Огни Липецка. 2015 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

4 18 апреля 2015 г. «Липецкая газета» № 77 (24955) (Продолжение. Начало на 1-3-й стр.) Депутаты постоянной комиссии обеспокоены сложившейся ситуацией в сфере физической культуры и спорта, связанной с оттоком молодых тренерских кадров. В возрастной структуре преобладает группа специалистов в возрасте 55 лет и старше. В связи с этим администрации города Липецка рекомендовано продолжить реализацию мероприятий по кадровому обеспечению отрасли физкультуры и спорта, преду- смотренных планами социально-экономического развития города. В отчетном периоде постоянной комиссией рассмотрены вопросы и приняты городским Советом ре- шения о присвоении аллее, расположенной на ул. Гагарина в городе Липецке, наименования: «Аллея вете- ранов боевых действий»; об установке стелы Герою Российской Федерации Свиридову Игорю Валентино- вичу на ул. Свиридова, 11 и памятного знака, посвященного событиям Первой мировой войны, на пересе- чении улиц Терешковой и Циолковского в городе Липецке; о присвоении наименования «Cквер журнали- стов» скверу, расположенному перед Издательским домом «Липецкая газета», о присвоении муниципаль- ному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская художественная шко- ла № 2» имени Василия Ивановича Сурикова. Также были приняты решения о наименовании ряда новых улиц в малоэтажной застройке Правобережного округа города Липецка. В 2015 году планируется рассмотрение проектов муниципальных нормативных правовых актов по мере их внесения в Липецкий городской Совет депутатов, в том числе: о проекте порядка предоставления субсидий из городского бюджета физическим лицам на возмещение затрат по уходу и присмотру за деть- ми от 2 месяцев до 7 лет в частных детских садах; о проекте положения «О поощрительных и социальных выплатах работникам муниципальных учреждений культуры и искусства города Липецка»; о проекте Кон- цепции организации питания в муниципальных учреждениях образования города Липецка. Статистические показатели деятельности постоянной комиссии по образованию, культуре, спорту и молодежной политике в 2014 году № п/п Содержание Всего 1. Проведено заседаний всего, в т.ч. 13 совместных - (в.т.ч. совместных с выездом на место) 2 2. Количество вопросов, рассмотренных на заседании постоянной комиссии, из них внесено: 56 Главой города 12 постоянной комиссией 43 депутатами городского Совета 1 3. Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях Липецкого городского Совета депутатов 17 4. Количество решений, принятых на сессиях, из них: 22 нормативных правовых актов 5 правовых актов ненормативного характера, в т.ч. в порядке контроля 12 5 первое чтение 5 5. Количество внесенных правотворческих инициатив, из них: 5 Главой города 5 6. Количество решений сессий на контроле 3 7. Количество решений комиссии на контроле 6 Общественная приемная За отчетный период в общественную приемную городского Совета депутатов поступило 3203 обраще- ния — на 491 меньше, чем в 2013 году. Причин сокращения письменных обращений несколько. Во-первых, консультанты приемной, при устном обращении граждан, ведут активную разъяснительную работу. После чего многие жители уже самостоятельно обращаются с письменными заявлениями в компетентные ор- ганы. Во-вторых, многие вопросы жителей были связаны с компетенцией Советов общественного само- управления по избирательным округам, в которых граждане проживали, поэтому им рекомендовано обра- титься к секретарям СОСов по месту жительства (за отчетный период таких случаев было 58). Личные приемы граждан проводились депутатами в общественной приемной городского Совета в соответствии с утвержденным графиком. За год было проведено 197 личных приемов, что на 5 приемов меньше по сравнению с 2013 годом. Всего в 2014 году на личных приемах поступило 275 обращений, что на 111 обращений меньше, чем в предыдущем году. Большинство граждан просили о содействии в решении вопросов ЖКХ (текущий и ка- питальный ремонт дома, оплата за коммунальные услуги, жалобы на недобросовестную работу управля- ющих компаний), об улучшении жилищных условий, благоустройстве дворовых территорий, трудоустрой- стве, а также обращались за материальной помощью. Как и в предыдущие годы, граждане преимущественно обращались индивидуально. Из 1468 зареги- стрированных обращений: • 1212 — индивидуальных, что на 370 обращений меньше, чем в 2013 г.; • 250 — коллективных, что на 43 обращения меньше, чем в 2013 г.; • 6 — анонимных. Больше всего обращений в течение 2014 года поступило в адрес трех депутатов: к председателю го- родского Совета И.