Огни Липецка. 2015 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

7 «Липецкая газета» № 55 (24933) 21 марта 2015 г. (Окончание. Начало на 1-6-й стр.) Глава 10. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 57. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на по- стоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового дого- вора (контракта). 2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципаль- ной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муници- пальной службы осуществляются федеральным законом, законами Липецкой области, настоящим Уста- вом и нормативными правовыми актами города. 3. Муниципальный служащий в случае, если владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интере- сов, обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складоч- ных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодатель- ством Российской Федерации. 4. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, связанные с замещением должностей му- ниципальной службы, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», Законом Липецкой области от 02.07.2007 № 68-ОЗ «О правовом регули- ровании вопросов муниципальной службы Липецкой области». Законами Липецкой области и Уставом города Липецка могут быть предоставлены и другие дополни- тельные гарантии. 5. Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальной программой развития муници- пальной службы и программой развития муниципальной службы Липецкой области, финансируемыми со- ответственно за счет средств бюджета города и областного бюджета. Глава 11. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 58. Виды муниципальных правовых актов 1. К муниципальным правовым актам города Липецка относятся: — Устав города; — решения местного референдума; — решения городского Совета; — постановления, распоряжения Главы города; — постановления, распоряжения администрации города; — распоряжения первого заместителя, заместителей главы администрации города; — распоряжения и приказы руководителей органов администрации и председателя Счетной палаты города. Устав города, решения принятые на местном референдуме, а также решения городского Совета и по- становления администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граждани- на, являются нормативными правовыми актами города. 2. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом принимает: — нормативные правовые акты по вопросам местного значения, обязательные для исполнения на территории города, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила; — нормативные акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передан- ных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; — акты по вопросам организации деятельности городского Совета; — иные правовые акты. Решения городского Совета принимаются большинством голосов от установленной численности де- путатов городского Совета. Устав города, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов городского Совета. 3. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липец- кой области, настоящим Уставом и решениями городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета и иным вопросам, отнесенным к его компетенции на- стоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах орга- низации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», другими федеральными законами. 4. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными закона- ми, законами Липецкой области, настоящим Уставом и решениями городского Совета, издает постанов- ления администрации города по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправле- ния федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города. 5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в городской Совет Главой города, главой администрации, депутатом городского Совета, постоянной комиссией городского Совета, Счетной па- латой города Липецка, прокурором Липецкой области, органом территориального общественного само- управления, инициативной группой граждан, Общественной палатой города Липецка в порядке, установ- ленном решением городского Совета. 6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом администрации города, должностных лиц местного само- управления, если указанные проекты выносятся на их рассмотрение; нормативным правовым актом го- родского Совета, если указанные проекты выносятся на рассмотрение городского Совета. 7. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных на- логов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на рассмо- трение городского Совета по инициативе главы администрации города или при наличии его заключения. Статья 59. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Постановления Главы города, администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанно- сти человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Распоряжения Главы города, администрации города, первого заместителя, заместителей главы адми- нистрации города, председателя Счетной палаты города, руководителей органов администрации вступа- ют в силу со дня их принятия. 2. Решения городского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению Главой города, администрацией города, жителями города, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и другими лицами, находящимися на его территории. Решения городского Совета, являющиеся нормативными правовыми актами, в течение 10 (десяти) дней подписываются и обнародуются Главой города. 3. Решения городского Совета, подлежащие опубликованию в средствах массовой информации, всту- пают в силу после их официального опубликования, если иное не оговорено в самом решении. 4. Решения городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым зако- нодательством Российской Федерации. 5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражда- нина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Перечень средств массо- вой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов утверждается решени- ем городского Совета. Статья 60. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено: — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, приняв- шими (издавшими) муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствую- щих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органа- ми местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям кото- рых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также: — судом; — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным орга- ном государственной власти Липецкой области – в случае осуществления органами местного самоуправ- ления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ли- пецкой области. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным ли- цом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с зако- нодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Статья 61. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов ре- шения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляется администрацией Ли- пецкой области в порядке, установленном законом области. Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответствен- ность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления пе- ред государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Кон- ституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, Устава города, а также в случае ненадлежащего осуществле- ния указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 64. Ответственность городского Совета перед государством 1. В случае если судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, проти- воречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу города, а городской Совет в тече- ние трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отме- нил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Липецкой области (руководи- тель высшего исполнительного органа государственной власти Липецкой области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ли- пецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске городского Совета. 