Огни Липецка. 2016 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

14 12 апреля 2016 г. «Липецкая газета» № 68 (25196) (Продолжение на 15-й стр.) (Продолжение. Начало на 13-й стр.) — проводить проверку на основании приказа начальника Отдела о проведении проверки; — проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Отдела и в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 2 Порядка осуществления муниципального контроля в области использования и охраны осо- бо охраняемых природных территорий местного значения города Липецка, принятого решением Липецкого го- родского Совета депутатов от 03.12.2013№755, копии документа о согласовании проведения проверки; — не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представите- лю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, фи- зическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; — предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физиче- скому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующему (им) при проведении проверки, ин- формацию и документы, относящиеся к предмету проверки; — знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридиче- ского лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки; — учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для живот- ных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенно- го характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, ин- дивидуальных предпринимателей, юридических лиц; — осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, при отсутствии журнала учета проверок осуществлять соответствующую запись в акте проверки. 1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципально- му контролю в области использования и охраны ООПТ. 1.8.1. Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представи- тель при проведении проверки имеют право: — непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, отно- сящимся к предмету проверки; — получать от Отдела информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление кото- рой предусмотрено настоящим Административным регламентом; — знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результа- тами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Отдела; — обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела, повлекшие за собой нарушение прав юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в ад- министративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; —осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством РоссийскойФедерации. 1.8.2. Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели при проведении провер- ки обязаны: — обеспечивать присутствие руководителей и иных должностных лиц юридических лиц или уполномо- ченных представителей индивидуальных предпринимателей и физических лиц; — предоставлять необходимые для проведения проверки документы; — не препятствовать осуществлению должностными лицами Отдела муниципального контроля в области использования и охраныООПТ; — исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Фе- дерации. 1.9. Результатом исполнения муниципальной функции является выявление и принятие мер по устра- нению нарушений обязательных требований или установление факта отсутствия нарушений. Проведение проверок заканчивается составлением акта проверки. При обнаружении в результате проверки достаточных данных, указывающих на наличие нарушения, акт и иные материалы и документы, подтверждающие наличие нарушения, направляются должностному лицу, органу, уполномоченному на принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные наруше- ния, к ответственности. 2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля 2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции: 2.1.1. Место нахождения Отдела: г. Липецк, ул. Зегеля, 27/2. Почтовый адрес для направления документов и обращений: 398050, г. Липецк, ул. Зегеля, 27/2. Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком: Понедельник – четверг: 09.00–12.00, 13.00—17.00. Пятница — 09.00–12.00, 13.00—16.00. Информация о месте нахождения Отдела размещается на бланках Отдела, официальном сайте адми- нистрации города Липецка, на информационных стендах Отдела и предоставляется по телефону. 2.1.2. Справочные телефоны/факс Отдела: (4742) 72-67-28. 2.1.3. Адрес официального сайта администрации города Липецка в информационно-телеком- муникационной сети Интернет: www.lipetskcity.ru, адрес электронной почтыОтдела: ecology@cominfo.lipetsk.ru. 2.1.4. Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной функции, сведений о ходе ее исполнения осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования. Индивидуальное информирование проводится в форме устного и письменного информирования. Индивидуальное устное информирование по вопросам исполнения муниципальной функции обе- спечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной функции, лично либо по телефону. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица, осуществляющие предо- ставление муниципальной функции, подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратив- шихся по интересующим их вопросам. Время разговора (информирования) по телефону не должно пре- вышать двадцати минут. Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должна превы- шать двадцати минут. Индивидуальное письменное информирование по вопросам исполнения муниципальной функции при письменном обращении гражданина в Отделе осуществляется путем направления ответов почтовым от- правлением, а также электронной почтой. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения. Публичное информирование по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется по- средством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официаль- ном сайте администрации города Липецка. 2.1.5. Посредством размещения на официальном сайте администрации города Липецка предоставля- ется следующая информация: — о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты Отдела; — о правовых актах по вопросам осуществления муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ (наименование, дата принятия, номер); — настоящий Административный регламент; — ежегодный сводный план проведения плановых проверок на текущий год. Посредством размещения на информационных стендах в Отделе предоставляется следующая инфор- мация: — график работы Отдела по приему заявлений и обращений; — номера кабинетов, где проводится прием заявлений и обращений физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информирование по вопросам осуществления муниципального кон- троля в области использования и охраны ООПТ, а также фамилии, имена, отчества и должности специали- стов Отдела, осуществляющих указанный прием и информирование. По телефону предоставляется следующая информация: — график работы Отдела, должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ; — входящий номер, под которым зарегистрировано заявление или обращение в системе делопроиз- водства, должностное лицо, на исполнении которого оно находится; —стадия рассмотрения заявления или обращения, сведения о ходе исполнения муниципальной функции. 2.2. Сроки исполнения муниципальной функции: Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выезд- ной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для ми- кропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных иссле- дований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой про- верки может быть продлен начальником Отдела, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении ма- лых предприятий— не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий— не более чем на пятнадцать часов. 2.3. Муниципальная функция в электронной форме не исполняется. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения 3.1. Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Ад- министративному регламенту. 3.2. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры: — планирование проверок, — подготовка к проведению проверки; — проведение проверки; — проведение плановых (рейдовых) осмотров; — оформление результатов проверки. 3.3. Планирование проверок. 3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление сро- ка подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных пред- принимателей, а также физических лиц. 3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, яв- ляется специалист Отдела. 3.3.3. Основанием для включения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предприни- мателей в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: — государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; — окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального пред- принимателя. 3.3.4. Основанием для включения плановой проверки физических лиц в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет со дня: — наступления права владения, пользования или распоряжения земельным участком в пределах ООПТ; — окончания проведения последней плановой проверки физического лица. 3.3.5. Планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включает в себя: — подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и его согласование началь- ником Отдела; — направление проекта плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры; — доработку плана проведения плановых проверок с учетом предложений, поступивших от органов прокуратуры (в случае их поступления); — утверждение плана проведения плановых проверок начальником Отдела; — направление в органы прокуратуры утвержденного плана проведения плановых проверок. 