Липецкая газета. 1991 г. (г. Липецк)

А И П Е Ц К А Я НАСЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР МОСКВА, 28 октября. (Парламентский корр. ТАСС Тамара Замятина), .Сенсацией открывшегося сегодня в Кремле второго этапа пятого внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР стало предложение Президента республики Бори­ са Ельцина лично возглавить российское правительство и «сформировать кабинет ре­ форм». Кроме того. Борис Ельцин обратился к Съезду с прось­ бой предоставить ему допол­ нительные полномочия — «право самостоятельно... из­ менять структуру высших органов исполнительной власти, решать вопросы пер­ сонального состава руково­ дителей»- Сразу после открытия з а ­ седания (напомним, что пер­ вый этап Съезда состоялся в июле, но он тогда был прерван из-за невозможности избрать председателя парла­ мента) с обращением к наро­ ду выступил Президент Рос­ сии Борис Ельцин. Его вы­ ступление продолжалось бо- Он назвал ситуацию в рес- щ’блике сложной, но не без­ надежной и предложил для преодоления кризиса объем­ ный пакет реформ. В каче­ стве первой необходимой ме­ ры Борне Ельцин выдвинул разовое размораживание цен, проведение жесткой денеж­ но-финансовой и кредитной политики, налоговой рефор­ мы в целях укрепления руб- Вторым шагом для дости­ жения , экономической стаби­ лизации, по "словам Прези­ дента РСФСР, станет госуг дарственная программа прй-^ ватизации, которая на пер­ вом этапе охватит мелкото­ варное производство, а в дальнейшем и промышлен- гиганты. Первые, полгода, подчерк- щ’л Б. Ельцин, всем придет­ ся тяжело. Затем начнется снижение цен, наполнение по­ требительского рынка товара­ ми, а к осени 1992 произой­ дет стабилизация экономики, улучшение жизни людей. Среди практических мер цо реализации намеченной про- . граммы было выделено, во- первых, снижение расходов на государственные нужды: сокращение ассигнований на оборону, на содержание со­ юзных министерств. Прези­ дент РСФСР особо подчерк­ нул, что Отныне полностью прекращается помощь и вы­ дача кредитов всем странам. В союзный бюджет будут от­ числяться строго ограничен­ ные фиксированные суммы. ■ Предполагается укрепить налоговую систему, приспо­ собить ее к условиям рынка. Налоги будут стимулировать предпринимательство и пре­ пятствовать тем экономичес­ ким действиям, в' которых общество не заинтересовано. Реформа банковской систе­ мы предусматривает создание единого межгосударственного банка для рублевой зоны. При этом оратор заявил, что в случае развития центро­ бежных тенденций, Россия будет готова ввести собствен­ ную российскую валюту. Для социальной защиты наиболее нуждающихся групп населения намечается пере­ ход от денежной к натураль­ ной помощи самым уязви­ мым слоям граждан и детям. Будет создан фонд социаль- чЬ'ой поддержки россиян- Пре­ зидент честно признал, что - ^ с ем гражданам помощь в условиях рынка не обещает­ ся, зато каждому будет да­ на возможность за счет сти­ мулирования- предпринима­ тельства «самокомпенсиро- вать рост цен». Для осуществления стаби­ лизационных мер Президент считает необходимым форми­ рование правительства на­ родного доверия, укрепление властных отношений по вер­ тикали, усиление борьбы с ' преступностью и коррутщией с. помощью ■ экономических мёр. согласие политических После выступления Бориса Ельцина Съезд утвердил до­ клад Мандатной комиссии и приступил к обсуждению по­ вестки дня. Депутатам предстоит изб­ рать Председателя Верховного Совета РСФСР, провести вы­ боры Конституционного суда РСФСР, внести изменения и дополнения в действующую Конституцию республики, об­ новить часть состава Совета Республики и Совета Нацио­ нальностей парламента, об­ судить социально-экономичес­ кое положение в России. В разделе -«разное» депутаты ,без голосования согласились обсудить положение в Юж­ ной Осетии; Затем депутаты приступи- ли к выдвижению кандидатур на -пост Председателя Вер­ ховного Совета республики. На'первом этапе Съезда в июле ни исполняющему обя­ занности председателя пар­ ламента Руслану