Огни Липецка. 2015 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

13 «Липецкая газета» № 50 (24928) 14 марта 2015 г. (Окончание на 14-й стр.) (Продолжение. Начало на 12-й стр.) 2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» Социальная поддержка граждан на муниципальном уровне представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям граждан. Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граж- дан являются: — преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам; — адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономическо- го потенциала (доходов, имущества). В период реализации программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг бу- дет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставле- нии услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уров- ня социально-экономического развития города. В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения — возрастание потребности граждан в социальной поддержке на муниципальном уровне и соответствующее увеличение расходов средств местного бюджета. Также в современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социаль- ной политики на муниципальном уровне является создание для людей с ограниченными физическими воз- можностями, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возрас- та, беременные женщины, лица, получившие травмы различной локации, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности. Многие объекты социальной инфраструктуры города Липецка на сегодня не приспособлены для бес- препятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения, что является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод. Таким образом, в сложившихся условиях развитие системы социальной политики будет осущест- вляться в следующих основных направлениях: — применение механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социаль- ной поддержки отдельным категориям граждан на муниципальном уровне в денежной и натуральной форме; — формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностя- ми здоровья и других маломобильных групп населения в результате совершенствования материально- технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов, что приведёт к повышению уровня их социальной адаптации. 3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы», цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы «Формирова- ние благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014-2016 годы» (далее – Про- грамма) определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на пе- риод до 2020 года, утверждённой Законом Липецкой области от 25.12.2006 №10-ОЗ, Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года, принятого решением Липецкого городского Совета депута- тов от 29.08.2006 №389, а также иных правовых актов, определяющих основные приоритеты в сфере со- циальной политики. На основании приоритетных направлений социальной политики сформирована цель муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014— 2016 годы», которая заключается в социальной поддержке населения на муниципальном уровне и форми- ровании условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан. Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач: — предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; — обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; — содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества. Реализация мероприятий Программы в целом будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, а также достижению следующих социально-экономических результатов: — обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан; — совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения города Липецка; — повышение уровня социальной адаптации инвалидов. 4. Сроки реализации муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014-2016 годы» Сроки реализации Программы: 2014—2016 годы. В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее ре- ализации в рамках бюджетного процесса, с учетом социально-экономического развития города Липецка. 5. Подпрограммы муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» Перечень подпрограмм муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» № п/п Наименование подпрограммы Ответственный исполнитель (соисполнитель) Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы 1 2 3 4 1. Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014—2016 годы» Департамент территориального управления Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства — предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан 2. Подпрограмма 2 «Доступная среда в городе Липецке на 2014—2016 годы» Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту Департамент градостроительства и архитектуры — обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; — содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества Основные мероприятия муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» № п/п Наименование Ответственный исполнитель (соисполнитель) Сроки испол- нения Муниципальная программа «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» Департамент территориального управления 2014— 2016 1. Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014—2016 годы» Департамент территориального управления Департамент образования Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства Департамент транспорта, дорог и благоустройства 2014— 2016 Основные мероприятия 1.1. Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан города Липецка Департамент территориального управления 2014— 2016 1.2. Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка Департамент территориального управления 2014— 2016 1.3. Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан Департамент транспорта, дорог и благоустройства 2014— 2016 1.4. Содержание ребенка в семье опекуна и приёмной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства 2014— 2016 1.5. Предоставление единовременной выплаты детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на ремонт закрепленного жилого помещения Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства 2014— 2016 1.6. Компенсационная выплата за содержание каждого ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования Департамент образования 2014— 2016 1.7. Оплата жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам Департамент образования 2014— 2016 2. Подпрограмма 2 «Доступная среда в городе Липецке на 2014—2016 годы» Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту 2014— 2016 Основные мероприятия 2.1. Оборудование парка муниципального транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху и зрению Департамент транспорта, дорог и благоустройства 2014— 2016 2.2. Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходами, специальными санитарными узлами Департамент образования 2014— 2016 Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту 2.3. Организация и проведение социокультурных, спортивно- оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья Департамент образования 2014— 2016 Департамент по физической культуре и спорту 2.4. Реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Департамент транспорта, дорог и благоустройства 2014— 2016 Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту Мероприятия подпрограммы 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014—2016 годы» направлены на организацию своевременного и в полном объеме обе- спечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки на муниципальном уровне. Мероприятия подпрограммы 2 «Доступная среда в городе Липецке на 2014—2016 годы» направле- ны на социальную интеграцию в общество людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения, создание условий для их социальной адаптации и восстановление соци- ального статуса. Таким образом, реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм муниципальной про- граммы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» будет способствовать достижению цели и решению задач Программы. 6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» Распределение расходов на реализацию муниципальной программы города Липецка «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 — 2016 годы» за счет средств бюджета города № п/п Наименование Ответственный исполнитель, (соисполнитель) Код бюджетной классификации Расходы (тыс. руб.) ГРБС РзПр ЦСР Всего 2014 год 2015 год 2016 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Муниципальная программа «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» Департамент территориального управления 1100000 101473,1 33570,1 33909,0 33994,0 1. Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014—2016 годы» Департамент территориального управления 1110000 93083,1 30780,1 31109,0 31194,0 Основные мероприятия 1.1. Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан города Липецка Департамент территориального управления 607 0113 1112257 57712,0 19072,0 19320,0 19320,0 1.2. Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка Департамент территориального управления 607 0113 1112258 9871,1 3208,1 3289,0 3374,0 1.3. Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан Департамент транспорта, дорог и благоустройства 612 0113 1116251 25500,0 8500,0 8500,0 8500,0 2. Подпрограмма 2 «Доступная среда в городе Липецке на 2014—2016годы» Департамент территориального управления 1120000 8390,0 2790,0 2800,0 2800,0 Основные мероприятия 2.1. Оборудование парка муниципального транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху и зрению Департамент транспорта, дорог и благоустройства 612 0412 1122254 2720,0 900,0 910,0 910,0 2.2. Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходами, специальными санитарными узлами Департамент образования 620 0113 1122255 3300,0 1100,0 1100,0 1100,0 Департамент культуры 622 0113 1122255 1140,0 380,0 380,0 380,0 Департамент по физической культуре и спорту 621 0113 1122255 765,0 255,0 255,0 255,0 2.3 Организация и проведение социокультурных, спортивно- оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья Департамент образования 620 0113 1122256 450,0 150,0 150,0 150,0 Департамент по физической культуре и спорту 621 0113 1122256 15,0 5,0 5,0 5,0 Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы города Липецка «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» № п/п Наименование Источник ресурсного обеспечения Расходы (тыс. руб.) Всего 2014 год 2015 год 2016 год 1 2 3 4 5 6 7 Муниципальная программа «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» Всего 502968,0 161990,6 150746,7 190230,7 федеральный бюджет 1210,0 1210,0 0 0 областной бюджет 400284,9 127210,5 116837,7 156236,7 бюджет города 101473,1 33570,1 33909,0 33994,0 1. Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014—2016 годы» Всего 490263,0 157385,6 146696,7 186180,7 областной бюджет 397179,9 126605,5 115587,7 154986,7 бюджет города 93083,1 30780,1 31109,0 31194,0 2. Подпрограмма 2 «Доступная среда в городе Липецке на 2014—2016 годы» Всего 12705,0 4605,0 4050,0 4050,0 федеральный бюджет 1210,0 1210,0 0 0 областной бюджет 3105,0 605,0 1250,0 1250,0 бюджет города 8390,0 2790,0 2800,0 2800,0 7. Государственное регулирование реализации муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Липецка «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» № п/п Наименование основных мероприятий Наименование мер государст- венного регулирования Объем выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка в том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс.руб.) Всего 2014 год 2015 год 2016 год 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан Тарифное регулирование 25500,0 25500,0 8500,0 8500,0 8500,0 8. Риски реализации муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» В процессе реализации Программы могут проявиться внешние и внутренние риски. К внешним рискам, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показа- тели, являются: а) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных источников; б) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в результате адресной поддержки граждан. В числе внутренних рисков реализации Программы следует указать: — не получение субвенций из областного бюджета; — уменьшение количества получателей мер социальной поддержки на муниципальном уровне; Минимизация последствий наступления указанных рисков планируется за счёт установления сотрудниче- ства с региональными органами исполнительной власти по совершенствованию нормативного правового регу- лирования в сфере предоставления гражданам мер социальной поддержки на муниципальном уровне. 9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» Сведения о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» № п/п Наименование Ответственный исполнитель, (соисполнитель Ед. изм. Значение целевых индикаторов (показателей задач) Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач) 2 года, пред- шествующих реализации муниципальной программы годы реализации муниципальной программы 2012 2013 2014 2015 2016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Цель Социальная поддержка и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан Департамент территориального управления Целевой индикатор Удовлетворённость граждан уровнем доступности социальной среды на муниципальном уровне Управление по работе со СМИ и связям с общественностью; департаменты: территориального управления, транспорта, дорог и благоустройства, образования, культуры, по физической культуре и спорту, управление опеки (попечительства) и охраны прав детства % - - 40 42 44 Отношение количества граждан, удовлетворённых уровнем доступности социальной среды, к общей численности опрошенных граждан