Огни Липецка. 2019 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

14 7 сентября 2019 г. «Липецкая газета» № 176 (26054) (Окончание. Начало на 1—13-й стр.) (Окончание на 15-й стр.) Социально-экономический эффект от развития пригородного ж/д сообщения составит 175 млн. руб. (мероприятие не требует капитальных затрат, но требует выделения средств из област- ного бюджета на организацию перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении). Оценка мероприятий в части развития велотранспорта и грузового транспорта с точки зре- ния только транспортных показателей не является полноценной, так как требует учета широкого спектра социальных выгод. При расчёте социально-экономического эффекта учитываются эффекты на транспорте. При этом стоимость условного человеко-часа рассчитывается исходя из ВРП региона. Индекс доходности рассчитывается как отношение социально-экономического эффекта к сумме капи- тальных вложений. 7. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории города Липецка 7.1 Создание центра организации и управления дорожным движением в городе Ли- пецке Поиск эффективных моделей муниципального управления в той или иной сфере деятель- ности необходим для повышения уровня эффективности реализации муниципальных функций, а также оптимизации процессов и процедур в управленческой сфере. В этом смысле не являются исключением деятельность органов местного самоуправления в области организации дорожного движения и развития транспортной инфраструктуры. В последние годы в области государственного и муниципального управления организаци- ей дорожного движения и развития транспортной инфраструктуры обнаруживается тенденция на создание в публично-правовых образованиях (субъектах Российской Федерации, крупных муни- ципальных образованиях) центров организации и управления дорожным движением (далее также – ЦОиУДД), осуществляющих основные государственные или муниципальные функции в области организации дорожного движения и развития транспортной инфраструктуры. 7.1.1 Цели, функции и предмет деятельности ЦОиУДД Цели, функции и предмет деятельности муниципальных ЦОиУДД производны от установ- ленных федеральным законодательством полномочий органов местного самоуправления в обла- сти организации и обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопро- сам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении авто- мобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (пар- ковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных до- рог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятель- ности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предусмотренные действующим законодательством полномочия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области организации дорожного движения и обе- спечения безопасности дорожного движения являются первичными для определения целей, за- дач и функций муниципальных ЦОиУДД. Целями деятельности ЦОиУДД являются: 1) совершенствование и оптимизация системы управления в сфере транспорта, 2) выполнение мероприятий по организации дорожного движения. Указанные цели деятельности достигаются путем реализации мероприятий по организа- ции дорожного движения, к которым относится фотовидеофиксация административных право- нарушений в области дорожного движения, мониторинг движения наземного транспорта и кон- троль за выполнением транспортной работы, организация велотранспортной и пешеходной ин- фраструктуры, транспортной и пешеходной навигации и ряд других. К функциям местных ЦОиУДД можно отнести: 1) обеспечение эксплуатации автоматизированных систем фотовидеофиксации админи- стративных правонарушений в области транспорта и дорожного движения; 2) обеспечение эксплуатации технических средств организации дорожного движения (све- тофорные объекты, дорожные знаки, дорожная разметка, информационные табло и др.); 3) обеспечение режима движения грузового транспорта, включая эксплуатацию систем ве- сового контроля и предоставление муниципальных услуг в области организации движения грузо- вого транспорта; 4) обеспечение эксплуатации местной навигационно-информационной системы, навигационно-информационное обеспечение наземного транспорта; 5) обеспечение эксплуатации и развития информационных систем и оборудования интел- лектуальной транспортной системы (ИТС); 6) осуществление текущего и стратегического планирования мероприятий по организации дорожного движения; 7) мониторинг дорожного движения и сбор данных о нем; 8) транспортное планирование и транспортное моделирование; 9) сопровождение урегулирования кризисных ситуаций, возникающих в процессе дорожно- го движения, оперативное информирование населения о планируемых изменениях в организа- ции дорожного движения и изменениях текущей дорожно-транспортной ситуации; 10) обеспечение мероприятий по развитию «альтернативных» видов дорожного движения (велосипедного и пешеходного движения). Упорядоченная совокупность функций ЦОиУДД образует предмет деятельности ЦОиУДД, который следует определять, как совокупность функций (видов или направлений деятельности) ЦОиУДД, направленную на удовлетворение цели деятельности ЦОиУДД. Исходя из объема пре- доставленных органам местного самоуправления полномочий, предметом деятельности ЦОи- УДД является обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в области организации и обеспечения безопасности дорожного движения. 