Огни Липецка. 2015 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

«Липецкая газета» № 4 (24882) 7 13 января 2015 г. (Окончание. Начало на 1–6-й стр.) ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответ- ствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 4. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, связанные с замещением должностей муниципальной службы, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», Законом Ли- пецкой области от 02.07.2007 № 68-ОЗ «О правовом регулирова- нии вопросов муниципальной службы Липецкой области». Законами Липецкой области и Уставом города Липецка могут быть предоставлены и другие дополнительные гарантии. 5. Развитие муниципальной службы обеспечивается муни- ципальной программой развития муниципальной службы и про- граммой развития муниципальной службы Липецкой области, финансируемыми соответственно за счет средств бюджета города и областного бюджета. Глава 11. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 58. Виды муниципальных правовых актов 1. К муниципальным правовым актам города Липецка относят- ся: – Устав города; – решения местного референдума; – решения городского Совета; – постановления, распоряжения Главы города; – постановления, распоряжения администрации города; – распоряжения первого заместителя, заместителей главы администрации города; – распоряжения и приказы руководителей органов админи- страции и председателя Счетной палаты города. Устав города, решения, принятые на местном референдуме, а также решения городского Совета и постановления администра- ции города, затрагивающие права, свободы и обязанности чело- века и гражданина, являются нормативными правовыми актами города. 2. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетен- ции федеральными законами, законами Липецкой области, насто- ящим Уставом, принимает: – нормативные правовые акты по вопросам местного значе- ния, обязательные для исполнения на территории города, уста- навливающие либо изменяющие общеобязательные правила; – нормативные акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; – акты по вопросам организации деятельности городского Совета; – иные правовые акты. Решения городского Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Со- вета. Устав города, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленной численно- сти депутатов городского Совета. 3. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и решениями городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета и иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоя- щим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ- ления в Российской Федерации», другими федеральными законами. 4. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой об- ласти, настоящим Уставом и решениями городского Совета, из- дает постановления администрации города по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осущест- влением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и за- конами Липецкой области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города. 5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в городской Совет Главой города, депутатом городского Совета, по- стоянной комиссией городского Совета, Счетной палатой города Липецка, прокурором Липецкой области, органом территори- ального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, Общественной палатой города Липецка в порядке, уста- новленном решением городского Совета. 6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавлива- ются правовым актом администрации города, должностных лиц местного самоуправления, если указанные проекты выносятся на их рассмотрение; нормативным правовым актом городского Со- вета, если указанные проекты выносятся на рассмотрение город- ского Совета. 7. Нормативные правовые акты, предусматривающие уста- новление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осу- ществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета по инициативе главы администрации города или при наличии его заключения. Статья 59. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Постановления Главы города, администрации города, за- трагивающие права, свободы и обязанности человека и граждани- на, вступают в силу со дня их официального опубликования. Распоряжения Главы города, администрации города, первого заместителя, заместителей главы администрации города, пред- седателя Счетной палаты города, руководителей органов админи- страции вступают в силу со дня их принятия. 2. Решения городского Совета, принятые в пределах его ком- петенции, обязательны к исполнению Главой города, администра- цией города, жителями города, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и другими лицами, находящи- мися на его территории. Решения городского Совета, являющиеся нормативными правовыми актами, в течение 10 (десяти) дней подписываются и обнародуются Главой города. 3. Решения городского Совета, подлежащие опубликованию в средствах массовой информации, вступают в силу после их официального опубликования, если иное не оговорено в самом решении. 4. Решения городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. 5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, сво- боды и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по- сле их официального опубликования (обнародования). Перечень средств массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов утверждается решением город- ского Совета. Статья 60. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их дей- ствие приостановлено: – органами местного самоуправления или должностными лицами, принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих долж- ностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муни- ципального правового акта отнесено принятие (издание) соответ- ствующего муниципального правового акта, а также: – судом; – уполномоченным органом государственной власти Рос- сийской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Липецкой области – в случае осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномо- чий, переданных им федеральными законами и законами Липец- кой области; – действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав пред- принимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав пред- принимателей. Статья 61. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на мест- ном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляется администрацией Липецкой об- ласти в порядке, установленном законом области. Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица мест- ного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и долж- ностных лиц местного самоуправления перед государством насту- пает на основании решения соответствующего суда в случае на- рушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Липецкой области, Устава города, а также в случае ненадлежаще- го осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 64. Ответственность городского Совета перед государством 1. В случае, если судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Липецкой области, Уставу города, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступле- ния в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответ- ствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Липецкой области (руководитель высшего исполнительного орга- на государственной власти Липецкой области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий област- ной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске городского Совета. 2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня всту- пления в силу закона Липецкой области о его роспуске. 