Огни Липецка. 2018 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

ИЗДАЕТСЯ С 6 ЯНВАРЯ 1918 г. № 161 (25789) ВТОРНИК, 21 АВГУСТА 2018 ГОДА ВЫХОДИТ ПЯТЬ РАЗ В НЕДЕЛЮ ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ: www. lpgzt. ru [33-34 ( 421-422)] Официальная информация городского Совета депутатов и администрации города Липецка ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Рассмотрев принятый в первом чтении и доработанный с учетом поправок проект программы «Ком- плексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования – городской округ город Липецк, на 2018—2035 годы», руководствуясь статьями 36, 59 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатов решил: 1. Утвердить Программу «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального обра- зования – городской округ город Липецк, на 2018—2035 годы» (прилагается). 2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Липецкого городского Совета депутатов И. ТИНЬКОВ Секретарь сессии А. ФРОЛОВ ПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛИПЕЦК, НА 2018—2035 ГОДЫ» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Программа «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования – городской округ город Липецк, на 2018—2035 годы» (далее – Программа) Основание для разработки Программы Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»; Генеральный план города Липецка, утвержденный решением Липецкого городского Совета депутатов от 09.02.2016 № 73 Заказчик Программы и его местонахождение Администрация города Липецка, г. Липецк, ул. Советская, 5 Разработчик Программы и его местонахождение Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, г. Липецк, пл. Театральная, 1 Цель Программы Обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры города Липецка в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского округа Задачи Программы Обеспечение дошкольным образованием всех детей до 7 лет, родители которых желают получать услуги по реализации программ дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми; Реализация прав всех детей от 6,5 до 18 лет на обязательное бесплатное начальное, основное, среднее общее образование; обеспечение условий для получения общего образования указанных уровней в общеобразовательных учреждениях, работающих в одну (первую) смену; Обеспечение доступности дополнительного образования для не менее чем 75%детей от 5-ти до 18-ти лет; Сохранение и развитие культурной среды, способствующей повышению уровня интеллектуального и культурного развития горожан, реализации потребности в культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей; Формирование нравственной культуры горожан в соответствии с национальными и общекультурными ценностями, системой моральных принципов; Создание условий для обеспечения реализации прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни города Липецка; Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех горожан, развитие спортивной инфраструктуры, в том числе спортивной инфраструктуры дворовых территорий и образовательных учреждений Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры Доля детей от 1 до 7 лет, обеспеченных местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей данной возрастной категории, поставленных на учет по предоставлению места в ДОУ; Доля учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, в общей численности учащихся; Доля граждан до 18 лет, осваивающих дополнительные образовательные программы в учреждениях, подведомственных департаменту образования, в общей численности детей и подростков до 18 лет; Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям к реализации основных общеобразовательных программ, в общем количестве общеобразовательных учреждений; Доля муниципальных образовательных учреждений, имеющих условия доступной среды, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений; Доля учащихся в школах дополнительного музыкально-художественного образования к общему числу учащихся общеобразовательных учреждений; Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: домами и дворцами культуры; Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: библиотеками; Обеспеченность одного учащегося площадью, необходимой департаменту культуры администрации города Липецка для проведения занятий в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры; Удовлетворенность населения качеством оказываемых услуг учреждениями культуры и искусства; Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: парками культуры и отдыха; Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры; Доля граждан в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; Уровень обеспеченности населения города спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности; Обеспеченность населения спортивными залами; Обеспеченность населения бассейнами; Обеспеченность населения