Огни Липецка. 2016 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

21 «Липецкая газета» № 202 (25330) 15 октября 2016 г. (Продолжение на 22-й стр.) РЕШЕНИЕ 14 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПЯТОГО СОЗЫВА № 236 от 04.10.2016, г. ЛИПЕЦК О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки города Липецка» Статья 1 Внести в «Правила землепользования и застройки города Липец- ка», утвержденные решением Липецкого городского Совета депута- тов от 29.06.2010 № 51 (в редакции решений от 28.06.2011 № 289, от 12.01.2012 № 400, от 24.07.2012 № 492, от 25.04.2013 № 617, от 28.01.2014 № 784, от 02.10.2014 № 923, от 25.08.2015 № 1099, с из- менениями, внесенными решением Липецкого городского Сове- та депутатов от 09.02.2016 № 73: «Липецкая газета», 2010, 07 июля; 2011, 16 июля; 2012, 28 января; 2012, 04 августа; 2013, 30 апреля; 2014, 11 февраля: 2014, 18 октября; 2015, 30 сентября; 2016, 05 мар- та) следующие изменения: 1) абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции: «Правила застройки разработаны с учетом положений Генераль- ного плана города Липецка, утвержденного решением Липецкого го- родского Совета депутатов от 09 февраля 2016 года № 73.»; 2) Часть первую изложить в следующей редакции: «Часть первая ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗА- СТРОЙКИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ Глава 1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА Статья 1. Основные понятия и определения Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, упо- требляются в значениях, определенных Градостроительным и Зе- мельным кодексами Российской Федерации. Для целей настоящих Правил используются также понятия, озна- чающие следующее: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объ- ектов капитального строительства — виды деятельности, объекты, осу- ществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе гра- достроительных регламентов применительно к соответствующим тер- риториальным зонам при условии обязательного соблюдения требова- ний, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, нормативно-техническими докумен- тами. Виды разрешенного использования земельных участков и объек- тов капитального строительства включают основные виды разрешенно- го использования, условно разрешенные виды использования, вспомо- гательные виды разрешенного использования; 2) вспомогательные виды разрешенного использования земель- ных участков и объектов капитального строительства — виды деятельно- сти, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответству- ющим территориальным зонам притом, что такие виды деятельности, объекты допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешен- ным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства и осуществляются только совместно с ними; 3) высота здания, строения, сооружения — расстояние по вер- тикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точ- ки плоской крыши здания или наивысшей точки конька скатной кры- ши здания, наивысшей точки строения, сооружения; может устанав- ливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте гра- достроительного зонирования; 4) градостроительная деятельность — деятельность по развитию территорий, в том числе городов, осуществляемая в виде территори- ального планирования, градостроительного зонирования, планиров- ки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строи- тельства, капитального ремонта, реконструкции объектов капиталь- ного строительства, эксплуатации зданий и сооружений; 5) градостроительное зонирование — зонирование территорий города Липецка в целях определения территориальных зон и уста- новления градостроительных регламентов; 6) градостроительный регламент — устанавливаемые настоящи- ми Правилами в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, рав- но как всего, что находится над и под поверхностью земельных участ- ков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуа- тации объектов капитального строительства, предельные (минималь- ные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предель- ные параметры разрешенного строительства, реконструкции объ- ектов капитального строительства, а также ограничения использо- вания земельных участков и объектов капитального строительства, установленные проектом зон охраны объектов культурного насле- дия, санитарно-защитными, водоохранными зонами и иными зонами с особыми условиями использования территорий; 7) жилой дом блокированной застройки — жилой дом с количе- ством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, ко- личество которых не превышает десять, каждый из которых предна- значен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие сте- ны) без проемов с соседним блоком или с соседними блоками, рас- положен на отдельном земельном участке и имеет выход на террито- рию общего пользования; 8) жилой дом коттеджного типа — отдельно стоящий жилой дом, одноквартирный, не выше трех этажей, включая мансардный, с при- домовым участком; 9) инженерная, транспортная и социальная инфраструктура — комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инже- нерного оборудования, а также объектов социального и культурно- бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города Липецка; 10) линии градостроительного регулирования — красные линии; границы земельных участков (включая линии регулирования застрой- ки); границы зон действия публичных сервитутов, границы зон резерви- рования земель, изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных или муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограниче- ний использования земельных участков, зданий, строений, сооружений; 11) линии регулирования застройки — линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градострои- тельных планах земельных участков) по красным линиям или с отсту- пом от красных линий и в соответствии с Градостроительным кодек- сом Российской Федерации, определяющие место допустимого раз- мещения зданий, строений, сооружений; 12) многоквартирный дом — совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, при- легающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный жилой дом содержит элементы об- щего имущества собственников помещений в таком доме в соответ- ствии с жилищным законодательством; 13) объекты дорожного сервиса — здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорож- ного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостан- ции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, мойка автомобилей до двух постов, станции технического об- служивания, подобные объекты, а также необходимые для их функцио- нирования места отдыха и стоянки транспортных средств); 14) объекты обслуживания — предприятия и учреждения, обе- спечивающие жителей услугами первой необходимости и пе- риодического обслуживания: помещения для физкультурно- оздоровительных занятий, физкультурно-спортивные