Огни Липецка. 2014 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

4 5 апреля 2014 г. «Липецкая газета» № 65 (24693) (Окончание. Начало на 1-3-й стр.) В городской Совет депутатов с начала года поступали просьбы жителей города рассмотреть их вопро- сы на заседаниях постоянных комиссий. По решению спикера и инициативе депутатов на заседаниях по- стоянных комиссий рассмотрено 45 обращений. Еще одна форма работы с обращениями граждан – заседания Общественного совета и проведение «круглых столов». Так, Общественный совет изучил предложения одного из жителей города по реконструк- ции Нижнего парка. А на заседании «круглого стола» обсуждался вопрос по реабилитации лиц, недавно вышедших на свободу. Как и в предыдущие периоды, на первом месте по характеру обращений стоят вопросы коммунально- го хозяйства – 894 обращения, или 47%. В 2012 году — 896 обращений (51%). Жители обращались по во- просам некорректных начислений за коммунальные услуги, по вопросам текущего и капитального ремонта многоквартирных жилых домов, замене инженерных сетей, с жалобами на неудовлетворительную работу управляющих компаний и просьбами проверить их деятельность. Были вопросы и по благоустройству тер- риторий. Жители просили привести в порядок детские, спортивные площадки, завезти чернозем и огра- дить газоны, опилить старые деревья, убрать мусор, восстановить дорожное покрытие и тротуары как по городу в целом, так и внутри дворовых территорий. На втором месте стоят вопросы социальной сферы – 264 обращения, или 13,9%, в 2012 году за ана- логичный период таких обращений поступило 289, или 16,6% . В 2013 году было 215 обращений (11,3%) с просьбами выделить денежные суммы (в основном на лечение или в качестве спонсорской помощи). В 2012 году таких обращений поступило 176 (10,1%). Также в 2013 году поступило 9 обращений по вопросам пенсионного обеспечения. Третье место занимают жилищные вопросы – это 74 обращения (3,9%), в 2012 году было 113 обраще- ний (6,5%). Большая часть таких вопросов касалась предоставления жилой площади, в том числе льгот- ным категориям граждан, переселения из ветхого и аварийного жилья. По вопросам правопорядка поступило 50 обращений. Сюда входили вопросы образования стихий- ных автостоянок, оформления наследства, исполнения судебных решений, было и недовольство работой органов внутренних дел. 36 обращений касались вопросов труда и занятости населения. В основном это были обращения с просьбами оказать содействие в трудоустройстве. 31 обращение поступило относи- тельно работы транспорта, оплаты проезда, организации остановок. 27 обращений относились к торговой сфере. В основном это просьбы либо убрать несанкционированные мини-рынки с улиц города, либо, наоборот, разрешить гражданам торговать сельскохозяйственной продук- цией со своих дачных участков. Также жители выступали против продажи спиртных напитков в жилых домах. Сотрудники общественной приемной зафиксировали 24 обращения по вопросам строительства. Граждане сообщали о нарушениях строительных норм или выступали против возведения торгово- развлекательных центров возле жилых домов. По вопросам здравоохранения поступило 13 обращений. 188 обращений касались работы городского Совета. Здесь следует отметить, что 150 из них содержа- ли просьбу к депутатам голосовать на сессии положительно или отрицательно за выделение бюджетных средств на погашение так называемых «небалансов» на создание МАИУ «Мой город Липецк», строитель- ство памятника Победы. В 2013 году поступило 47 благодарственных писем в адрес следующих депутатов Липецкого город- ского Совета: Игоря Тинькова, Федора Жигарова, Николая Двугрошева, Виктории Якимович, Владисла- ва Аленина, Александра Астахова, Бориса Бондарева, Владимира Киселева, Бориса Косолапова, Андрея Крупнова, Сергея Мельника, Анатолия Наумова, Николая Орлова, Сергея Петухова, Галины Провоторо- вой, Сергея Сазонова, Антона Сидорова, Александра Соколова, Валентина Тонких, Андрея Трофименкова. Количество приемов в общественной приемной городского Совета 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 194 219 217 219 216 217 217 187 202 Количество обращений граждан, поступивших в общественную приемную Липецкого городского Совета депутатов 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 4644 4513 4434 3863 3990 4508 6212 4498 3694 Тематика письменных обращений, поступивших в Липецкий городской Совет депутатов Период (год) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ВСЕГО 1335 1509 1987 2379 1740 1903 Тема Кол-во % Кол-во % Кол-во % Кол-во % Кол-во % Кол-во % ЖКХ 463 34,7 411 27 734 37 1006 42,3 526 30,2 526 27,6 Благоустройство 74 5,5 121 8 197 10 330 13,9 310 17,8 298 15,6 Материальная помощь 159 11,9 150 10 174 9 170 7,1 176 10,1 215 11,3 Жилищные вопросы 163 12 211 14 139 7 133 5,6 113 6,5 74 3,9 Правопорядок 