3. В случае если судом установлено, что избранный в право- мочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Липецкой области (руководитель высшего исполнительного ор- гана государственной власти Липецкой области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов про- ект закона Липецкой области о роспуске городского Совета. Статья 65. Ответственность Главы города, главы администрации города 1. Высшее должностное лицо Липецкой области (руководи- тель высшего исполнительного органа государственной власти Липецкой области) издает правовой акт об отрешении от должно- сти Главы города, главы администрации города в случае: 1) издания Главой города, главой администрации города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Липецкой области, Уста- ву города, если такие противоречия установлены судом, а Глава города, глава администрации города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного пред- усмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения Главой города, главой администрации города действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству пра- вового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответ- ствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Глава города, глава администрации города, в отношении ко- торых главой администрации Липецкой области был издан право- вой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и долж- ностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном феде- ральными законами. Статья 67. Удаление Главы города в отставку 1. Городской Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест- ного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов городского Со- вета или по инициативе главы администрации Липецкой области (далее также – глава администрации области). 2. Основаниями для удаления Главы города в отставку явля- ются: 1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий: – если вследствие решений, действий (бездействия) Главы города возникает просроченная задолженность муниципально- го образования город Липецк по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, уста- новленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, пре- вышающая 30 процентов собственных доходов бюджета города в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования город Липецк по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполне- ния бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета области в отношении бюджета города; – если при осуществлении отдельных переданных государ- ственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету города Главой города было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязан- ностей по решению вопросов местного значения, осуществле- нию полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест- ного самоуправления в Российской Федерации», иными феде- ральными законами, Уставом города, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления администрацией города отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными за- конами и законами области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд; 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; 5) допущение Главой города, администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления го- рода и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, от- ношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способ- ствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. 3. Решение городского Совета об удалении Главы города в от- ставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета. Решение об удалении Главы города в отставку подписывается депутатом, председательствующим на сессии городского Совета. Избрание депутата председательствующим на сессии, на которую назначено рассмотрение вопроса об удалении Главы города в от- ставку, осуществляется до начала сессии большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов. 4. Решение городского Совета об удалении Главы города в от- ставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава города в письменном виде изложил свое особое мне- ние по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опублико- ванию (обнародованию) одновременно с указанным решением городского Совета. 5. В случае если инициатива депутатов городского Совета или главы администрации области об удалении Главы города в отстав- ку отклонена городским Советом, вопрос об удалении Главы го- рода в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня прове- дения заседания городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос. 6. Глава города, в отношении которого городским Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) такого решения. Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДА, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ Статья 68. Устав города 1. Устав города принимается городским Советом. 2. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, вне- сении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликова- нием (обнародованием) порядка учета предложений по проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального право- вого акта о внесении изменений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изме- нения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вносить: Глава города, группа депутатов городского Совета численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов, а также инициативная группа граждан в соответствии с Положени- ем о правотворческой инициативе и действующим законодатель- ством. 4. Устав города, изменения и дополнения в Устав принимают- ся большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. 5. Устав города Липецка, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области. 6. Устав города Липецка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат офи- циальному опубликованию (обнародованию) после их государ- ственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опублико- вать (обнародовать) зарегистрированные Устав города, муници- пальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой об- ласти. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Липец- ка и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу по- сле истечения срока полномочий Липецкого городского Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исклю- чением отдельных статей настоящего Устава, для которых предус- мотрен иной порядок вступления в силу. Муниципальные правовые акты о внесении изменений и до- полнений в Устав подлежат государственной регистрации и всту- пают в силу после их официального опубликования. 2. Подпункт 9 статьи 8, подпункт 25 пункта 1 статьи 50 вступа- ют в силу в сроки, установленные федеральным законом, опре- деляющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Пункт 2 статьи 48 Устава города применяется к правоотноше- ниям, связанным с выборами депутатов городского Совета, назна- ченных после вступления в силу настоящего Устава и вступает в силу со дня начала полномочий городского Совета пятого созыва. Пункт 5 статьи 35; подпункты 3, 39, 40 пункта 2; абзац второй пункта 3 статьи 36; статьи 38, 47-49, 51, 58, 59, 65 (в части отреше- ния от должности Главы города), абзац второй пункта 3 статьи 67, вступают в силу со дня начала полномочий городского Совета, из- бранного после вступления в силу настоящего Устава. Статья 5; пункты 5, 6 статьи 37; статьи 39-42, 44, 65 (в части отрешения от должности главы администрации), Устава вступают в силу со дня вступления в должность Главы города, избранного городским Советом. 3. Признать утратившим силу Устав города Липецка, принятый решением городского Совета от 25.12.2004 № 539 (в редакции решений от 15.12.2005 № 200, от 31.10.2006 № 433, от 23.10.2007 № 662, от 27.11.2008 № 917, от 03.09.2009 № 1229, от 28.09.2010 № 108) за исключением статей 4, 8; пункта 3.1 статьи 21; статей 23, 24, 25, 28, которые утрачивают силу со дня вступления в долж- ность Главы города Липецка, избранного городским Советом, а также статей 30-32, 34-36, которые утрачивают силу со дня начала полномочий городского Совета, избранного после вступления в силу настоящего Устава. 4. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИЙ