Огни Липецка. 2016 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

10 12 апреля 2016 г. «Липецкая газета» № 68 (25196) (Продолжение на 11-й стр.) (Окончание. Начало на 8-9-й стр.) Счетной палатой проведена экспертиза проекта бюджета города Липецка на очередной 2016 год, по результатам которой даны предложения по корректировке в сторону увеличения неналоговых доходов, рекомендовано в качестве дополнительных доходных источников бюджета города рассмотреть установле- ние платы за подключение и использование хозяйствующими субъектами муниципальных сетей ливневой канализации, установление платы за пользование водными объектами, пересмотр ставок арендной платы за землю по отдельным категориям арендаторов. Счетной палатой рекомендовано утвердить Порядок рассмотрения представительным органом горо- да проектов муниципальных программ и изменений, вносимых в муниципальные программы. Большинство предложений и замечаний, отмеченных в заключении на проект бюджета города Липец- ка на 2016 год, реализовано уже в I квартале текущего года. При принятии решений по нормативным актам учтены также замечания и предложения Счетной пала- ты по таким важным для финансовой сферы и благоустройства города нормативным правовым актам, как: — Положение «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке»; — проект изменений в Положение «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов дея- тельности в городе Липецке»; — Положение «О сделках с муниципальным имуществом»; — Правила благоустройства территорий города Липецка; — Порядок перемещения (переноса) самовольно размещенных нестационарных объектов потреби- тельского рынка на территории города Липецка. В течение года неоднократно вносились изменения в Положение «Об оплате труда работников муни- ципальных учреждений города Липецка», необходимость внесения которых была продиктована недора- ботками нормативного правового акта, выявленными в ходе проведения контрольных мероприятий. В отчетном году проведено экспертно-аналитическое мероприятие — аудит эффективности органи- зации школьного питания. В системе общего образования города частично внедрена централизованная система организации школьного питания. С момента реализации проекта охват питанием учащихся липецких школ вырос с 57% до 84%, что яв- ляется достаточно высоким показателем, но цель реализации проекта (100% охват) не достигнута. Внедрение различных подходов к организации питания в школах привело к существенной разнице в фактической стоимости и качестве питания в школах, закупающих услугу по организации питания, и в шко- лах с самостоятельной организацией питания. По результатам проведенного в ходе аудита опроса качеством питания в школах, закупающих услугу, не удовлетворены более половины учащихся старших классов. Отмечены недостатки системы закупки услуги, которая осуществляется только в части выделенных бюджетных средств, что повлекло отсутствие контроля за фактическим размером средств, направленных на стоимость обедов и на содержание организатора питания. Возможность контроля предельных наценок в столовых общеобразовательных учреждений имеется только у управления потребительского рынка и ценовой политики администрации Липецкой области, но в последние 2 года такие проверки не проводились. По результатам аудита предложено включить в состав целевых индикаторов муниципальной програм- мы «Развитие образования в городе Липецке» ряд показателей по оценке эффективности организации школьного питания. 6. Информационная деятельность. Взаимодействие с государственными и муниципальными органами В отчетном году Счётная палата проводила работу по публичному представлению своей деятельно- сти. Информация о результатах контрольных мероприятий, экспертно-аналитической деятельности опе- ративно направлялась в Липецкий городской Совет депутатов, Главе города, при необходимости предсе- дателям отраслевых департаментов администрации города Липецка, в Союз муниципальных контрольно- счетных органов Российской Федерации и в правоохранительные органы. Счётная палата имеет официальную страницу на сайте Липецкого городского Совета депутатов в со- ответствии с требованиями типового перечня информации о деятельности контрольно-счетного органа, утвержденного решением Президиума Союза МКСО от 18 декабря 2014 года. В отчетном году средства массовой информации неоднократно отражали деятельность контрольного органа, в основном касающуюся рассмотрения материалов проверок Счетной палаты, на заседаниях по- стоянных комиссий городского Совета. Счётная палата взаимодействовала со структурными подразделениями администрации города в ча- сти предоставления необходимой информации, рассмотрения материалов проверок, устранения наруше- ний, разработки и принятия необходимых правовых актов для решения проблемных ситуаций. Обзор характерных нарушений бюджетного законодательства и ответственность за их совершение доведены до руководителей структурных подразделений учреждений и организаций на оперативном со- вещании у Главы города Липецка и опубликован на сайте Счетной палаты. Счётная палата принимает участие в работе коллегиальных органов администрации города, оргкоми- тетов по проведению публичных слушаний, комиссий по противодействию коррупции, по списанию основ- ных средств, по предоставлению льгот при проведении капитального ремонта арендованных объектов. С февраля 2015 года председатель Счетной палаты принимает участие в работе комиссии по повыше- нию устойчивости муниципального сектора экономики города Липецка, сформированной в целях разра- ботки и принятия мер по поддержке и повышению устойчивости экономики, сбалансированности бюджета города в условиях кризисных явлений. В отчетном году продолжалась работа в рамках соглашений о сотрудничестве и взаимодействии с Прокуратурой Липецкой области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области и городу Липецку, территориальным управлением Федерального казначейства Россий- ской Федерации. Значительная работа проведена по развитию сотрудничества и взаимодействия по вопросам совер- шенствования муниципального финансового контроля, обмена опытом работы с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов и муни- ципальных образований. Председатель Счетной палаты является исполнительным секретарем Представительства Союза МКСО по Центральному федеральному округу. В отчетном году принимала участие в работе XIV конфе- ренции Союза МКСО и общего собрания Представительства Союза МКСО по Центральному федерально- му округу. Для качественного выполнения возложенных функций финансового контроля работники Счетной па- латы постоянно совершенствуют свой профессиональный уровень. В 2015 году работники Счетной палаты прошли обучение по программам: — «Актуальные вопросы финансового контроля и управления бюджетными ресурсами муниципальных образований» в ФБУ «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации»; — «Финансовый контроль деятельности органов государственной и муниципальной власти» в межре- гиональном информационном экономико-правовом центре г. Санкт-Петербурга; — «Планирование и организация закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44- ФЗ» в Финансовом университете при Правительстве РФ. 7. Основные направления деятельности Счетной палаты города Липецка в 2016 году В 2016 году Счетная палата продолжит работу в направлении реализации приоритетов развития го- родского округа, в рамках которой будет осуществляться комплекс контрольных мероприятий, направлен- ных на: — проверки использования бюджетных средств, выделенных на ремонт городских дорог и тротуаров, строительство объектов социальной сферы; — контроль за ходом реализации отдельных муниципальных программ; — проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муни- ципальных учреждений; — проведение контрольных мероприятий в форме аудита эффективности и аудита закупок. Предполагается вести работу по профилактике и предупреждению нарушений бюджетного законода- тельства, дальнейшему сотрудничеству с органами государственного и внутреннего муниципального кон- троля, депутатским корпусом, исполнительной властью города, советами общественного самоуправления. Председатель Счетной палаты города Липецка М. ЗИБОРОВА Изменения в Положение «О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории города Липецка» Статья 1 Внести в Положение «О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории го- рода Липецка», принятое решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 марта 2005 года № 27 (в редакции решений Липецкого городского Совета депутатов от 27.04.2010 № 20, от 24.05.2011 № 272, от 25.10.2011 № 353, от 25.08.2015 № 1101: «Огни Липецка», 2005, 13 апреля; «Липецкая газета», 2010, 12 мая, 2011, 04 июня, 2011, 17 ноября, 2015, 25 сентября) следующие изменения: абзац четвертый позиции «Общежития» статьи 3 изложить в следующей редакции: «- работникам муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, органов мест- ного самоуправления, медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения по хода- тайству работодателя на период работы, службы; ». Статья 2 Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования. Глава города Липецка С. ИВАНОВ РЕШЕНИЕ 8 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПЯТОГО СОЗЫВА № 103 от 29.03.2016, г. ЛИПЕЦК О внесении изменений в Положение «О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории города Липецка» Рассмотрев принятый в первом чтении проект изменений в Положение «О порядке использования му- ниципального жилищного фонда на территории города Липецка», руководствуясь статьями 36, 59 Уста- ва города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Со- вет депутатов решил: 1. Принять изменения в Положение «О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории города Липецка» (прилагаются). 2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Липецкого городского Совета депутатов И. ТИНЬКОВ Cекретарь сессии О. ПРОКОПЕНКО Отчет об исполнении Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (вместе с информацией о реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») за 2015 год РЕШЕНИЕ 8 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПЯТОГО СОЗЫВА № 109 от 29.03.2016, г. ЛИПЕЦК Об отчете об исполнении Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (вместе с информацией о реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») за 2015 год Рассмотрев отчет об исполнении Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (вместе с информацией о ре- ализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особен- ностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в госу- дарственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») за 2015 год, пред- ставленный Главой города Липецка, руководствуясь статьями 36, 59 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Ли- пецкого городского Совета депутатов по бюджету и муниципальной собственности, Липецкий городской Совет депутатов решил: 1. Утвердить отчет об исполнении Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (вместе с информацией о реали- зации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпри- нимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации») за 2015 год (прилагаются). 