Липецкая спортивная газета. 2007 г.

Не секрет, что, несмотря на определенные успехи в развитии массовой физкультуры и спорта в нашей области, в наличии есть и целый ворох проблем — с целесообразностью тех или иных затрат, с развитием материальной базы и так далее. О причинах возникновения этих “болевых точек» областного и, в частности, липецкого спорта сегодня рассуждает начальник учебно-спортивного отдела департамента по физической культуре и спорту администрации Липецка Владимир РАССКАЗОВ. В два раза ниже социальных норм — Успехи спортсменов обла­ сти на российских и междуна­ родных соревнованиях нераз­ рывно связаны с работой спортивных школ города. Это аксиома. Так вот, из 93 спорт­ сменов области, входящих в составы сборных команд Рос­ сии по олимпийским видам спорта, 85 спортсменов (92%) представляют Липецк. И это, с одной стороны, говорит о до­ статочно высоком уровне рабо­ ты городской физкультурной организации. Вместе с тем низкий уровень здоровья, слабая физическая подготовка, недостаточный ох­ ват детей, занимающихся фи­ зической культурой, проблемы в подготовке спортивного резер­ ва заставляют задуматься об эффективности работы учреж­ дений дополнительного образования. По данным управ­ ления здравоохранения Липец­ кой области, заболеваемость детей и подростков в Липецке на 30% выше, чем в среднем по области! А по сведениям областного физкультурного диспансера, в спортивных школах города к 2006 году практически не оста­ лось детей, которые бы не име­ ли отклонений в здоровье. Из 1252 призывников, поставлен­ ных в этом году на воинский учет, всего 37% по состоянию здоровья признаны годными к военной службе. Такие вот не­ веселые факты. Проанализировав работу спортивных школ Липецка, я выявил для себя ряд серьезных проблем. Количество и напол­ няемость учебных групп, соот­ ношение занимающихся на эта­ пах спортивной подготовкиот 30 до 50% не соответствует мини­ муму, определенному норма­ тивными документами. По этой причине контингент городских спортшкол почти в два раза ниже социальных норм, утвер­ жденных правительством РФ. Среднее количество учащихся в спортивных школах Липецка — 512 человек, по России этот показатель равен 1007 человек. Без уверенности в завтрашнем дне — Безусловно, определен­ ные достижения в спорте есть. Мы гордимся волейболистка­ ми, ставшими чемпионками мира по волейболу. Налицо ус­ пехи отдельных спортсменов на чемпионатах мира и Европы по академической гребле, гребле на байдарках, стендовой стрельбе, легкой атлетике, ве­ лоспорту, плаванию на откры­ той воде. И если 10-15 лет на­ зад подготовка мастера спорта международного класса была сенсацией, а о заслуженных мастерах спорта мы не могли и мечтать, то сегодня это стало нормой. Однако мнение многих специ­ алистов сводится ктому, что эти показатели не отражают истин­ ной картины состояния спорта в Липецке. У руководителей спортшкол города, ведущих подготовку резерва, нет уверен­ ности в завтрашнем дне. Преж­ де всего — из-за отсутствия ус­ ловий для качественной рабо­ ты. Основную подготовку веду­ щие спортсмены вынуждены вести за пределами области, так как в Липецке почти не осталось современных спортивных со­ оружений. Материальная база крайне изношена, во многих спортшколах отсутствует самый необходимый инвентарь, нет средств на проведение учебно­ тренировочных сборов и коман­ дирование спортсменов на со­ ревнования. К примеру, перспективных велосипедистов, практически с начального этапа подготовки переводят в московский вело­ клуб, а с Липецком их связыва­ ет только прописка и парал­ лельный зачет, который удает­ ся скрепить договорными обя­ зательствами. Пловцы на открытой воде вы­ нуждены постоянно выезжать на олимпийскую базу в Под­ московье, на озеро Круглое, поскольку в Липецке нет 50- метрового плавательного бас­ сейна. В сложном положении нахо­ дятся легкоатлеты, которые в одночасье лишились манежа и вынуждены вести подготовку за пределами области, тратя на это миллионы рублей. Состоя­ ние водной базы, на которой располагается СДЮШОР № 10, воспитавшая наибольшее коли­ чество титулованных спортсме­ нов, не позволяет вести учеб­ но-тренировочный процесс на современном уровне. Матери­ альная часть школы состоит из 430 судов, которые приобрета­ лась еще до 1973 года. Лодок такого срока давности, со слов директора школы С.