Регион. Вести. 2018 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

2 № 43 (407), 25 октября 2018 г. Регион. Вести Персона номера ■ Игорь ПЛАХИН Принятые на сессии облсовета поправки в «Стратегию социально-экономического развития Липецкой области» позволяют говорить о том, что регион выходит на качественно новый, стремительный уровень развития. Одним из условий такого роста является соответствующее законодательное сопровождение. Готов ли региональный парламент к новым реалиям? С каким законодательным багажом встречает Липецкий облсовет вызовы завтрашнего дня? Эти вопросы мы адресовали спикеру регионального парламента Павлу Путилину. Наказ из 90-х –ПавелИванович, выодин из старожиловЛипецкого обл- совета. В марте следующего годарегиональныйпарламент отметит 25-летие со дня осно- вания. А у вас в этом году был личный 20-летний юбилей работы в областном Совете депутатов. Расскажите, как в эти годы развивался облсо- вет, менялась ли структура наказов избирателей?Кстати, помните ли вы, какой наказ ваших избирателей был вы- полнен первым? – Помню. Впервые я изби- рался в 98-м году. Меня «на- правили» на сложный округ, охватывающий Усманский, Грязинский и частично мой родной Добринский район – я сам из Верхней Матренки. Это было время острейшей политической борьбы. Страна находилась в тяжелейшей экономической ситуации, когда месяцами не выпла- чивали зарплату, массово закрывались предприятия. Многие спекулировали этим, зарабатывая политический капитал. И, как следствие, в моемокруге было одиннадцать кандидатов. Помню, приехал в расположенное неподалеку от Верхней Матренки село Пашково, входящее уже в Ус- манскийрайон. Амне говорят: «Что ты здесь забыл? Ты здесь чужой, у нас свои кандидаты есть!» Но как бы там ни было, я поехал по селу, подъехал к школе. А там от основной асфальтированной дороги до школы метров 25 скользкого после дождя чернозема, за- сыпанного битым кирпичом и щебнем. Здесь избиратели и начали изливать на меня свое возмущение, мол, зарплату не получаем, пенсий нет, а тут еще и дети ноги ломают. Рядом стоит директор мест- ного совхоза – глаза в землю опустил, словно он здесь ни при чем. Хотя совхоз небед- ный. Я разозлился, тут же позвонил в Усмань в дорожное управление, описал ситуацию и спросил: «Неужели у вас машины асфальта для детей не найдется?» В этотже день к школе проложили асфальт. И теперь, когда быянипоявился в Пашково, мне по-доброму припоминают эту дорожку. Просители стали законодателями – Получается, что первый наказ вы исполнили еще до избрания. А сейчас много таких дорожек приходится асфальтировать? – Уже нет. Первые годы моей работы в областном Со- вете подавляющее большин- ство обращений избирателей действительно содержали в себе просьбы решить част- ные проблемы: проложить асфальт или хотя бы засыпать грунтовку щебнем, поменять перегоревшие фонари, крышу вшколе починить и т.д. А сей- час наказы стали на порядок масштабнее: люди просят ста- дионы, ледовые дворцы, дома культуры, ФАПы, расширить автомагистрали, сделать че- тырехполосное движение там, где сейчас двухполосное... Двадцать лет назад, когда бюджет области составлял всего около 5 миллиардов руб- лей, было, как говорится, не до жиру. Сейчас бюджет вырос в 10 раз и, соответственно, воз- росли запросы избирателей. Впрочем, изменилась и форма участия избирателей в формировании законодатель- ной повестки. 20 лет назад избиратели были в основном просителями. А сегодня они сами становятся законода- телями, так как программа «Единой России» – а мы ли- дирующая партия в стране – вместе с нашими партийными проектами пишется рядовыми избирателями в ходе нашего с ними постоянного общения. Социальные приоритеты – Тем не менее в сознании многих избирателей депу- тат – это некий социальный кризис-менеджер, обязанный решать конкретные проблемы округа и помогать малоиму- щим. Да и вы, Павел Ивано- вич, неоднократно отмечали, что особенностью бюджета Липецкой области является его социальная направлен- ность. – За последние два десяти- летия облсовет принял свыше 4300 постановлений и около 1400 законов, добрая поло- вина которых была направ- лена на социальную защиту малообеспеченных категорий населения, поддержку детства и материнства, формирование здорового образа жизни. Вы, наверное, помните, как мы в свое время запрещали торгов- лю спиртными напитками