Хасбулато­ ву, ни его соперникам не уда­ лось набрать необходимого большинства голосов. Сегод. ня было выдвинуто пять кан­ дидатов: Руслан Хасбулатов, его главный соперник по лет­ ним выборам на пост пред­ седателя парламента Сергей Бабурин,- депутат из Солне­ чногорска (Московская об­ ласть) . Юрий Слободкин. москвич Михаил Челноков и петербуржец Илья Констан­ тинов. После этого начались вы­ ступления кандидатов с из­ ложением своих программ. ■До перерыва успели высту­ пить Сергей Бабурин и Илья Константинов. Сергей Бабурин отметил, что в основе его программы— укрепление исполнительной власти на базе закона, углуб­ ление экономической рефор­ мы на основе многоукладно- ‘ сти, но при постепенном де- монтаже старой системы эко­ номики, формирование всех демократических институтов на^базе национальных тради- Он высказался в поддерж­ ку политического курса Пре­ зидента России Бориса Ель­ цина. «После 22 августа ра­ дикальные средства массо­ вой информации обрушили удар прежде всего на Бори­ са Ельцина и его окруже­ ние, опасаясь ■объединения исполнительной власти и тех сил, которые-с разных пози­ ций выступают за укрепле­ ние российской государствен­ ности», -—.сказал он. В то же время Сергей Б а ­ бурин критически отозвался о намерении Бориса Ельци­ на уже в этом году осущест­ вить либерализацию цен, за ­ явив, что «шоковаи терапия сегодня будет означать-конец экономической и политичес­ кой демократии». Другой кандидат йа пост главы парламента Илья Кон­ стантинов, выдвинутый фрак­ цией «Демократический со­ юз», подчеркнул, что «необ­ ходимо консолидировать здо­ ровые силы общества на на­ чалах демократического пат­ риотизма». «Российский пат­ риотизм — это гштегрирую- щее, государственное начало, которое способно создать на. стоящую устойчивую плат­ форму для демократической российской государственное, ти». — отметил он. Депутат Юрий Слободкин, председатель Солнечногорско­ го (Московской области) го­ родского народного суда вместо изложения програм­ мы обрушил на нынешнее российское руководство град упреков. Он назвал его .стремление ко взаимодейст­ вию с развитыми странами «экспансией против России со стороны НАТО и США», об. винил Горбачева и Ельцина в том. что они смотрят на Конституцию «как на клочок бумага». В этих условиях, по мне­ нию претендента на пост председателя парламента. Верховному Совету РСФСР нужно «незамедлительно про­ вести ревизию всех приня­ тых за последний год зако­ нов, прекратить спектакли вокруг политических оппо- 'нентов, остановить уничто­ жение Советов, , восстано­ вить их полновластие». Депутаты задали оратору ряд нелицеприятных вопро­ сов, отметив при этом, что своей надеждой возглавить Верховный Совет он «оскорб- ляет Съезд». Выступивший следом и. о. Председателя Верховного Со­ кета РСФСР Руслан Хасбу­ латов представил программу из нескольких пунктов. Он предложил выходить из кри­ зиса с помощью экстренных организационных, политичес­ ких и экономических мер. Для этого Верховный Совет должен формировать «право, вое поле для успешной дея­ тельности правительства и Президента». Согласно концепции ора­ тора, парламент и Президент должны взаимодействовать на основе партнерства. Заслушав программу, де­ путаты утвердили список кандидатур для тайного голо­ сования, которое состоится после завершения вечернего Стьезд продолжает работу. ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОСИ ИНАРОДАМРОСИ, НСЪДЕЗУНАРОДНЫХДЕПУТАТОВ РОСИЙСКОЙФЕДЕРАЦИ У в аж а ем ы е народны е де­ путаты ! Г р аж д ан е Российской Ф е ­ дерации ! Я об ращ аю сь к в ам в один -из с ам ы х к р и тич ес ких м о ­ м ентов российской истории . Именно сейчас опред е ля е тся , к а к о й будет Россия , д а и с тр ан а в целом , в последую ­ щ и е годы и д е с я ти л е т и я , . к а к б уду т ж и т ь ны неш н е е и дру гр е п о к о л ен и я россиян . О бращ аю сь с решим остью безоговорочно в ст а т ь н а путь г л убоких р еф орм и з а под­ д ерж к о й в этой решим ости в сех слоев н аселения . Н ас тал о в р ем я п ри н я т ь главное