24 1,8 51 3,3 70 4 86 3,6 79 4,5 50 2,6 Дорожное строительство 33 2,5 29 2 39 2 79 3,3 60 3,4 70 3,7 Трудоустройство 24 1,8 50 3,3 44 2 36 1,5 41 2,4 36 1,9 Социальная защита 26 1,9 39 2,5 36 2 26 1,1 15 0,9 49 2,6 Налогообложение 30 2 34 2 2 0,1 1 0,1 2 0,1 Торговля 11 0,8 20 1,3 26 1,3 23 1,0 12 0,7 27 1,4 Транспорт 7 0,5 15 1 23 1,1 23 1,0 18 1,0 31 1,6 Здравоохранение 20 1,5 13 0,8 21 1 27 1,1 21 1,2 13 0,7 Строительство 15 1,1 17 1,1 19 0,9 25 1,1 14 0,8 24 1,3 Газификация 14 1 15 1 11 0,5 12 0,5 5 0,3 1 0,1 Водоснабжение 8 0,5 5 0,3 7 0,3 9 0,4 7 0,4 2 0,1 Вопросы аренды - - 38 2,5 7 0,3 6 0,3 3 0,2 3 0,2 Телефонизация - - 2 0,1 1 0 2 0,1 1 0,1 2 0,1 Благодарственные письма 66 4,9 36 2,3 69 3,4 47 2,0 49 2,8 47 2,5 Другие вопросы 228 17 256 17 336 17 337 14,2 289 16,6 433 22,7 Иные формы деятельности В 2013 году в городском Совете активно использовалась и такая форма работы, как «депутатский час», на котором заслушивалась информация по решению должностными лицами администрации города Липецка вопросов местного значения. В марте 2013 года парламентарии в рамках «депутатского часа» подняли вопрос организации работы вновь созданных Советов общественного самоуправления (далее — СОС) города Липецка. Депутаты об- судили материально-техническое обеспечение СОСов и проблемы, возникающие при формировании пе- речня мероприятий по благоустройству избирательного округа. Также народным избранникам представи- ли на рассмотрение техническое задание на разработку Стратегии развития города до 2035 года. Центральным вопросом «депутатского часа», который прошел в августе 2013 года, вновь стала дея- тельность СОСов. На этот раз обсуждался порядок расходования «бюджетных миллионов», выделенных СОС на благоустройство каждого из округов. По итогам обсуждения было рекомендовано установить точ- ные сроки внесения и принятия к исполнению наказов избирателей, более четко обозначить круг ответ- ственных за это лиц в администрации, а также наладить контроль на каждом этапе реализации пожеланий горожан. Итогом работы по данному вопросу стало принятие в декабре 2013 года Положения «Об органи- зации работы с наказами избирателей города Липецка». Не менее актуальные вопросы выносились на «круглые столы», проводимые в городском Совете. 21 февраля 2013 года обсуждалась тема: «Повышение качества строительства, ремонта и содержания ав- томобильных дорог. Применение новых технологий». Помимо депутатов в мероприятии приняли участие подрядчики, которые работают на территории Липецка, руководители профильных подразделений адми- нистрации и муниципальных предприятий города, а также приглашенные специалисты в области дорож- ного строительства из городов Москвы, Воронежа, Ельца и Республики Беларусь. По итогам встречи было единогласно решено проводить подобные мероприятия ежегодно. 17 декабря 2013 года в городском Совете депутатов прошел «круглый стол», посвященный теме: «Соци- альная адаптация и реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, оставшихся без жи- лья». Поводом послужило обращение представителей областной общественной организации «Липецк Трез- вый» к спикеру горсовета Игорю Тинькову, где общественники просили обратить внимание на эту проблему. Со- бравшиеся выразили надежду, что при активном взаимодействии власти и общественных организаций удаст- ся сократить число рецидивов со стороны бывших осужденных. За основу будет взят опыт воронежских коллег. 24 декабря 2013 года в большом зале городского Совета собрались экологи, депутаты, врачи и обще- ственники, чтобы в конце Года охраны окружающей среды подвести итог, что же удалось сделать для эко- логической безопасности липчан. По факту проведения «круглого стола» приняты рекомендации, где зву- чали предложения как об увеличении штрафов за нарушения экологической безопасности, так и об иници- ировании прокуратурой проверки правильности расчетов проекта санитарно-защитной зоны НЛМК. Кроме того, городским Советом проведена конференция «Имя в истории Липецка и области», подго- товленная к 60-летию региона. Она была посвящена людям, которые стали уже легендой области: перво- му секретарю обкома КПСС Григорию Павлову; директору НЛМК, Почетному гражданину города Липецка Ивану Франценюку; ректору, благодаря которому областной вуз стал техническим университетом, Сергею Коцарю; первому народно избранному губернатору региона, Почетному гражданину города Липецка Ми- хаилу Наролину; патриарху липецких строителей, Почетному гражданину города Липецка Сергею Шумин- скому; политику, изменившему внешний облик Липецка, Почетному гражданину города Липецка Владими- ру Маркову. Городским Советом принято решение подобные конференции сделать ежегодными. Общественный совет при председателе Липецкого городского Совета депутатов В целях развития общественного самоуправления и