Огни Липецка. 2019 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

25 «Липецкая газета» № 5 (25883) 12 января 2019 г. РЕШЕНИЕ 42 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПЯТОГО СОЗЫВА № 821 от 25.12.2018, г. ЛИПЕЦК О муниципальной адресной программе «Снос и реконструкция многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях города Липецка» Приложение 1 к муниципальной адресной программе «Снос и реконструкция многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях города Липецка» Перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу. Территория, ограниченная улицами Нестерова, Качалова, Гагарина, пер. Попова № п/п Улица № дома Год ввода Административный район города Липецка Характеристика дома Общая площадь дома, м 2 Жилая площадь дома, м 2 Количе- ство квартир Этаж- ность Аварийный (да/нет) 1 Гагарина 98 1951 Правобережный округ 687,30 413,40 16 2 нет 2 Гагарина 88 1951 Правобережный округ 361,70 228,90 9 2 нет 3 Гагарина 96 1952 Правобережный округ 694,10 402,80 22 2 нет 4 Гагарина 100 1953 Правобережный округ 384,00 299,40 11 2 нет 5 Гагарина 92 1950 Правобережный округ 385,30 236,40 11 2 нет 6 Качалова 4 1956 Правобережный округ 389,51 265,60 11 2 нет 7 Качалова 2 1952 Правобережный округ 403,70 280,50 12 2 да 8 Качалова 6 1952 Правобережный округ 393,43 273,90 11 2 нет 9 Мусоргского 5 1952 Правобережный округ 440,00 280,80 10 2 нет 10 Мусоргского 1 1951 Правобережный округ 354,80 224,80 8 2 нет 11 Мусоргского 8 1952 Правобережный округ 383,18 265,40 12 2 нет 12 Мусоргского 6 1952 Правобережный округ 380,40 267,80 10 2 нет 13 Мусоргского 2 1951 Правобережный округ 362,30 228,00 8 2 нет 14 Нестерова 3 1958 Правобережный округ 450,00 305,00 12 2 да 15 Нестерова 7 1958 Правобережный округ 458,70 309,60 10 2 да 16 Нестерова 5 1958 Правобережный округ 451,10 303,10 12 2 нет 17 Нестерова 1 1958 Правобережный округ 457,09 302,30 10 2 да 18 Попова 3 1954 Правобережный округ 391,50 272,50 8 2 да 19 Попова 1 1954 Правобережный округ 383,20 266,70 11 2 нет 20 Мусоргского 7 1952 Правобережный округ 379,80 265,70 9 2 нет 21 Гагарина 94 1950 Правобережный округ 410,39 246,20 10 2 нет 22 Гагарина 90 1951 Правобережный округ 725,09 426,40 21 2 нет 23 Гагарина 86 1951 Правобережный округ 371,50 233,70 8 2 да 24 Мусоргского 10 1957 Правобережный округ 221,8 151,00 4 1 нет ВСЕГО: 10319,89 6749,90 266,00 Приложение 2 к муниципальной адресной программы «Снос и реконструкция многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях города Липецка» 1. Адресный перечень территорий, подлежащих развитию № п/п Местоположение Ориентировочная площадь территории, подлежащая развитию* (га) 1 2 3 1 Территория, ограниченная улицами Нестерова, Качалова, Гагарина, пер. Попова 4,04 __________________ * — Площадь территорий, подлежащих развитию, определяется решением о развитии застроенной территории. 2. Характеристика современного состояния застройки кварталов, подлежащих развитию Территория, ограниченная улицами Нестерова, Качалова, Гагарина, пер. Попова (схема 1) Существующая застройка территории представлена в основном малоэтажными жилыми домами по- стройки 60 годов прошлого века с низкой степенью капитальности, имеющими неудовлетворительное со- стояние. Дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфра- структур. В квартале расселен и снесен один жилой дом – пер.Попова, 2. Постановлением администра- ции города Липецка признаны аварийными и подлежащими сносу следующие жилые дома: — ул. Нестерова, 1 (постановление от 21.03.2017 № 410); — ул. Нестерова, 3 (постановление от 02.10.2017 № 1937); — ул. Нестерова, 7 (постановление от 08.12.2017 № 2434); — ул. Качалова, 2 (постановление от 09.06.2016 № 988); — ул. Гагарина, 86 (постановление от 21.12.2015 № 2377); — пер.Попова, 3 (постановление от 16.09.2016 № 1662). Квартал расположен практически в центре города, в непосредственной близости от Парка «Бы- ханов сад» и является инвестиционно привлекательным для застройщика. Генеральным планом муниципального образования город Липецк квартал определен под за- стройку многоэтажными многоквартирными жилыми домами. Паспорт муниципальной адресной программы «Снос и реконструкция многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях города Липецка» Ответственный исполнитель Департамент градостроительства и архитектуры администра- ции города Липецка Соисполнители Департамент жилищно-коммунального хозяйства администра- ции города Липецка Сроки реализации 2019 – 2027 годы Основные мероприятия программы 1. Принятие решений о развитии застроенной территории. 2. Проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий. 3. Переселение жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда и зданий, строений, не соответствующих градострои- тельным регламентам и подлежащих сносу, в благоустроенные жилые помещения, снос данных домов в соответствии с градо- строительным регламентом. 4. Строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, победителем аукциона (инвестором) в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории. 5. Осуществление постоянного контроля за развитием застроенных территорий в соответствии с условиями заключенного договора о развитии застроенной территории Цель Создание условий для жилищного строительства Задачи – развитие территорий, занятых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом и зданиями, строениями, не соответствующими градостроительным регламентам и подлежащие сносу; – создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; – формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, планируемых к сносу или реконструкции; – создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом и зданиями, строениями, не соответствующими градострои- тельным регламентам и подлежащими сносу; – привлечение средств организаций, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов по развитию застроенных территорий; – реализация Генерального плана города Липецка в отношении планируемых к развитию застроенных территорий Источники финансиро- вания Источником финансирования сноса и реконструкции многоквартирных домов будут являться средства инвесто- ров–застройщиков в соответствии с условиями договора о развитии застроенных территорий Ожидаемые конечные результаты – улучшение архитектурного облика города Липецка; – повышение качества коммунальных услуг; – создание комфортных и безопасных условий для проживания населения на территориях, подлежащих развитию; – уменьшение доли непригодного для проживания жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда города Липецка. 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда и зданий, строений, не соответствующих градостроительным регламентам и подлежащих сносу, относится к числу первоочередных задач разви- тия города Липецка, а также градостроительной деятельности в ча- сти обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедея- тельности человека, в том числе обеспечения населения города Ли- пецка объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения. Комплексно решить основные задачи развития и градострои- тельной деятельности на территории города Липецка позволит реа- лизация Генерального плана города Липецка, утвержденного реше- нием Липецкого городского Совета депутатов от 09.02.2016 № 73, в соответствии с действующей на территории города Липецка систе- мой нормативных правовых актов, регламентирующих градострои- тельную деятельность в границах города Липецка. Однако городские территории обременены существующей за- стройкой, в том числе не соответствующей установленному градо- строительному регламенту, а в центральных районах города прак- тически отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц. Реализация Генерального плана города Липецка требует значи- тельных финансовых ассигнований, которые не могут быть обеспе- чены собственными доходами бюджета города Липецка, что является серьезным препятствием для развития городских территорий. Градостроительным кодексом Российской Федерации установ- лена возможность развития застроенных территорий за счет внебюд- жетных средств на основании договора о развитии застроенной тер- ритории, заключенного органом местного самоуправления по ре- зультатам аукциона. В соответствии с частью 2 статьи 46.1 Градостроительного ко- декса Российской Федерации решение о развитии застроенной тер- ритории принимается органом местного самоуправления при на- личии градостроительного регламента, а также местных норма- тивов градостроительного проектирования (при их отсутствии — утвержденных органом местного самоуправления расчетных по- казателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфра- структуры). Местные нормативы градостроительного проектирования города Липецка утверждены решением Липецкого городского Совета депу- татов от 30.08.2016 № 218 «О Местных нормативах градостроитель- ного проектирования города Липецка». В соответствии с частью 3 статьи 46.1 Градостроительного ко- декса Российской Федерации решение о развитии застроенной тер- ритории может быть принято, если на такой территории расположе- ны или многоквартирные дома, признанные в установленном Прави- тельством Российской Федерации порядке аварийными и подлежа- щими сносу, или многоквартирные дома, снос, реконструкция кото- рых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправле- ния. Утверждение адресной Программы представительным органом местного самоуправления дает возможность принять решение о раз- витии застроенной территории, на которой расположены (в числе объектов капитального строительства, вид разрешенного использо- вания и предельные параметры которых не соответствуют градостро- ительному регламенту) многоквартирные дома, не соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, включая требования энергетической эффективности, и при этом не признанные в установленном Прави- тельством Российской Федерации порядке аварийными и подлежа- щими сносу. В свою очередь принятие такого решения позволит осуществить развитие застроенной территории за счет внебюджетных средств на основании договора о развитии, заключенного органом местного са- моуправления с победителем открытого аукциона на право заклю- чить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (да- лее — Застройщик). Настоящая адресная Программа устанавливает перечень мно- гоквартирных домов, требующих сноса в зависимости от состояния каждого объекта. Указанные многоквартирные дома расположены на территории, ограниченной улицами Нестерова, Качалова, Гагари- на, пер. Попова. Основная доля жилищного фонда на указанных территориях — это малоэтажные (до 2 этажей) многоквартирные жилые дома, в ко- торых граждане проживают на условиях социального найма или в на- ходящихся в собственности жилых помещениях. Проживание граждан в аварийном жилищном фонде или в фон- де, имеющем высокий уровень износа, сопряжено с риском возник- новения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, данные строения ухуд- шают внешний облик и благоустройство города, сдерживают разви- тие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестицион- ную привлекательность города. Необходим комплексный программный подход к решению во- проса сноса и реконструкции многоквартирных домов в связи с огра- ниченностью сформированных земельных участков для застройки, а также принимая во внимание необходимость большого объема капи- таловложений в реконструкцию и строительство жилья. Кроме того, в границах планируемой к развитию застроенной территории находятся иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту. Результатом исполнения мероприятий адресной Программы яв- ляется обеспечение возможности реализовать Генеральный план го- рода Липецка на застроенной территории за счет внебюджетных средств. 