Липецкая спортивная газета (1999 г.)

ОО&шм ра 3@ix@[X]8 /37 т@ тв 2 9 апреля 199 9 года прези дентРосси и Борис Ельцин подписал Ф едеральный зак он «О физи ­ ческ ой к ультуре и спорте в Росси й ск ой Ф едерации». Об основных полож ениях этого акта и его значении для спортивного и олимпийск ого движ ения в нашей стран е ра сск а зываетвице - прези ­ д е н тОлимпийск ого к омитета Росси и Геннадий АЛ ЕШ ИН . 1рисшЗакон ©физкультуре гаапорте Ж д е я закона родилас ь давно, поскол ьк у до си х пор вся д е ят е л ь ност ь в наш ей отрасли р е гули­ ровалас ь тол ьк о доку ме нта ми, к оторы е были приняты еще в сов етское время — постановлениями ЦК партии и союзного правительства. А после 1991 года мы руководствовались еще и указами президента страны. Разумеется, подобное положение никого не устраивало: физкультура и спорт заслуживают большего внимания. Поэтому перед Олимпийским комитетом России и ГКФТ была поставлена задача сформировать группу специа­ листов, которые должны подготовить проект закона, учитывавший бы сегодняшние реалии в сфере физичес­ кой культуры и спорта у нас в стране. В итоге всего за неделю до отлета российской коман­ ды на Олимпийские игры-96 в Атланту мы представили все необходимые материалы к проекту Закона «О физи­ ческой культуре и спорте в Российской Федерации». Вначале его предполагалось назвать «О государствен­ ной поддержке физкультуры и спорта в РФ*. Но потом, когда мы вместе с депутатами Государственной думы стали работать над ним более плотно, документ получил свое нынешнее название. При работе над проектом закона мы, то есть Олим­ пийский комитет, Госкомитет по физической культуре и туризму, депутаты Думы, встретились с определенны­ ми трудностями, поскольку уже действовал ряд актов, противоречивших положениям нового документа. Тем не менее в итоге 3-летней работы получился, на наш взгляд, неплохой документ. В принципе принятый Закон вобрал в себя опыт, на­ копленный в бывшем Советском Союзе, а также некото­ рые положения аналогичных законов, действующих в США, Германии, Турции, Италии и других странах. Опыт новейшей отечественной истории также был уч­ тен. Ведь за последние несколько лет 45 субъектов Рос­ сийской Федерации приняли соответствующие акты. В общем, к подготовке документа мы подошли серьезно и вполне профессионально. Первое, что хотелось бы подчеркнуть: Закон закреп­ ляет за сферой физической культуры и спорта статус отрасли со всеми вытекающими отсюда последствиями. Это самое главное. Далеко не все сферы деятельности в нашей стране регламентируются своими отраслевыми за­ конами. Так что мы можем гордиться тем, что у нас та­ кой закон есть. Далее, новый закон отменяет «Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте», принятые в 1993 году и носившие рекомендательный характер. То есть практического зна­ чения они почти не имели. Одновременно Закон отменя­ ет пресловутое процентное соотношение распределения средств, расходуемых на развитие отрасли, — 70 и 30, когда 70 процентов шло на массовый спорт, а 30 — на большой. Причем Закон расставил необходимые акцен­ ты, четко определив, что такое массовый спорт и что такое большой спорт или спорт высших достижений. Закон устанавливает структуру управления физкуль­ турой и спортом в стране. Это тоже важнейший аспект, потому что отрасль, особенно за последние шесть лет, пережила многие потрясения: у нас был и Государствен­ ный спорткомитет, и Комитет по содействию олимпий­ скому движению, и Комитет по делам физической куль­ туры и туризма. Теперь вся структура обозначена четко снизу доверху — от детской спортивной школы до феде­ рального органа в области физической культуры и спор­ та Российской Федерации. В этой системе нашли себе место и Олимпийский комитет России, и общественные формирования —федерации, ассоциации, союзы. Но са­ мое главное — мы нашли возможность указать на нали­ чие в субъектах Федерации органов, занимающихся раз­ витием физкультуры и спорта. Иными словами, у субъ­ ектов Федерации теперь есть защшценое законом право иметь свои физкультурные, спортивные комитеты. В Законе определены меры государственной поддер­ жки нашей отрасли в целом. По данному разделу вы­ сказывались противоречивые мнения. Но по настоянию депутатов Думы, участвовавших в разработке проекта, с учетом пожеланий ряда министерств и ведомств меры государственной поддержки физкультуры и спорта в стране были четко прописаны. Это логично. Ведь не мо­ жет наша отрасль жить на самоокупаемости. Забота о здоровье населения, о здоровом образе жизни россиян входит в число приоритетных задач государства. Луч­ ше вложить деньги в оздоровление нации, чем потом тратить куда большие средства на содержание больниц, домов инвалидов, престарелых и прочее. Кстати, на со­ держание мест лишения свободы — тоже. Спорт явля ­ ется сильным фактором отвлечения людей, в особеннос­ ти молодежи, от разного рода дурных привычек и пра­ вонарушений. По новому Закону государство должно выделять бюджетные средства на физкультуру и спорт, на поддержание, реконструкцию и строительство спор­ тивных баз и сооружений, на детские спортивные шко­ лы и т.д. Закон включает и раздел, посвященный Олимпийско­ му комитету России, — в упомянутых выше основах за­ конодательства о нашем комитете было всего четыре строчки. Принятый акт закрепляет за Олимпийским комитетом задачу координации деятельности общерос­ сийских спортивных федераций, развитие большого спор­ та, подготовку сборных национальных команд к Олим­ пийским играм, чемпионатам мира и'Европы. Вместе с ассоциациями, федерациями и спортивными союзами, разумеется. А отсюда вытекает право Олимпийсекого комитета на государственную поддержку из федераль­ ного бюджета. По новому Закону Олимпийский комитет России об­ ладает правами собственности на олимпийский символ, олимпийский флаг и наименование «олимпийский». В результате принятия Закона, расширяются права общественных формирований — ассоциаций, федераций и союзов. В принятом в 1995 году Законе об обществен­ ных формированиях говорилось, что если общероссийс­ кие федерации имеют в своем составе менее 50 процен­ тов субъектов Федерации, то они не могут называться общероссийскими, а считаются межрегиональными. Но межрегиональная организация не может представлять нашу страну за рубежом. Такое положение вступало в противоречие с требованиями жизни. Если бы оно не было отменено, то в каждом виде спорта мы могли бы иметь по десятку федераций — и поди разберись, кто из них главный. В Законе четко оговорено, что каждая федерация — и только федерация — имеет право проводить свои чем­ пионаты. Не лиги, не ассоциации внутри федерации, а только федерации являются хозяевами чемпионатов. Тем самым должны прекратиться конфликты с ПФЛ, РХЛ, 2