2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. 3. В случае если судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в тече- ние трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Липецкой об- ласти (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Липецкой области) в тече- ние трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске городского Совета. Статья 65. Ответственность Главы города, главы администрации города перед государством 1. Высшее должностное лицо Липецкой области (руководитель высшего исполнительного органа го- сударственной власти Липецкой области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы города, главы администрации города в случае: 1) издания Главой города, главой администрации города нормативного правового акта, противоре- чащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным за- конам, Уставу, законам Липецкой области, Уставу города, если такие противоречия установлены судом, а Глава города, глава администрации города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения Главой города, главой администрации города действий, в том числе издания ими пра- вового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражда- нина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасно- сти Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического простран- ства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не при- няли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Глава города, глава администрации города, в отношении которых главой администрации Липецкой области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления пе- ред физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 67. Удаление Главы города в отставку 1. Городской Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин- ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе главы администрации Липецкой области (далее также — глава администрации области). 2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий: — если вследствие решений, действий (бездействия) Главы города возникает просроченная задол- женность муниципального образования город Липецк по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета города в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования город Липецк по исполнению своих бюджет- ных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета области в отноше- нии бюджета города; — если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предостав- ления субвенций бюджету города Главой города было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значе- ния, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральны- ми законами, Уставом города, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления администрацией горо- да отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд; 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федераль- ным законом от 25.12.2008№273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; 5) допущение Главой города, администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города и подведомственными организациями массового нарушения государ- ственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национально- сти, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по призна- кам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональ- ных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. 3. Решение городского Совета об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета. Решение об удалении Главы города в отставку подписывается депутатом, председательствующим на сессии городского Совета. Избрание депутата председательствующим на сессии, на которую назначено рассмотрение вопроса об удалении Главы города в отставку, осуществляется до начала сессии большин- ством голосов от присутствующих на сессии депутатов. 4. Решение городского Совета об удалении Главы города в отставку подлежит официальному опубли- кованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава го- рода в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городского Совета. 5. В случае если инициатива депутатов городского Совета или главы администрации области об уда- лении Главы города в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос. 6. Глава города, в отношении которого городским Советом принято решение об удалении его в от- ставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) такого решения. Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДА, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ Статья 68. Устав города 1. Устав города принимается городским Советом. 2. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубли- кованием (обнародованием) порядка учета предложений по проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава города в соот- ветствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вносить: Глава города, группа депутатов городского Совета численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов, а также инициативная группа граждан в соответствии с Положением о правотворческой инициативе и действую- щим законодательством. 4. Устав города, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. 5. Устав города Липецка, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государствен- ной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области. 6. Устав города Липецка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубли- ковать (обнародовать) зарегистрированные Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изме- нений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министер- ства юстиции Российской Федерации по Липецкой области. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Липецка и изменяющие структуру органов мест- ного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, сро- ка полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Липецкого городского Совета депутатов, принявшего муници- пальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу со дня его официаль- ного опубликования, за исключением отдельных норм, для которых предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу. Муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государствен- ной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. 2. Подпункт 9 статьи 8, подпункт 25 пункта 1 статьи 50 вступают в силу в сроки, установленные феде- ральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Cтатья 34 применяется к правоотношениям, связанным с выборами депутатов городского Совета, на- значенными после вступления в силу настоящего Устава, и вступает в силу до начала полномочий город- ского Совета пятого созыва. Подпункт 39 пункта 2 статьи 36; статья 38 вступают в силу со дня начала полномочий городского Сове- та, избранного после вступления в силу настоящего Устава. Статьи 5, 15; подпункты 3, 40 пункта 2; абзац второй, третий пункта 3 статьи 36; пункты 5, 6 статьи 37; статьи 39-42, 44, 47-49, 51, 58, 59, 65, абзац второй пункта 3 статьи 67 вступают в силу со дня вступления в должность Главы города, избранного городским Советом. 3. Признать утратившим силу Устав города Липецка, принятый решением городского Совета от 25.12.2004 № 539 (в редакции решений от 15.12.2005 № 200, от 31.10.2006 № 433, от 23.10.2007 № 662, от 27.11.2008 № 917, от 03.09.2009 № 1229, от 28.09.2010 № 108) за исключением статей 4, 8; пункта 3 статьи 20; пункта 3.1 статьи 21; статей 23-25, 28, статей 30-32, 34-36, которые утрачивают силу со дня вступления в должность Главы города Липецка, избранного городским Советом, а также статьи 18, кото- рая утрачивает силу со дня начала полномочий городского Совета, избранного после вступления в силу настоящего Устава. 4. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат при- ведению в соответствие с настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИЙ