Огни Липецка. 2016 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

13 «Липецкая газета» № 25 (25153) 9 февраля 2016 г. 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. 18.20. Категории земель историко-культурного назначения и режимы их использования определяются в соответ- ствии с требованиями статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации. 18.21. Регулирование деятельности на землях объектов культурного наследия (памятников истории и культу- ры) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах куль- турного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Липецкой области от 31.08.2009 № 301-ОЗ «О правовом статусе регулирования отношений в сфере сохранения, использования, популяри- зации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Липецкой области и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Липецк. 18.22. При подготовке генерального плана и документации по планировке территории муниципального образова- ния город Липецк следует учитывать требования законодательства об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия). Документация по планировке территорий не должна предусматривать снос, перемещение или другие изменения состояния объектов культурного наследия. Изменение состояния объектов допускается в соответствии с действую- щим законодательством в исключительных случаях. 18.23. Виды и категории историко-культурного значения объектов культурного наследия (памятников истории и куль- туры) народов Российской Федерации определяются в соответствии с требованиями статей 3 и 4 Федерального закона от 25.06.2002№73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации. 18.24. Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, должно осуществляться в соответствии с тре- бованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 18.25. Расстояния от объектов культурного наследия до транспортных и инженерных коммуникаций следует при- нимать, м, не менее: До проезжих частей магистралей скоростного и непрерывного движения: 1) в условиях сложного рельефа – 100; 2) на плоском рельефе – 50. До сетей водопровода, канализации и теплоснабжения (кроме разводящих) – 15; До других подземных инженерных сетей – 5. В условиях реконструкции указанные расстояния до инженерных сетей допускается сокращать, но принимать, м, не менее: 1) до водонесущих сетей – 5; 2) неводонесущих – 2. При этом необходимо обеспечивать проведение специальных технических мероприятий по сохранности объек- тов культурного наследия при производстве строительных работ. Глава 6. Зоны специального назначения 6.1. В состав зон специального назначения муниципального образования город Липецк могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, объектами размещения отходов производства и потребления и иными объекта- ми, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других тер- риториальных зонах. 6.2. Для предприятий, производств и объектов, расположенных в зоне специального назначения, в зависимости от мощности, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ и других вредных фи- зических факторов на основании санитарной классификации устанавливаются санитарно-защитные зоны. 6.3. Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения осу- ществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похорон- ном деле», СанПиН 2.1.1279-03, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и настоящих нормативов. 6.4. Не разрешается размещать кладбища на территориях: 1) первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения; 2) зон санитарной, горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 3) с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов; 4) со стоянием грунтовых вод менее 2 м от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на зата- пливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных; 5) на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей. 6.5. Выбор земельного участка под размещение кладбища и крематория производится на основе санитарно- эпидемиологической оценки следующих факторов: 1) санитарно-эпидемиологической обстановки; 2) градостроительного назначения и ландшафтного зонирования территории; 3) геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных; 4) почвенно-географических и способности почв и почвогрунтов к самоочищению; 5) эрозионного потенциала и миграции загрязнений; 6) транспортной доступности. 6.6. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям: 1) иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей; 2) не затопляться при паводках; 3) иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше 2,5 м от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации; 4) иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6-18%; 5) располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой территории. 6.7. Устройство кладбища, крематория осуществляется в соответствии с утвержденным проектом, в котором предусматривается: 1) обоснованность места размещения кладбища с мероприятиями по обеспечению защиты окружающей среды; 2) наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; 3) система дренажа; 4) обваловка территории; 5) организация и благоустройство санитарно-защитной зоны; 6) характер и площадь зеленых насаждений; 7) организация подъездных путей и автостоянок; 8) планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее 65-70% общей площади кладбища; 9) разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно- хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); 10) канализование, водо-, тепло-, электроснабжение, благоустройство территории. 