Огни Липецка. 2019 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

2 6 апреля 2019 г. «Липецкая газета» № 67 (25945) (Продолжение. Начало на 1-й стр.) (Окончание на 3-й стр.) В бухгалтерском учете и отчетности отдельных главных распорядителей отражались хозяйственные операции по приобрете- нию имущества в лизинг. Проверками в департаменте транспорта и департаменте дорожного хозяйства и благоустройства уста- новлено, что предметом лизинга является имущество, приобретенное для МУП «Липецкий пассажирский транспорт», (автобу- сы) на 154,9 млн. руб. и для МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» (спецтехника) на 71,2 млн. руб. Данные хозяйствен- ные операции, начиная с приобретения имущества, осуществления лизинговых платежей и передачи объектов лизинга подведом- ственным организациям в учете отражены неправильно, что привело к завышению показателей баланса на сумму 134,1 млн. руб. и к не отражению стоимости имущества на забалансовых счетах на 226,1 млн. руб. В ходе проверки в департаменте экономического развития установлено, что стоимость акций, отраженных в балансе по строке баланса «Финансовые вложения» в сумме 85,8 млн. руб. не соответствует карте реестра акций и долей в уставных капиталах, переданной департаменту по акту приема-передачи от управления имущественных и земельных отношений, со- гласно которой общая номинальная стоимость акций составляет 51,3 млн. руб. Таким образом, данные бухгалтерского учета и отчетности по стоимости акций на 34,5 млн. руб. больше указанной в реестре акций, в связи с чем, департаменту предложено установить причину расхождений и привести в соответствие дан- ные реестра акций и бухгалтерского учета. Итоги и предложения по результатам внешней проверки отражены в заключении Счетной палаты на отчет об исполне- нии бюджета, направленном Главе города и председателю Липецкого городского Совета депутатов. 4. Контроль за законностью, результативностью и целевым использованием бюджетных средств Осуществляя контроль за законностью, результативностью и целевым использованием средств бюджета города, Счетная па- лата проводила комплексные и тематические проверки по различным направлениям и отраслям их расходования. Наиболее финансовоемким и приоритетным направлением бюджетных расходов является содержание, развитие и укрепление материально-технической базы социально-культурных учреждений города. В отчетном году в рамках контроля за использованием бюджетных средств, выделенных на финансирование меропри- ятий и содержание учреждений социально-культурной сферы, проведено 9 контрольных и одно экспертно-аналитическое мероприятие по следующим вопросам: 1) проверка обоснованности, эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств, полученных от внебюджетной деятельности: —МАОУ СОШ№ 17; —МАУ ДОДДТ «Городской» им. С.А. Шмакова; —МУ «Централизованная библиотечная система»; —МАУК «Городской дворец культуры»; —МБОУ СШ№ 52; — МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания и ресурсного обеспечения департамента культуры и туризма администра- ции города Липецка»; 2) использование бюджетных средств, выделенных на: — реконструкцию ДК «Рудничный»; — строительство школы в микрорайоне «Елецкий»; — развитие и укрепление материально-технической спортивной базы учреждений дополнительного образования, под- ведомственных департаменту по физической культуре и спорту. Кроме того, проведено экспертно-аналитическое мероприятие – аудит эффективности организации питания в муници- пальных учреждениях дошкольного образования. До всех муниципальных бюджетных и автономных учреждений социально-культурной сферы доводятся муниципаль- ные задания на оказание определенного объема услуг по профилю уставной деятельности учреждения. Финансовое обе- спечение муниципального задания, а также содержание имущества бюджетных и автономных учреждений финансирует- ся в форме бюджетных субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Кроме того, вышеназванные учреж- дения осуществляют платные виды услуг, доходы от которых остаются в распоряжении учреждений. Проверками установле- но, что при расчете суммы финансового обеспечения для выполнения муниципального задания в отдельных случаях не учи- тывался коэффициент платной деятельности, что приводило к завышению суммы бюджетной субсидии (МАУК «Городской дворец культуры» — 48,2 тыс. руб., МАУК ДОДДТ «Городской им. С.