В.Тинькову липчане обращались 363 раза, к заместителю председателя Ф.А.Жигарову — 79, к председателю ПК по ЖКХ и депутату по избирательному округу № 24 Б.А. Бондареву — 71. Как правило, в обращениях граждан, поступающих в городской Совет, содержатся вопросы, не от- носящиеся к компетенции представительного органа. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерально- го закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федера- ции» большинство обращений перенаправляется в соответствующие органы, которые отвечают за реше- ние поставленных в обращении вопросов. При этом в городском Совете на протяжении двух лет обраще- ния, подлежащие перенаправлению по компетенции, также рассматриваются на заседаниях профильных комиссий и секций Общественного совета. В течение 2014 года продолжали поступать обращения жителей с просьбой рассмотреть их вопросы на заседаниях постоянных комиссий. По решению председателя и инициативе других депутатов городско- го Совета для рассмотрения на комиссиях направлено 45 обращений граждан, 38 — рассмотрено, из них: — на выездных заседаниях постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, градострои- тельству и землепользованию — 36 обращений; — на выездном заседании постоянной комиссии по промышленности, транспорту и предпринима- тельству — 1 обращение; — на выездном заседании постоянной комиссии по здравоохранению и экологии — 1 обращение, ко- торое также было рассмотрено на сессии горсовета от 27.05.2014 (решение сессии № 868 «О рассмотре- нии обращения жителя города Липецка Каратаева Василия Алексеевича, проживающего по адресу: город Липецк, ул. Никитина, д. 14 по вопросу отселения из санитарно-защитной зоны ОАО «НЛМК»»). По итогам проведенных заседаний постоянных комиссий многие вопросы, поставленные жителями, уже удалось решить положительно, для решения некоторых требуется значительное время. Также 5 обращений было рассмотрено на заседаниях секции по вопросам дорог, транспорта и благо- устройства Общественного совета при председателе городского Совета депутатов. В них поднимались вопросы о небезопасном состоянии автодорог и улиц в городе и их своевременном ремонте, а также вы- сказывались предложения, касающиеся градостроительной политики города Липецка. Дополнительные формы работы с обращениями граждан уже зарекомендовали себя с положительной стороны, позволяют депутатам быть ближе к своим избирателям, что в свою очередь повышает доверие к работе представительного органа в целом. Как и в предыдущие годы, на первом месте по характеру обращений стоят вопросы жилищно- коммунального хозяйства: 804 обращения, или 55%. На втором — вопросы социальной сферы: 210 обра- щений, или 14,3%, в 2013 году таких обращений поступило 264, или 13,8%. Третье место занимают вопро- сы законности и правопорядка: 74 обращения (5%), что на 24 обращения больше, чем в 2013 году. Сюда входили вопросы образования стихийных автостоянок и несанкционированных парковок автомобилей на газонах, детских площадках, тротуарах; вопросы оформления наследства, неисполнения судебных реше- ний, жалобы на нарушение тишины пивными барами и кафе в ночное время, работа паспортно-визовых служб, работа органов внутренних дел и другие. За прошедший год в адрес депутатов Липецкого городского Совета поступило 33 благодарственных письма: Тинькову И.В., Жигарову Ф.А., Двугрошеву Н.Д., Астахову А.Н., Бессоновой С.П., Бондареву Б.А., Киселеву В.И., Крупнову А.С., Синюцу В.И., Скуридину В.В., Наумову А.П., Сидорову А.Ю., Соколову А.А., Тонких А.Д., Трофименкову А.Ф. По итогам 11 лет работы приемной поступило 47027 обращений. Количество приемов в общественной приемной городского Совета 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 194 219 217 219 216 217 217 187 202 197 Количество обращений граждан, поступивших в общественную приемную Липецкого городского Совета депутатов 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 4644 4513 4434 3863 3990 4508 6212 4498 3694 3203 Тематика письменных обращений, поступивших в Липецкий городской Совет депутатов Период (год) 2010 2011 2012 2013 2014 ВСЕГО 1987 2379 1740 1903 1468 Тема Кол-во % Кол-во % Кол-во % Кол-во % Кол-во % ЖКХ 734 37 1006 42,3 526 30,2 526 27,6 366 25 Благоустройство 197 10 330 13,9 310 17,8 298 15,6 335 23 Мат.