плоскостными спортивными сооружениями Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры Проектирование, строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры: в области образования – 84 объекта на 23120 мест; в области культуры – 12 объектов на 3900 мест; в области физической культуры и массового спорта – на 36957 м 2 Сроки и этапы реализации Программы 2018—2035 годы Объемы и источники финансирования Программы Общая потребность финансового обеспечения составляет: для объектов в области образования – 19 554 094,3 тыс. руб.; для объектов в области культуры – 5 480 814,2 тыс. руб.; для объектов в области физической культуры и спорта – 5 885 928,3 тыс. руб. Источниками финансирования являются бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные источники. Финансирование мероприятий на период 2018—2020 годов предусмотрено в рамках муниципальных программ, действующих на территории города Липецка, на период 2021—2035 годов носит прогнозный характер Ожидаемые результаты реализации Программы Успешная реализация мероприятий программы позволит к 2035 году обеспечить увеличение количества мест и площадей: в области образования – на 20970 мест; в области культуры – на 3900 мест; в области физической культуры и спорта: увеличение доли населения в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физкультурой и спортом, до 50%; увеличение доли детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях сферы физической культуры и спорта, до 38% I. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры 1. Социально-экономическое состояние города Липецка Липецк – город областного значения, административный центр Липецкой области. Развитие города в значительной степени определяется положением и ролью Липецкой области в Центральном Федераль- ном округе и в Российской Федерации. Город расположен в европейской части России на Восточно-Европейской равнине на стыке Средне- русской возвышенности и Окско-Донской низменности, в 438 км к югу от Москвы. Липецк, в его совре- менных границах, занимает площадь – 330,15 кв. км. На сегодняшний день Липецк – это динамично развивающийся современный промышленный, науч- ный и культурный административный центр Липецкой области. На 01.01.2017 года численность населения составила 510,44 тыс. человек. Среднемесячный сред- недушевой денежный доход населения Липецкой области – 28 524,00 руб. Среднемесячная заработная плата по городу Липецку (крупные и средние предприятия) – 33 768,00 руб. Повышение качества жизни населения является одной из основных задач социально-экономического развития города Липецка. Создание благоприятных условий жизнедеятельности требует дальнейшего разви- тия социальной инфраструктуры в городе Липецке. Потребность в объектах культурно-бытового обслуживания в первую очередь касается социально зна- чимых бюджетно-зависимых отраслей сферы обслуживания (образования, культуры, физкультуры и спорта). Социальная инфраструктура города представлена развитой сетью предприятий и учреждений культурно-бытового и социально-коммунального обслуживания населения. Вместе с тем, для обеспечения сбалансированного, перспективного развития города Липецка с уче- том прогнозируемых характеристик социально-экономического развития и согласно существующим со- циальным нормативам и нормам необходимо строительство новых социальных объектов и реконструк- ция существующих. 1.1. Характеристика текущего состояния сферы образования Задачи развития социальной инфраструктуры города Липецка требуют более активного включения в него системы образования. Не случайно Стратегия социально-экономического развития города Липец- ка до 2035 года (утверждена решением Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016 № 204), определяя как главную цель «устойчивый рост качества жизни населения», предполагает (в ряду других подцелей) ее достижение через «Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе укрепления института семьи, образования, культуры, здоро- вого образа жизни, повышения уровня общественной безопасности, улучшения условий труда.». В муниципальную образовательную систему входят 149 образовательных учреждений (199 объектов на 98273 места), из них 74 детских сада (112 объектов на 28266 мест), 63 школы (72 объекта на 52872 ме- ста), 12 учреждений дополнительного образования (15 объектов на 17135 мест). Количество обучающихся в учреждениях общего (включая дошкольное) образования составляет 81138 чел., из них 17135 посещают учреждения дополнительного образования. Система образования в течение многих лет функционирует в условиях роста контингента обучаю- щихся, обусловленного продолжающимся ростом рождаемости населения города и увеличением его численности за счет миграционных потоков. За последние пять лет для обеспечения доступности и качества предоставляемых образовательных услуг было создано 4139 новых мест в дошкольном образовании (из