Огни Липецка. 2017 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

2 31 января 2017 г. «Липецкая газета» № 19 (25397) (Окончание. Начало на 1-й стр.) (Продолжение на 3-й стр.) Приложение к муниципальной программе «Охрана окружающей среды города Липецка на 2017—2022 годы» ПОДПРОГРАММА «ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2017–2022 ГОДЫ» 1. Паспорт подпрограммы «Экологическая безопасность населения города Липецка» муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Липецка на 2017–2022 годы» Соисполнители Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка Сроки реализации 2017—2022 годы Задачи в рамках муниципальной программы Снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам Общий объем финансирования на 2017—2022 годы составляет 475106,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 108130,0 тыс. рублей, 2018 год – 72848,0 тыс. рублей, 2019 год – 72848,0 тыс. рублей, 2020 год – 73460,0 тыс. рублей, 2021 год – 73960,0 тыс. рублей, 2022 год – 73860,0 тыс. рублей. Ожидаемые результаты реализации Стабилизация состояния атмосферного воздуха; снижение нагрузки на окружающую среду от антропогенной деятельности; сохранение уникальных природных комплексов; повышение экологической грамотности населения 2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Состояние воздушного бассейна является доминирующей характеристикой, определяющей экологи- ческую ситуацию в городе. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по городу в 2015 году составили 350,66 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников — 288,76 тыс. тонн, от передвижных источников – 61,9 тыс. тонн. В последние годы наблюдается положительная тенденция стабилизации значения комплексного ин- декса загрязнения атмосферного воздуха (КИЗА), в 2015 году КИЗА имеет низкий уровень загрязнения (<5 единиц). Однако эту динамику для такого города, как Липецк, необходимо удерживать жесткими мера- ми, выполняя природоохранные мероприятия, способствующие его стабилизации и снижению. Количество автотранспортных средств ежегодно увеличивается, что приводит к росту объема загряз- няющих веществ: оксидов азота, серы, углеводородов, сажи. Автомобиль является источником выбросов в атмосферу более 200 ингредиентов вредных веществ, многие из которых имеют канцерогенное и мута- генное воздействие. Выхлопные газы опасны тем, что находятся на уровне дыхания человека и поступа- ют непосредственно в приземный слой атмосферы. Эффективность функционирования АСУДД «Зеленая волна», которая позволяет путем сокращения автомобильных пробок более чем на 30% снизить загряз- нение воздуха от автотранспорта в районе городских автодорог, неоднократно экспериментально доказа- на. Эти результаты необходимо поддерживать и усиливать путем внедрения новейших технологий в сфере организации дорожного движения. Основной водной артерией города Липецка является р. Воронеж. Качество воды в р. Воронеж в ство- рах выше города слабозагрязненная, в черте города и в створах ниже города – очень загрязненная. Основными загрязняющими веществами воды в реке являются: БПК5, ХПК, азот нитритный, азот аммо- нийный, железо общее, нефтепродукты, медь и цинк. Все сточные воды Липецка поступают в канализационные очистные сооружения биологической очист- ки МУП «ЛиСА», где эффективность очистки составляет в среднем 93%. Также в черте города протекает р. Липовка и располагаются порядка 60 водных объектов (прудов и обводненных карьеров). Практически все они используются населением для активного отдыха и хозяй- ственной деятельности (купание, рыбная ловля, забор воды для полива садовых участков, содержание птицы, как водопой для скота и т.д.). В 2008, 2010, 2015 гг. по договору со специализированными организациями было детально обследо- вано 22 водных объекта, по которым подготовлены рекомендации по осуществлению мероприятий водо- охранного характера, в том числе по принятию их в муниципальную собственность. В настоящее время в муниципальной собственности находится 10 водных объектов: 9 прудов (включая привокзальные) и 1 об- водненный карьер (силикатное озеро). Для повышения рекреационной привлекательности водных объек- тов необходимо продолжить работу по их благоустройству. Озеленение – важнейший фактор улучшения состояния окружающей среды города. В развитом про- мышленном центре при постоянном увеличении численности автомобильного транспорта роль зеленых насаждений в оздоровлении городской среды становится все более значительной. Вместе с тем вызывает настороженность состояние зеленого фонда Липецка в настоящий момент. К сожалению, зеленый фонд города представлен в основном старовозрастными насаждениями, осо- бенно в жилых районах ранней застройки. По территории города зеленые насаждения распределены так- же неравномерно. В новых жилых районах их явно недостаточно, и они представлены молодыми деревья- ми и кустарниками. В границах города Липецка находятся 2 территории и 4 объекта, имеющих статус особо охраняе- мых природных территорий: «Урочище «Сосновый лес», «Парк «Быханов сад», «Дуб на ул. Первомай- ской», «Дуб у 47 школы», «Вяз на ул. Ленина», «Бархат амурский у Евдокиевской церкви». Эти тер- ритории сочетают в себе задачи охраны природы и контролируемого