2. Рекомендовать администрации города Липецка: 2.1. По итогам инвентаризации завершить в срок до 30.06.2016 мероприятия по приему-передаче объектов недвижимого имуще- ства, включенных в состав муниципальной казны города Липецка. 2.2. Провести в срок до 01.09.2016 повторную проверку имуще- ства, неиспользуемого в хозяйственной деятельности или использу- емого не по назначению муниципальными предприятиями и учрежде- ниями, выявленного в ходе инвентаризации за период 2014-2015 го- дов (за исключением общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе подвалов, лифтерок, мест об- щего пользования и пр.), ранее не вошедшего в состав муниципаль- ной казны города Липецка. 3. Направить вышеуказанный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель Липецкого городского Совета депутатов И. ТИНЬКОВ Cекретарь сессии О. ПРОКОПЕНКО Приватизация муниципального имущества осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», «Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2015 год и на плано- вый период 2016 и 2017 годов». Прогнозный план (Программа) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде- рации», Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муници- пального имущества» (далее — Федеральный закон № 178-ФЗ) и устанавливает организационные, пра- вовые основы преобразования отношений собственности в городе, определяет перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации. Прогнозный план (Программа) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов утвержден решением сессии Липецкого городского Совета депута- тов от 06.11.2014 № 946 (в редакции от 21.04.2015 № 1036), в который вошли: 51 объект муниципальной не- движимости; пакеты акций 2 открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности. Основные принципы формирования Программы приватизации муниципального имущества в 2015 году: — пополнение доходной части городского бюджета; — продажа неликвидных объектов недвижимости, длительное время не обремененных договорами аренды, и сокращение затрат, связанных с их содержанием. Согласно Прогнозному плану приватизации муниципального имущества на 2015 год продано 25 объ- ектов недвижимого имущества и 1 пакет акций акционерного общества, находящегося в муниципальной собственности, из которых: 13 продано на аукционах (в том числе пакет акций); 13 посредством публично- го предложения. Сумма продажи составила 154,9 млн. рублей, в том числе стоимость акций — 55,8 млн. рублей. В июне 2015 года в Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недви- жимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон о льготной приватизации № 159-ФЗ) были внесены изменения, которые продлили срок действия данного закона на 3 года и изменили условия, при которых субъектам малого и среднего бизнеса может быть пре- доставлено право преимущественного выкупа арендуемого ими имущества. По данным основаниям несколько объектов муниципальной собственности, включенных в Программу приватизации муниципального имущества, попали под действие закона в новой редакции. Предприниматели, арендующие данное имущество, обратились с заявлениями о предоставлении им преимущественного права выкупа. В результате в рамках реализации вышеуказанного закона о льготной приватизации заключено 5 до- говоров купли-продажи, это пункты 15, 29, 37, 38, 39 Прогнозного плана приватизации муниципального имущества. По 3 объектам недвижимости (п. 10, 25, 47 плана приватизации) договоры купли-продажи на- ходятся в стадии заключения. По нежилому помещению (п.23 плана приватизации) победитель аукциона отказался от исполнения обязательств по оплате согласно договору купли-продажи. В результате договор был расторгнут, а вне- сенный для участия в аукционе задаток в размере 119,0 тыс. рублей согласно вышеуказанному Федераль- ного закону № 178-ФЗ был зачислен в доходную часть бюджета. В дальнейшем данный объект был продан на вновь объявленном аукционе. Таким образом, согласно Прогнозному плану приватизации муниципального имущества на 2015 год продано 34 объекта муниципальной собственности (64% от общего количества), причем 28 объектов (53% от общего количества) были выставлены на продажу дважды (информация прилагается). Также в январе 2015 года было продано 5 объектов муниципальной собственности, входящих в Про- грамму приватизации муниципального имущества на 2014 год, процедура приватизации по которым была начата в декабре 2014 года. В результате, на торгах посредством публичного предложения продано 3 объ- екта недвижимости и пакеты акций ОАО «Сбербанк» и ОАО «Газпром» на сумму 18,5 млн. рублей.