Огни Липецка. 2018 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

13 «Липецкая газета» № 161 (25789) 21 августа 2018 г. (Продолжение на 14-й стр.) В соответствии с постановлением администрации города Липецка от 13.02.2017 № 163 «Об утверждении По- рядка разработки и корректировки Прогноза социально-экономического развития города Липецка на долгосроч- ный период» администрация города постановляет: Утвердить прогноз социально-экономического развития города Липецка на долгосрочный период до 2024 года (приложение). Глава города Липецка С. ИВАНОВ Приложение к постановлению администрации города Липецка от 27.07.2018 № 1286 ПРОГНОЗ социально-экономического развития города Липецка на долгосрочный период до 2024 года Прогноз социально-экономического развития города Липецка на долгосрочный период до 2024 года (далее – долгосрочный прогноз) разработан в соответствии с Порядком разработки и корректировки Прогноза социально- экономического развития города Липецка на долгосрочный период, утвержденным постановлением администра- ции города Липецка от 13.02.2017 № 163. Исходной базой для разработки долгосрочного прогноза являются основные положения Концепции долгосроч- ного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографи- ческой политики Российской Федерации на период до 2025 года; указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О на- циональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; основные показатели и параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Липецкой обла- сти на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов; основные показатели и параметры долгосрочного прогно- за социально-экономического развития Российской Федерации и Липецкой области на период до 2030 года; дан- ные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области за 2017 год и январь-март 2018 года; Стратегия социально-экономического развития города Липецка до 2035 года. Долгосрочный прогноз базируется на сценарных условиях функционирования экономики Российской Фе- дерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов; сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года; данных, представленных отрасле- выми (функциональными) органами администрации города Липецка; результатах мониторинга финансово- хозяйственной деятельности крупных и средних организаций города Липецка за 2017 год, январь-март 2018 года. Долгосрочный прогноз отражает развитие экономики города Липецка в двух вариантах: базовом (далее — 1 вариант) и консервативном (далее — 2 вариант). 1 вариант характеризует основные тенденции и параметры развития города Липецка в условиях прогнозиру- емого изменения внешних и внутренних факторов при сохранении тенденций изменения эффективности исполь- зования ресурсов. 2 вариант предполагает сохранение внешних условий на уровне базового варианта, но при этом предполага- ется смена экономики на инвестиционную модель развития при сдерживании в первые годы прогнозного периода роста расходов на потребление и социальных обязательств государства и бизнеса, перераспределение ресурсов компаний в сторону инвестиционных расходов, более быстрое снижение инфляции. Оба варианта долгосрочного прогноза предполагают продолжение активной реализации региональной и му- ниципальной политики, направленной на улучшение делового климата, развитие конкуренции, поддержание усло- вий для стабильного экономического и социального развития городской экономики. 1. Основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития города Липецка на долгосрочный период до 2024 года Текущее состояние экономики указывает на эффективность принятых антикризисных мер и стабилизацию социально-экономического развития города Липецка. Динамика макроэкономических показателей по отношению к уровню прошлого года имеет положительные значения. Сложившаяся ситуация позволяет прогнозировать положительные тенденции на 2019 год и на долгосрочный период до 2024 года. Долгосрочным прогнозом определена следующая динамика показателей социально-экономического разви- тия города Липецка в 2019 году к 2018 году: Таблица 1.1 Динамика показателей социально-экономического развития города Липецка в 2019 году к 2018 году Наименование