центры, пред- приятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания местного значения, отделения связи и филиалы банков; 15) основные виды разрешенного использования земельных участ- ков и объектов капитального строительства — виды деятельности, объ- екты, осуществлять и размещать которые на земельных участках раз- решено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в со- ставе градостроительных регламентов применительно к соответствую- щим территориальным зонам при том, что выбор таких видов деятель- ности и объектов осуществляется правообладателями земельных участ- ков и объектов капитального строительства самостоятельно (без допол- нительных разрешений и согласований) при условии соблюдения требо- ваний технических регламентов. Право указанного выбора без дополни- тельных разрешений и согласований не распространяется на органы го- сударственной власти, органы местного самоуправления, государствен- ные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия; 16) отклонения от Правил — санкционированное в порядке, уста- новленном настоящим Правилами, отступление для конкретного зе- мельного участка или объекта капитального строительства, обуслов- ленное невозможностью использовать земельный участок в соответ- ствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неу- добной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик; 17) процент застройки участка — элемент градостроительно- го регламента в части предельных параметров разрешенного строи- тельства, реконструкции объектов капитального строительства, вы- раженный в процентах показатель, устанавливающий, какая макси- мальная часть площади каждого земельного участка, расположенно- го в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строения- ми и сооружениями; 18) разрешенное использование земельных участков и объектов ка- питального строительства — использование земельных участков и объ- ектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование земельных участков и объектов капитального строительства, установленными в соответствии с законодательством, а также публичными сервитутами; 19) территориальные зоны— зоны, для которых в настоящих Прави- лах определены границы и установлены градостроительные регламенты; 20) условно разрешенные виды использования земельных участ- ков и объектов капитального строительства — виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответ- ствующим территориальным зонам при условии получения разреше- ния в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодек- са Российской Федерации и статьей 8 настоящих Правил, и обяза- тельного соблюдения требований технических регламентов; 21) элемент планировочной структуры – квартал, микрорайон, район, иные элементы; 22) этажность здания — количество этажей, определяемое как сумма наземных этажей (в том числе мансардных) и цокольного эта- жа (в случае если верх его перекрытия возвышается над уровнем тротуара или отмостки не менее чем на два метра). Статья 2. Цели Правил застройки Целями Правил застройки являются: — создание условий для устойчивого развития территории го- рода Липецка, сохранения окружающей среды и объектов культурно- го наследия; —создание условий для планировки территории города Липецка; — обеспечение прав и законных интересов физических и юри- дических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; — создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; — обеспечение сбалансированного учета экологических, эконо- мических, социальных и иных факторов при осуществлении градо- строительной деятельности; — защита прав и обеспечение равенства прав физических и юри- дических лиц в градостроительных отношениях; — обеспечение открытой информации о правилах и условиях ис- пользования земельных участков, осуществления на них строитель- ства и реконструкции. Статья 3. Соотношение Правил застройки с Генеральным планом города Липецка и документацией по планировке тер- ритории 1. Настоящие Правила применяются в части, не противоречащей Генеральному плану города Липецка, утвержденному решением Ли- пецкого городского Совета депутатов от 09.02.2016 № 73. 2. Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана города Липецка, Правил застройки и не должна им противоречить. 3. Муниципальные правовые акты города Липецка в области зем- лепользования и застройки, за исключением Генерального плана, принятые до вступления в силу настоящих Правил застройки, приме- няются в части, не противоречащей им. Вышеназванные муниципальные правовые акты могут быть об- жалованы в порядке и сроки, предусмотренные действующим зако- нодательством. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления го- рода Липецка в области землепользования и застройки 1. К полномочиям Липецкого городского Совета депутатов в об- ласти землепользования и застройки относится: — утверждение Правил застройки и изменений в них; — утверждение местных нормативов градостроительного проек- тирования. 2. К полномочиям администрации города Липецка в области землепользования и застройки относятся: — принятие решения о подготовке проекта изменений в Прави- ла застройки; — принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории; — принятие решений о назначении публичных слушаний; — составление заключения по результатам публичных слушаний; — принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; — принятие решения о предоставлении разрешения на отклоне- ние от предельных параметров разрешенного строительства, рекон- струкции объектов капитального строительства; — организация и проведение публичных слушаний; — предоставление решения о согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта в порядке, утвержденном реше- нием Липецкого городского Совета депутатов; — предоставление заключения о соответствии проектной докумен- тации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в поряд- ке, утвержденном решением Липецкого городского Совета депутатов; — выдача разрешений на строительство; — выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию; — изъятие земельных участков для муниципальных нужд; — принятие решения о резервировании земельных участков в границах города для муниципальных нужд; — осуществление муниципального земельного контроля за ис- пользованием земель города; — другие полномочия, предусмотренные действующим законо- дательством. Статья 5. Комиссия по землепользованию и застройке 1. Комиссия по землепользованию и застройке города Липецка (далее также — Комиссия) формируется в целях обеспечения требо- ваний настоящих Правил застройки, предъявляемых к землепользо- ванию и застройке. 2. Комиссия осуществляет свою деятельность согласно настоя- щим Правилам застройки, а также согласно Положению о Комиссии, утверждаемому Главой города Липецка как главой администрации города Липецка (далее — Глава города Липецка). Состав Комиссии, в том числе ее руководитель, определяются Главой города Липецка. Глава 2. ИЗМЕНЕНИЕ ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ Статья 6. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства 1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допу- стимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. 2. Применительно к каждой территориальной зоне статьями 34 — 70 настоящих Правил застройки установлены виды разрешенно- го использования земельных участков и объектов капитального стро- ительства, параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения на ис- пользование объектов недвижимости. Для каждого земельного участка и иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответству- ет градостроительному регламенту с обязательным учетом ограниче- ний на использование объектов недвижимости в соответствии с тре- бованиями настоящих Правил. 3. Сооружения и коммуникации транспортной инфраструктуры, сети инженерно-технического обеспечения, инженерно-технологические объекты, сооружения, необходимые для реализации разрешенного ис- пользования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (объекты электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения) всегда являются основными видами разрешенного использования при условии соответствия требованиям технических регламентов. Статья 7. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства 1. Изменение одного вида разрешенного использования земель- ных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градострои- тельным регламентом при условии соблюдения требований техниче- ских регламентов. 2. Основные и вспомогательные виды разрешенного использо- вания земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти Ли- пецкой области, органов местного самоуправления города Липец- ка, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, расположенных на тер- ритории города Липецка, выбираются самостоятельно без дополни- тельных разрешений и согласований при условии соблюдения требо- ваний технических регламентов и с учетом предельных параметров планируемого развития территории, установленных проектом плани- ровки соответствующей территории. 3. Решения об изменении одного вида разрешенного использо- вания земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроитель- ные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использо- вания, принимаются в соответствии с федеральными законами. 4. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид ис- пользования земельного участка или объекта капитального строи- тельства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 8 на- стоящих Правил застройки. Статья 8. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объ- екта капитального строительства 1. Физическое или юридическое лицо подает заявление о предо- ставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в Комиссию по землепользованию и застройке. К заявлению прила- гаются материалы, обосновывающие требования о предоставлении указанного разрешения, а также сведения о земельном участке. Обосновывающие материалы предъявляются в виде эскизного про- екта строительства, реконструкции объекта капитального строитель- ства, который предлагается реализовать в случае предоставления раз- решения на условно разрешенный вид использования. Могут представ- ляться иные материалы, обосновывающие целесообразность, возмож- ность и допустимость реализации соответствующих предложений. 2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно содер- жать обязательство заинтересованного лица нести бремя расходов, свя- занных с проведением публичных слушаний по вопросу о предоставле- нии разрешения на условно разрешенный вид использования. 3. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия по землепользованию и застройке осу- ществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предо- ставлении такого разрешения с указанием причин принятого реше- ния и направляет их главе города Липецка. 4. На основании указанных в пункте 3 настоящей статьи рекомен- даций, Глава города Липецка в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разре- шения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное постановление под- лежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Ин- тернет http://www.lipetskcity.ru. Статья 9. Порядок предоставления разрешения на отклоне- ние от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства 1. Правообладатели земельных участков, размеры которых мень- ше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо конфигурация, инженерно- геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться в Комиссию с заявлением о выдаче раз- решения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Обосновывающие материалы предъявляются в виде эскизного проекта строительства, реконструкции объекта капитального стро- ительства, который предлагается реализовать в случае предостав- ления разрешения на отклонение от предельных параметров разре- шенного строительства. Могут представляться иные материалы, обо- сновывающие целесообразность, возможность и допустимость реа- лизации соответствующих предложений. К заявлению в обязательном порядке прикладываются сведения о земельном участке (адрес, кадастровый номер, свидетельство о государственной регистрации, ситуационный план). 2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строи- тельства, реконструкции объектов капитального строительства раз- решается для отдельного земельного участка при соблюдении тре- бований технических регламентов. 3. Правообладатель земельного участка подает в Комиссию по землепользованию и застройке заявление о предоставлении разре- шения на отклонение от предельных параметров разрешенного стро- ительства, реконструкции объектов капитального строительства. 4. Вопрос о предоставлении такого разрешения подлежит об- суждению на публичных слушаниях. Рассмотрев принятый в первом чтении проект изменений в «Правила землепользования и застрой- ки города Липецка», руководствуясь статьями 36, 59 Устава города Липецка, учитывая решение постоян- ной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству, градостро- ительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатов решил: 1. Утвердить изменения в «Правила землепользования и застройки города Липецка» (прилагаются). 2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и офи- циального опубликования. 3. Рекомендовать администрации города Липецка разработать и в срок до 01.12.2016 года внести на рассмотрение Липецкого городского Совета депутатов: 1) Порядок предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта; 2) Порядок предоставления заключения о соответствии проектной документации сводному плану под- земных коммуникаций и сооружений. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Липецкого городского Совета депутатов И. ТИНЬКОВ Секретарь сессии В. УРЫВАЕВА Изменения в «Правила землепользования и застройки города Липецка»