7.1.2 Организационно-правовая форма ЦОиУДД Выбор организационно-правовой формы ЦОиУДД является одним важнейших вопро- сов при определении основ деятельности ЦОиУДД. Ее вид определяет организационно- управленческую, финансово-экономическую и правовую модель деятельности ЦОиУДД. Потен- циально возможными организационно-правовыми формами центров организации и управле- ния дорожным движением на уровне местного самоуправления являются муниципальное казён- ное учреждение и муниципальное бюджетное учреждение. При этом сразу следует отметить, что оптимальной организационно-правовой формой ЦОиУДД является казённое учреждение. Основы правового положения казённого учреждения установлены статьями 6, 161 Бюджет- ного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). По смыслу статьи 6 БК РФ муниципальным казённым учреждением является муниципаль- ное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) ис- полнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законо- дательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансо- вое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Таким образом, казённое учреждение имеет специальную право- способность. Муниципальное казённое учреждение находится в ведении органа местного самоуправле- ния, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюд- жетных средств (пункт 1 статьи 161 БК РФ). Особенности финансового обеспечения и финансово-правового статуса муниципального казённого учреждения состоят в следующем: 1) финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счёт средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы (пункт 2 статьи 161 БК РФ); 2) может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право преду- смотрено в его учредительном документе (уставе). Доходы, полученные от указанной деятельно- сти, поступают в местный бюджет (пункт 3 статьи 161 БК РФ); 3) в силу пункта 4 статьи 161 БК РФ казённое учреждение осуществляет операции с бюд- жетными средствами через лицевые счета, открытые ему в органе казначейства; 4) казённое учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приоб- ретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казённому учреждению не предоставля- ются (пункт 10 статьи 161 БК РФ); 5) казённое учреждение осуществляет ведение бюджетного учёта и формирование бюд- жетной отчётности (пункт 10.1 статьи 161 БК РФ). При этом казённое учреждение как участник гражданского (имущественного) оборота в це- лом сторона муниципального контракта в частности имеет специфику правового статуса, в том числе ограниченные пределы объёма гражданской правоспособности и гражданско-правовой (имущественной) ответственности: 1) имущество казённого учреждения закрепляется за ним муниципальным образованием на праве оперативного управления; 2) заключение и оплата казённым учреждением муниципальных контрактов, иных догово- ров, подлежащих исполнению за счёт бюджетных средств, производятся от имени муниципаль- ного образования в пределах доведённых казённому учреждению лимитов бюджетных обяза- тельств, если иное не установлено БК РФ, и с учётом принятых и неисполненных обязательств. Таким образом, на осуществление закупок товаров работ и услуг казённым учреждением распро- страняются нормы Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). 3) казённое учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоря- жении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность по обязательствам казённого учреждения несёт собственник его имущества – муниципальное обра- зование (пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ); 4) при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведённых казённому учреж- дению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муници- пального образования отвечает орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится казён- ное учреждение (пункт 7 статьи 161 БК РФ); 5) в случае уменьшения казённому учреждению как получателю бюджетных средств глав- ным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведённых лимитов бюджет- ных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казённым учреждением бюджет- ных обязательств, вытекающих из заключённых им муниципальных контрактов, иных договоров, казённое учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с федеральным законо- дательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения го- сударственных и муниципальных нужд новых условий муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объёму) товара (работы, услуги), иных до- говоров (абзац первый пункта 6 статьи 161 БК РФ); 6) сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казённого учреждения возмещения только фактически понесённого ущерба, непосредственно обусловлен- ного изменением условий муниципального контракта, иного договора (абзац второй пункта 6 ста- тьи 161 БК РФ). Характерной особенностью муниципального казённого учреждения является то, что оно (в отличие, например, от муниципального бюджетного учреждения) может осуществлять муници- пальные функции, включая предоставление муниципальных услуг, что следует из статьи 6 БК РФ, а также легального определения термина «муниципальная услуга» (статья 2 Федерального зако- на от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муници- пальных услуг»). Кроме того, в абзаце втором пункта 6 распоряжения Правительства Российской Федера- ции от 7 сентября 2010 г. № 1505-р разъясняется, что для исполнения муниципальных функций может создаваться только муниципальное казённое учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами. Предоставление муниципальных услуг является существенным составным компонентом деятельности местного ЦОиУДД по реализации им муниципальных функций. В области инвестиционной деятельности в форме муниципально-частного партнёр- ства в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Феде- рации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о ГЧП) казённое учреждение вправе осуществлять отдельные права и обязанности публич- ного партнёра, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федера- ции от 12 декабря 2015 г. № 1366 «Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публич- ного партнёра, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридиче- скими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми акта- ми Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами». Таким образом, муниципальное казённое учреждение мо- жет быть использовано в качестве субъекта, участвующего в реализации проектов муниципально- частного партнёрства в сфере организации дорожного движения на стороне публичного партнёра. Оптимальность организационно-правовой формы казённого учреждения в качестве ор- ганизационной основы деятельности