Огни Липецка. 2016 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

14 4 октября 2016 г. «Липецкая газета» № 193 (25321) (Продолжение. Начало на 1-13-й стр.) (Продолжение на 15-й стр.) 6) транспортной доступности. 6. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям: 1) иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при ис- пользовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей; 2) не затопляться при паводках; 3) иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максималь- ном стоянии грунтовых вод. При уровне выше 2,5 м от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации; 4) иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6-18%; 5) располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой территории. 7. Устройство кладбища, крематория осуществляется в соответствии с утвержденным проектом, в ко- тором предусматривается: 1) обоснованность места размещения кладбища с мероприятиями по обеспечению защиты окружаю- щей среды; 2) наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; 3) система дренажа; 4) обваловка территории; 5) организация и благоустройство санитарно-защитной зоны; 6) характер и площадь зеленых насаждений; 7) организация подъездных путей и автостоянок; 8) планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, раз- личающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее 65-70% об- щей площади кладбища; 9) разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); 10) канализование, водо-, тепло-, электроснабжение, благоустройство территории. 8. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей города, но не может превышать 40 га. При этом также учитывается перспективный рост численности населения, коэф- фициент смертности, наличие действующих объектов похоронного обслуживания, принятая схема и спо- собы захоронения, вероисповедания, норм земельного участка на одно захоронение. Размер участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. 9. Зоны моральной защиты рекомендуется устраивать при размещении в застройке реконструируе- мых, восстанавливаемых, в том числе реставрируемых, кладбищ с погребениями, прошедшими кладби- щенский период, являющихся закрытыми (без погребений в родственные могилы). 10. Не допускается осуществлять новые погребения некремированных останков на сохраняемых в застройке, реконструируемых, реставрируемых кладбищах, в случаях отсутствия вокруг них санитарно- защитных зон (СЗЗ). Размеры СЗЗ должны быть не менее 500 м до селитебной территории. 11. Полигоны твердых бытовых отходов (ТКО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТКО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. В соответствии со Стратегической целью государственной политики в области экологического разви- тия Российской Федерации в том числе обеспечение экологического безопасного обращения с отходами. Приоритеными направлениями в данной области являются: — максимальное использование исходного сырья и материалов, — предотвращение образования отходов, —сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования, — обработка отходов, — утилизация отходов, — обезвреживание отходов. Перед захоронением ТКО должны преимущественно подвергаться сортировке с извлечением из них ценного вторсырья. 12. Полигоны ТКО размещаются за границами населенного пункта город Липецк, на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон. При отводе земельного участка определяется срок эксплуатации полигона и мероприятия по возвра- щению данной территории в состояние, пригодное для хозяйственного использования (рекультивация). 13. Размер санитарно-защитной зоны следует принимать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», при этом ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет для: 1) участков компостирования – 500 м; 2) усовершенствованных свалок – 1000 м. Размер санитарно-защитной зоны должен быть уточнен расчетом рассеивания в атмосфере вредных выбросов с последующим проведением натурных исследований и измерений. Границы зоны устанавлива- ются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения. 14. Не допускается размещение полигонов: 1) на территории зон санитарной охраны водоисточников; 2) в зонах охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 3) в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; 4) в местах выклинивания водоносных горизонтов; 5) в местах массового отдыха населения и размещения оздоровительных учреждений. При выборе участка для устройства полигона ТКО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Полигон для твердых бытовых отходов раз- мещается на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Полигоны ТКО размещаются на участках, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с вы- ходами грунтовых вод в виде ключей. 15. Полигон проектируют из двух взаимосвязанных территориальных частей: территории, занятой под складирование ТКО, и территории для размещения хозяйственно-бытовых объектов. 16. Хозяйственная зона проектируется для размещения производственно-бытового здания для пер- сонала, стоянки для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет в соответствии с требованиями статьи 39 «Зоны инженерной инфраструктуры» настоящих нормативов. Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, должна иметь освещение, легкое ограждение. 17. По периметру всей территории полигона ТКО проектируется легкое ограждение или осушитель- ная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания. 18. На выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устрой- ством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов. 19. В зеленой зоне полигона проектируются контрольные скважины, в том числе: одна контрольная скважина выше полигона по потоку грунтовых вод, 1-2 скважины ниже полигона для учета влияния скла- дирования ТКО на грунтовые воды. Сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод должны иметь подъезды для авто- транспорта. 20. К полигонам ТКО проектируются подъездные пути в соответствии с требованиями статьи 40 «Зоны транспортной инфраструктуры» настоящих нормативов. 