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы Приоритетным направлением муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы является обеспечение без- опасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека на территориях, занятых ветхими и аварийными жилыми домами. Приоритеты муниципальной политики определены следующими нормативными правовыми актами: Градостроительным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин- ципах организации местного самоуправления в Российской Федера- ции»; Генеральным планом города Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 09.02.2016 № 73; Местными нормативами градостроительного проектирования го- рода Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Со- вета депутатов от 30.08.2016 № 218. Целью Программы является создание условий для жилищного строительства. Для достижения основной цели Программа предусматривает ре- шение следующих задач: — развитие территорий, занятых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом и зданиями, строениями, не соответ- ствующими градостроительным регламентам и подлежащими сносу; — создание условий для приведения жилищного фонда в соот- ветствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; — формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, планируемых к сносу; — создание условий для обеспечения застройки территорий, за- нятых в настоящее время аварийным жилищным фондом, зданиями, строениями, не соответствующими градостроительным регламентам и подлежащими сносу, благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального и коммунально-бытового назначения и инже- нерной инфраструктуры; — привлечение средств организаций, заинтересованных в реа- лизации инвестиционных проектов по развитию застроенных терри- торий; — реализация Генерального плана города Липецка в отношении планируемых к развитию застроенных территорий. Успешная реализация Программы будет способствовать разви- тию предусмотренных Программой территорий города Липецка, ко- торое обеспечит положительную динамику выполнения показателей жилищного строительства на территории Липецкой области. В частности, реализация Программы позволит обеспечить увели- чение жилищного фонда в границах улиц Нестерова, Качалова, Гага- рина, пер. Попова. Реализация мероприятий Программы приведет к улучшению ар- хитектурного облика города Липецка, повышению качества комму- нальных услуг, созданию условий безопасности и комфортности про- живания населения на территориях, подлежащих развитию, умень- шению доли непригодного для проживания жилищного фонда в об- щем объеме жилищного фонда города Липецка. В результате реализации Программы будут отработаны новые методы и схемы привлечения инвестиций в жилищное строительство. 3. Сроки реализации муниципальной программы Реализация Программы рассчитана на период 2019 – 2027 годов. 4. Механизм реализации муниципальной программы Программа реализуется в соответствии с федеральным, регио- нальным законодательством и нормативно-правовыми актами орга- нов местного самоуправления города Липецка. Механизм реализации программы включает следующие элементы: — принятие решений о развитии застроенных территорий и про- ведение аукционов на право заключения договоров о развитии за- строенных территорий города Липецка; — заключение договоров о развитии застроенных территорий го- рода Липецка; — реализация комплекса мероприятий по развитию застроенных территорий в соответствии с обязательствами, предусмотренными условиями заключенных договоров о развитии застроенных террито- рий города Липецка. 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы Источником финансирования сноса и реконструкции многоквар- тирных домов будут являться средства инвесторов-застройщиков в соответствии с условиями договора о развитии застроенных терри- торий. 6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Общее руководство и текущее управление реализацией ме- роприятий программы осуществляет департамент жилищно- коммунального хозяйства администрации города Липецка. Глава города Липецка С. ИВАНОВ Рассмотрев принятый в первом чтении проект муниципальной адресной программы «Снос и рекон- струкция многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях города Липецка», руководству- ясь статьями 36, 59 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городско- го Совета депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатов решил : 1. Утвердить муниципальную адресную программу «Снос и реконструкция многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях города Липецка» (прилагается). 2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и офи- циального опубликования. 3. Рекомендовать администрации города Липецка разработать муниципальный правовый акт, регла- ментирующий порядок разработки муниципальных адресных программ о сносе и реконструкции много- квартирных домов на застроенных территориях города и муниципальный правовый акт, регламентирую- щий порядок принятия решения о развитии застроенной территории. 4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно- коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию. 5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Липецкого городского Совета депутатов И. ТИНЬКОВ Секретарь сессии И. КРУТСКИХ Муниципальная адресная программа «Снос и реконструкция многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях города Липецка»