Огни Липецка. 2016 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

14 9 февраля 2016 г. «Липецкая газета» № 25 (25153) 21.2. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе на территории города при- нимаются в соответствии с требованиями ГН 2.1.6.1338-03, ГН 2.1.6.2309-07 и СанПиН 2.1.6.1032-01. Максимальный уровень загрязнения атмосферного воздуха на различных территориях принимается по таблице 26 настоящих нормативов. 21.3. Селитебные территории не следует размещать с подветренной стороны (для ветров преобладающего на- правления) по отношению к источникам загрязнения атмосферного воздуха. В жилой зоне и местах массового отдыха населения запрещается размещать объекты I и II классов по санитарной классификации. 21.4. Животноводческие и птицеводческие предприятия, склады по хранению ядохимикатов, биопрепаратов, удобрений, ветеринарные учреждения, объекты и предприятия по утилизации отходов, котельные, очистные сооруже- ния следует располагать с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к сели- тебной территории. 21.5. Запрещается проектирование и размещение объектов, если в составе выбросов присутствуют вещества, не имеющие утвержденных ПДК или ОБУВ. 21.6. Площадки для размещения и расширения объектов, которые могут быть источниками вредного воздействия на здоровье населения и условия его проживания, выбираются с учетом аэроклиматической характеристики, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере, а также потенциала загрязне- ния атмосферы. Обязательным условием проектирования таких объектов является организация санитарно-защитных зон в соот- ветствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и настоящих нормативов. 21.7. Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) – способность атмосферы рассеивать примеси. ПЗА определяет- ся по среднегодовым значениям метеорологических параметров в соответствии с таблицей 25. Таблица 25 Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) Приземные инверсии Повторяемость, % Высота слоя перемещения, км Продолжи- тельность тумана, ч повторяе- мость, % мощность, км интенсив- ность С скорость ветра 0-1 м/с в том числе непрерывно подряд дней застоя воздуха Низкий 20-30 0,3-0,4 2-3 10-20 5-10 0,7-0,8 80-350 Умеренный 30-40 0,4-0,5 3-5 20-30 7-12 0,8-1,0 100-550 Повышенный 30-45 0,3-0,6 2-6 20-40 3-18 0,7-1,0 100-600 Высокий 40-60 0,3-0,7 3-6 30-60 10-30 0,7-1,6 50-200 Очень высокий 40-60 0,3-0,9 3-10 50-70 20-45 0,8-1,6 10-600 21.8. Размещение предприятий I и II класса на территориях с высоким и очень высоким ПЗА решается в индиви- дуальном порядке Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем. 21.9. Для защиты атмосферного воздуха от загрязнений следует предусматривать: 1) при проектировании и размещении новых и реконструированных объектов, техническом перевооружении дей- ствующих объектов – меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использова- нием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов; 2) защитные мероприятия от влияния транспорта, в том числе использование природного газа в качестве мотор- ного топлива, мероприятия по предотвращению образования зон повышенной загазованности или их ликвидация с учетом условий аэрации территорий; 3) использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа, в том числе лик- видация маломощных неэффективных котельных, работающих на угле; 4) использование нетрадиционных источников энергии; 5) ликвидацию неорганизованных источников загрязнения. Статья 22. Охрана водных объектов 22.1. Охрана водных объектов необходима для предотвращения и устранения загрязнения поверхностных и под- земных вод, которое может привести к нарушению здоровья населения, развитию массовых инфекционных, парази- тарных и неинфекционных заболеваний, ухудшению условий водопользования или его ограничению для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей. 22.2. Качество воды водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, рекреацион- ного водопользования, а также в границах города должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 (с изме- нениями от 04.02 2011 г.), ГН 2.1.5.1315-03 (с дополнениями и изменениями), ГН 2.1.5.2307-07. 22.3. Селитебные территории, рекреационные и курортные зоны следует размещать выше по течению водотоков относительно сбросов производственно-хозяйственных и бытовых сточных вод. Предприятия, требующие устройства портовых сооружений, следует размещать ниже по течению водотоков от- носительно селитебной территории на расстоянии не менее 200 м. 22.4. В целях поддержания благоприятного гидрологического режима, улучшения санитарного состояния, рацио- нального использования водных ресурсов рек, озер и водохранилищ устанавливаются водоохранные зоны и прибреж- ные защитные полосы. Регламент водоохранных зон, прибрежных защитных полос устанавливается в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 28.07.2012). 