А. Шмакова — 6,0 тыс. руб.). Допускались случаи оплаты расходов, не относящихся к уставной деятельности проверяемых учреждений (МАУК «ГДК» — 198,1 тыс. руб.). Арендаторы и пользователи имуществом муниципальных учреждений не возмещали коммунальные и эксплуатационные расходы (МБОУ СШ№ 52, МАУК «Городской дворец культуры», МУ «Централизованная библиотечная система»). Проверка использования средств, выделенных на реконструкцию ДК «Рудничный» (объем инвестиций 22,6 млн. ру- блей), проводилась Счетной палатой в 2 этапа — в период производства работ и по их завершению, что оказалось более эффективным с точки зрения устранения выявленных нарушений и недостатков. Так, проверкой установлено, что проектом предусмотрена облицовка фасадов стальными композитными панелями с устрой- ством теплоизоляционного слоя, фактически работы по облицовке фасада выполнены металлическими кассетами без утепления, стоимость которых на 638,0 тыс. руб. дешевле. В ходе проверки откорректирована сметная документация по данному виду работ, а также заказчиком удержана ранее оплаченная стоимость панелей в сумме 347,4 тыс. руб. Осмотром выполненных работ уста- новлено, что вместо окон из ПВХ с двухкамерными пакетами установлены однокамерные. В период проверки стеклопакеты заме- нены, таким образом, устранена необоснованная оплата бюджетных средств на 210,9 тыс. руб. Кроме того, по результатам про- верки пересчитана в сторону уменьшения стоимость установленной сантехники на 88,1 тыс. руб., выставлена претензия подряд- чику на 5362,4 тыс. руб. и отражены в учете установленные в зале кресла на сумму 994,5 тыс. руб. Проверкой обоснованности, эффективности и целевого использования средств, выделенных на развитие и укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования, подведомственных департаменту по физиче- ской культуре и спорту, установлено, что договор на выполнение работ по ремонту ледовой арены СДЮШОР № 11 на сумму 37,3 млн. руб. заключен до начала действия муниципальной программы, без доведения до заказчика объема прав на приня- тие и исполнение обязательств. В годовом отчете не отражена кредиторская задолженность по принятым обязательствам, что является грубым нару- шением требований к бухгалтерской отчетности и попадает под административную ответственность. По данному факту на- рушения Счетной палатой составлен протокол об административном правонарушении. Мировым судьей на руководителя учреждения наложен административный штраф в сумме 5,0 тыс. руб. В этом же учреждении установлены некачественно вы- полненные работы по ремонту кровли, которые устранены в рамках гарантийных обязательств, а также неэффективное рас- ходование бюджетных средств за счет завышения стоимости строительных материалов в сумме 85,8 тыс. руб. Счетной палатой города в отчетном году проведен аудит эффективности организации питания в муниципальных учреж- дениях дошкольного образования города. Эффективность организации питания в муниципальных учреждениях дошкольно- го образования оценивалась по следующим показателям: — соответствие нормативных правовых актов города Липецка и распорядительных документов департамента образо- вания, регулирующих порядок оказания услуги по присмотру и уходу за детьми, действующему законодательству; — соблюдение законодательства на этапе планирования закупок продуктов питания и обоснованности начальной мак- симальной цены контрактов; — соблюдение законодательства при определении поставщика; — соблюдение законодательства на этапе исполнения; — соблюдение рациона питания согласно требованиям СанПиН; — удовлетворенность качеством, ассортиментом и организацией питания в ДОУ; — организация внутреннего контроля качества питания детей в ДОУ. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоу- правления в Российской Федерации» осуществление питания детей не является прямым расходным полномочием города и финансируется из двух источников — средства бюджета на закупку продуктов питания (порядка 120,0 млн. руб. или 25% от общих расходов) и средств родителей. Выполнение натуральных норм питания детей в 2018 году составило 84%, в 2019 планируется довести до 90%. Выборочным анализам формирования цен на закупку продуктов установлено, что в отдельных случаях НМЦ превышала максимальные цены на продукты, реализуемые в предприятиях торговли Липецкой области. Встречными проверками в двух дошкольных учреждениях установлено списание отдельных продуктов в количестве, превышающем предусмотренное