Огни Липецка. 2018 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

2 7 апреля 2018 г. «Липецкая газета» № 64 (25692) (Продолжение на 3-й стр.) Обращение снималось с контроля только после направления заявителю мотивированного ответа, ко- пия которого поступала в городской Совет. Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, росту и укреплению доверия между насе- лением и избранными представителями власти. Осуществление контрольных функций Липецким городским Советом депутатов В 2017 году на заседаниях постоянных комиссий, а затем и на сессиях, заслушаны ежегодные отчеты Главы города Липецка, начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Липецку, председателя Счетной палаты города, отчеты о результатах деятельности департаментов и управлений администрации города Липецка. Рассмотрен ход исполнения наказов и обращений жителей города, данных депутатам в 2016 и 2017 годах. Особое внимание уделялось вопросам, связанным с осуществлением контроля за ходом исполнения решений городского Совета и постоянных комиссий, а также вопросам о реализации на территории горо- да федеральных, областных законов и муниципальных нормативных правовых актов. В отчетном периоде постоянными комиссиями на контроль было поставлено 117 решений, из них 62 решения по-прежнему остались на контроле. Из 27 контрольных решений сессий городского Совета на конец отчетного периода неисполненными остались 24. Всего за период работы пятого созыва городского Совета из 94 поставленных на контроль решений сессий, 39 остаются на контроле, т.е. 41%. Систематическое неисполнение контрольных решений город- ского Совета находится в зоне особого внимания депутатского корпуса. Одно из основных направлений деятельности городского Совета — работа депутатов по выполнению наказов избирателей города. Согласно Плану мероприятий по выполнению наказов избирателей города Липецка на 2017 год общая сумма финансовых средств, выделенных на выполнение работ по 167 объек- там, составила 36 млн. рублей. Сводный перечень наказов избирателей на 2017 год сформирован и направлен Главе города Липецка. В нем 129 предложений депутатов. В течение 2017 года 32 народных избранника внесли свои предложе- ния по корректировке утвержденных мероприятий. Тем не менее, на конец отчетного периода у большин- ства депутатов плановые мероприятия остались невыполненными по разным причинам: это и признание несостоявшимися конкурсов, аукционов; и неисполнение муниципального контракта на выполнение ра- бот по вине поставщика (подрядчика). Для предотвращения подобных ситуаций депутаты городского Со- вета предложили администрации города контролировать качество объектов и сроки установки оборудова- ния. Игровые площадки во дворах должны появляться к лету, а не монтироваться без учета сезонов года. Как отметили депутаты, в работе с наказами есть системные ошибки, которые и решать необходимо системно. Стала очевидной необходимость перестроить работу с наказами избирателей. В рамках реализации контрольных полномочий на заседаниях постоянных комиссий депутатами за- слушаны результаты 13 проверок Счетной палаты города Липецка. Больше половины проверок аудито- ры провели по поручениям депутатов. Счетная палата проверила эффективность использования бюджет- ных средств при строительстве автодороги по улице Стаханова в 32-33 микрорайонах. Ревизоры побыва- ли в «Липецкгорсвет», МУП «Липецкпассажиртранс», МКУ «Управление строительства города Липецка» и в других подведомственных мэрии учреждениях. Аудиторы проверили почти 7,5 млрд. бюджетных рублей и выявили финансовых нарушений более чем на 1 млрд. рублей. По итогам проверок депутаты рекомендовали администрации города принять меры по устранению выявленных нарушений. А исполнение данных рекомендаций поставили на контроль. Постоянная комиссия по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике В отчетном периоде депутаты комиссии разработали и внесли изменения в действующие нормативные правовые акты для приведения их в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Рассматривались проекты изменений в Регламент Липецкого городского Совета депутатов, в Положе- ние «Об аппарате Липецкого городского Совета депутатов». В целях повышения эффективности деятель- ности администрации города, оптимизации структуры и численности муниципальных служащих депутаты внесли изменения в структуру администрации города Липецка. С принятием изменений в положения четырех управлений территориальными округами Липецка пере- распределены полномочия между структурными подразделениями администрации города. Обеспечение безопасности населения по-прежнему остается повседневной и сложной сферой дея- тельности органов местного самоуправления города. Ежегодно комиссия заслушивает