общественного контроля, учета потребностей и интересов жителей, привлечения их к вопросам управления городом, к выработке рекомендаций по наи- более актуальным проблемам социально-экономического развития, к решению местных проблем в город- ском Совете второй год свою деятельность осуществляет Общественный совет. В его составе представители общественных организаций, профсоюзов составляют 21%, политических партий – 25% (представлены региональные отделения политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Российская партия пенсионеров за справедливость»), высших профессиональ- ных образовательных учреждений – 9%, коммерческих организаций – 11%, общественных деятелей – 34%. Общее руководство деятельностью Общественного совета осуществляет вице-спикер Федор Жига- ров. В совете 44 человека, которые входят в две секции: секцию по вопросам общественного самоуправ- ления и жилищно-коммунального хозяйства и секцию по вопросам дорог, транспорта и благоустройства. За год Общественным советом было проведено 17 мероприятий, из них 11 заседаний, 4 семинара, 2 «круглых стола». В работе общественников принимали участие представители управляющих и ресурсос- набжающих организаций, коммерческие компании, осуществляющие свою деятельность в сфере энерго- ресурсов по проектам энергосбережения, советы многоквартирных домов, прошедшие обучение по му- ниципальной программе «Управдом в каждый дом», студенты ЛГТУ, представители администраций города Липецка и Липецкой области. Наиболее проблемной сферой деятельности в городе остаётся жилищно-коммунальное хозяйство. За отчетный год по данному направлению было проведено 5 заседаний, 2 видеоконференции, организован- ные комиссией по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Общественной пала- ты Российской Федерации, 1 «круглый стол», 3 семинара с участием основных групп интересов (собствен- ников, нанимателей, управляющих компаний и ресурсоснабжающих компаний, администраций города Ли- пецка и Липецкой области). Рассматриваемые вопросы касались следующих проблем: самоорганизация собственников и роль Советов многоквартирного дома в процессе управления многоквартирным домом; энергетические ресур- сы жилого сектора и способы оптимизации расходов на жилищно-коммунальные услуги; создание регио- нальной системы софинансирования капитального ремонта МКД. Стоит отметить, это важная и трудная работа по объяснению владельцам жилья, что их собственность за- канчивается не на пороге их квартиры, а распространяется на обширную территорию в границах земельного участка, на котором расположен дом, и ответственность за общедомовое имущество лежит на каждом из них. В ходе обсуждения вопроса о мелкорозничной и несанкционированной торговле секция предложи- ла администрации города провести ряд мероприятий для решения этой проблемы. В 2013 году в Липецке пересмотрена схема размещения объектов мелкорозничной торговли, в городе появились ярмарки «вы- ходного дня», оборудованы места для малообеспеченных слоев населения, занимающихся выращивани- ем ягод, фруктов и овощей, в городской Совет внесен проект «Правил благоустройства территорий горо- да Липецка». В декабре 2013 года администрацией региона создана специальная комиссия для проведе- ния мониторинга ситуации на розничных рынках, координации взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления муниципальных образований и федеральных структур по организации и деятельности торговых точек. Однако работа по предотвращению несанкционированной торговли еще не завершена и находится на особом контроле Общественного совета. Все рекомендации, выработанные на заседаниях Общественного совета, доводятся до федеральных органов, органов исполнительной власти и находятся на постоянном контроле. Задачей Совета на 2014 год является дальнейшая работа по следующим направлениям: управление многоквартирными домами; энергетические ресурсы жилого сектора; внешняя среда проживания жите- лей в городе Липецке: дороги, благоустройство, транспорт, доступность экономических услуг. Деятельность Молодежного Парламента города Липецка Молодежный Парламент – коллегиальный, совещательный орган при Липецком городском Совете де- путатов. В своей работе ставит перед собой такие цели, как содействие в решении проблем молодежи, приобщение их к парламентской деятельности, формирование правовой и политической культуры, раз- витие деловых, профессиональных, гражданских качеств, поддержка созидательной активности данной группы липчан. В 2013 году Молодежным Парламентом города Липецка был инициирован и реализован ряд проектов. В частности, молодые парламентарии приняли участие в общегородских субботниках, городском и об- ластном Форумах молодежи, образовательном форуме ЦФО «Область будущего», курсах молодых лиде- ров Липецкой области «Лидер 48», Празднике Весны и