Огни Липецка. 2016 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

15 «Липецкая газета» № 68 (25196) 12 апреля 2016 г. (Продолжение. Начало на 13-14-й стр.) В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении От- дела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридиче- ским или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении наруше- ний в области использования и охраны ООПТ, Отдел направляет в адрес юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные не- обходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилага- ется заверенная печатью копия приказа начальника Отдела о проведении проверки. 3.5.10. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое или физи- ческое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Отдел указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, ру- ководителя, иного должностного лица юридического лица. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Отдел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 3.5.11. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в пред- ставленных юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Отделе документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля в области ис- пользования и охраны ООПТ, информация об этом направляется юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необхо- димые пояснения в письменной форме. Юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Отдел по- яснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо отно- сительно несоответствия в данных документах сведений, вправе представить дополнительно в адрес От- дела документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представлен- ные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимате- лем, его уполномоченным представителем, физическим лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обяза- тельных требований, неисполнения предписания об устранении нарушения требований в области исполь- зования и охраны ООПТ, должностные лица Отдела вправе провести выездную проверку. 3.5.12. При проведении документарной проверки Отдел не вправе требовать у юридического или фи- зического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Отделом от орга- нов государственного контроля (надзора) и иных органов муниципального контроля. 3.5.13. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах физического, юриди- ческого лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанны- ми лицами при осуществлении деятельности территорий и принимаемые ими меры по исполнению обя- зательных требований. 3.5.14. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления де- ятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности либо по месту нахождения земельного участка (в пределах ООПТ), занимаемого физическими лицами. 3.5.15. В случае необходимости Отдел привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экс- пертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, в отноше- нии которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. 3.5.16. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными ли- цами Отдела, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица или физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с прика- зом начальника Отдела о назначении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, фи- зическое лицо, его уполномоченный представитель, индивидуальный предприниматель, его уполномочен- ный представитель обязаны предоставить должностным лицам Отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной про- верки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые здания, строения, сооружения. 3.5.17. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпри- нимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Отдела обязаны ознакомить подлежа- щих проверке лиц с настоящим Административным регламентом. 3.5.18. Результатом выполнения административной процедуры является проведение плановой или внеплановой проверки. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в книге учета проверок. 3.6. Проведение плановых (рейдовых) осмотров. 3.6.1. Основанием для проведения планового (рейдового) осмотра является утверждение планового (рейдового) задания. 3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, яв- ляется специалист Отдела. 3.6.3. Предметом планового (рейдового) осмотра является обследование ООПТ местного значения, определенной плановым (рейдовым) заданием. Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров устанавливаются постановлением администрации города Липецка. 3.6.4. Результатом административной процедуры является: — в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров нарушений обязательных тре- бований должностное лицо Отдела принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения начальника Отдела информацию о выяв- ленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, ин- дивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 3.7. Оформление результатов проверки. 3.7.1. Основанием административной процедуры является окончание проведения проверки. 3.7.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, яв- ляется специалист Отдела. 3.7.3. По результатам проверки в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обо- собленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей должностными лицами От- дела, проводящими проверку, составляется акт проверки по типовой форме, установленной федераль- ным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. По результатам проверки в области использования и охраны ООПТ на земельных участках в пределах ООПТ, занимаемых физическими лицами, составляется акт проверки по типовой форме, предусмотрен- ной приложением № 3 к настоящему Административному регламенту. 3.7.4. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представите- лю, физическому лицу, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представите- ля юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физи- ческого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе. 3.7.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составля- ется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вруча- ется руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его упол- номоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уве- домлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки и хранится в деле Отдела. К акту проверки прилагаются документы, связанные с результатами проверки: фототаблица с нумера- цией каждого фотоснимка и обмер площади земельного участка. 3.7.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее про- ведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято ре- шение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 3.7.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом или физическим ли- цом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Отдела, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны: — выдать предписание по типовой форме, предусмотренной приложением № 4 к настоящему Админи- стративному регламенту, юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устра- нении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предот- вращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, муни- ципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством; — принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвраще- нию возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей сре- де, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 3.7.8. Критерием принятия решения являются выявленные факты о наличии либо отсутствии наруше- ния обязательных требований. Результатом административной процедуры является акт проверки. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в книге учета проверок. 4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля 4.1. Контроль за исполнением муниципальной функции возлагается на начальника Отдела. Текущий контроль осуществляется путем представления начальнику Отдела должностным лицом От- дела ежеквартально отчетности о проведенных проверках и поступивших и зарегистрированных заявле- ний и обращений от физических и юридических лиц, информации от органов государственной власти, ор- ганов местного самоуправления и из средств массовой информации о нарушениях требований в области использования и охраны ООПТ. 4.2. Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Отдела) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных за- интересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муни- ципальной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных админи- стративных процедур (тематические проверки). 4.3. Специалисты Отдела в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и слу- жебных обязанностей при проведении проверок соблюдения требований в области использования и охраны ООПТ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.4. В рамках контроля соблюдения порядка осуществления муниципальной функции проводится ана- лиз содержания поступающих заявлений, оснований осуществления муниципальной функции и порядка ее проведения, ознакомления с результатами функции. Принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют начальника Отдела, а также принимают срочные меры по устранению нарушений. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц 5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица и физическое лицо, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела, повлекшие за собой нарушение прав и за- конных интересов при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе исполнения му- ниципальной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке: — начальнику Отдела охраны окружающей среды администрации города Липецка по адресу: 398050, г. Липецк, ул. Зегеля, 27/2, кабинет № 5, тел. (4742) 72-67-28; — главе города Липецка по адресу: 398001, г. Липецк, ул. Советская, 5, тел. (4742) 22-37-60; — в иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.3. В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество (если имеется) заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изла- гается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заяви- тель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализа- ции либо незаконно возложена какая-либо обязанность. Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество долж- ностного лица Отдела, действия (бездействие), решение которого обжалуются (при наличии информа- ции), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставле- на без ответа. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять реше- ние о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному во- просу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде. 5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Отдел от заявителя (уполномоченного лица). 5.5. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. В случае направления запроса государственным органам, структурным подразделениям администра- ции города Липецка и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обраще- ния документов и материалов должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе прод- лить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Приложение № 1 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Липецка» Блок-схема исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Липецка» Планирование проверок Подготовка к проведению плановых проверок Подготовка к проведению внеплановых проверок Плановые (рейдовые) осмотры Информация о выявленных нарушениях Издание приказа начальника Отдела о проведении проверки Проведение проверки Плановая проверка Внеплановая проверка Документарная проверка Выездная проверка Документарная проверка Выездная проверка Оформление результатов и принятие мер по результатам проверки Составление акта проверки Нарушения не выявлены Нарушения выявлены Выдача предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений Направление актов и иных материалов и документов, подтверждающих наличие события административного правонарушения, должностному лицу, органу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении Архив (Окончание на 16-й стр.)