга­ нов и местное самоуправление вформах ипределах, установ­ ленных Конституцией Российской ^дерации и законом. (2) Выборы государственных органов, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого изби­ рательного права при тайном голосовании. (3) Никакая часть общества, никакое объединение иника­ кое отдельное лицо не могут присваивать себе власть в госу- . дарстве. Узурпация государственной власти является тягчай­ шимпреступлением. (4) Граждане РоссийскойФедераций имеют право оказы­ вать сопротивление любой попытке насильствешюго устране­ ния илиизменения существующего конституционного строя. Статья 5. Политическийплюрализм (!) Демократия в Российской Федерации осуществляется на основе политического и идеологического многообразия, многопартийности, участия беспартийных. (2) Никакаяидеология не может устанавливаться вкачест­ ву общегосударственной или общеобязательной. Ст ат ья 6. Разделение властей (1) Система государственной власти в Российской Фе­ дерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Феде­ рацией, составляющими ее республиками, краями, областями, автономными областяхш, автономными округами иместным самолправлением. (5) Органызаконодательной, исполнительной ,и судебной властиосугцествляют своиполкомочиясамостоятельно, урав­ новешивая^зруг хфуга. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией Российс­ койФедерациии законом. Статья?, Федеративное государство (1) Государственно-территориальное устройство Российс­ койФедерации основывается на принципе федерализма. (2) Основыправового статуса республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов устанавливаются и гарантируются Конституцией Российской Федерации. Кон- 'Тституции республик, уставы краев, областей, автономных областей, автономных округов не могут противоречить Констиотщи РоссийскойФедерации. (3) Полномочия госуда^ггвенной власти, не отнесеньше Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации либо к совместному ведениюРоссийской Федера­ циииреспублик, краев, областей, автономных областей, авто­ номных округов, осуществляются республиками, краями, об­ ластями, автономными-областями, автономными округами самостоятельно в соответствии с Крнституцией Российской Федерации. • (4) В РоссийскойФедерации обеспечиваются права и сво­ боды всех этнических общностей, их национально-культурная автономия и право на самоуправление в составе Российской Социальное государство (1) Главной задачей социальнойполитики РоссийскойФе­ дерации являетс.ч постижение благосостояния человека й об­ щества, обеспечен * гавных и справедливых возможностей для развития л.к'д- .. . (2) Государст'^о ■ 'зпдгет труд и здоровье людей, опреде­ ляет прожиточ.чьщ,■'.тя-му^»,.-’ ^яшйVальный уровень зара­ ботной платы, обеспечивает поддержку семье, ''зтертшетзу, отцовству и детству, инвалидам и престарелым, развивает систему социальных служб, устанавливает пенсиии пособия. (3) Государство товодит гуманнуюдемографическуюпо­ литику, создает Необходимые условия для культурного раз­ вития человека и общества, обеспечивает экологическую без­ опасность и рациональное природопользование. Ст атья 9. Многообразие формэкономической деятельности ОСНОВНЫМЗАКОНОМНАШЕГООБЩЕСТВАИ ГО­ СУДАРСТВА. ■ ' Статья 10. Российская Федерацияв союзе государств Статья 12. Целостность иустойчивость конституционного строя РАЗДЕЛВТОРОЙ ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ ья 13 Статья 14 , (1) Каждый являетсясубъектомправаипризнается вэтом качестве. (2) Все равны перед законом и имеют-право на равную защиту законом. (3) Все равны в правах и свободах независимо от расы, ццета кожи, национальности, пола, языка, социального проис­ хождения,,общественного, имущественного и, должностного положения,' убеждений, отношения к религии, участия или неучастия в общественных объединениях, места жительства идругих обстоятельств. (1) Осуществление прав и свобод человеком и граждани­ ном не должно нарушать права и свободы других лиЦ,,нано­ сить ущерб общественному благу иокружающейсреде. (2) Использоваше прав и свобод