р еш ени е и к ач а т ь дей ствов ать . Д ва м ес яц а м ы ж и в ем п р а к ти ч е ски в Новой стране. П ро в ал анти госуд арств ен ­ ного п ер е в о р о т а о к а з а л с я пров алом д л я всей то т ал и ­ т арной системы , основанной н а ди кт а т е КПСС и господст­ ве кон сервати вного Ц ентра! Репр ес си вн ая систем а у п р ав ­ л ен и я опустош ила С оветский Союз, р а зруш и ла его эконо ­ м ик у и рассы п а л ас ь сама. П риш ло в р ем я д ей ствов ать реш и тельно , ж естко , без ко ­ леб аний . С т ар то в ая -база и з ­ в ес тн а всем. П олож ение н а ­ п р яж енно е . Т рудно с продо­ вольстви ем , то в ар ами первой необходимости. Н а г рани р а з ­ руш ен и я ф и н а н со в а я систе­ ма. И н ф л я ц и я д остигла к ри ­ ти ческой точки . 55% семей ж и в у т н иж е чер ты бедности. Обстановка не у л учш ается . Победа д ем ократии и свободы не п о конч ила с эконом ич е ­ с ким кризисом , не прими ри ­ л а н ароды . Ж и з н ь в стран е сегодня при п ар а ли ч е вл ас ти с тала бол,ее д езор гани зо в ана . К р айне непросто строя тся новы е отнош ени я м еж д у су ­ вер енны м и республи ками . Д аж е те вопросы , которы е к а з а л и с ь простыми , р еш аю т ­ с я м едленно и болезненно . Р е зко возросшие ц ен тро ­ беж ны е т енд енции обостри­ ли и без того слож ное поло­ ж ен и е в народном хо зяй стве , у силили спад производства. В новой ситу ации особен­ но я р к о про яви ли сь слабость Российской государственно ­ сти и вы нуж ден ны е просч е ­ ты в т ак ти к е . О ри ен тиры и ц ели бы ли вы ­ б р аны , правильно , нем ало сделано по со зданию з ак о н о ­ дат е л ьной б а зы новой Р о с ­ сии . Н о надо с к а з а т ь 'о т к р о ­ венно — м ы . и сходили из то ­ го, что, пробив ая р еформы , предстоит д лительное пРо- ти во сто яние сильному Ц ен т ­ ру и н а этом с троили всю свою поли тику . Ц елы й год к аж ды й м а ­ л ен ь кий ш аг , д аж е попы тку ш ага п риходилось отвоевы - После п ор аж ен и я п утча т а к а я л и н и я и зж и л а себя. В этой ейту ац ии был боль­ ш ой собла зн сразу , н а гор я ­ чую голову, н ач а т ь ш ироким фхюнтом эконом ич ескую , ф и ­ нансовую и д ругие реформы . И с к а ж у п р я м о — давл ен и е на нас было и .со стороны Де­ м о кр а ти ч е ски х сил, и со сто­ роны депутатов , и со с торо­ ны средств м ассовой и н ф о р ­ м ации . Но н ач ин а т ь с ерь езней ­ ш ие р еф орм ы в соверш енно .новой обстановке без подго­ т о в ки было бы верхом б езот ­ в етственности . ■Ч тобы не п р ев р а ти т ь ре ­ ф о р м ы в а ван тю ру , чтобы н е п ро в али т ь их , н уж н о было р з я т ь п ау зу . Внести з н а ч и ­ т ел ь ны е к о р р ек ти вы в н аш у т ак ти к у , в х а р а к т е р и после ­ дова т ел ьн о ст ь д ействий . Бы л о много в стреч со спе ­ ц и али стами . Б ы л и ос тры е споры , глубо­ ки е р а зм ыш л е н и я и сомне ­ ни я . Т еп ер ь все это ос та л о сь по зади . З а я в л яю к а к П р езиден т Россий ской Ф е д е р ац и и — се­ годня вы р аб о т аны к о н к р е т ­ ны е м еры по осущ ествлению п ак е т а реформ . С и ту аци я в России с лож ­ н ая , но н е б е зн ад еж н а я . Н ет повода д л я п ан и ки . Весь опы т м ировой ц и в и л и з ац и и по к а - зБгвает: эк он ом ич ес к ая 6 о - . л е з н ь и зл ечим а . Н еобходимы л иш ь точны й диагноз, стро­ гие п р ав и л а пов едени я и со­ гласов анны е , комп е т ен тны е , д ей с тви я . И Россия не р а з в своей богатой истории п о к а - зьгоала , что именно в перио ­ ды т яж е лы х и спы т ан и й он а способна м обили зо в а ть свою волю , огромны е силы , т а л а н ­ ты , ресурсы , п одн я т ь ся и о кр епну ть . П ериод д виж ен и я ,м ел кими ш агам и з ав ерш ен . П оле д л я реф орм р а зм иниров ано . Н у ­ ж е н к руп ны й р еформ и стский прорыв. У н а с есть у н и к а л ьн а я в о з ­ м ож ность з а н ес ко л ько м е ­ сяц е в стабили зиро ва ть эк о ­ н омическое п о лож ени е и н а ­ ч а т ь процесс о здоровлени я . Мы о т стояли поли тич ескую свободу. Т еп ер ь н ад о д ат ь эконом