центров организации и управления дорожным движением подтверждается в частности обширной практикой создания таких центров в субъектах Россий- ской Федерации и муниципальных образованиях в форме казённого учреждения. Опыт показыва- ет, что чаще всего ЦОиУДД создаются в форме именно казённого учреждения. Примерами таких ЦОиУДД являются: Государственное казённое учреждение города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, Государственное казённое учреждение Москов- ской области «Центр безопасности дорожного движения Московской области», Тамбовское об- ластное государственное казённое учреждение «Центр организации дорожного движения», Ка- зённое учреждение Чувашской республики «Дирекция по повышению безопасности дорожного движения и эксплуатации систем видеофиксации», Государственное казённое учреждение Ново- сибирской области «Центр организации дорожного движения» и большинство других региональ- ных и муниципальных ЦОиУДД. При этом следует отметить, что в последние годы в некоторых субъектах Российской Феде- рации ЦОиУДД реорганизуется из бюджетного учреждения в казённое. Одним из таких примеров является создание в 2015 году путём реорганизации из государственного бюджетного учрежде- ния Государственного казённого учреждения Новосибирской области «Центр организации до- рожного движения». Преимущества организационно-правовой формы муниципального казённого учреждения применительно к деятельности ЦОиУДД состоят в следующем: 1) наличие у казённых учреждение возможности осуществления муниципальных функций, возложенных на органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальные функции в сферах транспорта, дорожного хозяйства и организации дорожного движения, включая участие в предоставлении муниципальных услуг в данных сферах муниципального управления; 2) характер муниципальных функций в области организации дорожного движения к насто- ящему явно не обусловливает осуществление ЦОиУДД приносящей доход деятельности, вслед- ствие чего имеющаяся у бюджетного учреждения востребованность в осуществлении такой дея- тельности ЦОиУДД не представляется особо актуальной; 3) обширная отечественная практика создания ЦОиУДД в организационно-правовой форме казённого учреждения подтверждает оптимальность создания таких центров именно в этой форме. При этом органом местного самоуправления, в ведомственном подчинение которого нахо- дится ЦОиУДД, следует определить орган местного самоуправления, осуществляющий муници- пальные функции в области транспорта – Управление промышленности, транспорта, связи и до- рожного хозяйства города Липецка. Таким образом, для формирования местного ЦОиУДД потребуется осуществление следую- щих организационных мероприятий: 1) определение ведомственной принадлежности ЦОиУДД в структуре органов местного са- моуправления, предмета деятельности и функций, создаваемого ЦОиУДД, исходя из существую- щих потребностей в решении вопросов организации и управления дорожным движением на со- ответствующей территории, с учётом объёма полномочий, закреплённых за отраслевым орга- ном, являющимся учредителем ЦОиУДД; 2) определение организационно-правовой формы ЦОиУДД; 3) определение источников и объёмов финансирования создаваемого ЦОиУДД, а также формирование бюджетной сметы казённого учреждения – документа, устанавливающего в со- ответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казённо- го учреждения; 4) разработка и согласование в установленном порядке проекта устава ЦОиУДД; 5) издание распорядительного документа (постановление или распоряжение местной ад- министрации) о создании ЦОиУДД; 6) государственная регистрация вновь созданного юридического лица (ЦОиУДД) в поряд- ке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной ре- гистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; 7) формирование и утверждение организационно-штатной структуры ЦОиУДД. Таким образом, в рамках институционального преобразования деятельности в сфере про- ектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на терри- тории города Липецка предлагается реализовать проект по созданию в городе Липецке муници- пального казённого учреждения, осуществляющего функции центра организации и управления дорожным движением (ЦОиУДД) на территории города Липецка. 7.2. Подготовка и принятие муниципального правового акта города Липецка, уста- навливающего порядок утверждения проектов и схем организации дорожного движения (документации по ОДД) В настоящее время в сфере нормативного правового регулирования порядка инициирова- ния, разработки, согласования, утверждения и реализации документации по организации дорож- ного движения сложилась следующая ситуация. В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о БДД) мероприятия по организации до- рожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населённых пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорож- ного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной вла- сти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местно- го самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Согласно пункту 2 статьи 21 Закона о БДД разработка и проведение мероприятий по орга- низации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми ак- тами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Фе- дерации на основе проектов, схем и иной документации (далее также – документация по ОДД), утверждаемых в установленном порядке. К текущему моменту на федеральном уровне основным нормативным правовым актом, ре- гламентирующим правовой статус проектов и схем организации дорожного движения, являются Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утверждённые приказом Минтранса России от 17 марта 2015 г. № 43 (зарегистрировано в Минюсте России 17 мая 2015 г. № 37685) (далее – Правила). Правила определяют основные цели и задачи разработки документации по ОДД, определя- ют примерный перечень исходной информации для разработки документации по ОДД, устанав- ливают требования к структуре и содержанию документации и предложениям (мероприятиям) по