отчет о деятельно- сти УМВД по городу Липецку. В 2017 году в рамках отчета подведены итоги работы городской полиции за 2016 год, а также рассмотрены результаты деятельности участковых уполномоченных полиции за 9 меся- цев 2017 года. В конструктивном диалоге депутаты комиссии высказали предложения по устранению име- ющихся проблем, обсудили последующие шаги в реализации законных прав и интересов граждан. В рамках контрольных полномочий депутаты комиссии рассмотрели информацию о создании условий для деятельности добровольных народных дружин в городе. Народные избранники предложили админи- страции Липецка продумать и внедрить систему поощрения участников народных дружин. На контроле комиссии постоянно находятся вопросы безопасности людей в период весеннего павод- ка. В канун весеннего сезона депутаты заслушали информацию МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Ли- пецка» о мерах, принимаемых администрацией города по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций в период весеннего паводка 2017 года. В рамках обсуждения общественной безопасности комиссия рассмотрела информацию о реализации городской подпрограммы «Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угро- зе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма». Обсуждались вопросы развития системы предупре- ждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечения безопасности людей на водных объектах, охра- ны их жизни и здоровья; профилактики терроризма и экстремизма на территории города Липецка. Ежегодно в канун празднования Дня города депутаты комиссии рассматривают вопрос о присвое- нии звания «Почетный гражданин города Липецка». В 2017 году постоянной комиссией проведена рабо- та по выдвижению, обобщению предложений и мнений общественности города о кандидатах на звание «Почетный гражданин города Липецка». Это звание в 2017 году присвоено Власевской Лидии Геннадьев- не — тренеру по плаванию «Областной комплексной спортивной школы олимпийского резерва с филиала- ми в городах и районах области», заслуженному тренеру России, и Харчевскому Александру Николаеви- чу — генерал-майору запаса, бывшему начальнику Липецкого авиацентра, кандидату военных наук, заслу- женному военному летчику России. В целях развития гражданского общества и участия граждан в решении вопросов местного значения постоянная комиссия рассмотрела вопросы по установлению границ территории деятельности 26-ти тер- риториальных общественных самоуправлений города Липецка. Постоянной комиссией в отчетном периоде проведена работа по учету и предварительному рассмо- трению наказов, корректировке плана мероприятий по их исполнению, а также рассмотрен ход реализа- ции Плана мероприятий администрацией города. В порядке контроля постоянной комиссией рассмотрены отчеты о деятельности: Главы города и ад- министрации города Липецка, управления ЗАГС города Липецка, архивного управления администрации города Липецка, административных комиссий города Липецка, управлений территориальными округами Липецка. На заседаниях комиссии обсуждалась информация прокуратуры о состоянии законности, пра- вопорядка и преступности на территории города. Кроме того, рассматривалась информация о ходе вы- полнения некоторых контрольных решений постоянной комиссии. Всего за 2017 год постоянной комиссией проведено 13 заседаний, на которых рассмотрено 97 вопро- сов. В настоящее время на контроле депутатов остаются 3 решения комиссии. Постоянная комиссия по бюджету и муниципальной собственности В 2017 году члены постоянной комиссии рассмотрели 12 проектов изменений в Бюджет Липецка, а также вопросы об управлении и распоряжении муниципальным имуществом; согласовании совершения сделок, связанных с отчуждением, безвозмездной передачей муниципального имущества. В целом доходная часть городской казны составила 11 408,35 млн. рублей. Она сформировалась из налоговых и неналоговых поступлений в размере 4 987,71 млн. рублей, безвозмездных поступлений – 6 420,64 млн. руб. Основными источниками собственных доходов в минувшем году являлись налог на до- ходы физических лиц (48,12%) и налоги на имущество (25,87%), из неналоговых – доходы от использова- ния имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (7,43%). Расходная часть городской казны составила 11 940,27 млн. руб. Бюджет города Липецка в 2017 году являлся социально ориентированным – около 60% от общего объема расходов составили расходы на социально-культурную сферу. В апреле 2017 года проведены публичные слушания по обсуждению отчета об исполнении Бюджета города Липецка за 2016 год, а в ноябре отчетного года состоялись публичные слушания по проекту Бюд- жета города Липецка на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом оставались актуальными и в отчетном периоде. Постоянной комиссией рассмотрены изменения в Положение «О муниципальной казне города Липецка». Отчет об исполнении Программы приватизации муниципального имущества в 2016 году, изме- нения в План приватизации объектов на 2017 год, а также утверждение Прогнозного плана приватизации на 2018 год и на плановый период – стали объектами пристального внимания комиссии по бюджету. Одним из основных направлений совершенствования налоговой системы Российской Федерации яв- ляется переход к налогообложению имущества исходя из кадастровой стоимости. В связи с необходимо- стью приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с изменениями налогово- го законодательства, депутаты комиссии на своем заседании рассмотрели Положение «О налоге на иму- щество физических лиц на территории города Липецка». Вместе с тем, в целях недопущения резкого уве- личения налоговой нагрузки на жителей города, в первые четыре года будут применяться понижающие ко- эффициенты. Задача по улучшению инвестиционного климата в настоящее время отнесена на федеральном, ре- гиональном и муниципальном уровнях к числу приоритетных. В целях ее реализации депутатами комис- сии рассмотрены и одобрены изменения в Положение «Об уплате земельного налога на территории горо- да Липецка» в части освобождения от уплаты земельного налога управляющих компаний индустриальных парков, в отношении земельных участков, расположенных на территории индустриальных парков сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности. В связи с обращением ПАО «Квадра» по вопросу снижения ставки для расчета арендной платы в отно- шении земельных участков, расположенных на территории города Липецка, и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водо- отведения и очистки сточных вод, депутаты комиссии рассмотрели изменения в нормативный правовой акт, регламентирующий данный вопрос. Народные избранники внесли изменения в Положение «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципаль- ной собственности города Липецка, порядке, условиях и сроках ее внесения и об установлении ставок арендной платы за земельные участки, расположенные в границах города Липецка» и снизили ставки для расчета арендной платы за землю для объектов системы теплоснабжения с 2% до 0,7%. Кроме того, Поло- жение приведено в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации. В течение 2017 года на заседаниях постоянной комиссии неоднократно рассматривались вопросы о безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности города Липецка и о предоставле- нии муниципальной преференции. Так, рассмотрев обращение НОУ ДиНОО «Счастливые дети» о предоставлении муниципальной префе- ренции в виде полного освобождения от уплаты арендной платы за временное пользование муниципаль- ным имуществом депутаты поддержали данное обращение и обсудили необходимость законодательно- го закрепления поддержки частных образовательных учреждений дошкольного образования на террито- рии города Липецка В целях осуществления контроля постоянной комиссией рассмотрен отчет об исполнении муници- пальных программ города Липецка в 2016 году. По итогам обсуждения депутаты отметили, что ежегод- но эффективность реализации муниципальной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство города Липецка на 2014 — 2016 годы» оценивается как «неудовлетворительная». Администрации города Липец- ка рекомендовано проработать вопрос о включении в муниципальную программу «Развитие жилищно- коммунального хозяйства города Липецка на 2017-2022 годы» дополнительных мероприятий, направлен- ных на повышение эффективности функционирования системы ЖКХ и обеспечение безопасных и ком- фортных условий проживания граждан. Необходимо предусмотреть дополнительные финансовые сред- ства на проведение ремонта муниципальных свободных жилых помещений в целях повторного заселе- ния граждан; на замену лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации и за- мену внутреннего газопровода в многоквартирных жилых домах. Данный вопрос находится на контроле одновременно в двух постоянных комиссиях: по бюджету и муниципальной собственности и жилищно- коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию. Депутаты постоянной комиссии совместно со Счетной палатой города Липецка в течение отчетного периода осуществляли контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города. Кроме того, в 2017 году комиссия рассмотрела и рекомендовала к утверждению 29 муниципальных нормативных правовых актов. В 2017 году проведено 15 заседаний постоянной комиссии, в ходе которых рассмотрен 81 вопрос. В настоящее время на контроле депутатов остаются 8 решений комиссии. (Продолжение. Начало на 1-й стр.) предпринимательства предпринимательства