6.8. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей города, но не может превышать 40 га. При этом также учитываются перспективный рост численности населения, коэффициент смертно- сти, наличие действующих объектов похоронного обслуживания, принятая схема и способы захоронения, вероиспо- ведания, норм земельного участка на одно захоронение. Размер участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного са- моуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близ- кого родственника. 6.9. Зоны моральной защиты рекомендуется устраивать при размещении в застройке реконструируемых, восста- навливаемых, в том числе реставрируемых, кладбищ с погребениями, прошедшими кладбищенский период, являю- щихся закрытыми (без погребений в родственные могилы). 6.10. Не допускается осуществлять новые погребения некремированных останков на сохраняемых в застройке, реконструируемых, реставрируемых кладбищах, в случаях отсутствия вокруг них санитарно-защитных зон (СЗЗ). Раз- меры СЗЗ должны быть не менее 500 м до селитебной территории. 6.11. Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Полигоны ТБО проектируются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03, СП 2.1.7.1038-01, «Инструк- ции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной Мин- строем России от 02.11.1996 г. 6.12. Полигоны ТБО размещаются за пределами жилой зоны, на обособленных территориях с обеспечением нор- мативных санитарно-защитных зон. При отводе земельного участка определяется срок эксплуатации полигона и мероприятия по возвращению дан- ной территории в состояние, пригодное для хозяйственного использования (рекультивация). 6.13. Размер санитарно-защитной зоны следует принимать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, при этом ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет, м, для: 1) участков компостирования – 500; 2) усовершенствованных свалок – 1000. Размер санитарно-защитной зоны должен быть уточнен расчетом рассеивания в атмосфере вредных выбросов с последующим проведением натурных исследований и измерений. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения. 6.14. Не допускается размещение полигонов: 1) на территории зон санитарной охраны водоисточников; 2) в зонах охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 3) в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; 4) в местах выклинивания водоносных горизонтов; 5) в местах массового отдыха населения и размещения оздоровительных учреждений. При выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные осо- бенности, геологические и гидрологические условия местности. Полигоны ТБО размещаются на участках, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. 6.15. Полигон для твердых бытовых отходов размещается на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых во- доемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление поверхностных вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы. 6.16. Полигон проектируют из двух взаимосвязанных территориальных частей: территории, занятой под склади- рование ТБО, и территории для размещения хозяйственно-бытовых объектов. 6.17. Хозяйственная зона проектируется для размещения производственно-бытового здания для персона- ла, стоянки для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет в соответствии с требова- ниями раздела «Зоны инженерной инфраструктуры» настоящих нормативов. Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, должна иметь освещение, легкое ограждение. 6.18. По периметру всей территории полигона ТБО проектируется легкое ограждение или осушительная тран- шея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно- бытового здания. 6.19. На выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов. 6.20. В зеленой зоне полигона проектируются контрольные скважины, в том числе: одна контрольная скважина – выше полигона по потоку грунтовых вод, 1-2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды. Сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод должны иметь подъезды для автотранспорта. 6.21. К полигонам ТБО проектируются подъездные пути в соответствии с требованиями раздела «Зоны транс- портной инфраструктуры» настоящих нормативов. 6.22. Объекты размещения отходов производства (далее объекты) предназначены для длительного их хранения и захоронения при условии обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения на весь период их эксплуатации и после закрытия. Объекты размещения отходов производства проектируются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322- 03, СНиП 2.01.28-85. 6.23. Объекты следует размещать за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон. Объекты должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке. 6.24. Размещение объектов не допускается: 1) на территории зон санитарной охраны водоисточников; 2) в зонах охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 3) в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений; 4) в рекреационных зонах; 5) в местах выклинивания водоносных горизонтов; 6) на заболачиваемых и подтопляемых территориях. 7) в границах установленных водоохранных зон водоемов и водотоков. 