в ночное время, ограничивали продажу пива. Потом появи- лись новые вызовы, например спайсы. Мы старались опера- тивно реагировать на эти про- блемы, становясь даже порой примером для всей России. Не былониоднойсессии, когда бы мы не принимали новые меры поддержки людей, оказав- шихся в трудной жизненной ситуации, или не увеличивали объемы такой помощи. Пусть даже эта индексация порой была небольшой. Но ведь у нас целый комплекс мер под- держки, из которых складыва- ется достойная сумма. Мы не просто приняли Социальный кодекс – комплекс законов, направленных на поддержку людей, находящих- ся в трудной жиз- ненной ситуации, а максимально ши- роко информиру- ем население о его правах. Когда я го- ворю о социальной направленности нашей работы, я имею в виду все вы- шеперечисленное. Но при этом я счи- таю неправильным ассоциировать де- путатов облсовета с кризис-менедже- рами. Последний раз мывыступали в этой роли разве что в 2006 году. С опорой на экономику – Поясните. – 12 лет назад в кризисной ситуации оказался Елецкий горсовет. Полгода он не рабо- тал, даже бюджет не прини- мался, потому что депутаты не могли между собой дого- вориться. Мы тогда были вы- нужденыраспустить горсовет, чтобы защитить наших изби- рателей. Это было беспреце- дентное, а потому рискованное решение: его оспаривали в су- дах, нас нещадно критикова- ли. Но мы тогда пошли на ре- путационныйриск, потомучто надо было помочь людям. А в целом работа законодатель- ного собрания – это, прежде всего, разработка комплекса сбалансированных законов, где должно находиться место и экономическому развитию, образованию, медицине, нау- ке… Даже 20 лет назад, когда популисты призывали все поделить и раздать, мы порой с перевесом в один-два голоса принимали программы, сти- мулирующие создание новых производств, развитие малого бизнеса, чтобы дать работу тем, кто ее лишился. Так по- явились законы о создании особых экономических зон федерального и регионального уровней, комплекс областных программ развития малого и среднего бизнеса. Кстати, по эффективности программ государственной поддержки малого предпри- нимательства наша область занимает второе место в ЦФО. Масштабная и всесторонняя поддержка предпринимате- лей способствовала тому, что сегодня почти 30 процентов жителей области обеспечены рабочими местами именно в этой сфере. А доля малого бизнеса в валовом региональ- ном продукте составляет без малого четверть. Но в этом направлении надо работать дальше. Потенциал для роста есть – Вступая в должность, временно исполняющий обя- занности главы администра- ции Липецкой области Игорь Артамонов сказал, что сосре- доточится нафедеральной по- вестке, выполнении «майско- го» указа президента, а так- же будет добиваться выхода области в ТОП-3 российских регионов. Есть ли у нас резер- выдля того, чтобыускориться и начать бежать еще быстрее? – Несомненно. Задача, ко- торую поставил Игорь Геор- гиевич, я полагаю, сформули- рована на основе достигнутых нами результатов и анализе имеющегося у региона потен- циала. Липецкая область уже занимает ведущие места по ряду позиций, в частности, по объемам жилищного строи- тельства на душу населения, производству овощей в закры- том грунте, развитию коопе- рации, сельского хозяйства и промышленности. Надо при- знать, что у нас отстает рост доходов населения. В связи с этим сейчас ведется активная работа по ликвидации серых зарплат. Правда, мы видим, что эффект пока не тот, кото- рогомыждали. Значит, нужно подумать над новыми закона- ми, чтобыработодателям было выгодно платить высокую белую зарплату. У нас есть потенциал для более масштаб- ного развития территорий, привлечения инвестиций, вовлечения жителей области в занятия спортом и т.д. Имы, парламентарии, сделаем все от нас зависящее, чтобы этот потенциал был реализован. П ОДРОБНОСТЬ ОТ ‰Р. В.Š В день сдачи этого номера в печатьПавлуПутилинуиспол- нилось 60 лет. Поздравляем Павла Ивановича с юбилеем, желаемздоровья, физического и политического долголетия! Павел ПУТИЛИН: «Избиратель сегодня сам становится законотворцем» 20 лет назад избиратели были в основном просителями. А сегодня они сами становятся законодателями, так как программа «Единой России» – а мы лидирующая партия в стране – вместе с нашими партийными проектами пишется рядовыми избирателями в ходе нашего постоянного общения