технологической картой. В период проверки проведен анонимный опрос родителей в трех дошкольных учреждениях о качестве питания в дет- ском саду, который показал, что 98,6% родителей удовлетворены качеством питания детей. Проверкой использования бюджетных средств, выделенных на строительство школы в микрорайоне «Елецкий» отмече- но внесение более ста изменений в проектно-сметную документацию, что затрудняет контроль за объемами выполненных работ и формированием сметной стоимости объекта. В ходе проверки не было выявлено превышения оплаченных объемов работ над сметными, завышения цен на материалы и оборудование, визуальных недостатков качества выполненных работ. Стоимость одного ученического места составила 637,1 тыс. руб., что на 20,3 тыс. руб. ниже нормативного значения и свидетельствует об эффективном использовании бюджетных средств. Значительное внимание уделялось контролю за использованием бюджетных средств в сфере благоустройства города, соз- дания комфортной и безопасной городской среды. В отчетном году в данном направлении проведены тематические проверки по вопросам обоснованности, эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных на следующие цели: — реализацию приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги»; — содержание объектов благоустройства города в 2017 году; — благоустройство «Каменного лога»; — создание и оснащение ситуационного центра на базе МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка»; — реализацию мероприятий по выполнению наказов избирателей. В 2018 году по рекомендации Союза МКСО проводилось единое общероссийское контрольное мероприятие по вопро- су обоснованности, эффективности и целевого использования средств, выделенных на реализацию приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в 2017 году. На территории города Счетная палата проводила данное контрольное ме- роприятие по итогам 2017 года совместно с Контрольно-счетной палатой Липецкой области. Основные нарушения отмечены в части формирования начальной (максимальной) цены контрактов. Так, в связи с при- менением завышенных цен на строительные материалы (тротуарную плитку, ШМА-20, бортовой камень), НМЦ контрактов завышена на 101,1 млн. руб., что привело к неэффективному использованию бюджетных средств в сумме 92,9 млн. руб. В связи с неправильным применением расценки на строительные работы завышение НМЦ контрактов и неэффективное ис- пользование средств составило 16,4 млн. руб. Заказчиком не оприходованы годные к использованию возвратные материа- лы (тротуарная плитка, гранитные ступени, бортовой камень), потери бюджета от неэффективного использования материа- лов составили 6,6 млн. руб. Проверкой отмечены отдельные дефекты при устройстве тротуаров, водоотводных лотков и дождеприемных колодцев. В муниципальной программе «Развитие транспорта и дорожного хозяйства города Липецка на 2017-2022 годы» отсутство- вал показатель, необходимый для исполнения Порядка предоставления межбюджетных трансфертов, необходимых для фи- нансирования работ. По итогам проверки в программу внесены необходимые изменения, устранены замечания по занижению уровня до- ждеприемных колодцев, восстановлено разрушенное примыкание асфальто-бетонного покрытия. Проведена работа по оприходованию годного к использованию материала (тротуарной плитки). Виновные лица при- влечены к дисциплинарной ответственности. На содержание объектов благоустройства города (фонтаны, подземные переходы, пляжи, набережная, МАФ, празд- ничное оформление города и т.п.) в 2017 году выделено 44,1 млн. руб. Следует отметить, что выделенных средств недоста- точно для поддержания объектов благоустройств в надлежащем состоянии. Требуют ремонта практически все шесть под- земных перехода города, подземный переход у Центрального рынка не имеет балансодержателя и не числится в Реестре муниципальной собственности города. Проверкой деятельности муниципального бюджетного учреждения «Управление благоустройства города Липецка», ре- ализующего полномочия по организации благоустройства города, проанализирован механизм доведения муниципального задания на работы по содержанию в чистоте территории города и объектов дорожного хозяйства во взаимосвязи с утверж- денными объемами его финансового обеспечения. При расчете финансового обеспечения муниципального задания не применялись нормативные показатели затрат, фак- тически финансовое обеспечение муниципального задания принято