них 3269 за счет строительства но- вых зданий, реконструкции имеющихся, возврата в систему ранее перепрофилированных), 3434 – в на- чальном, основном, среднем общем образовании (из них за счет строительства и реконструкции – 1777). В 2016 году удалось добиться практически 100-процентного охвата дошкольным образованием детей от 3-х до 7-ми лет, стоящих на очереди в детские сады. В настоящее время подобная задача решается в от- ношении детей от года до 7 лет. Меры по совершенствованию инфраструктуры общего образования обеспечили рост значений пока- зателей «доля общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обуче- ния» до 85,99%, «доля обучающихся в первую смену» до 83,8%. В системе образования города Липецка отсутствуют здания, находящиеся в аварийном состоянии или требующие капитального ремонта. Тем не менее проблемами функционирования сети муниципальных образовательных учреждений остаются: — незавершенность мер по ликвидации дефицита мест в детских садах (1894 ребенка), недостаточ- ный объем предложения услуг для детей раннего возраста, превышение действующих нормативов пло- щади на одного ребенка при комплектовании дошкольных групп; — высокая загруженность школ (128% в среднем по городу, в ряде школ – 150-200%), которая осложняет реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов, выпол- нение санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреж- дениях СанПиН 2.4.2.2821-10, препятствует переводу школ в односменный режим работы; — «территориальный дисбаланс» в размещении учреждений дополнительного образования (отсут- ствие УДО в новых микрорайонах города), несоответствие ресурсной базы учреждений возрастающим потребностям населения и задачам развития данной сферы. Для решения указанных проблем необходимы строительство новых зданий и пристроек к имеющим- ся, реконструкция и капитальный ремонт объектов, находящихся в муниципальной собственности. Потребность в новых местах в системе дошкольного образования выявлена на основе прогноза чис- ленности детей до 7 лет включительно (2017 год – 45223 чел., 2018 год – 45773 чел., 2019 год – 46281 чел., 2020 год – 47137 чел.), в системе начального, основного, среднего общего образовании на основе прогноза численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях (2017 год – 52872 чел., 2018 год – 54355 чел., 2019 год – 56561 чел., 2020 год – 58198 чел., 2021 год– 59945 чел., 2022 год – 62081 чел., 2023 год – 64254 чел., 2024 год – 66070 чел.). При этом учтены задачи, стоящие перед отраслью: ликвидация очереди в детские сады, поэтапное снижение наполняемости действующих дошкольных групп; перевод общеобразовательных учреждений в односменный режим функционирования, обеспече- ние охвата дополнительным образованием не менее 75% детей от 5 до 18 лет (совместно с департамен- том культуры, департаментом по физической культуре и спорту). Количество объектов, требуемых для решения задач оптимального функционирования и развития системы образования города Липецка – 50 шт. на 20970 мест. 1.2. Характеристика текущего состояния сферы культуры Сфера культуры является важным гуманитарным ресурсом социально-экономического развития го- рода Липецка. Реализацию конституционного права жителей города на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, обеспечивает развитая сеть общедоступных муниципальных учреждений культуры и искусства. В городе Липецке осуществляют свою деятельность 16 муниципальных учреждений культуры, в том числе: 4 Дома культуры, 2 Дворца культуры, Дворец молодежи, Дом музыки, включивший в себя 4 профессиональных творческих коллектива в результате реорганизации, Симфонический оркестр, 3 парка культуры и отдыха, Зоологический парк, Липецкий драматический театр, Музей народного и декоративно-прикладного искусства, Централизованная библиотечная система города, включающая в себя сеть 27 муниципальных библиотек. Система муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования в сфере куль- туры и искусства в городе Липецке включает в себя 4 музыкальные школы, 8 школ искусств, 2 художе- ственные школы, в которых занимается более 7 000 детей. Одной из основных проблем данной сферы является недостаточное количество культурно-досуговых и образовательных объектов, расположенных на территории города Липецка. Все культурно-досуговые объек- ты расположены в «старой» части города, и многие жители новых жилых районов не могут воспользоваться их услугами. За последние 20 лет в городе не было построено ни одного муниципального культурно-досугового объекта, детской школы искусств, художественной школы в сфере дополнительного образования, которые могли бы отвечать современным требованиям в целях воспитания молодого поколения. МУ «Липецкий драматический театр» не имеет собственного здания. Основным мероприятием, направленным на решение указанных проблем, является выделение фи- нансирования на эти цели из бюджетов всех уровней. 