22.5. Для охраны рыбохозяйственных водоемов устанавливается санитарная зона вокруг объекта на расстоянии не менее 500 м с учетом конкретных условий. Склады минеральных удобрений и химических средств защиты растений следует располагать на расстоянии не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов. При необходимости допускается уменьшать указанные расстояния при согласовании с территориальными органами в сфере охраны рыбных и водных биологических ресурсов. Хранения пе- стицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.1077-01. 22.6. При определении видов водозаборных устройств и мест их размещения следует учитывать требования к ка- честву питьевых вод согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменениями от 7 апреля 2009 г., 25 февраля 2010 г.). Поверх- ностные воды с территории предприятий, складских хозяйств, автохозяйств и других объектов должны подвергаться очистке на очистных сооружениях преимущественно с использованием очищенных вод на производственные нужды. 22.7. В целях охраны поверхностных вод от загрязнения не допускается: 1) сброс в водные объекты сточных вод (производственных, хозяйственно-бытовых, поверхностные и т. д.), кото- рые могут быть устранены или использованы в системах оборотного и повторного водоснабжения, а также содержат возбудителей инфекционных заболеваний, чрезвычайно опасные вещества или вещества, для которых не установле- ны ПДК и ориентировочно допустимые уровни; 2) сброс в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпы, снега, других отходов и мусора, формирующихся на территории города; 3) проведение работ по добыче полезных ископаемых, использованию недр со дна водных объектов или возведе- ние сооружений с опорой на дно такими способами, которые могут оказывать вредное воздействие на состояние во- дных объектов и водные биоресурсы; 4) мойка транспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах, а также проведение ра- бот, которые могут явиться источником загрязнения вод; 5) утечка от нефте- и продуктопроводов, а также сброс мусора, неочищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечка других веществ с плавучих средств водного транспорта. 22.8. Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты: 1) содержащие природные лечебные ресурсы; 2) отнесенные к особо охраняемым водным объектам; 3) в границах зон, округов санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения; 4) в границах первого и второго поясов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов; 5) в границах рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон. Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радионуклиды, должны осуществляться в соответ- ствии с действующими нормами радиационной безопасности. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, установленным федеральным законодательством. 22.9. В целях охраны подземных вод от загрязнения запрещается: 1) размещение на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть ис- пользованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, мест захоронения отходов производства и потребления, кладбищ, скотомогильников и других объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод; 2) использование сточных вод для орошения и удобрения земель с нарушением федерального законодательства; 3) отвод без очистки дренажных вод с полей и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест в овра- ги и балки; 4) закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов; 5) применение, хранение ядохимикатов и удобрений в пределах водосборов грунтовых вод, используемых при нецентрализованном водоснабжении; 6) размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных веществ, накопителей промсто- ков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод. На территории зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения следует выполнять мероприятия по санитарному благоустройству территорий населенных пунктов и других объектов (устройство канализации, гидро- изолированных выгребов, отвод поверхностных вод и др.) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. 22.10. Работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохра- нения его естественного происхождения. Статья 23. Охрана почв 23.1. Требования по охране почв предъявляются к жилым, рекреационным и курортным зонам, зонам санитарной охраны водоемов и водотоков, территориям сельскохозяйственного назначения и другим территориям, где возможно влияние загрязненных почв на здоровье человека и условия проживания. Гигиенические требования к качеству почв устанавливаются с учетом их специфики, почвенно-климатических особенностей населенных мест, фонового содержания химических соединений и элементов. 23.2. Оценка состояния почв на территории муниципального образования город Липецк проводится в соответ- ствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 с изменениями и дополнениями на 12 октября 2006 года, СанПиН 2.1.7.1287-03 и направлена на выявление участков устойчивого сверхнормативного (реликтового и современного) за- грязнения, требующих проведения санации для соответствующих видов функционального использования. В почвах города содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологи- ческих и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно до- пустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами. 23.3. Выбор площадки для размещения объектов проводится с учетом: 1) физико-химических свойств почв, их состава; 2) природно-климатических характеристик (роза ветров, количество осадков, температурный режим); 3) ландшафтных, геологических и гидрологических характеристик почв; 4) видов хозяйственного использования. Предоставление земельных участков без заключения органов Роспотребнадзора не допускается. 23.4. Качество почв на территории города в зависимости от их функционального назначения и использования должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03. 23.5. Почвы, где годовая эффективная доза радиации не превышает 1 мЗв, считаются не загрязненными по ради- оактивному фактору. При обнаружении локальных источников радиоактивного загрязнения с уровнем радиационного воздействия на население: 1) от 0,01 до 0,3 мЗв/год – необходимо провести исследование источника с целью оценки величины годовой эф- фективной дозы и определения величины дозы, ожидаемой за 70 лет; 2) более 0,3 мЗв/год – необходимо проведение защитных мероприятий с целью ограничения облучения населе- ния. Масштабы и характер мероприятий определяются с учетом интенсивности радиационного воздействия на насе- ление по величине ожидаемой коллективной эффективной дозы за 70 лет. 23.6. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых зданий, объектов производственного назначения, объ- ектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, проведения на этих землях мелиоративных и дру- гих работ определяется Правительством Российской Федерации. 23.7. Мероприятия по защите почв разрабатываются в каждом конкретном случае, учитывающем категорию их загрязнения, и должны предусматривать: 1) введение специальных режимов использования; 2) изменение целевого назначения; 3) защиту от загрязнения шахтными водами. Кроме того, в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния транспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах складирования промышленных и бы- товых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон должен осуществлять монито- ринг состояния почвы. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяется в каж- дом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами Роспотребнадзора. 23.8. Мероприятия по охране почв предусматривают введение специальных режимов их использования, изменение целевого назначения и рекультивацию почв. Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению, подлежат ограничению в использовании, исключению из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохо- зяйственной продукции. Порядок консервации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 24. Защита от шума и вибрации 24.1. Планировку и застройку селитебных территорий города следует осуществлять с учетом обеспечения допу- стимых уровней шума. Меры по защите от акустического загрязнения следует предусматривать на всех стадиях проектирования в со- ответствии с требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 и особенностями градостроительной ситуации. Нормы допустимых значений инфразвука регламентируются СанПиН 2.2.4/2.1.8.583-96. 24.2. Объектами защиты от источников внешнего шума являются помещения жилых и общественных зданий, тер- ритории жилой застройки, рабочие места производственных предприятий. 24.3. Шумовыми характеристиками источников внешнего шума являются: 1) для транспортных потоков на улицах и дорогах – LАэкв* на расстоянии 7,5 м от оси первой полосы движения; 2) для потоков железнодорожных поездов – LАэкв и LАмакс** на расстоянии 25 м от оси ближнего к расчетной точке пути; 3) для производственных зон, промышленных и энергетических предприятий с максимальным линейным разме- ром в плане более 300 м – LАэкв и LАмакс на границе территории предприятия и селитебной территории в направле- нии расчетной точки; 4) для внутриквартальных источников шума – LАэкв и LАмакс на фиксированном расстоянии от источника. * LАэкв – эквивалентный уровень звука, дБА; ** LАмакс – максимальный уровень звука, дБА. Примечание. Расчетные точки следует выбирать. На площадках отдыха микрорайонов (кварталов) и групп жилых зданий, на площадках дошкольных образователь- ных учреждений, на участках школ и больниц – на ближайшей к источнику шума границе площадок на высоте 1,5 м от поверхности земли (если площадка частично находится в зоне звуковой тени от здания, сооружения или другого экра- нирующего объекта, то расчетная точка должна находиться вне зоны звуковой тени). На территории, непосредственно прилегающей к жилым и другим зданиям, в которых уровни проникающего шума нормируются таблицей 88, следует выбирать на расстоянии 2 м от фасада здания, обращенного в сторону ис- точника шума, на уровне 12 м от поверхности земли; для малоэтажных зданий – на уровне окон последнего этажа. 