и корректировалось не под объемы выполняемых ра- бот, а исходя из потребностей учреждения и финансовых возможностей бюджета. Выборочным анализом использования техники учреждения, задействованной на вывозе снега, установлено завыше- ние количества рейсов по 5 автомобилям, оборудованным системами позиционирования. По результатам проверки предложено разработать нормативы затрат на исполнение работ, усилить контроль за ис- пользованием техники и результатами исполнения контрактов. К числу нереализованных проектов 2018 года относятся мероприятия по благоустройству территории «Каменного лога». Проверкой по вопросу использования средств, выделенных на эти цели, установлено, что работы по благоустройству, которые должны быть завершены до 02.07.2018 на конец года выполнены и оплачены на 10% от суммы контракта, которая составляла 114,0 млн. руб. За неисполнение обязательств подрядчиком уплачены штрафные санкции в сумме 4,6 млн. руб. К мероприятиям по созданию комфортной среды проживания и благоустройству города, проводимым за счет бюджет- ных средств, можно справедливо отнести комплекс работ, выполненных с участием депутатского корпуса и Советов обще- ственного самоуправления по наказам избирателей. Проверкой использования средств, выделенных на исполнение наказов избирателей в 2017 году, проведенной в МУ «Управление капитального ремонта г. Липецка» устанавливались факты некачественного выполнения работ по установке детского игрового и спортивного оборудования, а также отсутствие претензионно-исковой работы за неисполнение усло- вий отдельных контрактов. В МУ «Управление главного смотрителя» допускались факты дробления заказа одноименных работ и услуг на суммы до 100 тыс. руб. Подобная практика ухода от проведения конкурсов ограничивает возможность снижения цены и обеспечения конку- ренции при выполнении работ и услуг. В отчетном году в целях контроля за использованием бюджетных средств в жилищно-коммунальном хозяйстве города проведены проверки: — обоснованности формирования и уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных до- мов на территории города Липецка за счет бюджета города в 2017 году и I полугодии 2018 года; — использования бюджетных средств на содержание и ремонт муниципального жилого фонда по адресам ул. Комсо- мольская, 22 и Студенческий городок, 16. Проверкой обоснованности уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД отмечено, что в Реестре муниципального имущества отсутствуют отдельные помещения, по которым Фондом капитального ремонта предъявле- ны к оплате взносы на капремонт, а по отдельным адресам имеются расхождения в площадях. Департаментом ЖКХ опла- чены взносы на капремонт за отдельные жилые помещения, которые приватизированы в период с 1993 по май 2018 года, и их собственниками являются физические лица. Сумма переплаты в ФКР за проверяемый период составила 85,3 тыс. руб. По результатам проверки направлено 82 досудебные претензии собственникам жилых помещений на сумму 329,3 тыс. руб. о возврате излишне оплаченных департаментом средств. Проводится работа с Управлением Росреестра по Липецкой области по уточнению площадей и определению собственника по 728 помещениям. Проверкой использования муниципального жилого фонда, расположенного по адресу: г. Липецк, Студенческий горо- док, д. 16, установлено, что из 143 помещений, находящихся в муниципальной собственности, договоры соцнайма заклю- чены только на 39 помещений или 27% от общего числа. Имеется задолженность по оплате за найм в бюджет города (113 тыс. руб.), а также ресурсоснабжающим организациям и за содержание жилья (589,0 тыс. руб.), которая при невозможно- сти взыскания с нанимателей может быть предъявлена собственнику, т.е. существуют риски оплаты задолженности за счет средств бюджета города. 