организации дорожного движения. Вместе с тем ни Правилами, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен порядок утверждения документации по ОДД, установление которого следует из пункта 2 статьи 21 Закона о БДД. Следовательно, можно сделать вывод о том, что система нормативных правовых актов Рос- сийской Федерации содержит правовой пробел, состоящий в отсутствии на федеральном уровне документа, регламентирующего порядок утверждения документации по ОДД. Вместе с тем отсутствие в муниципальном образовании правового документа, единообраз- но определяющего процедуру согласования и утверждения документации по ОДД, круг участву- ющих в этой процедуре органов местного самоуправления и муниципальных организаций, по- рождает неопределённость, возникающую в ходе согласования и утверждения документации по ОДД, затрудняет реализацию мероприятий по ОДД, препятствует распределению зон ответ- ственности органов местного самоуправления и муниципальных организаций при реализации муниципальных функций по организации дорожного движения. Муниципальным правовым актом рекомендуется также установить: – классификацию схем и проектов организации дорожного движения, их иерархию, а также случаи, когда тот или иной документ подлежит разработке; – субъектный состав процедуры утверждения и реализации схем и проектов организации дорожного движения. При этом субъектом, обеспечивающим разработку документацию по ОДД, а также их реализацию, должен стать местный центр организации и управления дорожным дви- жением (ЦОиУДД), а органом, утверждающим данные документы – орган местного самоуправле- ния, осуществляющий муниципальные функции в области транспорта – Управление промышлен- ности, транспорта, связи и дорожного хозяйства города Липецка; – процедуру разработки, согласования, утверждения и реализации документации по ОДД, а именно: процедурные сроки, требования к заявителям, закрытый перечень оснований для со- вершения тех или иных действий в рамках рассматриваемой процедуры (основания для отказа в согласовании, основания для приостановления рассмотрения и т.д.); – исчерпывающие, детальные требования к содержанию документации по ОДД в зависи- мости от её вида; – механизмы реализации документации по ОДД; – источники финансирования деятельности по разработке ОДД; – порядок контроля за соответствием фактического состояния технических средств орга- низации дорожного движения утверждённой документации по ОДД (например, при проведении строительных работ на проезжей части), круг субъектов, ответственных за проведение контроль- ных мероприятий, а также меру ответственности за выявленные несоответствия. Помимо отношений, связанных с подготовкой, согласованием и утверждением документа- ции по ОДД, в предмет правового регулирования указанного муниципального правового акта не- обходимо включить вопросы разработки, согласования, утверждения и реализации схем и проек- тов организации велосипедной и пешеходной инфраструктуры. Таким образом, в рамках совершенствования правового обеспечения деятельности в сфе- ре проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории города Липецка предлагается подготовить и утвердить муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок утверждения проектов и схем организации дорожного движения (до- кументации по ОДД). Глава города Липецка Е. УВАРКИНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 1646 от 26.08.2019, г. ЛИПЕЦК О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 12.03.2019 № 360 ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 1576 от 15.08.2019, г. ЛИПЕЦК О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 29.08.2017 № 1696 По результатам проведенного мониторинга, в целях приведения нормативных правовых ак- тов администрации города Липецка в соответствие с действующим законодательством админи- страция города постановляет : Внести в постановление администрации города Липецка от 12.03.2019 № 360 «Об утверж- дении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» следующие изменения: в приложении к постановлению: 1. Пункт 2 раздела I «Общие положения» изложить в следующей редакции: «2. Заявителем на получение муниципальной услуги является застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на зе- мельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности орга- ны государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», ор- ганы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправ- ления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Феде- рации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказ- чика) или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строи- тельства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдель- ные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капи- тального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной до- кументации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее — заявитель). За получением муниципальной услуги от имени заявителей вправе обратиться их уполномочен- ные представители». 2. В разделе II. «Стандарт предоставления муниципальной услуги»: 2.1. Пункт 13 дополнить новыми абзацами пятнадцатым-шестнадцатым следующего со- держания: «постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 №1133 «Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2019 №319 «О единой ин- формационной системе жилищного строительства;». 2.2. Абзацы пятнадцатый-шестнадцатый считать абзацами семнадцатым-восемнадцатым. 2.3. Пункт 14 дополнить абзацем следующего содержания: «Застройщики, наименования которых содержат слова «специализированный застрой- щик», также могут обратиться с заявлением с использованием единой информационной систе- мы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным пра- вовым актом субъекта Российской Федерации подача заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства». 2.4. Подпункт 8 пункта 15 изложить в следующей редакции: «8) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмо- трено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 ста- тьи 54 ГрК РФ) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального стро- ительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ), в том чис- ле требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капиталь- ного строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение упол- номоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора феде- рального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 ста- тьи 54 ГрК РФ». 2.5. Подраздел 10 «Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находят- ся в распоряжении органов местного самоуправления, иных органов и организаций» изложить в следующей редакции: «10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряже- нии органов местного самоуправления, иных органов и организаций 19. Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги и подлежащи- ми получению посредством межведомственного взаимодействия, являются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разреше- ния на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект пла- нировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по пла- нировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в экс- плуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельно- го участка; 3) разрешение на строительство; 4) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмо- трено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 ста- тьи 54 ГрК РФ) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального стро- ительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ), в том чис- ле требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капиталь- ного строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение упол- номоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора феде- рального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 ста- тьи 54 ГрК РФ. По межведомственным запросам Департамента документы (их копии или сведения, содер- жащиеся в них) предоставляются государственными органами, органами местного самоуправ- ления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся эти документы, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса. 20. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 19 насто- ящего административного регламента, запрашиваются Департаментом в государственных орга- нах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или орга- нам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные до- кументы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно». 3. В разделе III. «Состав, последовательность и сроки выполнения административных про- цедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения ад- министративных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах»: 3.1. Пункт 49 дополнить словами «и на правильность их оформления». 3.2. Пункт 57 дополнить абзацем следующего содержания: «Разрешение (за исключением линейного объекта) выдается заявителю в случае, если в Департамент передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенно- го, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию зе- мельного участка, для размещения такой копии в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности». 4. В разделе V. «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников»: 4.1. В абзаце одиннадцатом пункта 86 слова «пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального за- кона от 27.07.2010 №210-ФЗ» заменить словами «подпунктом 4 пункта 21 настоящего админи- стративного регламента». 4.2. Абзац второй пункта 88 изложить в следующей редакции: «Жалоба на решения и действия (бездействие) Департамента, должностного лица Депар- тамента, муниципального служащего, председателя Департамента, может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сайта Администрации, сайта Департамента, ЕПГУ либо РПГУ, федеральной государственной ин- формационной системы досудебного (внесудебного) обжалования, а также может быть принята при личном приеме заявителя». 4.3. Подраздел 37 «Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в слу- чае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством» из- ложить в следующей редакции: «37. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если воз- можность приостановления предусмотрена действующим законодательством, а также случаи оставления жалобы (обращения, заявления) без ответа 91. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены. 91.1. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях: — если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обраще- ние, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; — если текст письменного обращения не поддается прочтению (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фа- милия и почтовый адрес поддаются прочтению); — если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявле- ния или жалобы (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявите- лю, направившему обращение). 91.2. Администрация, Департамент, МФЦ вправе оставить заявление без ответа по суще- ству: — в случае если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбитель- ные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его се- мьи (о недопустимости злоупотребления правом необходимо сообщить гражданину, направив- шему обращение); — если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неодно- кратно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращения- ми, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (при условии, что обращение направлено в тот же орган или одному и тому же должностному лицу). Заявитель, на- правивший обращение, уведомляется о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки. 91.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня ре- гистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжа- лования данного судебного решения. 91.4. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую феде- ральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 91.5. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении во- просов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить об- ращение в Администрацию, Департамент или соответствующему должностному лицу». 