21. Объекты размещения отходов производства (далее – объекты) предназначены для длительного их хранения и захоронения при условии обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населе- ния на весь период их эксплуатации и после закрытия. Объекты размещения отходов производства проектируются в соответствии с требованиями «Сан- ПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитар- ная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и по- требления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «СНиП 2.01.28-85. Полигоны по обез- вреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию». 22. Объекты следует размещать за границами населенного пункта город Липецк с обеспечением нор- мативных санитарно-защитных зон. Объекты должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке. 23. Размещение объектов не допускается: 1) на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; 2) в зонах охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 3) в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений; 4) в рекреационных зонах; 5) в местах выклинивания водоносных горизонтов; 6) на заболачиваемых и подтопляемых территориях; 7) в границах установленных водоохранных зон водоемов и водотоков. 24. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов также не допу- скается размещать: 1) на площадях залегания полезных ископаемых без согласования с органами управления государ- ственным фондом недр; 2) в зонах активного карста; 3) в зоне питания подземных источников питьевой воды; 4) на территориях зеленых зон города; 5) на землях, занятых или предназначенных под занятие лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющимися местом отдыха населения; 6) на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами, до истечения сроков, уста- новленных Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области. 25. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов следует проекти- ровать: 1) с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к территории города; 2) на площадках, на которых возможно осуществление мероприятий и инженерных решений, исклю- чающих загрязнение окружающей среды; 3) ниже мест водозаборов питьевой воды, рыбоводных хозяйств; 4) на землях несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства либо на сельскохозяйственных землях худшего качества; 5) в соответствии с гидрогеологическими условиями на участках со слабофильтрующими грунтами (глиной, суглинками, сланцами), с залеганием грунтовых вод при их наибольшем подъеме, с учетом подъ- ема воды при эксплуатации полигона не менее 2 м от нижнего уровня захороняемых отходов. 26. Участок для размещения полигона должен располагаться за границей территории города на тер- риториях с уровнем залегания подземных вод на глубине более 20 м с коэффициентом фильтрации под- стилающих пород не более 10 (-6) см/с; на расстоянии не менее 2 м от земель сельскохозяйственного на- значения, используемых для выращивания технических культур и не используемых для производства про- дуктов питания. При неблагоприятных гидрогеологических условиях на выбранной площадке необходимо предусма- тривать инженерные мероприятия, обеспечивающие требуемое снижение уровня грунтовых вод. Устройство полигонов на просадочных грунтах допускается при условии полного устранения проса- дочных свойств грунтов. 27. Размер участка объекта определяется производительностью, видом и классом опасности отходов, технологией переработки, расчетным сроком эксплуатации на 20-25 лет и последующей возможностью использования отходов. 28. Функциональное зонирование участков объектов зависит от назначения и вместимости объекта, степени переработки отходов и должно включать не менее 2 зон (административно-хозяйственную и про- изводственную). 29. На территории объектов допускается размещать автономную котельную, специальные установки для сжигания отходов, сооружения мойки, пропарки и обеззараживания машинных механизмов. 30. В составе полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов следу- ет предусматривать: 1) завод по обезвреживанию токсичных промышленных отходов; 2) участок захоронения токсичных промышленных отходов; 3) стоянку специализированного автотранспорта, предназначенного для перевозки токсичных про- мышленных отходов. 31. Размеры санитарно-защитной зоны от участка захоронения до населенных пунктов и открытых во- доемов, а также до объектов, используемых в культурно-оздоровительных целях, устанавливаются с уче- том местных условий, но не менее 3000 м. В санитарно-защитной зоне участка захоронения разрешается размещение завода по обезврежива- нию этих токсичных промышленных отходов, стоянки специализированного автотранспорта и испарите- лей загрязненных дождевых и дренажных вод. 32. Участки захоронения следует размещать на расстоянии не менее: 1) 200 м – от сельскохозяйственных угодий, автомобильных и железных дорог общей сети; 2) 50 м – от границ леса и лесопосадок, не предназначенных для использования в рекреационных целях. 33. Для обеспечения контроля высоты стояния грунтовых вод, их физико-химического и бактериоло- гического состава на территории участка захоронения отходов и в его санитарно-защитной зоне необхо- димо предусматривать створы наблюдательных скважин. 34. Для сбора, хранения и утилизации снежно-ледяных отложений с территории городского округа, в том числе загрязненного снега с дорог, искусственных сооружений (мостов, эстакад, путепроводов), сле- дует предусматривать специализированные сооружения – снегоприемные пункты. Снегоприемные пункты могут быть в виде «сухих» снежных свалок и снегоплавильных шахт, подключенных к системе канализации. 35. Количество снегоприемных пунктов и места их расположения определяются исходя из условий: 1) обеспечения оперативности работ по вывозке снега; 2) минимизации транспортных расходов при вывозке снега; 3) объемов снега, подлежащего вывозу; 4) пропускной способности канализационных коллекторов и мощности очистных сооружений; 5) обеспеченности беспрепятственного подъезда к ним транспорта. 36. Размер санитарно-защитной зоны от снегоприемных пунктов до жилой застройки следует прини- мать не менее 100 м. 37. Допускается использование территории снегосвалки в летнее время для организации стоянки ав- тотранспорта и иных целей. Глава 14. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 47. Рациональное использование природных ресурсов 1. Изъятие под застройку земель лесного фонда, находящихся в собственности Липецкой области, допускается в исключительных случаях в соответствии с требованиями Земельного и Лесного кодексов Российской Федерации, федерального законодательства. 2. Проектирование на территории города жилой застройки, промышленных комплексов и других объ- ектов осуществляется после получения от соответствующих территориальных геологических организаций заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки в соответствии с действую- щим законодательством. 3. Размещение зданий, сооружений и коммуникаций не допускается: 1) на землях особо охраняемых природных территорий, если это противоречит целевому использова- нию данных земель и может нанести ущерб природным комплексам и их компонентам; 2) на землях зеленой зоны города, если проектируемые объекты не предназначены для отдыха, спор- та или обслуживания пригородного лесного хозяйства; 3) в зонах санитарной охраны источников водоснабжения I пояса и площадок водопроводных соору- жений, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией источников; 4) в зонах санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией их природных лечебных средств. 4. На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды оби- тания и воздействия на здоровье человека. Для действующих объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, разрешается проведение реконструкции или перепрофилирование производств при условии снижения всех видов воздей- ствия на среду обитания до предельно допустимой концентрации (ПДК) при химическом и биологическом воз- действии и предельно допустимого уровня (ПДУ) при воздействии физических факторов с учетомфона. 5. Для промышленных объектов, производств и сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и настоящих нормативов. Статья 48. Охрана атмосферного воздуха 1. При проектировании застройки, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, должна быть произведена оценка состояния и разработан прогноз изменения качества атмосферного воздуха путем расчета уровня загрязнения атмосферы от всех источников загрязнения (промышленных, транспортных и других), учитывая аэроклиматические и геоморфологические условия, ожидаемые загряз- нения атмосферного воздуха с учетом существующих и планируемых объектов, предельно допустимые концентрации (ПДК) или ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) для каждого из загряз- няющих веществ, также должны быть разработаны предупредительные действия по исключению загряз- нения атмосферы, включая неорганизованные выбросы и вторичные источники. 2. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе на территории го- рода принимаются в соответствии с требованиями «ГН 2.1.6.1338-03. Предельно допустимые концентра- ции (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы», «ГН 2.1.6.2309-07. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана возду- ха. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воз- духе населенных мест. Гигиенические нормативы» и «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению ка- чества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». 3. Селитебные территории не следует размещать с подветренной стороны (для ветров преобладаю- щего направления) по отношению к источникам загрязнения атмосферного воздуха. В жилой зоне и местах массового отдыха населения запрещается размещать объекты I и II классов по санитарной классификации. 4. Животноводческие и птицеводческие предприятия, склады по хранению ядохимикатов, биопрепа- ратов, удобрений, ветеринарные учреждения, объекты и предприятия по утилизации отходов, котельные, очистные сооружения следует располагать с подветренной стороны (для ветров преобладающего направ- ления) по отношению к селитебной территории. 5. Запрещается проектирование и размещение объектов, если в составе выбросов присутствуют ве- щества, не имеющие утвержденных ПДК или ОБУВ. 6. Площадки для размещения и расширения объектов, которые могут быть источниками вредного воз- действия на здоровье населения и условия его проживания, выбираются с учетом аэроклиматической ха- рактеристики, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмос- фере, а также потенциала загрязнения атмосферы. Обязательным условием проектирования таких объектов является организация санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и настоящих нормативов. 7. Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) – способность атмосферы рассеивать примеси. ПЗА опре- деляется по среднегодовым значениям метеорологических параметров в соответствии с таблицей 68. Таблица 68 Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) Приземные инверсии Повторяемость, % Высота слоя переме- щения, км Продол- житель- ность тумана, ч Повторяе- мость, % Мощность, км Интенсив- ность С Скорость ветра 0-1 м/с в том числе непрерывно подряд дней застоя воздуха Низкий 20-30 0,3-0,4 2-3 10-20 5-10 0,7-0,8 80-350 Умеренный 30-40 0,4-0,5 3-5 20-30 7-12 0,8-1,0 100-550 Повышенный 30-45 0,3-0,6 2-6 20-40 3-18 0,7-1,0 100-600 Высокий 40-60 0,3-0,7 3-6 30-60 10-30 0,7-1,6 50-200 Очень высокий 40-60 0,3-0,9 3-10 50-70 20-45 0,8-1,6 10-600 8. Размещение предприятий I и II класса на территориях с высоким и очень высоким ПЗА решается в индивидуальном порядке Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем. 9. Для защиты атмосферного воздуха от загрязнений следует предусматривать: 1) при проектировании и размещении новых и реконструированных объектов, техническом перевоо- ружении действующих объектов – меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования при- родных ресурсов, мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и от- ходов; 2) защитные мероприятия от влияния транспорта, в том числе использование природного газа в каче- стве моторного топлива, мероприятия по предотвращению образования зон повышенной загазованности или их ликвидацию с учетом условий аэрации территорий;