5. Оценка законности и эффективности предоставления бюджетных субсидий В отчетном году Счетной палатой проверена законность и эффективность предоставления бюджетных субсидий, выде- ленных двум категориям получателей, а именно: — гражданам-участникам программы «Ипотечное жилищное кредитование государственной программы «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ»; — негосударственным образовательным учреждениям — на реализацию основной образовательной программы до- школьного образования. На органы местного самоуправления возложены полномочия по ведению учета граждан, имеющих право на получение соци- альных выплат и выдачу свидетельства по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование». На учете имеющих право на по- лучение социальных выплат состоит более 1200 граждан города. Лимиты бюджетных средств на социальные выплаты в 2017 году составили 7,0 млн. руб., что позволило предоставить выплаты 23 гражданам из 128 заключивших договоры купли-продажи жилого помещения с использованием ипотечного кредита. При этом следует отметить, что в связи с нечеткостью трактования в Порядке предоставления социальных выплат понятия «одиноко проживающего гражданина» в шести случаях из 23 выплат на сумму свыше 600 тыс. руб. произведены неправомерно, так как при постановке на учет в качестве нуждающегося жилым помещением не учтено наличие жилых помещений в собственности у членов семьи получателя субсидии. По данному вопросу инициировано внесение изменений в Закон Липецкой области от 27.12.2018 № 120-ОЗ «О соци- альных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья». С 2018 года при расчете социаль- ных выплат учитывается наличие жилого имущества в собственности всех членов семьи получателя. В Порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат физическим лицам, имеющим детей дошкольно- го возраста, не обеспеченных местами в муниципальных образовательных учреждениях, и посещающих частную образова- тельную организацию, наблюдается противоречие между обозначенной целью, преследующей расширение форм дошколь- ного образования, и поставленным условием о необеспеченности местом в муниципальном образовательном учреждении, что значительно сокращает круг потенциальных получателей субсидий. Проверкой установлена сумма излишне оплаченных субсидий 15,9 тыс. руб., которая возвращена в бюджет. 6. Контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью В рамках контроля за управлением и распоряжением муниципальной собственностью проверена деятельность хозяй- ствующих субъектов, за которыми закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения или оператив- ного управления, а также в уставных капиталах которых имеется доля муниципального образования. Проверке подлежала хозяйственная деятельность следующих субъектов: —МБУ «Технопарк-Липецк»; —МБУ «Ритуальные услуги города Липецка»; —МБУ «Управление благоустройства города Липецка»; —Муниципального казенного ремонтно-строительного дорожного предприятия; —МУП «Банно-прачечное хозяйство» г. Липецка; —МУП «Липецкводоканал»; — АО «Липецкая городская энергетическая компания»; —МКП «Липецкгорсвет». На базе муниципального имущества Муниципальным бюджетным учреждением «Технопарк-Липецк» создается инфра- структура для поддержки малого и среднего инновационного и производственного предпринимательства, реализуются проекты по реконструкции муниципального имущества, производится предоставление в аренду офисных и складских поме- щений резидентам Технопарка. Для реконструкции зданий и сооружений МБУ «Технопарк-Липецк» в период 2015-2017 гг. из бюджетов всех уровней выделено 189,3 млн. руб. Проверкой использования средств, выделенных в 2017 году на работы по реконструкции производственных помещений и инженерных сетей (32,6 млн. руб.) и изготовление проектно-сметной документации (5,1 млн. руб.), установлены факты оплаты подрядчикам документально неподтвержденных затрат и завышенных объемов работ на общую сумму 2,4 млн. руб. МБУ «Ритуальные услуги города Липецка» осуществляет полномочия специализированной организации по вопросам по- хоронного дела, выполняет работы по содержаниюмест захоронения, а также на платной основе оказывает ритуальные услуги. В ходе проверки отмечено резкое увеличение расходов на содержание кладбищ за счет уплаты земельного налога в связи с передачей и оформлением прав учреждения на земельные участки, занятые захоронениями. Учитывая, что расходы, связанные с уплатой земельного налога, покрываются за счет субсидий из бюджета города, Счетная палата рекомендовала установить льготную ставку земельного налога на участки, выделенные под захоронения. При проверке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий основной акцент дела- ется на соответствие уставной деятельности предприятия полномочиям городского округа. Так, проверкой Муниципального унитарного предприятия Банно-прачечного хозяйства города Липецка, помимо от- дельных нарушений в части полноты учета доходов, наличия непроизводительных выплат, отмечено ежегодное сокращение основного показателя деятельности – количества помывок. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само- управления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания (бань, душевых, саун, прачечных), а не обязан- ность непосредственно предоставлять данные услуги. На территории города Липецка созданы такие условия, рынок конку- рентен, существует множество частных бань. При этом, деятельность муниципального предприятия убыточна с 2016 года. Наличие МУП «БПХ» при одной работающей бане является нецелесообразным и нерентабельным, в связи с чем, реко- мендовано рассмотреть вопрос о целесообразности существования данного предприятия и использования закрепленного за ним муниципального имущества на других условиях. В настоящее время рассматривается предложение по заключению концессионного соглашения на использование иму- щества, закрепленного за МУП «БПХ». Аналогичные вопросы возникают по эффективности деятельности трех муниципальных унитарных предприятий, основ- ным видом уставной деятельности которых является передача в аренду муниципального имущества (имущества и сетей во- доснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения). Так, в хозяйственном ведении МУП «Липецкводоканал» на 01.01.2018 числилось 4444 объекта, общей балансовой стоимостью 1,6 млрд. руб., из которых на 80% оформлены договоры аренды с АО «ЛГЭК»; 402 объекта использовались в хозяйственной деятельности акционерного общества без оформления договоров аренды, что повлекло недополученный доход муниципального предприятия порядка 9 млн. руб. Деятельность предприятия является убыточной. В целях сокращения балансового убытка предприятие в нарушение правил бухгалтер- ского учета относило ряд текущих расходов на счет для учета нераспределенного убытка, что исказило бухгалтерскую от- четность более чем на 10% и повлекло административную ответственность руководителя в виде штрафа в сумме 5 тыс. руб. Проверкой деятельности Муниципального казенного предприятия «Липецкгорсвет» рекомендовано пересмотреть порядок субсидирования муниципального заказа на обеспечение полномочий города в сфере освещения улиц и безопасности дорожного движения в части возмещения фактических затрат получателя субсидии, а не расчетных (сметных) показателей работ. Кроме того, учитывая мнение Липецкого УФАС России о том, что предоставление субсидий казенному предприятию без конкурсной процедуры закупок нарушает антимонопольное законодательство, Счетная палата рекомендовала департа- менту дорожного хозяйства и благоустройства проработать вопрос об изменении организационно-правовой формы казен- ного предприятия на муниципальное бюджетное учреждение. В отчетном году Счетной палатой проверена финансово-хозяйственная деятельность АО «Липецкая городская энер- гетическая компания», основными акционерами которого с долей 87,1% являются 3 муниципальных унитарных предпри- ятия. Общество является субъектом естественной монополии на рынке водоснабжения и водоотведения года, оказывает около 80% услуг электроснабжения и 7% рынка услуг теплоснабжения. В последние годы наблюдается ухудшение основных финансовых показателей общества — падение выручки, рост себестоимости, отрицательные значения показателей рен- табельности активов и собственного капитала. Исполнение инвестиционных программ в сферах электроснабжения, водо- снабжения, водоотведения и теплоснабжения города в среднем колеблется на уровне 50%. С 2009 по 2018 годы общество имело значительные кредитные обязательства перед Европейским банком реконструкции и развития под гарантию муниципального образования. Наличие муниципальной гарантии без права регрессного требования обя- зывало резервировать значительные средства в бюджете города на выплаты по возможным гарантийным случаям, а также частич- но производить такие выплаты. В отчетном году кредитные обязательства АО «ЛГЭК» перед ЕБРР погашены в полном объеме, при этом из общей суммы платежей 1437,8 млн. руб. погашено средствами бюджета города —389,1 тыс. руб. или 27%. 