показателя 1 вариант, % 2 вариант, % Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, по видам деятельности, относящимся к промышленному производству 107,1 105,3 Инвестиции в основной капитал (в сопоставимых ценах) 102,0 101,5 Оборот розничной торговли 104,0 103,9 Финансовый результат прибыльных организаций 105,4 103,5 Фонд начисленной заработной платы 109,5 109,0 Таблица 1.2 Основные макроэкономические показатели социально-экономического развития города Липецка на долгосрочный период до 2024 года Стоимостные показатели - в ценах соответствующих лет Наименование показателя 2017 год (факт) 2018 год (оценка) 2019 год прогноз 2020 год прогноз 2021 год прогноз 2022 год прогноз 2023 год прогноз 2024 год прогноз 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам деятельности, относящимся к промышленному производству* млрд руб. 510,2 541,2 579,7 569,9 622,8 601,8 666,5 633,1 712,6 665,4 761,9 699,3 813,8 734,3 в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах) 106,9 106,1 107,1 105,3 107,4 105,6 107,0 105,2 106,9 105,1 106,9 105,1 106,8 105,0 Объем инвестиций в основной капитал* млрд руб. 31,8 33,9 36,1 35,9 38,4 37,9 40,7 39,9 43,0 41,9 45,4 43,8 47,9 45,7 в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах) 89,9 102,0 102,0 101,5 102,1 101,5 102,0 101,5 102,0 101,5 102,0 101,5 102,0 101,5 Индекс-дефлятор капитальных вложений к предыдущему году % 105,3 104,5 104,4 104,2 104,1 104,0 104,0 103,8 103,8 103,5 103,6 103,2 103,5 102,8 Ввод в действие жилых домов тыс. кв. м 565,192 401,134 409,157 393,111 417,340 385,249 425,687 377,544 434,201 369,993 442,885 362,593 451,743 355,341 в % к предыдущему году 101,9 71,0 102,0 98,0 102,0 98,0 102,0 98,0 102,0 98,0 102,0 98,0 102,0 97,5 Оборот розничной торговли* млн руб. 55960,4 58198,8 60526,8 60468,6 62947,9 62766,4 65465,8 65151,5 67953,5 67627,3 70535,5 70197,1 73215,8 72864,6 в % к предыдущему году 104,4 104,0 104,0 103,9 104,0 103,8 104,0 103,8 103,8 103,8 103,8 103,8 103,8 103,8 Численность постоянного населения (на конец года) чел. 509735 510978 511987 511759 512754 512371 512828 512414 512994 512470 513183 512532 513399 512602 в % к предыдущему году 99,9 100,24 100,20 100,15 100,15 100,12 100,015 100,008 100,032 100,011 100,037 100,012 100,042 100,013 Среднесписочная численность работающих* чел. 133505 133639 133732 133705 133759 133732 133761 133734 133763 133736 133765 133737 133766 133738 в % к предыдущему году 97,5 100,1 100,07 100,05 100,04 100,02 100,0019 100,0015 100,0016 100,0012 100,001 100,001 100,001 100,001 Фонд начисленной заработной платы* млн руб. 57962,1 64917,6 71084,7 70760,1 77837,8 77128,5 85232,4 84070,1 93329,4 91636,4 102195,7 99792,1 111802,1 108673,6 в % к предыдущему году 104,4 112,0 109,5 109,0 109,5 109,0 109,5 109,0 109,5 109,0 109,5 108,9 109,4 108,9 Среднемесячная заработная плата* руб. 36179,7 40480,8 44295,5 44102,0 48493,9 48061,6 53099,8 52386,4 58143,3 57100,5 63666,3 62181,8 69650,2 67715,3 в % к предыдущему году 107,1 111,9 109,4 108,9 109,48 108,98 109,5 109,0 109,5 109,0 109,5 108,9 109,4 108,9 Финансовый результат прибыльных организаций* млрд руб. 140,7 145,2 153,0 150,3 161,7 156,9 170,6 163,5 179,6 170,0 188,8 176,5 198,1 182,9 в % к предыдущему году 238,6 103,2 105,4 103,5 105,7 104,4 105,5 104,2 105,3 104,0 105,1 103,8 105,0 103,6 *По крупным и средним организациям 2. Демографическая ситуация Численность населения города Липецка остается достаточно стабильной. За 2017 год она составила 509735 человек. Число родившихся за 2017 год уменьшилось на 12% и составило 5574 человека (в 2016 году — 6327 человек). Показатель смертности остался практически на прежнем уровне и составил 6410 человек (в 2016 году — 6483 че- ловека). За январь-март 2018 года родилось 1267 человек, что на 5% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Число умерших за январь-март 2018 года составило 1593 человека, что на 6,5% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Естественная убыль населения в 2017 году составила 836 человек, что на 680 человек больше по сравнению с 2016 годом. Естественная убыль за январь—март 2018 года составила 326 человек, что на 44 человека меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Для сдерживания роста коэффициента смертности в 2017 году проводились мероприятия по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки. Были усилены меры по предупреждению алкоголизма, наркомании и табакокурения. В прогнозном периоде основным демографическим вектором станет усиление тенденции старения населе- ния и, как следствие, ухудшение возрастной структуры. Государством были предприняты меры, направленные на повышение рождаемости, снижение смертности от предотвратимых причин, снижение смертности за счет улучшения условий и охраны труда, снижение материнской и младенческой смертности, улучшение репродуктивного здоровья, формирование мотивации к здоровому обра- зу жизни, стимулирование к занятиям физкультурой и спортом и регулирование миграции, которые продолжают реализовываться на сегодняшний день и позволят частично нивелировать негативные тенденции: — Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»; — Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»; — Указ Президента РФ от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию со- действия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»; — Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Рос- сийской Федерации на период до 2024 года»; — Распоряжение Правительства РФ от 14.04.2016 № 669-р «Об утверждении плана мероприятий по реализа- ции в 2016–2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». Для стимулирования рождения в семьях второго и третьего ребенка, а также повышения статуса многодетной семьи, продлено действие программы материнского капитала до конца 2021 года. Коэффициент рождаемости в прогнозируемом периоде по 1 варианту будет находиться на уровне 11,55-11,63 на 1000 человек населения, по 2 варианту снизится в 2024 году до 11,52 родившихся на 1000 человек населения, что обусловлено сокращением числа женщин репродуктивного возраста, а также тенденции откладывания рожде- ния первого ребенка на более поздний период. Мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего граждан трудоспособного возраста, будут способствовать стабилизации общего коэффициента смертности по 1 варианту в 2024 году до 11,88 умерших на 1000 человек населения, по 2 варианту – до 11,90. Важным фактором восполнения населения может стать прирост численности за счет миграции. В 2017 году миграционный прирост населения составил 168 человек (прибыло 13219 человек, выбыло 13051 человек). С учетом реализации мер государственной миграционной политики, направленных на повышение миграцион- ной привлекательности, в прогнозный период планируется ежегодно поддерживать миграционное сальдо, в пер- вую очередь за счет привлечения на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи. Для этого была продолжена реализа- ция государственной программы Липецкой области «Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ли- пецкой области» до 2020 года. Достижение целей демографического развития города Липецка в значительной степени зависит от успешно- го решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного эконо- мического роста и роста качества жизни населения, создание эффективной социальной инфраструктуры (здраво- охранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучше- ние санитарно-эпидемиологической обстановки. Указанные меры позволят к 2024 году увеличить показатель численности населения города Липецка до 513399 человек по 1 варианту, до 512602 человек по 2 варианту. Основные показатели демографической ситуации в городе Липецке по отчету за 2017 год, оценке на 2018 год и прогноз на 2019–2024 годы представлены в таблице 2.1. Таблица 2.1 Основные показатели демографической ситуации Наименование показателя 2017 год (факт) 2018 год (оценка) 2019 год прогноз 2020 год прогноз 2021 год прогноз 2022 год прогноз 2023 год прогноз 2024 год прогноз 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. Численность постоянного населения (на конец года) чел. 509735 510978 511987 511759 512754 512371 512828 512414 512994 512470 513183 512532 513399 512602 в % к предыдущему году 99,9 100,24 100,20 100,15 100,15 100,12 100,015 100,008 100,032 100,011 100,037 100,012 100,042 100,013 Естественный прирост (+), убыль (-) чел. -836 -245 -236 -264 -224 -248 -209 -236 -185 -220 -158 -208 -128 -196 Миграционный прирост (+), убыль (-) чел. 168 1488 1245 1147 991 859 283 279 350 276 347 271 343 265 в % к предыдущему году 28,77 885,71 83,67 77,08 79,60 74,89 28,56 32,48 123,67 98,92 99,14 98,19 98,85 98,0 3. Уровень жизни населения Занятость и доходы населения – это главные составляющие, характеризующие уровень жизни, повышение которого является одной из важнейших социальных задач. Заработная плата является основным источником доходов населения. На 01.01.2018 среднемесячная зара- ботная плата работников крупных и средних организаций города превышала прожиточный минимум в 4,4 раза (в 2016 году в 3,8 раза). При том что его величина на душу населения в 2017 году осталась на прежнем уровне и со- ставила 8313 рублей. За 2017 год среднемесячная номинальная начисленная зарплата выросла на 7,1%, ее размер составил 36179,7 рублей. Наиболее высокие заработные платы у работников металлургической отрасли, финансовой сфе- ры, государственного управления, наименьшие – у специалистов в области обслуживания гостиниц и ресторанов, образования, почтовой связи. За январь-март 2018 года среднемесячная номинальная начисленная зарплата составила 35964,1 рублей, или 113,1% к соответствующему периоду прошлого года. В том числе в сфере обрабатывающих производств – 45178,0 рублей, или 109,7% к уровню прошлого периода, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха – 36717,9 рублей, или 106,0% к уровню прошлого периода, транспортировка и хране- ние – 27534,0 рублей, или 115,7% к уровню прошлого периода. Ожидается, что целевые уровни по реализации мер по повышению оплаты труда отдельных категорий работ- ников бюджетной сферы (врачи, средний и младший медицинский персонал, педагогические работники дополни- тельного образования детей и оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попече- ния родителей), в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», будут достигнуты в 2018 году с последующим поддержанием в прогнозном периоде. Ожидается, что реальные располагаемые доходы выйдут в область положительных значений. Росту реальных располагаемых доходов населения будет способствовать положительная динамика доходов от предприниматель- ской деятельности в условиях постепенного восстановления экономики, а также доходов от собственности. В части пенсионного обеспечения прогнозируется увеличение страховых пенсий не реже одного раза в год исходя из роста индекса потребительских цен за прошедший год. По оценке, в 2018 году среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города Липецка составит 40480,8 рублей, или 111,9% к уровню 2017 года. По прогнозу среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города Липецка по 1 варианту в 2024 году достигнет 69650,2 рублей, по 2 варианту – 67715,3 рублей. Развитие рынка труда в значительной степени будет определяться общей ситуацией в экономике. Металлургическая отрасль в городе Липецке, представленная предприятием ПАО «НЛМК», после кризиса 2008—2009 годов провела основную оптимизацию своих издержек и в настоящее время не имеет существенной избыточной занятости. В прогнозном периоде на численность работающих крупных и средних предприятий города Липецка будут влиять: с одной стороны — вступление в трудоспособный возраст граждан, родившихся в 2000 годы, с другой сто- роны — увеличение численности лиц, достигших пенсионного возраста, и граждан старше трудоспособного воз- раста, которые будут продолжать трудовую деятельность, что обусловлено повышением минимального размера оплаты труда до 11163 рублей в соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 № 41-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и выбытие многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы. В 2018 году планируется частичное сокращение численности работающих в АО «Прогресс», ООО «ЛПО «Элек- троаппарат», ООО «Теплоэнергомонтаж», ЗАО «Индезит Интернэшнл». Восполнение трудовых ресурсов будет происходить большей частью за счет легализации трудовых отноше- ний работающих граждан. Влияние на численность работающих крупных и средних организаций города Липецка окажет и действие го- сударственной