Кургузова, просто нет в природе! Индикатором подготовки спортсменов высокого класса во все времена были Олимпий­ ские игры. За всю историю в России подготовлено более ты­ сячи олимпийских чемпионов. За 50 лет 34 воронежских спортсмена по 17 видам спорта завоевали 14 золотых, 19 се­ ребряных и 18 бронзовых меда­ лей. Спортсмены же Липецкой об­ ласти, едва ли не единственные в РФ, не завоевали ни одной олимпийской медали... Карни всех бед — На мой взгляд, проблемы подготовки спортивного резер­ ва являются в большей степе­ ни следствием ошибок в орга­ низационных вопросах, нераци­ онального распределения бюд­ жетных средств и неэффектив­ ного их использования. В начале 70-х годов, с появ­ лением в городе сети современ­ ных спортивных сооружений с плавательными бассейнами, а позднее уникальных по тем вре­ менам велотрека, ледового дворца и легкоатлетического манежа, о Липецке всерьез за­ говорили как о перспективном спортивном центре России. Ак­ тивизировалась подготовка спортивного резерва, предста­ вительство спортсменов обла­ сти на Олимпийских играх уве­ личилось до 5-6 человек, и на протяжении четырех олимпийс­ ких циклов было стабильным. В Липецкестали регулярно прово­ диться соревнования самого высокого уровня, а область по обеспеченности спортивными сооружениями вошла в’ число 20 лучших территорий России. Середина 90-х годов характе­ ризовалась спадом физкуль­ турно-массовой и спортивной работы по стране в целом. Под предлогом экономической неце­ лесообразности многие пред­ приятия и организации отказа­ лись от содержания спортивных объектов, спортивных школ, которые передавались в мест­ ные органы самоуправления. В это время физическая культу­ ра и спорт в нашей области фи­ нансировались по остаточному принципу. Еще в 1999 году Госкомспорт РФ, основываясь на данных Госкомстата, представил сведе­ ния о развитии массовой физи­ ческой культуры и спорта выс­ ших достижений в Липецкой об­ ласти. Из них следовало, что экономическая эффективность и результативность работы в Липецкой области значительно ниже, чем в среднем по стра­ не. Расходы на физическое вос­ питание на душу населения со­ ставляли 0,8 % от расходной части бюджета, или в 2 раза меньше, чем в среднем по РФ! Это продолжалось более деся­ ти лет, по 2002 год включитель­ но. Общее недофинансирование физической культуры и спорта, по самым скромным подсчетам, составило не менее 2 млрд, рублей. Этот период времени характеризуется полным замо­ раживанием строительства спортивных объектов. К началу нового тысячелетия все спортивные сооружения в горо­ де морально устарели, за два десятилетия не построено прак­ тически ничего. А после разру­ шенияДворца спорта «Юбилей­ ный» в областном центре не ос­ талось ни одного современно­ го спортсооружения. Сегодня обеспеченность спортивными объектами, в со­ ответствии с социальными нор­ мами, составляет всего 20%. По этому показателю мы нахо­ димся на одном из последних мест в России. Во многих регионах РФ обла­ стные структуры управления, обладающие большим эконо­ мическим потенциалом, взяли на свой баланс содержание ШВСМ, СДЮШОР, часть спортивных сооружений. В Ли­ пецкой области пошли другим путем. Вместо поддержки дет­ ского спорта, совместного ре­ шения вопросов по содержа­ нию спортшкол и материальной базы, в том числе в городе Ли­ пецке, приоритет в финансиро­ вании отдается профессиональ­ ным клубам по игровым видам спорта, число которых с каждым годом росло и сегодня достиг­ ло семи. Руководство команд мастеров вынужденоориентиро­ вать свою деятельность на ра­ боте с иногородними игроками, приглашение которых требует огромных затрат. Если в 1997 году на содер­ жание профессиональных клу­ бов отчислялось 10% средств, выделенных областным бюдже­ том на физкультуру и спорт, то к 2002 году они составляли уже более 50%. Не отставал и об­ ластной центр. На содержание хоккейного клуба «Липецк» ад­ министрация города направля­ ла несколько лет подряд 65% средств выделенных на реше­ ние всех социальных программ по развитию физкультуры и спорта в городе! Содержание профессиональ­ ных клубов обходилось учреди­ телям более 200 млн. рублей в год. В 2003-2004 гг. эта сумма составляла не менее 80% от финансирования всех про­ грамм, связанных с физкуль­ турным движением в области, учитывая и внебюджетные ис­ точники. Несложно посчитать, что за десять лет на профессиональ­ ные клубы по игровым видам спорта израсходовано более двух миллиардов рублей! И куда они ушли? Образно гово­ ря, в песок... Рекомендации министерства — В то же время руководите­ ли спортивных школ, спортив­ ных сооружений остаются один на один с решением многих на­ сущных проблем, связанных с укреплением спортивной базы, организацией учебно-трениро­ вочного процесса, подготовкой спортивного резерва, развитием массового спорта. Администрация области раз­ работала программуукрепления спортивной базы. Выделено из бюджета 50 млн. рублей и по­ строена лыжная база с феше­ небельными номерами в горо­ де Задонске с населением 10 тысяч человек. Успешно реали­ зуется программа строитель­ ства в каждом сельском райо­ не, за счет бюджетных средств, плавательных бассейнов, что тоже вызывает определенные сомнения у каждого, кто сопри­ касался с эксплуатацией и их содержанием. К сожалению, в этих про­ граммах совершенно не нахо­ дится места областному центру, составляющему более трети населения области. Липецк по наличию спортивных сооруже­ ний сегодня ничем не отлича­ ется от Данкова или Тербунов, более того — по обеспеченнос­ ти спортивных сооружений на душу населения уступает мно­ гим сельским районам. Реорганизация структуры уп­ равления физкультурным дви­ жением в городе, проведенная 10лет назад, когда все спортив­ ные школы были переданы в ведение территориального орга­ на управления физкультурой, еще больше усугубила ситуа­ цию. Вывод учреждений дополни­ тельного образования из стен образовательных учреждений, а самое главное, из-под контро­ ля органов народного образова­ ния, привел к большим пробле­ мам. Потребовались дополни­ тельные колоссальные затраты на строительство и содержание спортивных объектов, приспо­ собленных помещений, спортивных площадок, боль­ шинство из которых не отвеча­ ло современным требованиям. При этом спортивная база обще­ образовательных учреждений оказалась невостребованной. Сегодня она загружена менее чем на 60 процентов. В общеобразовательных шко­ лах города сосредоточена ос­ новная часть спортивныхобъек­ тов города: 90 спортивных за­ лов, 2 плавательных бассейна, 144 спортивные площадки. Де- сять(!) регламентирующих доку­ ментов Министерства образова­ ния РФ, Федерального агент­ ства РФ по физической культу­ ре и спорту предписывают ис­ пользовать занятия в клубах физической подготовки, оздо­ ровительных группах и группах начальной подготовки спортив­ ных школ на базах общеобра­ зовательных учреждений как дополнительный урок по физи­ ческому воспитанию школьни­ ков. Это в одинаковой степени рационально как для физичес­ кого воспитания подрастающе­ го поколенья, так и для подго­ товки спортивного резерва. Снизилось качество вне­ классной работы по физическо­ му