6.25. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов также не допускается раз- мещать: 1) на площадях залегания полезных ископаемых без согласования с органами управления государственным фон- дом недр; 2) в зонах активного карста; 3) в зоне питания подземных источников питьевой воды; 4) на территориях зеленых зон города; 5) на землях, занятых или предназначенных под занятие лесами, лесопарками и другими зелеными насаждения- ми, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющимися местом отдыха населения; 6) на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами, до истечения сроков, установленных органами Роспотребнадзора. 6.26. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов следует проектировать: 1) с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к территории города; 2) на площадках, на которых возможно осуществление мероприятий и инженерных решений, исключающих за- грязнение окружающей среды; 3) ниже мест водозаборов питьевой воды, рыбоводных хозяйств; 4) на землях несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства либо на сельскохо- зяйственных землях худшего качества; 5) в соответствии с гидрогеологическими условиями на участках со слабофильтрующими грунтами (глиной, су- глинками, сланцами), с залеганием грунтовых вод при их наибольшем подъеме, с учетом подъема воды при эксплуа- тации полигона не менее 2 м от нижнего уровня захороняемых отходов. 6.27. Участок для размещения полигона должен располагаться за границей территории города на территориях с уровнем залегания подземных вод на глубине более 20 м с коэффициентом фильтрации подстилающих пород не бо- лее 10(-6) см/с; на расстоянии не менее 2 м от земель сельскохозяйственного назначения, используемых для выра- щивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания. При неблагоприятных гидрогеологических условиях на выбранной площадке необходимо предусматривать инже- нерные мероприятия, обеспечивающие требуемое снижение уровня грунтовых вод. Устройство полигонов на просадочных грунтах допускается при условии полного устранения просадочных свойств грунтов. 6.28. Размер участка объекта определяется производительностью, видом и классом опасности отходов, технологи- ей переработки, расчетным сроком эксплуатации на 20-25 лет и последующей возможностью использования отходов. 6.29. Функциональное зонирование участков объектов зависит от назначения и вместимости объекта, степе- ни переработки отходов и должно включать не менее 2 зон (административно-хозяйственную и производственную). 6.30. На территории объектов допускается размещать автономную котельную, специальные установки для сжига- ния отходов, сооружения мойки, пропарки и обеззараживания машинных механизмов. 6.31. В составе полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов следует преду- сматривать: 1) завод по обезвреживанию токсичных промышленных отходов; 2) участок захоронения токсичных промышленных отходов; 3) стоянку специализированного автотранспорта, предназначенного для перевозки токсичных промышленных отходов. 6.32. Размещение отходов на территории объекта осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03, токсичных промышленных отходов – также в соответствии с требованиями 2.01.28-85. 6.33. Размеры санитарно-защитной зоны от участка захоронения до населенных пунктов и открытых водоемов, а также до объектов, используемых в культурно-оздоровительных целях, устанавливаются с учетом конкретных местных условий, но не менее 3000 м. В санитарно-защитной зоне участка захоронения разрешается размещение завода по обезвреживанию этих ток- сичных промышленных отходов, стоянки специализированного автотранспорта и испарителей загрязненных дожде- вых и дренажных вод. 6.34. Участки захоронения следует размещать на расстоянии, м, не менее: 1) 200 – от сельскохозяйственных угодий, автомобильных и железных дорог общей сети; 2) 50 – от границ леса и лесопосадок, не предназначенных для использования в рекреационных целях. 6.35. Для обеспечения контроля высоты стояния грунтовых вод, их физико-химического и бактериологического состава на территории участка захоронения отходов и в его санитарно-защитной зоне необходимо предусматривать створы наблюдательных скважин в соответствии с требованиями СНиП 2.01.28-85 (п. 8.6). 6.36. Для сбора, хранения и утилизации снежно-ледяных отложений с территории городского округа, в том чис- ле загрязненного снега с дорог, искусственных сооружений (мостов, эстакад, путепроводов и др.), следует предусма- тривать специализированные сооружения – снегоприемные пункты. Снегоприемные пункты могут быть в виде «сухих» снежных свалок и снегоплавильных шахт, подключенных к системе канализации. Проектирование снегоприемных пунктов следует осуществлять в соответствии с требованиями ОДМ 218.5.001- 2008, «Рекомендаций по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с жилой, общественно- деловой и рекреационной зон, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты», утв. 28.12.2005 ФГУП «НИИ ВОДГЕО», а также нормативных документов в области охраны окружающей среды. 6.37. Количество снегоприемных пунктов и места их расположения определяются исходя из условий: 1) обеспечения оперативности работ по вывозке снега; 2) минимизации транспортных расходов при вывозке снега; 3) объемов снега, подлежащего вывозу; 4) пропускной способности канализационных коллекторов и мощности очистных сооружений; 5) обеспеченности беспрепятственного подъезда к ним транспорта. 