Программы Липецкой области «Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую об- ласть соотечественников, проживающих за рубежом, до 2020 года». Большой вклад в развитие экономики вносит малый и средний бизнес, который представлен практически во всех отраслях экономики. Малое и среднее предпринимательство отличается гибкостью, мобильностью, во многом определяет темп экономического роста и производственную структуру городского хозяйства. В 2017 году на рынке труда города Липецка отмечалась тенденция уменьшения общей численности безработ- ных граждан, снижения численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. В прогнозном периоде развитие новых производств, восстановление экономики, активная политика занято- сти населения позволят сохранить достаточно низкий уровень регистрируемой безработицы. Напряженности не ожидается. Уровень регистрируемой безработицы в пределах 0,34-0,38% от экономически активного населения. В 2017 году среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города Липецка (без внешних совместителей) составила 133505 человек (97,5% к уровню 2016 года). В 2024 году среднесписочная численность работников крупных и средних организаций по сравнению с 2017 годом по 1 варианту составит 133766 человек, по 2 варианту – 133738 человек. Общий фонд заработной платы по крупным и средним организациям по оценочным данным в 2018 году соста- вит 64917,6 рублей, или 112,0%. Показатели среднемесячной заработной платы, среднесписочной численности работников, фонда заработ- ной платы всех работников по крупным и средним организациям, уровня зарегистрированной безработицы в го- роде Липецке по отчету за 2017 год, оценке на 2018 год и прогноз на 2019–2024 годы представлены в таблице 3.1. Таблица 3.1 Основные показатели уровня жизни населения Наименование показателя 2017 год (факт) 2018 год (оценка) 2019 год прогноз 2020 год прогноз 2021 год прогноз 2022 год прогноз 2023 год прогноз 2024 год прогноз 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. 1 вар. 2 вар. Среднемесячная заработная плата* руб. 36179,7 40480,8 44295,5 44102,0 48493,9 48061,6 53099,8 52386,4 58143,3 57100,5 63666,3 62181,8 69650,2 67715,3 в % к предыдущему году 107,1 111,9 109,4 108,9 109,48 108,98 109,5 109,0 109,5 109,0 109,5 108,9 109,4 108,9 Среднесписочная численность работающих* чел. 133505 133639 133732 133705 133759 133732 133761 133734 133763 133736 133765 133737 133766 133738 в % к предыдущему году 97,5 100,1 100,07 100,05 100,04 100,02 100,0019 100,0015 100,0016 100,0012 100,001 100,001 100,001 100,001 Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) % 0,34 0,34 0,34 0,38 0,34 0,38 0,34 0,38 0,34 0,38 0,34 0,38 0,34 0,38 Фонд начисленной заработной платы* млн руб. 57962,1 64917,6 71084,7 70760,1 77837,8 77128,5 85232,4 84070,1 93329,4 91636,4 102195,7 99792,1 111802,1 108673,6 в % к предыдущему году 104,4 112,0 109,5 109,0 109,5 109,0 109,5 109,0 109,5 109,0 109,5 108,9 109,4 108,9 *По крупным и средним организациям 4. Охрана окружающей среды В настоящее время Липецк является крупным промышленно-административным центром Черноземья. Сни- жение уровня загрязнения атмосферного воздуха является одной из приоритетных задач в области охраны окру- жающей среды. Наибольший негативный вклад в загрязнение атмосферы вносят промышленные предприятия и автомобильный транспорт. Основной характеристикой состояния атмосферного воздуха является значение комплексного индекса загряз- нения атмосферы (далее — КИЗА). КИЗА позволяет учитывать несколько значений разных концентраций примесей, измеренных в городе, и представить интегральный уровень загрязнения воздуха за один год одним числом. Установлены четыре категории качества воздуха в зависимости от уровня загрязнения. Уровень загрязнения считается низким при значениях КИЗА менее 5, повышенным — при КИЗА от 5 до 8, высоким — при КИЗА от 8 до 13 и очень высоким — при КИЗА более 13. В последние годы наблюдается положительная тенденция стабилиза- ции значения КИЗА. ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 1286 от 27.07.2018, г. ЛИПЕЦК Об утверждении прогноза социально-экономического развития города Липецка на долгосрочный период до 2024 года