ич ескую . С н я т ь все п р егр ады н а п у ти свободы п р едпри ятий , пр едп ри ним а ­ тельств а , д а т ь лю дям в о з ­ м ож ность р аботать и по л у ­ ч а т ь столько , с коль ко они з а ­ р аботают , сбросив бю рокра ­ тич е ский пресс. Д олж ен с к а з а т ь откров ен ­ н о - с е г о д н я в у с ло ви ях ост­ рейш его к р и зи с а провести р еф о рм ы безболе зненно не удастся . Н аиболее трудны м будет п ервы й этап . П рои зойдет не ­ которое п адени е уро вн я ж и зн и , но исчезнет , наконец , н еопределенность , появи тся я сн а я персп екти ва . Главное , что не н а слов ах , а н а деле м ы начнем , н ак о ­ нец , вы л е з а т ь и з тря сины , к о ­ то р ая з ас асы в а ет нас все глубж е . Если пойдем по атом у п у ­ ти сегодня — р е ал ьны е р е ­ з у л ь т а ты получим уж е к осе­ ни 1992 года. Е сли не используем р е а л ь ­ ны й ш ан с п ере ломи ть н еб л а ­ г оприя тны й ход событий , об­ речем себя на нищ ету , а го­ сударство с многовековой ис ­ торией — н а кр ах . Рас счи ты в аю на доверие и поним ани е г р аж д а н России . З а прош едший , год в самы е кри тич ес кие м оменты я об­ р ащ а л ся к росси янам з а под­ держ к ой . И всегда получал, ее. Б л а г о д ар я этом у мы су­ м ели сорвать наступлени е р е ­ а кц и и весной, под ави т ь а н т и ­ н ародны й путч в августе. И т еп ерь мы добьем ся ус­ п еха , е сли будет в заим опо - нимЕшие д епутатов , п артий , ф р а к ц и й , движ ений , проф со ­ юзов,, если м ы — народ и П резиден т будем вместе! Убелсден, именно Россий ­ с к а я Ф ед ер ац и я д о лж н а сы ­ г р ат ь р еш ающ ую роль в в ы ­ воде страны из глубокого кри зи са , во звр ащ ен ии в ж и з н ь людей , стабильности и покоя. Россия не с та ви т перед со­ бой цели во,эвыситься в хо ­ де реформ н ад соседями, провести их з а счет т е х или и ны х республик . Мы готовы тесно с отруднича ть в деле п реобра зов аний с д руж ес т ­ в ен ны м и су вер енны ми госу­ дарствам и . Р еф о рм ы в России — это путь к д ем ократии , а не к империи . Россия не допустит в о з ­ рож д ен и я и нового к ом ан д ­ ного центра , стоящ его н ад ней и д ругим и суверенными государствами . Она стан ет г ар ан том того, что д и к т а т а с в ерху уж е не будет. М еж р еспубликански е о р ­ ганы п р и зв а ны игр ат ь т о л ь ­ ко к он су л ь тати вно -коорди - нирующ ую роль . Р е а льн ую в л а с т ь теп ер ь о с ущ ествляю т республики , И .поэтому Р о с сий с к ая Ф е ­ д ер а ц и я д о лж н а будет вести с ам остоя тельную политику , дей ствовать , и сходя из н а ­ ц иона льно - государств енны х интересов , а не по н а в я з а н ­ ному ей ш аблону . В Отношениях с бы вш ими ч л ен ам и Сою за, к о торы е с та ­ нут проводи ть курс н а ис­ кусственное обособление от экономич еского и п оли тич е ­ ского сообщ ества, Ро с сия бу ­ д ет и сходи ть из норм м еж ­ д ународного пр ав а . Э коно­ м ич еские с вя з и с т а к и м и го­ сударств ам и будут ба зи ро ­ в а т ь с я н а м иро вы х ц ен ах . В этом пр еж де всего п р и зн а ­ ни е с татуса незави сим ости любого государств а н а деле. В то ж е в р ем я в ерю , что У кр аи н а , другие республи ки под клю ч а т ся к Договору об экономич еском сообществе. Не т ер яю н ад еж ды на, з а к лю ­ чение политич еского Догово- Если этот процесс по к а ­ ким -либо п ри чи н ам з а к о н ­ ч и т с я неудачей , Россия смо ­ ж е т в з я т ь на себя ответст ­ венность пр авопр еем ницы СССР . Но с ам и этот дроцесс п о д та л ки в а т ь не ' будем . Н а ­ ш а п о зи ц и я в отнош ении Со­ ю за ос та ет с я преж ней . У в аж а ем ы е н ародны е д е ­ путаты ! Сограждане! Н аиболее к руп ны е и р е ­ ш ит е л ьны е .