помощь 174 9 170 7,1 176 10,1 215 11,3 191 13 Жилищные вопросы 139 7 133 5,6 113 6,5 74 3,9 52 3,5 Правопорядок 70 4 86 3,6 79 4,5 50 2,6 74 5 Дорожное строительство 39 2 79 3,3 60 3,4 70 3,7 81 5,5 Трудоустройство 44 2 36 1,5 41 2,4 36 1,9 21 1,4 Социальная защита 36 2 26 1,1 15 0,9 49 2,6 19 1,3 Налогообложение 34 2 2 0,1 1 0,1 2 0,1 2 0,1 Торговля 26 1,3 23 1,0 12 0,7 27 1,4 27 1,8 Транспорт 23 1,1 23 1,0 18 1,0 31 1,6 35 2,3 Здравоохранение 21 1 27 1,1 21 1,2 13 0,7 9 0,6 Строительство 19 0,9 25 1,1 14 0,8 24 1,3 23 1,6 Газификация 11 0,5 12 0,5 5 0,3 1 0,1 4 0,3 Водоснабжение 7 0,3 9 0,4 7 0,4 2 0,1 22 1,5 Вопросы аренды 7 0,3 6 0,3 3 0,2 3 0,2 6 0,4 Телефонизация 1 0 2 0,1 1 0,1 2 0,1 1 0,1 Благодарственные письма 69 3,4 47 2,0 49 2,8 47 2,5 33 2,2 Другие вопросы 336 17 337 14,2 289 16,6 433 22,7 167 11,4 Работа депутатов по исполнению наказов избирателей города Липецка Одним из основных направлений деятельности городского Совета является работа депутатов по вы- полнению наказов избирателей города в соответствии с Положением «Об организации работы с наказами избирателей города Липецка». Согласно Плану мероприятий по выполнению наказов избирателей города Липецка на 2014 год общая сумма финансовых средств, выделенных на выполнение работ по 291 объекту, составила 39466 тыс. ру- блей. Данные средства направлены на благоустройство территорий 35 избирательных округов. Значитель- ная часть мероприятий, реализованных в 2014 году, касается оснащения дворовых территорий игровым и спортивным оборудованием, скамейками и урнами, установки ограждений, препятствующих заезду авто- транспорта на детские площадки и на территории, занятые зелеными насаждениями. Кроме того, в рамках реализации наказов жителей произведены опиловка и снос деревьев, обустрой- ство контейнерных площадок, монтаж синтетического покрытия на спортивных площадках, ремонт ас- фальтобетонного покрытия на дорогах и пешеходных коммуникациях, строительство сетей наружного освещения, озеленение территорий. Иные формы деятельности В 2014 году в городском Совете активно использовалась такая форма работы, как «депутатский час». В феврале депутаты обсудили вопросы, касающиеся новой программы капремонтов. В ходе дискуссии парламентарии отметили, что помимо очевидных задач по приведению жилого фонда области в надлежа- щее состояние, немаловажным является и то, что необходимо воспитывать в гражданах чувство активного собственника. Ведь в ходе будущих ремонтов жителям придется не только платить, но и контролировать вопросы расходования собственных средств и качество выполняемых работ. В рамках «депутатского часа» также были затронуты и другие темы — обязательный перечень работ, методы работы с должниками, параметры, по которым дом может быть исключен из программы и рассе- лен как аварийный, и другие. На сегодня в региональную программу капитального ремонта включены бо- лее 2624 многоквартирных домов по городу Липецку. В краткосрочный перечень (2014-2016 годы) вошло 547 МКД. Большую часть из них составляют старые двух- и трехэтажные дома, которые нуждаются в сроч- ном ремонте. Центральным вопросом «депутатского часа», который прошел в августе 2014 года, стало обсужде- ние социально-экономической стратегии развития города. В заседании принял участие временно ис- полняющий обязанности главы администрации Липецкой области О.П. Королев. Депутаты коснулись та- ких острых вопросов как: повышение окладов сотрудникам культурной сферы, экологической ситуации и роста количества онкобольных в регионе, проблем в сфере ЖКХ, проблему с пробками в городе и еще более двух десятков вопросов. В заключение О.П. Королев отметил, что Липецкая область по социально- экономическому развитию занимает лидирующие позиции в ЦФО и России, в чем большая заслуга жите- лей региона, поэтому важно создать для них достойные условия жизни. Проблемы в работе Советов общественного самоуправления в очередной раз стали поводом для про- ведения в октябре 2014 года «депутатского часа» в горсовете. Депутаты констатировали, что выполнение работ на выделенный каждому округу миллион рублей по-прежнему отстает от графика, и предложили но- вые схемы благоустройства микрорайонов. Итогом заседания стало решение проработать совместно с администрацией все предложенные варианты перехода на комплексное благоустройство округов. Кроме того, мэрии рекомендовали разработать порядок обработки поступающих перечней наказов избирателей, который исключил бы затягивание