6.38. Размер санитарно-защитной зоны от снегоприемных пунктов до жилой застройки следует принимать не ме- нее 100 м. 6.39. Допускается использование территории снегосвалки в летнее время для организации стоянки автотран- спорта или для иных целей. Глава 7. Охрана окружающей среды Статья 19. Общие требования 19.1. При планировке и застройке города следует считать приоритетным решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, безопасной жизнедеятельностью и здоро- вьем человека. 19.2. Раздел «Охрана окружающей среды» разрабатывается на всех стадиях градостроительной, предпроектной и проектной документации с целью обеспечения устойчивого развития и экологической безопасности территории и населения на основе достоверной и качественной информации о природно-климатических, ландшафтных, геологиче- ских, гидрологических и экологических условиях, а также антропогенных изменениях природной среды в процессе хо- зяйственной деятельности. Сравнение и выбор вариантов проектных решений следует производить с учетом объемов работ по рекультива- ции и компенсации экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и нарушения экосистем и природных комплексов. 19.3. При проектировании необходимо руководствоваться Водным, Земельным, Воздушным и Лесным ко- дексами Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 4.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 15.02.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологиче- ской экспертизе», Законом Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», законодательством Липец- кой области об охране окружающей среды и другими нормативными правовыми актами, согласно которым одним из основных направлений градостроительной деятельности является рациональное землепользование, охрана природы, ресурсосбережение, защита территорий от опасных природных явлений и техногенных процессов и обеспечение бла- гоприятных условий жизнедеятельности человека. Статья 20. Рациональное использование природных ресурсов 20.1. Использование и охрана территорий природного комплекса, флоры и фауны осуществляется в соот- ветствии с Федеральными законами от 15.02.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», законодательством Липецкой области и другими нормативными правовы- ми документами. 20.2. Изъятие под застройку земель лесного фонда, находящихся в собственности Липецкой области, допускает- ся в исключительных случаях в соответствии с требованиями Земельного и Лесного кодексов Российской Федерации, федерального законодательства. 20.3. Проектирование на территории города жилой застройки, промышленных комплексов и других объектов осу- ществляется после получения от соответствующих территориальных геологических организаций заключения об от- сутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных со- оружений допускается с разрешения органов управления государственным фондом недр и органов Ростехнадзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки. 20.4. Размещение зданий, сооружений и коммуникаций не допускается: 1) на землях особо охраняемых природных территорий, если это противоречит целевому использованию данных земель и может нанести ущерб природным комплексам и их компонентам; 2) на землях зеленой зоны города, если проектируемые объекты не предназначены для отдыха, спорта или об- служивания пригородного лесного хозяйства; 3) в зонах санитарной охраны источников водоснабжения I пояса и площадок водопроводных сооружений, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией источников; 4) в зонах санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией природных ле- чебных средств курортов. 20.5. На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается разме- щение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека. Для действующих объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, разрешается про- ведение реконструкции или перепрофилирование производств при условии снижения всех видов воздействия на сре- ду обитания до предельно допустимой концентрации (ПДК) при химическом и биологическом воздействии и предель- но допустимого уровня (ПДУ) при воздействии физических факторов с учетом фона. 20.6. Для промышленных объектов, производств и сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и настоящих нормативов. Статья 21. Охрана атмосферного воздуха 21.1. При проектировании застройки должны быть проведены оценка состояния и прогноз изменения качества атмосферного воздуха путем расчета уровня загрязнения атмосферы от всех источников загрязнения (промышлен- ных, транспортных и др.), учитывая аэроклиматические и геоморфологические условия, ожидаемые загрязнения ат- мосферного воздуха с учетом существующих и планируемых объектов, предельно допустимые концентрации (ПДК) или ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) для каждого из загрязняющих веществ, также должны быть разработаны предупредительные действия по исключению загрязнения атмосферы, включая неорганизованные выбросы и вторичные источники. Соблюдение гигиенических нормативов – ПДК атмосферных загрязнений химических и биологических веществ обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания. (Продолжение на 14-й стр.) (Продолжение. Начало на 5-12-й стр.)