действия пр ед ­ с то я т в сф ере экономики . Н ас не з ав о р аж и в аю т д ан ­ ны е о том , что объем п ад е ­ н и я прои зводства в респуб­ л и к е з а 9 м ес яц е в это го ' го­ да в 2 р а з а ниж е , ч ем по стране. Российское хо зяй с тво серь­ е зно расстроено . Его не в ы ­ вести и з кри зи с а с помощ ью команд , г осз ака зов и робких полумер . Мы п ереходим к новому эконом ич ескому курсу . Р еф о рм а пойдет по р яд у н ап р а вл ен ий одновременно , комплексно и динамично . П ервое н ап р а вл ен и е — эк о ­ номи ч е с ка я стабили з ац и я . В ее основе — ж е с т к а я д ен еж ­ н о -ф и н ан с о в ая и к р ед и тн ая поли тика , нал о го в ая р еф о р ­ ма, ук р еп л ени е рубля . Н о с а ­ м а я б олезн енн ая м ера — р а ­ зовое р а зм о р аж и в а ни е цен в т екущ ем году. Б е з нее р а зго ­ воры о реф орм ах , о р ы н к е — пу ст а я болтовня . З а последние годы в се это уж е пон яли , но никто не р е ­ ш а л с я пойти на этот т я ж е ­ лы й ш аг . Отсюда б есконеч ­ ны е компромиссы , проло ­ ж и вш и е дорогу х о зяй с твен ­ ному хаосу. Второе — п ри в а ти зац и я , со­ з дан и е здоровой смеш анной эк оном ики с м ощ ным ч а ст ­ ным сектором. Особое з н ач ени е д л я Ро с ­ сии им еет п ридание больш ей д и н ам и ки з ем ельной р еф о р ­ ме, со здание п ринципи ально новой ситу ации в а грарном с екторе уж е к весне 1992 го- П одготовлены конкретны е меры , р е а л и з а ц и я которы х н ач н е т ся уж е в самое бли ­ ж айш е е врем я . С реди них , к а к я уж е с к а ­ зе.,., н аиболее т яж е л а я — это ли бе р ал и з ац и я цен . Ни один чиновник не п ридум ае т спр а ­ в ед ли вы е цены , кото^зые с та ­ ли бы ре ал ьны м и зм ерите ­ лем труда . Опыт мировой ц и ви л и з а ­ ци и говорит , что р еш и ть эту проблем у м ож ет то л ько ры - Л и б ер а ли заци я цен у нас идет , но стихийно . Это порож ­ д ае т много противоречий , н есообразностей и л а з е й к у д л я коррупции и в зя то к . Все слож н ее к уп и т ь товары , на которы е ус тановлены ж е ­ стки е ц ены . Не помогает нор­ мирование , к а р т о ч ки и т ал о - Те ж е самы е тов ары , поп а ­ д а я на ч ерный ры нок , ..стоят все дорож е и дороже. Выход и з этого противо­ сто ян и я н аходили в т а к н а - зьш аемы х договорных , коопе- р а ти в йы х ц ен ах и т. д. Но это вн о вь породило м ассу з яо - ■употреблений , преступлений , от которы х стр ад ае т сегодня к аж ды й гр аж дан ин России . Т акой подход дезор ган и зу ­ ет производство , с тим у лиру ­ ет огромны е потери в аж н е й ­ ш их товаров массового спро- ' Свободные ц ены д о лж ны бы ть ин струм ентом . роста производства , что поставит предел росту цен . Кром е того, Россия я в л я е т ­ с я т р адиционны м п оставщ и ­ ком сы р ь евы х ресурсов в другие республики . В усло­ в и я х ценовой н ер а зб ерихи мы о к а зьш а ем ся в кр ай н е н евы ­ годном полож ении (теряем в год 33 м лрд , рублей). Ц ены н а сыр ь е до сих пор ф и к си ­ ров аны . Но продукци я , кото ­ р а я прои зводи тся из наш его сы р ь я , в о зв р ащ а ет с я к нам все ч ащ е по другим ценам . Т оргуем себе в убыток . Ми ­ р и т ьс я с т аким полож ением больш е н ел ь зя . Р я д с у веренны х государств бьюш его С ою за уж е п родви ­ ну л ся в ли бе р али з ац и и цен . И российские ф и к си ро в ан ны е ц ены о к а з а л и с ь д л я них сверхп ривл е ка т ел ьны . П одоб­ ны е обстоятельств а вы н у ж ­ д аю т нас п р и н я т ь с п ец и а л ь ­ ное реш ени е о со здании Рос ­ сийской т ам ож ни . С ейчас она ф орм и ру е т ся н а б азе союз- В последнее в р ем я идет буква л ьно р уб л ев ая ин т ер ­ в ен ц и я в Россию , покупаю т то в ары , а в зам ен ос та вл яю т д ер е вян ны е рубли . Тем са ­ мым у в ел и ч и в ая и без того огромны й р а зры в м еж д у де­ неж ной и товарной массой. Я при зы в аю в се х гр аж д а н России пон ять : ра зо вы й пе­ реход к р ьш очн ьш ц ен ам — т яж е л а я , в ьш уж д ен н ая , но н еобходимая мера . Т а к и м пу ­ тем п рош ли многие государ - Х уж е б удет всем примерно полгода . З а т ем сниж ени е цен , н аполнение потребительского р ы н к а то в ар ами , а к осени 1992 года, к а к обещ ал п еред выборами , стабили з ац и я эк о ­ номики , постепенное ул учш е ­ ние ж и зн и людей . Е сли не провести либерализахщю ц ен организованно , под строгим контролем , он а будет идти с