воспитанию. Учителя физ­ культуры не в состоянии само­ стоятельно, без участия учреж­ дений дополнительного образо­ вания, в полном объеме, совме­ щая учебный процесс, вести внеклассную работу по физическому воспитанию (обеспечить работу спортивных секций, проведение школьных соревнований, участие команд в городских соревнованиях). На организацию и проведе­ ние спортивных мероприятий среди школьников департамент образования администрации го­ рода планирует всего 100 тысяч рублей в год. Это в 3-4 раза меньше, чем в любом сельском районе области. Стоит ли удив­ ляться, почему в областном центре больных детей на 30 % больше, чем в районах облас­ ти и всего 37% призывной мо­ лодежи по состоянию здоровья и физической подготовке годны к воинской службе. Почему в спортивных школах с каждым годом усугубляются проблемы с набором детей, а наполняе­ мость учебных групп на 30%не соответствует плану комплекто­ вания? Что делать? — Внимательно проанализи­ ровав работу спортшкол Липец­ ка, я разработал свои предло­ жения по ее совершенствова­ нию: 1. Работа спортивных школ должна строиться с учетом на­ личия собственной спортивной базы, рационального и эффек­ тивного ее использования. 2. При комплектовании групп, открытии новых отделений не­ обходимо учитывать имеющий­ ся контингент в общеобразова­ тельных учреждениях (пол, уро­ вень физической подготовки и состояние здоровья детей). 3. Необходимо расширить контингент занимающихся в спортивно-оздоровительных группах и группах начальной подготовки, используя спортив­ нуюбазу общеобразовательных учреждений. 4. Для эффективного исполь­ зования спортивной базыдепар­ тамент образования должен иметь сеть собственных спортивных школ, прежде все­ го по игровым видам спорта. В целом по стране 57% спортив­ ных школ и 98% клубов физи­ ческой подготовки находятся в образовательных учреждениях. 5. Необходимо открыть отде­ ления и группы по адаптивной физической культуре. В городе угрожающе растет количество детей с ограниченными физи­ ческими возможностями. В Ли­ пецке 1698 детей-инвалидов, 1906детей (4%)относятся кспе­ циальной медицинской группе. А количество инвалидов в го­ роде составляет 11% от насе­ ления областного центра! 6. Один из главных вопросов — укрепление спортивной базы. Решить его только за счет бюд­ жета города невозможно. На капитальный ремонт в 2007 году запланировано 8 млн. рублей. Для приведения в порядок име­ ющихся на балансе департа­ мента физкультуры и спорта спортивных объектов необходи­ мо средств на два порядка больше. Город нуждается в не менее чем 10 современных спортивных сооружениях, про­ грамма строительства которых была заморожена на 10-15 лет. Причем надо не только постро­ ить, но и найти средства на их содержание. Приоритет должен быть отдан капитальным спортивным сооружениям, в которых базируется основная часть спортивных школ. Строительство простейших плоскостных сооружений во дворах и даже в общеобразова­ тельных учреждениях, которые становятся невостребованными из-за невозможности их эффек­ тивного использования и обслу­ живания, приводит к нерацио­ нальному использованию выде­ ленных ассигнований. Капиталь­ ные спортивные сооружения имеют десятки преимуществ по предоставлению необходимых услуг, техническому обслужива­ нию и содержанию. Деревянные хоккейные коробки, на которые затрачено в последние годы де­ сятки миллионов рублей, в на­ шей климатической зоне давно никтонестроит. Значительноэф­ фективней построить 2-3 пло­ щадки с искусственным льдом, чем иметь три десятка деревян­ ных хоккейных коробок, которые работают в наших условиях не более 10-15 дней в году... О т редакции.Далеконевсе изсказанногоВладимиромРас­ сказовымпредставляетсябес­ спорным. «ЛСГ» приглашает читателей к дискуссии на тему развития физкультуры и спорта в Липецке. Ждем ва­ ших писем!