рекреационного использова- ния. Они открыты для познавательного туризма и объединяют в себе эстетические и рекреационные функции. Ежегодно для сохранения природоохранной ценности этих участков и объектов проводятся мероприятия по поддержанию особо охраняемых природных территорий: посадка ценных пород де- ревьев и кустарников, ремонт старовозрастных экземпляров деревьев, установка табличек и аншла- гов с информацией о значении данных охраняемых объектов и недопущении нарушения природоох- ранного режима на их территории. Главнейшей проблемой всех городов является проблема образования и утилизации отходов. С 2005 года в Липецке эксплуатируется станция по сортировке и брикетированию ТБО, обеспечивающая входной ртутный и дозиметрический контроль, сортировку отходов и экологически безопасную переработку мусо- ра. Несортируемая часть отходов после обработки в виде брикетов размещается на полигоне «Центро- лит». Кроме того, на станции по сортировке и брикетированию ТБО эксплуатируется линия по утилизации полимерных отходов, где перерабатывается весь объем полимерной пленки в гранулы, которые использу- ются для изготовления труб, плитки и других изделий из полимеров. Ранее действовавший полигон ТБО «Венера» выведен из эксплуатации и поэтапно рекультивируется. Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года при решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами используется механизм поэтапного введения запрета на захоронение отходов, не прошедших сортиров- ку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья. Решение вопроса города посредством использования твердых коммунальных отходов, вовлеченных во вторичную переработку позволит минимизировать воздействие образующихся отходов на окружающую среду. Вместе с тем на полигонах, выведенных из эксплуатации, необходимо продолжить ра- боты по их рекультивации и экологическому мониторингу. С 2010 года ведется работа по раздельному сбору бумаги в административных зданиях областно- го центра, которая показала свою эффективность. В связи с чем целесообразно внедрять разделение ис- пользованных твердых коммунальных отходов на виды в жилищном фонде. Решение вопросов по обеспечению экологической безопасности окружающей среды и населения го- рода, реализация намеченных мероприятий по охране окружающей среды невозможна без широкой про- светительской деятельности, без развития системы непрерывного экологического образования и воспи- тания и, в первую очередь подрастающего поколения. Активно ведется работа и со средствами массовой информации. Вопросы природоохранной тематики активно освещаются в СМИ (ТВ, статьи в печатных изданиях, информация на официальном сайте города, на радио), издаются и распространяются среди населения экологические листовки. Ежегодно организует- ся Всероссийская акция «Дни защиты от экологической опасности», в рамках которой проводится поряд- ка 400 мероприятий, которые позволяют вовлекать в природоохранные акции широкие слои населения. 3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и ожидаемые конечные результаты подпрограммы Мероприятия подпрограммы муниципальной программы (далее – подпрограмма) составлены в соот- ветствии с полномочиями органов местного самоуправления согласно Федеральным законам от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 №.7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об осо- бо охраняемых природных территориях», Водным кодексом Российской Федерации. Подпрограмма решает задачу муниципальной программы – снижение уровня антропогенного воздей- ствия на окружающую среду. В результате выполнения мероприятий подпрограммы ожидается: стабилизация состояния атмосферного воздуха; снижение нагрузки на окружающую среду от антропо- генной деятельности; сохранение уникальных природных комплексов; улучшение состояния зеленого фон- да; обустройство обособленных водоемов (прудов); повышение экологической грамотности населения. 4. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы — 2017—2022 годы. 5. Основные мероприятия и ведомственные целевые программы подпрограммы 1. Охрана атмосферного воздуха. 2. Реабилитация и благоустройство водных объектов. 3. Обращение с отходами. 4. Поддержка особо охраняемых природных территорий местного значения. 5. Организация и проведение акции «Дни защиты от экологической опасности». 6. Ведомственная целевая программа «Содержание и восстановление зеленого фонда города Липец- ка на 2017—2022 годы». 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города. Общий объем фи- нансирования на 2017—2022 годы составляет 475106,0 тыс. рублей, в том числе 2017 год – 108130,0 тыс. рублей, 2018 год – 72848,0 тыс. рублей, 2019 год – 72848,0 тыс. рублей, 2020 год – 73460,0 тыс. рублей, 2021 год – 73960,0 тыс. рублей, 2022 год – 73860,0 тыс. рублей. ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 1852 от 14.10.2016, г. ЛИПЕЦК Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2017—2022 годы» В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администра- ции города Липецка от 31.07.2013 года № 1795 «О порядке разработки, реализации и оценки эффектив- ности муниципальных программ города Липецка», постановлением администрации города Липецка от 14.07.2016 № 1241 «Об утверждении перечня муниципальных программ города Липецка на 2017—2022 годы» администрация города постановляет: 1. Утвердить муниципальную программу города Липецка «Защита населения и территории города Ли- пецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасного прожи- вания граждан на 2017—2022 годы» (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администра- ции города Липецка – председателя департамента транспорта, дорог и благоустройства Н.А.Новикова. Глава города Липецка С. ИВАНОВ Приложение к постановлению администрации города Липецка от 14.10.2016 № 1852 1. ПАСПОРТ муниципальной программы города Липецка «Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2017—2022 годы» Ответственный исполнитель Администрация города Липецка Соисполнитель — Сроки реализации 2017—2022 гг. Подпрограмма Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение мер первичной пожарной безопасности и безопасности на водных объектах Цель Эффективное обеспечение безопасности территорий и жизнедеятельности населения города Липецка Целевые индикаторы 1. Покрытие зон города Липецка комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — КСЭОН), необходимых к оповещению 2. Доля спасенных граждан от общего количества несчастных случаев, зарегистрированных на водных объектах города Липецка, пригодных для купания 3. Охват (полнота мониторинга) возможных рисков на территории города Липецка подсистемами аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее АПК «БГ») Задачи Задача 1. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Задача 2. Обеспечение соответствия водных объектов города Липецка, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта Задача 3. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения Показатели задач 1. Показатели задачи 1: 1.1. Уровень готовности КСЭОН к оповещению 1.2. Доля муниципальных спасателей, имеющих квалификацию «газоспасатель» от общего количества муниципальных спасателей 1.3. Доля муниципальных спасателей, имеющих классную квалификацию 2 класса и выше 1.4. Доля обученных слушателей на курсах гражданской обороны города Липецка от количества слушателей, заявленных к обучению 1.5. Количество публикаций на официальном сайте администрации города Липецка пропагандистской и профилактической направленности в области гражданской обороны и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения 1.6. Доля отработанных вызовов от поступивших в единую дежурно-диспетчерскую службу чрезвычайных ситуаций (далее — ЕДДС-ЧС) для оказания помощи населению города Липецка 1.7. Доля проведенных учений, тренировок по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от общего количества необходимых к проведению 2. Показатели задачи 2: 2.1. Количество водных объектов города Липецка, соответствующих предъявляемым требованиям к обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха, туризма и спорта Показатели задачи 3: 3.1. Оснащенность города Липецка источниками водоснабжения для забора в любое время года воды для нужд пожаротушения Объёмы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам 2017 год – 40372,0 тыс. рублей 2018 год – 36749,0 тыс. рублей 2019 год – 36749,0 тыс. рублей 2020 год – 36749,0 тыс. рублей 2021 год – 36749,0 тыс. рублей 2022 год – 36749,0 тыс. рублей Итого: 224117,0 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты — повышение уровня защиты населения и территории города Липецка от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — повышение безопасности жизнедеятельности граждан в местах их пребывания Ответственный исполнитель Администрация города Липецка 2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой обще- ственной стабильности, наносят непоправимый вред здоровью людей и материальный ущерб. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного ха- рактера для населения и территории. Анализ сложившейся ситуации в городе Липецке также свидетельствует о наличии происшествий и чрезвычайных ситуаций, имеющих возможные негативные последствия. Выполнение прогнозирования, предупреждения и оперативного реагирования на чрезвычайные си- туации возможно при последовательном развитии и совершенствовании технической оснащенности Еди- ной дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Липецк, на базе которой необхо- димо продолжить создание и развитие АПК «БГ», включающего системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», антикризисного (ситуационного) центра с функцией коор- динации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее — ДДС) и подчинен- ных им сил постоянной готовности на территории города. В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 13.11.2012№1522 «О создании комплекс- ной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» в 2013 году введена в эксплуатацию КСЭОН города Липецка, которая также является подсистемой АПК «БГ». Сегодня КСЭОН позволяет своевременно доводить до населения сигналы оповещения об опасностях и необходимую экстренную информацию, предусматривая нормативное время оповещения 5 минут. Муниципальные спасатели города Липецка ежегодно совершают около 3-х тысяч выездов для участия в ликвидации чрезвычайных ситуациях, выполнения неотложных работ и оказания различных видов помо- щи населению.