их согласования, и назначить ответственных исполнителей. Не менее актуальные вопросы обсуждались депутатами на «круглых столах», проводимых в город- ском Совете. Так, в марте было проведено заседание на тему: «Пути повышения долговечности покрытий и оснований дорожных одежд городских автомобильных дорог». Помимо депутатов в мероприятии приня- ли участие представители администрации города, подрядных организаций, научные работники вузов и ин- новационных компаний Санкт-Петербурга, Москвы, Воронежа, Липецка. Участники «круглого стола» реко- мендовали провести полное обследование всех дорог в городе Липецке. Причем делать это нужно не на глаз, а с учетом всего конструктива трассы. В апреле в рамках «круглого стола» обсуждали проект федерального закона о реформе местного са- моуправления. Изменения, предложенные его разработчиками, вызвали бурную дискуссию и среди пред- ставителей политических партий, и среди самих представителей муниципалитета. Для решения организационных вопросов по проведению ряда мероприятий, в городском Совете соз- давались рабочие группы и организационные комитеты. Например, оргкомитетами проведена работа по подготовке и организации публичных слушаний по проекту «Правил благоустройства территории горо- да Липецка»; проекту отчета «Об исполнении бюджета города Липецка за 2013 год»; проекту «Программы социально-экономического развития города Липецка на 2015-2017 годы»; проекту бюджета Липецка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Особое место в правотворческой деятельности депутатов заняла работа над Уставом города Липецка. Этому предшествовала большая подготовительная и организационная работа. На первом этапе была соз- дана рабочая Комиссия по разработке проекта «Устава города Липецка», по результатам деятельности ко- торой проект документа направлялся на рассмотрение в управление юстиции Российской Федерации по Липецкой области, прокуратуру Липецкой области, УФАС по Липецкой области, депутатам городского Со- вета, общественные организации. В общей сложности проведено 3 заседания рабочей Комиссии, на кото- рых велось обсуждение всех предложений, поступивших к проекту «городской конституции». За отчетный период в рамках обращений липчан по проблемам ЖКК в отдельно взятых домах на пло- щадке городского Совета организовано и проведено 8 совещаний. В них принимали участие жители улиц Студеновская, Индустриальная, П. Смородина, Гоголя, Боевой проезд. Совещания проводились по ито- гам выездных заседаний постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по жилищно- коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию. Уже второй раз Липецкий городской Совет депутатов проводил научно-практическую конференцию «Имя в истории Липецка и области», посвященную выдающимся землякам. В этот раз конференция про- шла в педагогическом университете. В ней также самое активное участие приняли Почетные граждане города. Конференция была посвя- щена людям, которые стали основоположниками липецкой педагогической школы: Константину Моска- ленко, Сталю Шмакову, Галине Горской, Юрию Железнову, Сергею Шарову и Почетному гражданину горо- да Липецка, бывшему директору гимназии № 64 Котельникову Вячеславу Александровичу. Их имена на- всегда останутся в истории города. Общественный совет при председателе Липецкого городского Совета депутатов В целях обеспечения взаимодействия городского Совета депутатов с общественными объединени- ями, политическими партиями, профсоюзами, предприятиями, организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Липецка, и жителями в целях учета их потребностей и интересов, привле- чения к вопросам управления городом, к выработке рекомендаций по наиболее актуальным проблемам социально-экономического развития, к решению местных проблем свою деятельность осуществляет Об- щественный совет при председателе Липецкого городского Совета депутатов. Работа Общественного совета в 2014 году велась по двум направлениям: по вопросам общественно- го самоуправления и жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам дорог, транспорта и благоустрой- ства. Всего организовано и проведено 14 мероприятий, из них 8 заседаний, 2 семинара, 1 круглый стол, видеоконференция, региональный форум «ЖКХ-2014: НОВОЕ КАЧЕСТВО» и 1 публичное (общественное) обсуждение проекта модельного комплекса мер («дорожной карты») развития жилищно-коммунального хозяйства. На заседании по теме «Оптимизация расходов на энергоресурсы (горячую воду)» были выявлены про- блемы, требующие выполнения работ по модернизации как жилищного фонда, в плане проведения меро- приятий по энергосбережению внутри домов, так и выполнения работ ресурсоснабжающими организаци- ями в плане оптимизации производства и отпуска энергоресурса. Важнейшей задачей в наведении порядка в сфере эффективного управления жилищным фондом яв- ляется усиление ответственности управляющих и ресурсоснабжающих организаций и собственников по- мещений в многоквартирном доме. По этой проблеме был проведен ряд заседаний на тему: «Пример- ные условия договора управления МКД», «Проблемы управления многоквартирным домом», «Разграниче- ние собственности на земельные участки в пределах придомовой территории». Цель мероприятий – опре- делить путь к профессиональному управлению жилищной недвижимостью, что поможет защищать пра- ва и интересы собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с этим были проведены «кру- глый стол» с выработкой основных положений договора управления МКД и видеоконференция с участием представителей инициативы «Жилищное хозяйство в Восточной Европе (ИВО)» — Хёллер Кнута, Бернхард Шварца. Коллеги из Берлина делились опытом управления жилищном фондом в Германии. Также членов Общественного совета заинтересовал опыт работы народного предприятия «УК «Ранен- бургская» в городе Чаплыгине. Народные предприятия — это не только новый тип производственных отно- шений, но и нестандартный путь для реформирования жилищно-коммунального хозяйства. В ноябре со- стоялось выездное заседание секции по вопросам ЖКХ в город Чаплыгин для изучения опыта работы та- кого предприятия. Впервые в области в июле был проведен региональный форум «Жилищно-коммунальное хозяй- ство-2014: новое качество». Создание такой площадки для диалога и подведения некоторых итогов раз- вития жилищно-коммунального хозяйства в новых условиях чрезвычайно важно. Главная задача фору- ма — найти пути решения тех проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые больше всего волнуют жителей, сделать эту важную отрасль более понятной для простых граждан и привлечь в нее ин- весторов. По итогам работы площадки подготовлена «дорожная карта» развития жилищно-коммунального хозяйства в Липецкой области, содержащая подробный перечень мероприятий, обеспечивающих реали- зацию на региональном и муниципальном уровнях решений в сфере ЖКХ. Общественный совет совмест- но с Центром Общественного контроля в сфере ЖКХ по Липецкой области организовал публичное обсуж- дение «дорожной карты» развития жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в декабре 2014 года. Оно прошло с участием представителей Советов многоквартирных домов, управляющих организа- ций города Липецка, управления ЖКХ по Липецкой области в количестве 127 человек. Участники публич- ного обсуждения внесли 12 предложений. С учетом поступивших предложений документ был принят. Совместную работу Общественного совета с Центром Общественного контроля стоит отметить от- дельно. Параллельно с правовым просвещением в сфере ЖКХ осуществляется жилищный контроль в го- роде Липецке. В Центре общественного контроля прием граждан осуществляют председатели Советов многоквартирных домов, оказывающие практическую помощь гражданам по тем или иным вопросам в сфере ЖКХ. На основе мониторинга обращений разрабатываются предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты в этой отрасли, которые направляются в Общественную палату Российской Федерации, региональные органы власти. Основной задачей работы такой структуры совместно с Обще- ственным советом является улучшение взаимодействия участников сферы ЖКХ в целях эффективного ре- шения определенной проблемы. В текущем году планируется продолжить работу по разработке типового договора управления много- квартирным домом, разработке методики экономического обоснования тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, организации взаимодействия ресурсоснабжающих и управляющих орга- низаций с Советами МКД по снижению расходов на общедомовые нужды, обслуживанию приборов уче- та энергоресурсов. Будет организован «круглый стол» с целью рассмотрения инновационных форм управ- ления недвижимостью и распространения данного опыта, а также рассмотрены первые итоги реализации Закона Липецкой области «О правовом регулировании некоторых вопросов в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на территории города Липецка. (Окончание на 5-й стр.)