89% из существующих учреждений культуры находятся в неудовлетворительном состоянии и требу- ют капитального ремонта. 1.3. Характеристика текущего состояния сферы физической культуры и спорта Текущее состояние физической культуры и спорта в городе Липецке характеризуется положительными тенденциями, связанными с возрождением лучших спортивных и физкультурных традиций, развитием спорта высших достижений и массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений. Анализ основных показателей, характеризующих состояние физической культуры и спорта в Липец- ке, основывается на данных государственного статистического наблюдения за развитием физической культуры и спорта по формам федерального статистического наблюдения № 1-ФК, № 3-АФК, № 5-ФК и показателей мониторинга социально-экономического развития города Липецка. В городе Липецке функционируют 642 спортивных объекта, в том числе: 8 стадионов, 309 плоскост- ных спортивных площадок, 169 спортивных залов, 8 плавательных бассейнов (25 м), 2 спортивных ком- плекса с искусственным льдом, легкоатлетический манеж и другие. Сеть спортивных сооружений спо- собна принять единовременно 13457 человек. Осуществляют спортивную и физкультурно-оздоровительную работу 952 специалиста в 242 пред- приятиях, учреждениях и организациях разных форм собственности. Доля липчан, занимающихся физической культурой и спортом, по итогам 2016 года составляет 33% от общей численности населения города в возрасте от 3 до 79 лет. С целью привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популя- ризации и пропаганды здорового образа жизни среди жителей города Липецка, в том числе лиц с огра- ниченными возможностями здоровья и инвалидами, ежегодно проводится около 130 официальных спор- тивных мероприятий. Существующая система физкультурных и спортивных мероприятий в 2015 году позволила привлечь к соревновательной деятельности свыше 90 тыс. липчан. Календарь городских спортивных мероприятий предусматривает проведение спортивных соревно- ваний для детей дошкольного возраста, школьников, учащейся молодежи, трудящихся, лиц с ограничен- ными возможностями здоровья, ветеранов. Наряду с соревнованиями по отдельным видам спорта проводятся комплексные спортивные меро- приятия, Спартакиады, чемпионаты, спортивные фестивали. В 2016 году проведен цикл мероприятий в рамках внедрения Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта, сохраняют актуальность проблемные вопросы. Основными проблемами в области физической культуры и спорта в городе Липецке в настоящее время являются: — недостаточный интерес к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения; — недостаточная обеспеченность населения города Липецка спортивными сооружениями; — недостаточная обеспеченность всех спортивных сооружений и прилегающих к ним территорий для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В современных условиях благополучное функционирование отрасли зависит от развития ее инфра- структуры, материально-технической базы, состояние которой вызывает серьезную обеспокоенность. Требуется обновление и модернизация спортивного инвентаря и оборудования. Практически все учреж- дения физической культуры и спорта требуют капитального ремонта. В целях привлечения населения города к регулярным занятиямфизической культурой и спортом, возмож- ности проведения учебно-тренировочного процесса на высоком профессиональном уровне, а также прове- дения спортивных мероприятий необходимо расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, площадок по месту жительства, других спортивных сооружений. Для развития в городе инфраструктуры физической культуры и спорта необходимо строительство спортивных объектов шаговой доступности по проектам, рекомендованным Министерством спорта Рос- сийской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестр типовой проектной доку- ментации, обеспечивающим, в частности, доступность этих объектов для лиц с ограниченными возмож- ностями здоровья и инвалидов, с определением предельной цены на строительство этих объектов. 2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструкту- ры. Сложившийся уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры по состоянию на 01.08.2017 года В области образования: Количество объектов: — в области образования – 199 объектов на 98273 места (из них: в системе дошкольного образова- ния – 112 объектов на 28266 мест; начального, основного, среднего общего образования – 72 объектов на 52872 места; дополнительного образования (в учреждениях, подведомственных департаменту обра- зования) – 15 объектов на 17135 мест). РЕШЕНИЕ 37 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПЯТОГО СОЗЫВА № 726 от 31.07.2018, г. ЛИПЕЦК О Программе «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования – городской округ город Липецк, на 2018—2035 годы» (Продолжение на 2-й стр.)