для насильственйого устранения или изменения конституционного строя Российс­ кой Федерации, пропаганды и разжигания расовой, нацио­ нальной, социальной, религиознойвраждыиненависти, атак­ же насилия и войнызапрещается. ‘ ГЛАВА П ГРАЖДАНСТВО Статья 16 . , (1) Каждыйв Российскойфедерации имеет право на граж­ данство. Гражданство РФ является•равным, независимо от оснований его приобретения. Порядок приобрегения и пре­ кращения гражданства РФустанавливается федератгыпям за­ коном. (-) Граждаинн РФ не может' быть лишен гражданства или права изменит ь тражданство. (3) -Тражлании РФ не может быть выслац за пределы Российской Фс.терации. (4) Никто в Российской Федерации. не .может быть вы.чаи другому юсуларе 1 'ву, .иначе" как на основании об- и’С 1 !ризнанны.к норм международною права или между­ народного договора РФ. (5) Российская Федерация гарантирует своим гражданам гашигу и !к,жрови гелг.сгво .за ее пределами. (1) Республики могут устанав'тива! ь свое гражданство. Все |раждаис }х;сну5лг!К являются гра.ждана.ми РоссийскойЛтсдс- рации. 1 раждане 1'Ф являются гражданами респуб.чики. н.д 1 срри 1 ории ко горой они нрожима.Ю! постоянно, о;ли эта рсс- ну элика усгагю.чила свое граж.гансгво. Пртюорсгсчис граж- .чаисгва республики линами, ис проживающими постоянно иа ас территоргш. осуществляегся в соответст вии с закотн ( 2 ).Республики, кутая, об.аастй. автоно.мнь!е области, авто иомньы окр.уга не вправе ограничивать или отменять права н свободы, а также изменять или отменять обязашюсги, вытекающие из граж,данства РФ. (1) Гражданин РФ можот иметь гражданство иностран­ ного государства в соответст вии с федеральным законом или международным договором РФ. (2) На.дичие у гражданина РФ гражданства иностранного государства ггс умаляет его прагт и свобод и не освобождает от обязанностей, вьгтскаюггшх из гражданства РФ, если иное Непредусмотрено Коггститт'цией РФ, федеральным законом или международггым договором РФ. (1) Лица, не являющиеся гражданами РФ и законно находягциеся на ее территории, пользуются правами и сво­ бодами и неезп: обязанности наравне с гражданами РФ,-за изъятиями, установленными Конституцией РФ, ^деральным закономи международнъгмидоговорами РФ. (2) Российская Федерация предоставляет право убежища шостранным гражданам в лицам без гражданства в соответ­ ствии с общепризнанными нормами международного права и принятымна их основе федеральнымзаконом. ГРАЖДАНСКИЕИПОЛИТИЧЕСКИЕПРАВА И СВОБОДЫ Статья 20 (1) Каждый имеет право на жизнь. В Российской Федера- щгяН 1 ЖТОне может быть произвольно лгопенжизшч. (2) Государство стремится к отмене смертной казни.- ■Смертная казнь впредь до ее отменыйожет устанавливаться фе.даральньгмзакономвкачестве исключительноймерынака- загшя за особо тяжкие преступления против человека иназна­ чаться только по приговору суда присяжных. (1) ОсноваэкономикиРоссийскойФедерации—социальное рьшочное хозяйство, где обеспечиваются свобода экономичес­ койдеятельности, предггоинимательстваитруда, разнообразие иравноправиеформсобстг---- ----------------- (2) Регулирование государствомхозяйственнойжизни осу­ ществляется винтересах человека и общества. (3) Экономические отношения строятся на социальном партнерстве между человеком и государством, работником иработодателем, производителемипотребителем. Российская Федерация вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам'союза осуществление части своих полномочий. , , Статья 21 (1) Каждый имеет право на свободу и личную неприкос­ новенность. (2) Ограничение свободы, включая арест, допускается ис­ ключительно по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более ■48 часов. Законность задержания проверяется в судебном по- (3) Основания ограничения личной неприкосновенности могут быть установленьг только федеральньгмзаконом. (4) Никто не должен подвергаться насилию, яьгткам, дру­ гому жестокому или унижающему человеческое достоинство ооращениюилинаказанию. (5) Никто не может быть без его добровольного согласия подвергнут научньгм, медицинским, военным,или иным опы- Ст ат.ья 11. РоссийскаяФедерация вмировомсообществе Российская Федерация является полноправным членом мирового сообщества, соблюдает общепризнанные принципы и нормы международного права, заключенные ею междуна­ родные договоры, может участвовать в межцународных ор­ ганизациях ииных объединениях, системахколлективной без­ опасности, стремится'к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодномумеждународному сотрудничеству, разреше­ ниюглобальных проблем. (1) Принципы, провозглашенные в настоящем разделе Конституции, образуют основыконституционного строя Рос­ сийскойФедерации. (2) Положения последующих разделов Конституции Рос-' ..сийской Федерахщи не могут противоречить основам консти­ туционного строя Российской Федерации. Ст атья 22 ' , ^ (1) Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, на тайну переписки, сообщений, телефонных и иных переговоров. Ограничение этого права допускается только на основании закона в судебном порядке. (2) Каждый имеет право на защиту его чести и доброго имени. ' (3) Сбор, хранение, использование и распространеЕше ин­ формации, относящейся клицу, без его согласиядопускаются только на основаниифедерального закона. (4) ГражданинРФимеет право всоответствиис федераль­ нымзакономна ознакомлениес документамииматериалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, и на получение относящейсякнемуинформации, котораянаходит­ ся в распоряжении государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, общественного объединения, должностного лица. Статья 23 (1) Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права вхо­ дить в жилище против воли проживающих в нем лиц. Феде­ ральным законом могут быть установленыизъятия из этого правила винтересах охраныжизнии здоровьялюдей, предот­ вращенияили устранения значительного ущерба'жилищу или находящемуся в немимуществу. (2) Обыскииные действия, совершаемые с прюникновени- ем в жилище, допускаются только федеральным законом по судебному решению. В сл>'чаях, не терпящих отлагательства, , возможен иной, установленный федеральнЕлм законом поря- док, предусматривающий, обязательнуюпоследующуюсудеб­ нуюпроверку законности этих действий. (1) Основные права и свобо.ды человека являются есте­ ственными и неотчуждае.чшши и принадлежат ему от ро­ ждения. ' • (2) Перечеш, прав и свобод человека и гражданина, со­ держащийся в Конституции РФ, не являетсяисчерпывающим, не умаляет других прав и, свобод и может быть расширен законом. (3) Праваисвободычеловека игражданинанемогут быть ограничены, иначе как Конституцией РФ и законом, приня­ тым исключительно в целях охраны конституционного строя РФ, общественной морали, прав и свобод других людей. Статья 24 (1) Каждый, юго законно находится на территории РФ, имеет право на свободу передвижения, -на выбор места пре- -быванияижительства впределах РоссийскойФедерации. • , (2) Каждыйможетсвободно выезжатьзапределыРоссийс­ койФедерации. ГражданинРФимеетправо беснрепятственно возюащаться в РоссийскуюФедерацию. (3) Ограничения указанных в настоящей статье правмогут устанавливаться только федеральным законом. Статья 25 (1) Каждый имеет право на свободу мьюли, слова и на беспрепятственное выражение мненийи убеждений. Никто не может быть принужденквыражениюсвоих мненийиубежде­ нийили отказу от них. (2) Каждый имеет право на свободный поиск, получение, производство и распространение информации любым закон­ нымспособом. (3) Ограничения этих прав могут устанавливаться только федеральнымзакономвц|лях охранычастнойясизни, личной, семейной, профессиональной, коммерческой или государст­ венной тайны, общественной. моралр, а также свободы со­ вести. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается федеральным законом исчерпыва­ ющимобразом. Статья 26 Каждому Гарантируется свобода совести — право свободно исповедовать любую религию либо не испо­ ведовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и дей­ ствовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона. ' * Статья 27 (1) Каждыйвправесвободно определятьиуказыватьсвою национальную принадлежность. Никто не должен быть при­ нужден к определению и указанию своей национальной при- надаежности. (2) Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, об)Ч 1 ения итворчества. (3) Оскорбление национального достоинства преследуется по закону. Статья 28, ' Граждане РФимеют право участвовать в управленииде­ лами обществаигосударствакакнепосредственно, такичерез своих свободно избираемых представителей. Статья 29 (1) Граждане РФ имеют право избирать и мог>'т из­ бираться в соответствии с законом в выборные государ­ ственныеорганыи органыместного самоуправления. (2) Ввыборахпринимают участие граждане, достигшие 18 лет. Не могут избирать и быть избранными граждане, при­ знанные судомнедееспособными, а такжесодержапщеся вме­ стах лишения свободыпо приговору суда. (3) Граждане РФ, находящиеся за пределами Российской Федерации, вправе участвовать ввыборах Верховного’Совета РФ, Президента РФи Вице-президента РФ, государственных органов республик, краев, областей, автономных областей, автонохшых, округов и органов местного самоуправления, а также вреферендумах в РоссийскойФедерации. (4) Право избирать й возможность избираться в органы местного самоуправления могут быть предоставлены посто­ янно проживающим на соответствующих территориях ино­ страннымгражданам, а также лицамбез гражданства. Статья 30 Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. Требования к кандидатам на должности государст- вешц. 1 х служащих определяются содержанием должностных обязанностей. Статья 31 Граждане РФвправе собираться мирно ибез оружия. Они мргут проводить митинги, уличные шествия, демонстрации с предварительным уведомлением местного органа исполни­ тельной власти, нтакже пикетирование. (1) Гравдане РФимеют правона объединение. Изъятияиз этого права устанавливаются Консти|уцией РФи федераль- 1 ГЫМзаконом. (2) Никто неможет быть принужденквступлениювкакое- либо об'ьединение. Граждане РФ имеют право обращаться лишю а также направлять индиви^г,уа^!ьные '"и коллективные обращения (пе­ тиции) в тосуларствеиные органы, ор 1 аны местного самоуп­ равления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обратцения, прини­ мать по ним {эешсштя и давать мотивированный ответ в уста- тсовленпый законом срок. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ ИКУЛЬТУРНЫ ПРАВАИСВОБОДЫ Статья 34 ' ' В Российской Федерации экономическая свобода каждо реализуется в праве собственности, праве на свободное пре принймательство иправе на свободный труд. Статья 35 (1) Право собствешюсти—необходимое условие осущес вления прав и свобод человека и гражданина. Собственное обязывает. Использование права собственности не должт противоречить общественному благу. (2) Право наследования гарантируется. (1) Каждый имеет право на труд, который он свобода выбирает в качестве самостоятельного производителя или г трудовому договору. й ) Каяодый имеет право на условия труда, отвечаюпц требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение : труд без какой бы то ни было дискриминации и не нил установленного федеральных^законом минимального разм ра, а также на защиту от необоснованного увольнения. (3)Каждыйимеетправонаотдых. Работникугарантируютс установленныезакономпродолжительностьрабочеговремен вькодныеипраздничныедай, оплачиваемыйежегодныйотпус сркращенныйрабочийденьдляопределенныхпроф^ийирабо Статья 37 (1) Каждый имеет право на охрану здоровья, в том ч__._ на медицинскуюПомощь. Медицинская помощь в государе венных и муниципальных учреждениях здравоохранения окг зьшается бесплатно заечет сдедств бюджета, страховых взш сов, других поступлений. Бесплатная медицинская помои оказывается только гражданамРФ. (2) Государство финансирует федеральные программ охраныи укрепления здоровья населения, принимает мерып развитию государственной, муниципальной, частной систа здравоохранения, поощряет деятельность, способствующу] у)феплению здоровья каждого, развитиюфизической культ ры и спорта, экологическому и санитарио-эпидемиологичел кому благополучию. (3) Сокрытие должностными лицами.фактов и,обетов 'тельств, создающих угрозу для жизни и здоровья люде! влечет ответственность по закону. Статья 38 Каждый имеет право на благоприятную окружающу! среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровы или имуществу экологическими правонарушениями, котвр( осуществляется виновным в нанесении ущерба в установлев ном закономпорядке. Статья 39 (1) Каждый имеет право на социальную защиту, включа правонасоциальное обеспечение по возрасту, вслучае утрат трудоспособности, потерижормильца ивиных установленны законом случаях. (2) Пенсии, а также пособия и другие виды социально помощи должны гарантировать официально установленны прожиточный минимум. (3) Государство развивает систему социальной „ поощряет различные формыобщественной социальной щии благотворительность.. Статья 40 (1) Каждый имеет право на благоустроенное Никто не может быть произвольно лишенжиггшця (2) Государствои органыместного самоуправленияпббв ряют жилищное строительство, создают иные условия да реализацииправа на жилище. (3) Малоимущим лицам благоустроенное життащяпреда ставляется в пользование бесплатно или за доступную плаз из государственньк имуниципальных фондов в соответствн с установленными законом нормами. Статья 41 (1) Каждый имеетправона образование ивыборформег получения. " , (2) Гарантируются общедоступность и бесплатность . . сударственного дошкольного, начального общего, основног общего, среднего общего й среднего специального образ» (3) Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно не лучить высшее образование в государственном учебном зг ведении. Статья 42 . (1) Свобода художественного и технического творчества] научных исследований и преподавания, а также интеллекту альная собственность охраняются законом. (2) Каждый имеет право на участие в культурной жиз: ипользование учреждениямикультуры. ГАРАНТИИПРАВИСВОБОД Статья 43 (1) Каждыйимеет право на защиту со стороныгосударст ва от незаконных посягательств на права и свободычелове! (2) Виновныевнарушенииравноправиягражданпривлека ютсякответственностина основании закона. Не имеютюри дической силыподзаконные акты, умаляющие или ограничи вающие законные права и свободычеловека и гражданина. (3)Государствогарантируеткаждомусудебнуюзащитупр! определенииего прависвобод, атакже вслучаеихнарушенш государственнымиорганами, органамиместногосамоуправле­ ния, предприятиями, учреждениями, общественными объеди­ нениями,должностнымииинымилицами. Порядокобращения за судебной защитой определяется федеральным законом. (4) Каждый имеет право на возмещение вреда, незаконна причиненного его здоровью, чести идоброму имени, а т имуществу. э (5) Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФобращаться вмежгосударственные органыпо защите прав и свобод человека и гражданина, если ему было отказано взащите его права во всех установлешшх 4юдераль- ■нымзакономсудебных инстанциях. Статья 44 ■ (1) Каждыйвправе защищатьсвоиправаисвободы, атак­ же права и свободы других лиц всеми щэедоставленными закономспособами. (2) Каждому гарантируется право на юридическую не­ мощь для осуществленийи защитыправ исвобод. Это право не может быть ограничено. Вслучаях, предусмотренных зако­ ном, юридическая помощь оказывается бесплатно. (3) В целях оказания юридической помощи действуют независимые коллегии адвокатов и иные добровольные- объ­ единения юристов, а также отдельные лица, имеющие право на адвокатскуюдеятельность. Ст атья 45 ■ (1) Каждый имеет право на рассмотрение его дела ком­ петентным, независимыми беспристрастнымсудом. (2) Обвиняемый считается невиновным, пока его яиня ш будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке иустановлена_^вступившимвзаконнуюсилу пригово­ ром суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невинов­ ность. Неустранимые сомнения в виновности обвиняемой толкуются вего пользу. (3) Каждый имеет право на пересмотр его судебного дела вьпнестоящимсудом. (4) Осужденный имеет право просить о помиловании. (5) Никто не должен повторно привлекатьсякответствен­ ности за одно ито же правонарушение. (Продолжение на 4-й стр.).