5. Абзац пятый пункта 1 приложения № 1 к административному регламенту предоставле- ния муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» изло- жить в следующей редакции: «Время перерыва: с 13-00 до 13-48». Глава города Липецка Е. УВАРКИНА По результатам проведенного мониторинга, в целях приведения нормативных правовых ак- тов администрации города Липецка в соответствие с действующим законодательством, админи- страция города постановляет : Внести в постановление администрации города Липецка от 29.08.2017 № 1696 «Об утверж- дении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление му- ниципального жилищного контроля на территории города Липецка» следующие изменения: 1. Пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Липецка Власова К.В.». 2. В приложении к постановлению: 2.1. В разделе 1. «Общие положения»: 2.2.1 в пункте 1.5.: а) в абзаце одиннадцатом слова «твердых и» исключить; б) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции: «постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не- пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или рекон- струкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;»; в) абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции: «Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Ли- пецка, принятый решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.07.2017 № 455;»; 2.1.2. в подпункте 3 пункта 1.9.1 слова «с согласия собственников помещений в многоквар- тирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования» заменить словами «с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в много- квартирном доме и проводить их обследования;»; 2.1.3. абзац пятый пункта 1.9.2. после слов «прав и законных интересов собственников» до- полнить словами «помещений в многоквартирном доме». 2.2. Абзац третий пункта 2.1.1. раздела 2. «Требования к порядку осуществления муници- пального жилищного контроля» изложить в следующей редакции: «понедельник – четверг: с 8.30 до 17.30 (перерыв – с 13.00 до 13.48), пятница: с 8.30 до 16.30 (перерыв – с 13.00 до 13.48).». 2.3. В разделе 3. «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме»: 2.3.1. в подпункте 2 пункта 3.2.1. после слов «общего имущества в данном доме,» допол- нить словами «о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого поме- щения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланиров- ки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме,»; 2.3.2. в пункте 3.2.4.: а) подпункт «а» дополнить абзацем следующего содержания: «в связи с запретом на проведение плановых проверок, предусмотренным частью 1 статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ;»; б) дополнить подпунктом «в» следующего содержания: «в) связи с необходимостью указания в ежегодном плане информации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.»; 2.3.3. в пункте 3.3.7.: а) абзац пятый подпункта 5 дополнить словами «, журнал осмотра»; б) абзац седьмой подпункта 6 изложить в следующей редакции: «реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмо- трено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего со- брания собственников помещений в многоквартирном доме);». 2.4. В разделе 4. «Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами»: 2.4.1 пункт 4.1. изложить в следующей редакции: «В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпри- нимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовы- ми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязатель- ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми Управлением программами профилактики нарушений.»; 2.4.2.в пункте 4.2.: а) в подпункте 1 после слов «обязательные требования,» дополнить словами «требования, установленные муниципальными правовыми актами,»; б) подпункт 2 изложить в следующей редакции: «осуществляет информирование юридиче- ских лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требова- ний, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требова- ний, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изме- нения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми акта- ми, Управление подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых норматив- ных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и по- рядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организаци- онных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обяза- тельных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;»; в) в подпункте 3 после слов «обязательных требований» дополнить словами «, требований, установленных муниципальными правовыми актами,»; г) в подпункте 4 после слов «обязательных требований» дополнить словами «, требований, установленных муниципальными правовыми актами,»; 2.4.3 пункт 4.3. изложить в следующий редакции: «При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, тре- бований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации ме- роприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, инди- видуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлени- ях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой ин- формации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязатель- ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам куль- турного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Феде- рации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Фе- дерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входя- щим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также приве- ло к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, и если Управление объявляет юридическому лицу, индивидуаль- ному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требова- ний, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает юридическо- му лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обяза- тельных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведо- мить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.»;