3.3.6. Планирование проверок физических лиц включает в себя: — подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и его согласование началь- ником Отдела; — утверждение плана проведения плановых проверок начальником Отдела. 3.3.7. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения: — наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных под- разделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, фамилии, имена, отче- ства физических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридиче- ских лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактическо- го осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями, место жительства физического лица и место нахождения занимаемого им земельного участка в пределах ООПТ; — цель и основание проведения каждой плановой проверки; — дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; —наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. 3.3.8. Сроки исполнения административной процедуры в части планирования проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: — до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо От- дела разрабатывает проект плана проведения плановых проверок на следующий год и представляет его на рассмотрение начальнику Отдела; — до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо От- дела направляет проект плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры; — в течение 10 дней со дня получения предложений прокуратуры должностное лицо Отдела рассма- тривает предложения прокуратуры и представляет их на согласование начальнику Отдела; — в течение трех дней начальник Отдела утверждает план проведения плановых проверок; — до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо Отде- ла направляет план проведения плановых проверок в органы прокуратуры. 3.3.9. Сроки исполнения административной процедуры в части планирования проверок физических лиц: — до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо От- дела подготавливает проект ежегодного плана проведения плановых проверок и предоставляет его на рассмотрение и согласование начальнику Отдела; — до 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, план проведения пла- новых проверок утверждается начальником Отдела. 3.3.10. До 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо Отдела доводит до сведения заинтересованных лиц, утвержденный начальником Отдела план проведения плановых проверок, посредством его размещения на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 3.3.11. Критерием принятия решения является наличие достаточных сведений для составления еже- годного плана проведения плановых проверок. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный план проведения плановых проверок. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в книге учета проверок. 3.4. Подготовка к проведению проверки. 3.4.1. Основанием начала административной процедуры при проведении плановой проверки является наступление срока, указанного в плане проведения плановых проверок. 3.4.2. О проведении плановой проверки юридическое и физическое лицо, индивидуальный предпри- ниматель уведомляются Отделом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Отдела о начале проведения плановой проверки за- казным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.4.3. Основанием начала административной процедуры при проведении внеплановой проверки в от- ношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданно- го предписания об устранении выявленного нарушения в области использования и охраныООПТ; 2) поступление в Отдел обращений, заявлений и информации о следующих фактах: — возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; — причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в со- ответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнени- ем законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 3.4.4. Основанием начала административной процедуры при проведении внеплановой проверки в об- ласти использования и охраны ООПТ на земельных участках в пределах ООПТ, занимаемых физическими лицами, является: — непосредственное обнаружение должностным лицом Отдела нарушений в области использования и охраны ООПТ; —получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, ин- дивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения в области использования и охраныООПТ; — истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении вы- явленного нарушения в области использования и охраны ООПТ. 3.4.5. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока ис- полнения юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устра- нении выявленного нарушения в области использования и охраны ООПТ, предметом такой проверки мо- жет являться только исполнение выданного предписания. 3.4.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Отдел, а также обра- щения и заявления, не содержащие сведений о фактах причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновения или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 3.4.7. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Отделом по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.4.3. настоящего Администра- тивного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 3.4.8. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются обстоятельства, пе- речисленные в абзаце третьем подпункта 2 пункта 3.4.3. настоящего Административного регламента, и (или) обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необ- ходимостью принятия неотложных мер Отдел вправе приступить к проведению внеплановой выездной про- верки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю по- средством направления документов, перечень которых определен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госу- дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение двадцати четырех часов. 3.4.9. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной провер- ки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.4.3. настоящего Административного ре- гламента, юридическое и физическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Отделом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 3.4.10. В случае если в результате деятельности юридического и физического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техно- генного характера, предварительное уведомление юридических и физических лиц, индивидуальных пред- принимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. 3.4.11. Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, яв- ляется специалист Отдела. 3.4.12. Максимальный срок выполнения административной процедуры — 3 дня. 3.4.13. Критерием принятия решения служат основания для проведения внеплановой или плановой проверки. Результатом административной процедуры является издание приказа начальника Отдела о проведе- нии проверки. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в книге учета проверок. 3.5. Проведение проверки. 3.5.1. Основанием проверки в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обосо- бленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей является приказ начальника Отдела согласно форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка в области использования и охраны ООПТ на земельных участках в пределах ООПТ, занимае- мых физическими лицами, проводится на основании приказа начальника Отдела по типовой форме, пред- усмотренной приложением № 2 к настоящему Административному регламенту. 3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, яв- ляется специалист Отдела. 3.5.3. Максимальный срок осуществления административной процедуры не может превышать двад- цать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выезд- ных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для ми- кропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных иссле- дований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой про- верки может быть продлен начальником Отдела, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении ма- лых предприятий— не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий— не более чем на пятнадцать часов. 3.5.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выезд- ной проверки. 3.5.5. Плановые проверки в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособлен- ных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года, в отношении земельных участков, занимаемых физическими лицами, —не чаще одного раза в два года. 3.5.6. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки. 3.5.7. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юриди- ческого или физического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно- правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Отдела, выданных в рамках осуществления муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ. 3.5.8. Документарная проверка проводится по месту нахождения Отдела. 3.5.9. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Отдела в первую оче- редь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Отдела, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о ре- зультатах осуществленных в отношении этого юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.