тихийно , уродливо , и потери б удут н еи змеримо выш е . Д ля того, чтобы эф ф е к т и в ­ но провести эту слож ную м е ­ ру , м ы н ам ер ены в б л иж ай ­ ш ие сроки осущ ествить ряд п р ак ти ч е ски х действий по у к реплению руб ля и ур е гу ­ лиров анию ф инан совой сис- Первое . М ы н ач ал и с ерь ез ­ ны й п ересм отр расходов Р о с ­ сии н а государств енны е н уж - В бюдж ете н а ' следующ ий год б удет предусмотрено з н а ­ чи тельное с о кращ ени е а ссиг ­ нований на под де рж ани е не- ■эф ф е к т и в н ы х производств , оборону и упр авл енч ес кий Ешпарат. С 1 н оября Р оссия п р ек р а ­ щ а е т ф и н ан си ро в ат ь союзные мини стерства и другие уч ­ р еж ден и я Ц ентра , сущ ество­ ван и е которы х не оговорено Договором об экономическом ■сообществе. Мы п р ек р ащ а ем перечисле ­ ние средств в союзный стаби ­ ли зац ион ны й ф онд . Он себя не оправдал , т. к. дал е к о не все республи ки вы по лн яли свои о б я з а т е л ь с т в а . по его ф ормиров анию . Эти средства ' будут и спо л ь зо в аны д л я ста - билизации '-экономики России . Мы полностью прек р ащ а ем помощ ь и вы д а ч у кредитов всем с транам . В новом бюджете предстоит существенно перераспреде­ лить расходы на социальные нужды. Подготовлен перечень самых неотложных сои ха лъ - ных программ; по которым будет открыто финансирова- Д еф и ц ит бюдж ета на 1992 г. д о лж ен бы ть м иним альны м . Руководство России будет неуклонно следовать курсу о тчи слени я в союзный бюд­ ж е т строго о г р ан и ч е н н о й , ' ф и к сиров анной с уммы денег на общие п рограммы . Д умаю , чл ены Верховного Совета, которым предстоит у т в ерж да т ь бюджет , поним а ­ ют, расходы , которы е не обес­ п еч ены р е ал ьны м и источни ­ к ам и ф инан си ро в ан и я , будут у сугублять полож ени е Р ос ­ сии, не р еш а я проблем . Н ао ­ борот, принцип строж айш ей экономии при ф ормиров ании бюдж ета способен заторм о ­ з и т ь и нф л я ц ию и обесценение денег. Это в конечном итоге с тан ет одним из ф ак торо в с табили з ации цен. Второе. В б лиж айш ее вре­ м я мы н ам ерены у кр епи ть налоговую систему России . Она сегодня и ск аж ен а и не приспособлена к условиям ры н ка . Сущ ествует огромная пу т ан и ц а в н алогах , что по­ р ож д ае т массовы е н аруш ен и я налоговой ди сциплины . Д ля одних — налоговое б рем я — непосильно , а другие им ею т з н ачи т ел ьны е н еоправд анны е льготы . Р еор г ан и з ац и я налоговой системы не стави т своей целью ув ели чи т ь налоги с гр аж дан . Р е ч ь идет пр еж де всего о н ав едении , п ор ядк а в этой сфере. Н алоги будут не д у ­ шить , а стим у лиро ва ть про ­ изводственников , пр едприни ­ м ателей и пр еж де всего тех, кто производит то в ары н а ­ родного потребления . Вместе с тем налоги будут п р еп я тство в ать тем эконом и ­ ческим д ействиям , в которы х общество не заин тересовано . В ближ айш ее в р ем я я н а ­ м ерен вы й ти в Верховны й Совет с з аконода тел ьной ин и ­ ци ати вой по н алоговому з а ­ конодательству . Р е органи з ацию налоговой системы нужно , будет прове ­ сти ор гани зованно и быстро с , тем , чтобы уж е к н ач ал у сле- . дующ его года м ы имели эф ­ ф ек ти в н ы е и устойчивы е м е ­ х а н и зм ы получени я доходов в бю дж ет государства. Третье. З а в е рш а ет с я под­ готовка п ак е т а мер по р еф ор ­ м е бан ковской системы . В аж н ейш ее н апра вление зде сь — вв едени е ж е стких м ех ани зм о в против неконт ­ ролируем ой эмиссии денег и кредитов . Если и д ал ьш е м ед - - л и т ь с ними — н еи збеж н а ги­ п ер и н ф л я ци я и р а зв а л всей д енежной системы . Мы н ам ер ены в б лиж айш ее в р ем я при ступ и т ь к созданию нас то ящ ей ре зервной , бан ­ ковской системы , с тв ерды ми д еньгами . Зд ес ь в о зм ож ны д в а в а р и ­ анта . П ер вы й — - со здание единого , д л я всей рублевой зоны межгосударственного банка . Мы готовы пойти на это при соблюдении* следующ их условий : — че ткий и одно зн ачны й о т к а з в се х*республи к от по­ пы ток в в ес ти собственную ден ежную -единицу в б л иж ай ­ ш ий период времени ; — п ари те т республик при контроле за- соблюдением ус­ тав а б анка; — соответствие количества голосов к аж дой республи ки в пр авл ении бан к а доле ее к а ­ питала . Е сли договоренность по этим услови ям не будет до­ стигнута в т еч ени е д вух не ­ дель , мы действуем по в то ­ рому в ари ан ту — Российский государственны й банк берет на себя эмиссионную ф уы к- Е сли в о зникн ет т а к а я не ­ обходимость — Р оссия н ай ­ дет во зм ож ность установить свой кон троль и над н ал и ч ­ ной, и н ад кредитной эм и с ­ сией рубля. Мы будем готовы в этом с луч ае вв ести новую российскую валю ту . При этом республи ки будут з а р а ­ нее о зна к ом л ены с наш им планом д ействий и пригл.* ш ены к со.зданию общей зо ­ ны об ращ ени я единой тв ёр ­ дой в алю ты . Н ужно ук р еп и т ь к ад р ам и Российский банк. Н аконец , л и б е р али з ац и я цен будет сопровож^?аться м ер ами по с оциальной з апщ - те н ас еления . Сейчас идет подготовка у к а зо в о р еф ор ­ м иро в ании пенсионной си­ стемы частного социального стр ахо в ани я . Н аш и во зм ож ности т а к о ­ вы , что мы будем помогать пр еж де всего н аиболее н у ж ­ д ающ им ся соци а л ьны м груп ­ пам . По.этому сейчас р ассчи ­ ты ва е тс я п рож и точны й ми ­ нимум , и сходя и з р е ал ьн о ­ го тем п а и нф л я ц и и с п оправ ­ кой на р е гион альны е уело - . Б уд у т вк лю ч ены м ех а ни з ­ мы прямого доступа соци ­ ально н е з ащ ищ е н ны х групп н ас еления к потреби тельско ­ м у ры нку . Имею в виду пре ­ ж д е всего переход от д ен еж ­ ной к н атур а л ьн ой помощи . Бесп л атны й обед, продоволь­ ственны й купон , доступ к д еш евым то в ар ам д л я слабо­ го и неимущего . Н ов ая з ад ач а напюй соци ­ а ль н ой поли тики — создание адресной системы социальной помощ и наиболее у я зв им ы м с ло ям н ас ел ен и я и де­ т ям , а т а к ж е н аселению , с в я ­ з ан н ом у с чернобы льской проблемой. Зд ес ь много пр ед ­ стои т с де л ат ь — с о зд ат ь сеть б лаготворительны х столо ­ вы х , ночны х п ан сион а ­ тов (боюсь с к а з а т ь — ночл е ­ ж е к ), с п ец и а л ьны х м аг а зи ­ нов, м ех ани зм з ак у п о к то - ■ в аров первой необходимости и н ад еж ную систему и х до­ в ед ени я до конкретного ч е - , ловека . Этим будет з ан и м а т ь ­ с я М инистерство социальной з ащ и ты н ас еления . В ц е л я х гибкого, быстрого р е аги ро ван и я н а н уж ды и беды н аш и х гр аж д а н необ- альиой под де рж ки н аселения . В зави сим ости от ситуации средства из этого ф о н д а м о­ гли бы н а п р а вл я т ь с я и на прямое , повыш ени е доходов н аселения , и на государст ­ вен ны е з а к у п к и продовольст­ в и я и других товаров для н уж д аю щ их с я групп, и на индексацию , и на п од де рж а ­ ние ■ отраслей социальной сферы . З ащ и т и т ь уровень ж и зн и в сех н а первом этап е реформ м ы не сможем . Мы будем с тим улировать ра зв и ти е предп ри ним ат е л ь ­ ства , которое со здает новые рабочие м еста и достаточно цы еокую з арп л ату . Именно в этом секторе будут о траба - тьш а тьс я м ех а ни змы соци ­ ального п артн ерств а . До конца т екущ его года н ам еч ае т ся проведение ре-, ф о рм ы оп л аты труда . Б уд ут отм ен ены все огр ан и ч ен и я на рост и н ди в и ду а л ьны х з а р а ­ ботков и во зм ожности че л о ­ в е к а честно з аработа ть . Г л а вн а я з а д а ч а зде сь — д ат ь в о зм ож ность тр у д ящ и м ­ ся с ам окомп ен сировать рост цен, р а зв я з а т ь личную ини ­ ци ативу . Требование проф сою зов «Рьш очн ьш ц ен ам — ры ноч ­ ную зарп л ату» счи таю спр а ­ в ед ли вы м с добавлением ; «Рыночной з ар п л а т е — р ы ­ ночную производительность» . Н аш а с тр а т еги ч е ск а я з а ­ д ач а — постепенно под тя ги ­ в а т ь ф и к си р о в ан ны е д оходы работников бю дж е тны х о т ­ ра сл ей к доходам те: ходимо с ^ р м и р о в а т ь пуб лик анс кий ф онд < з ан я т в ры ночном секторе экономики . В том числе в р а ­ чей, учи телей и других . З а м ес яц до либе р али з ации цен имеется в виду ув еличи ть заработную плату учи телям и врач ам , подня т ь уровень м иним альной з арп л аты , п ен ­ сии, стипендии . , В аж н ейш им условием со­ ц и альной з ащ и ты н ас ел ения в у с лови ях • реформ явит с я не с только перер аспр ед ел е ­ ние того, что у нас есть, а скорейш ее ож и вл ени е эконо ‘- мическЬй а кти вно сти и пре ­ ж д е всего в сф ере производ - В этом сегодня спасение эконом ики России , главное условие ее в о зрож дения . Вот почему н ар я д у с м ер а ­ ми по макроэкономич еской с табили з ации в ближ айш ее вр ем я н ач не т ся ф о р си ро в ан ­ ное ра зв и ти е мощного ч а ст ­ ного. с ектора в российской экономике . М ы . непо зволи ­ тельно долго д и скутирова ли о том , н уж н а ли н ам часТт нПя собственность. П артийно - государствен ­ н а я э ли т а тем врем енем а к ­ тивно з ан и м а л ас ь п ри ва ти ­ з аци ей . М асш табы , предпри ­ имчивость, лиц ем ери е п а р ­ ти й ны х боссов в этом просто пораж аю т . П ри в а ти за ц и я в России давно идет, но дико, стихийно , н ередко на крим и ­ н альной основе. Сегодня нужно п ер ех в а ­ ти ть иници ативу , и мы н а ­ мерены это сделать . В п ервую очередь в н им а ­ ние будет уделено т а к н а ­ зы в а ем ой «малой п р и в а ти за ­ ции» — м ел ки е и средние п р едп ри яти я сф еры обслу­ ж и в ан и я , торговли , п ромыш ­ ленности, транспорта. Н адо п ри зн ать , что п р и н я ­ ты й В ерховным Советом со­ ответствующ ий з акон пред ­ л аг а ет услож н енную проц е ­ дуру п ри ва ти зации . Ее необходимо упростить и к он крети зиров ать . Вопро­ сы при ва ти зац ии кон к р ет ­ ного объе кта д о лж ны р е ­ ш ат ь ся в теч ение не б о л е е ■ п я ти дней . Если н аруш ени е — н ак а зьш а т ь рублем . У нас е сть р е а л ьн а я во зм ож ность з а 3 м ес яц а при ва ти зи ро в ат ь до 50% м ел ки х и средних п р едпри ятий России (около 10' ты сяч ) , а т а к ж е н е з ав ер ­ ш енное строительство , что даст вы год у около 100 млрд, рублей . Кроме того, будет и здан спец и а л ьны й п р езиден тский у каз , где, в частности , будет определен а с трогая о тветст- венгтость д олжностных , ли ц з а волокиту и злоупотребле ­ ния . В ноябре з ав ерш и т ся работа по р а зграничению го­ с ударственной собственности по уровням : Рос сий с кая Ф е ­ дерация , республика , область, к р ай и т. д. Это внесет необ­ ходимую я сность в п р и в а ти ­ з ац ию государственной соб­ ственности . В России уж е н ач ал ас ь при ­ в а т и з ац и я ж и л ь я , и нем алое число гр аж д а н столкнули сь с трудностями и бю рократиче ­ ским и препонами . П роц ве та ­ ют в зя тки . Мы н ам ер ены по­ стави ть ж естки й зас л он это- В теч ени е 2—3 н ед е ль бу­ дут опуб ли ков аны в печ ати основны е принципы ж и л ищ ­ ной п ри ва ти зац ии в России . Мы будем д оби в ать ся от ме­ стны х в лас тей их неукосни ­ тельного соблюдения , з ащ и ­ щ а т ь з ак о н ны е интересы г раж дан . Зн ач ит е л ьн о слож н ее об­ стоит дело с п ри ва ти зацией гигантов п ромыш ленной ин ­ дустрии . Н е м а л а я . их ча сть ещ е будет ос та в ат ь ся в госу­ д арственной собственности. Но их д ея т ел ьн о ст ь п р етер ­ пит сущ ественны е и зм енения . В н астоящ ее в р ем я идет р а ­ бота н ад п аке том постанов ­ лений о к омм ерци а лиз аци и их работы . Это о знач а ет ми ­ нимум бю дж е тны х ассигно­ в аний , о р и ен т аци я на полу ­ чение м ак сим ум а прибы ли при свободно с кл а ды в аю щ и х ­ ся ценах . О свобождение от налогов собственных инвести - долж ен н ач а т ь с я м ассовый и быстры й процесс а кц и он и ­ ро в ан и я госпредпри ятий с распределени ем а кц и й м ежд ! государ<:твом и трудовым и к о ллекти в ам и . Второй ш аг — п род аж а го- ' сударственной ча сти а кций всем ж е л аю щ им по ры ноч ­ ным ц ен ам . Главное — быстро о тде ­ л и т ь п р ед п ри яти я о т государ ­ ства , и зм ени т ь систему у п ­ р а вл ен и я , со здать с тим улы к (О кончание н а 2 -й стр.)