24.4. Требования по уровням шума в жилых и общественных зданиях, а также на прилегающих территориях при- ведены в основной части. 24.5. На вновь проектируемых территориях жилой застройки вблизи существующих аэропортов и на существу- ющих территориях жилой застройки вблизи вновь проектируемых аэропортов уровни авиационного шума не должны превышать значений, приведенных в таблице 26. Таблица 26 Время суток Эквивалентный уровень звука LAэкв, дБ (А) Максимальный уровень звука при единичном воздействии LAмакс, дБ (А) День (с 7.00 до 23.00) 65 85 Ночь (с 23.00 до 7.00) 55 75 Примечания: Допускается превышение в дневное время установленного уровня звука LA на значение не более 10 дБ (А) для аэ- родромов 1-го, 2-го классов и для заводских аэродромов, но не более 10 пролетов в один день. При реконструкции аэропортов или изменении условий эксплуатации воздушных судов акустическая обстановка на территориях жилой застройки не должна ухудшаться. При пролетах сверхзвуковых самолетов допускается превышать установленные уровни звука LA на 10 дБ (А) и LAэкв на 5 дБ (А) в течение не более двух суток одной недели. 24.6. Оценку состояния и прогноз уровней шума, определение требуемого их снижения, разработку мероприя- тий и выбор средств шумозащиты в помещениях жилых и общественных зданий, на территории жилой застройки, ра- бочих местах производственных предприятий следует проводить в соответствии с требованиями действующих нор- мативных документов. Мероприятия по шумовой защите предусматривают: 1) функциональное зонирование территории с отделением селитебной и рекреационной зон от производствен- ной, коммунально-складской зон и основных транспортных коммуникаций и формирование застройки с учетом требу- емой степени акустического комфорта; 2) устройство санитарно-защитных зон между жилой застройкой города и промышленными, коммунально- транспортными предприятиями, автомобильными, железными дорогами и другими пространственными источниками шума; 3) трассировку магистральных дорог скоростного и грузового движения в обход жилых районов и зон отдыха, концентрацию транспортных потоков на небольшом числе магистральных улиц с высокой пропускной способностью, проходящих, по возможности, вне жилой застройки (по границам промышленных и коммунально-складских зон, в по- лосах отвода железных дорог); 4) дифференциацию улично-дорожной сети по составу транспортных потоков с выделением основного объема грузового движения на специализированных магистралях; 5) создание системы парковки автомобилей на границе жилых районов, микрорайонов и групп жилых зданий; 6) формирование общегородской системы зеленых насаждений; 7) использование шумозащитных экранов в виде естественных или искусственных элементов рельефа местности при расположении небольшого населенного пункта вблизи магистральной автодороги или железной дороги на расстоя- нии, не обеспечивающем необходимое снижение шума (необходимый эффект достигается при малоэтажной жилой за- стройке). Шумозащитные экраны следует устанавливать на минимально допустимом расстоянии от автомагистрали или железной дороги с учетом требований по безопасности движения, эксплуатации дороги и транспортных средств; 8) расположение в первом эшелоне застройки магистральных улиц шумозащитных зданий в качестве экра- нов, защищающих от транспортного шума внутриквартальное пространство жилых районов, микрорайонов. В ка- честве зданий-экранов могут использоваться здания нежилого назначения: магазины, автостоянки, предприятия коммунально-бытового обслуживания, а также многоэтажные шумозащитные жилые и административные здания со специальными архитектурно-планировочными решениями, шумозащитными окнами, расположенные на минималь- ном расстоянии от магистральных улиц и железных дорог с учетом настоящих норм и звукоизоляционных характери- стик наружных ограждающих конструкций. 24.7. Территории нового строительства и реконструкции должны оцениваться по параметрам вибрации, регла- ментируемым требованиями СанПиН 2.2.4/2.1.8.566-96. 24.8. Источниками вибрации в жилых и общественных зданиях, на территории жилой застройки могут являться инженерные сети и сооружения, установки и оборудование производственных предприятий, транспортные средства, создающие при работе большие динамические нагрузки, которые вызывают распространение вибрации в грунте и строительных конструкциях, а также сейсмическая активность. Вибрации могут являться причиной возникновения шума. 24.9. Уровни вибрации в жилых и общественных зданиях, на территории жилой застройки, на рабочих местах не должны превышать значений, установленных действующими нормативными документами. 24.10. Мероприятия по защите от вибраций предусматривают: 1) удаление зданий и сооружений от источников вибрации; 2) использование методов виброзащиты при проектировании зданий и сооружений; 3) меры по снижению динамических нагрузок, создаваемых источником вибрации. При проектировании новых и реконструкции существующих зданий, расположенных ближе 50 м от края основной проезжей части магистральных улиц с грузовым движением, обязательна проверка уровня шума и вибрации на участ- ке застройки. Статья 25. Радиационная безопасность населения и окружающей природной среды 25.1. Радиационная безопасность населения и окружающей природной среды обеспечивается при соблюдении основных принципов радиационной безопасности и требования радиационной защиты, установленных Федераль- ным законом от 09 января 1996, № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», НРБ-99/2009 и СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», СП 2.6.1.2216-07 «Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ». Перед отводом территорий под жилое строительство необходимо проводить оценку радиационной обстановки в соответствии с требованиями СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопас- ности» и СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства». 25.2. Иные нормативы в сфере обеспечения радиационной безопасности: 1) нормативные показатели радиационной безопасности участков застройки обеспечиваются при совместном выполнении условий: — отсутствие радиационных аномалий обследованием участка поисковыми радиометрами; — частные значения мощности эквивалентной дозы (МЭД) гамма-излучения на участке не превышают 0,3 мкЗв/ч, МЭД гамма-излучения на участке — не более 0,2 мкЗв/ч и плотность потока радона с поверхности грунта — не более 80 мБк/кв. мс. 2) участки застройки с выявленными в процессе изысканий радиоактивными загрязнениями подлежат в ходе ин- женерной подготовки дезактивации (радиационной реабилитации). 3) при плотности потока радона более 80 мБк/кв. мс на стадии проектирования должны быть предусмотрены за- щитные мероприятия от радона (монолитная бетонная подушка, улучшенная изоляция перекрытия подвального поме- щения, повышенная вентиляция помещений и др.). 4) допустимое значение эффективной дозы (основной предел доз), обусловленной суммарным воздействием техногенных источников излучения при нормальной эксплуатации, для населения устанавливается 1 мЗв в год в сред- нем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв в год. 5) при выборе места размещения радиационного объекта необходимо учитывать категорию объекта, его потен- циальную радиационную, химическую и пожарную опасность для населения и окружающей среды. Площадка вновь строящегося объекта должна соответствовать требованиям строительных норм и правил, норм проектирования и СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности». 25.3. При размещении новой или реконструкции существующей застройки на жилых территориях обеспечиваются нор- мы инсоляции, солнцезащита помещений жилых и общественных зданий и территорий, а также естественной освещенно- сти помещений жилых и общественных зданий в соответствии с требованиями действующего законодательства. Глава 8. Инженерная подготовка и защита территории Статья 26. Общие требования 26.1. Принятие градостроительных решений должно основываться на результатах тщательного анализа инженерно- геологической обстановки и действующих экзодинамических процессов. Окончательное решение следует принимать после технико-экономического сравнения вариантов, учитывая комплексную стоимость мероприятий по инженерной подготовке, конструктивных решений и эксплуатационных расходов, а также безопасность принятого варианта. Необходимо обеспечивать соблюдение расчетного гидрогеологического режима грунтов оснований, а также пре- дотвращение развития эрозионных и других физико-геологических процессов, приводящих к нежелательному изме- нению природных условий и недопустимым нарушениям осваиваемой территории. 26.2. При планировке и застройке города следует предусматривать, при необходимости, инженерную защиту от действующих факторов природного риска в соответствии с действующими нормативными документами (СНиП 22-01- 95, СНиП 11-02-96, СНиП 33-01-2003, СНиП 2.06.15-85 и др.) и «Общей схемой инженерной защиты территории Рос- сии от опасных процессов». Мероприятия по инженерной подготовке следует осуществлять с учетом прогноза изменения инженерно- геологических условий, характера использования и планировочной организации территории. Инженерная подготовка территории должна обеспечивать возможность градостроительного освоения террито- рий, подлежащих застройке. Инженерная подготовка и защита проводятся с целью создания благоприятных условий для рационального функ- ционирования застройки, системы инженерной инфраструктуры, сохранности ландшафтных и водных объектов, зеле- ных массивов, а также снижения возможных неблагоприятных последствий чрезвычайных ситуаций природного и тех- ногенного характера. (Продолжение на 15-й стр.) (Продолжение. Начало на 5-13-й стр.)