7. Аудит закупок для муниципальных нужд Выполнение полномочий по аудиту в сфере закупок возложено на контрольно-счетные органы муниципальных образо- ваний с января 2014 года и включает в себя: — анализ и оценку результатов закупок, достижение целей осуществления закупки; — экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, осуществляемую посредством проверки, анали- за и оценки информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результа- тивности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам; —обобщение результатов деятельности, в том числе установление причины выявленных отклонений, нарушений и недостат- ков, подготовку предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок; — систематизацию информации о реализации указанных предложений; — размещение в ЕИС обобщенной информации о результатах аудита. Счетной палатой аудит закупок для муниципальных нужд проводился в форме самостоятельного экспертно- аналитического мероприятия — аудит закупок автомобильной и специальной техники для муниципальных нужд в сфере ЖКХ и благоустройства, а также в рамках 12 контрольных мероприятий, где освещен вопрос соблюдения законодательства и ре- зультатов закупки для муниципальных нужд. Аудитом закупок охвачено 330 муниципальных контрактов и договоров на общую сумму 2056,3 млн. руб. Следует отме- тить, что только в 3 контрольных мероприятиях не отмечено нарушений законодательства о закупках. Анализируя нарушения, выявленные в ходе закупок, наблюдается, что в основном муниципальные заказчики города допуска- ли типичные нарушения законодательства, связанные с организацией, планированием и соблюдением процедуры закупок. По-прежнему актуальна проблема обоснования начальной (максимальной) цены контракта, применение обеспечитель- ных мер и мер ответственности за неисполнение условий контракта, искусственное дробление единого заказа с целью ухо- да от конкурсных процедур и т.п. Наиболее существенные нарушения отмечены при осуществлении закупок работ по реконструкции производственных помещений, наружных инженерных сетей электроснабжения и благоустройству территории МБУ «Технопарк». Проверкой установлено завышение НМЦ контракта на 1,9 млн. руб., объема оплаченных работ на 569,4 тыс. руб., объем закупок малого объема превышал допустимые 5 процентов. Учреждением допускалось систематическое дробление заказа на закупки ма- лого объема. Так, для выполнения работ по реконструкции нежилого помещения в один день (18.09.2017) заключен 21 кон- тракт на сумму до 100 тыс. руб. с ООО «Стимул Групп», с этим же подрядчиком 14.08.2017 заключено 18 контрактов на бла- гоустройство территории и ремонт въездной группы стоимостью до 100 тыс. руб. каждый. Часть контрактов представляло собой задвоение и затроение одинаковых видов работ в одинаковом объеме. В 2017 году только по работам, связанным с реконструкцией зданий и сооружений, допущено дробление одноимен- ных работ по одним и тем же объектам на сумму 4,2 млн. руб. Аналогичное нарушение допускалось МУ «Управление главно- го смотрителя», Управлением по делам ГО и ЧС города Липецка. Муниципальным бюджетным учреждением «Управление благоустройства города Липецка» допущена приемка товара низко- го качества в нарушение условий спецификации к контракту на поставку песка. Муниципальным бюджетным учреждением «Управ- ление капитального ремонта» допускалось неприменение мер ответственности за неисполнение условий контрактов. По всем случаям выявленных нарушений направлены представления заказчикам, по отдельным фактам проинформи- рован орган контроля в сфере закупок. 8. Экспертиза проектов нормативно-правовых актов Основным направлением экспертно-аналитической работы являлась финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, влияющих на формирование и исполнение бюджета города, или затрагивающих муниципальную собственность. Счетной палатой проводилась финансово-экономическая экспертиза по проектам бюджета города, прогнозного плана приватизации муниципального имущества, иным нормативным правовым актам, затрагивающим доходные источники или расходные обязательства, долговые обязательства бюджета города, использование муниципальной собственности. По результатам проведенной работы подготовлено 154 заключения, которые направлены в Липецкий городской Совет депутатов и структурные подразделения администрации города, в том числе: — на проект бюджета города на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов; 2 — на внесение изменений в бюджет города на 2018 год; 14 — на отчет об исполнении бюджета города за 2017 год; 2 — на проекты муниципальных программ и изменений в муниципальные программы; 34 — на проекты нормативных правовых актов; 102 из них: по вопросам оплаты труда; 8 — по награждению памятными знаками, поощрительными выплатами; 9 — по предоставлению льгот и преференций; 11 — по вопросам распоряжения муниципальной собственностью 26.