Труда, организации празднования Дня Победы, Дня России и многих других мероприятиях. Важной частью работы Молодежного Парламента города Липецка стало участие в работе сессий, по- стоянных комиссий Липецкого городского Совета депутатов. Его члены готовили свои предложения к про- ектам Бюджета и Устава города, Программы социально-экономического развития. Молодежный Парла- мент представлен и в Координационном Совете по стратегическому планированию развития города Ли- пецка. Его представители были включены в рабочие группы по следующим направлениям: «Социальная сфера», «Экономическая сфера», «Сфера жизнеобеспечения», по разработке Стратегии развития города Липецка до 2035 года, активно участвовали в форсайт-сессиях и Конференции «Липецк 2035. Стратегия развития». Помимо этого молодые горожане вошли в составы Советов общественного самоуправления. В начале 2013 года в Молодежном Парламенте была создана рабочая группа, которая поддержала идею реконструировать ККЗ «Октябрь» под Дворец молодежи, организовала обсуждение данного вопро- са среди молодёжных организаций, проанализировала опыт функционирования подобных центров в ре- гионах РФ. Эта работа стала важным вкладом в итоговое решение о судьбе ККЗ. Тем не менее стоит от- метить, что пока в бюджете города Липецка не заложены средства даже на проект реконструкции ККЗ «Октябрь». В связи с этим одной из основных целей Молодежного Парламента на 2014 год станет про- движение идеи о скорейшем начале финансирования этих работ. Ведь Дворец молодежи может стать тем центром, который объединит представителей современного поколения социально значимыми делами, полезными инициативами и даст возможность для творческой самореализации. В числе спортивных мероприятий, организованных Молодежным Парламентом города Липецка, стоит выделить Открытый личный чемпионат и первенство Липецкой области по каратэ, проведенный совмест- но с региональной «Федерацией Синкёкусинкай». Количество участников составило 250 человек из 7 ре- гионов России. В целях патриотического воспитания молодежи проводились встречи с ветеранами, писателями и краеведами. 20 июля 2013 года в рамках празднования 310-летия города Липецка Молодежный Парла- мент организовал танцевальный флэш-моб – признание в любви родному городу, в котором приняли уча- стие около 200 человек. Совместно с региональной общественной организацией детей с ограниченными возможностями здо- ровья «Школа Мастеров» провели ряд культурно-массовых развлекательных мероприятий и благотвори- тельных акций для детей с ограниченными возможностями здоровья. Члены Молодежного Парламента регулярно побеждали в городских, региональных и всероссийских конкурсах. Так, председатель Евгения Михайлова стала победителем Всероссийского творческого конкурса «Мисс молодежь», проводимого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме того, по итогам 2013 года член Молодежного Парламента Иван Юдин за достижения в науке стал сти- пендиатом не только администрации Липецкой области, но и Правительства Российской Федерации. В июне 2013 года парламентарии приняли участие в Образовательном семинаре для молодежных ли- деров в период сессий Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в городе Страсбург, Франция. Его организаторами выступили Фонд содействия развитию международного сотрудничества и Молодеж- ный Департамент Директората по демократической гражданственности и участию Совета Европы при поддержке Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике и Общественной палаты Российской Федерации. В ноябре 2013 года молодые парламентарии Липецка посетили Международную конференцию «Мо- лодежь, Парламентаризм и Евразийская интеграция» в рамках II Международного парламентского форума «Конституция. Демократия. Парламентаризм». Месяцем ранее они приняли участие и оказали содействие в организации Восточноевропейского молодежного контактного форума «Славянская интеграция» (Рос- сия, Украина, Польша, Беларусь). Новое поколение липчан — это стратегический ресурс развития общества. Успешное социально- экономическое развитие Липецка во многом будет определяться тем, насколько молодежь знает и принима- ет цели и задачи развития города, связывает с ним свои жизненные перспективы. Молодым людям необхо- димы реальные возможности для участия в общественно-политической и культурной жизни. Для этого в го- роде должна существовать целенаправленная и планомерная молодежная политика. Но с 2014 года прекра- тила свое действие городская целевая программа «Молодежь города Липецка». Заменой призваны стать разрозненные «мероприятия по работе с молодежью», финансирование которых составляет 1 миллион 400 тысяч рублей, то есть 11 рублей 81 копейка в пересчете на одного молодого липчанина. Молодежный Парла- мент считает необходимым не только возрождение целевой программы, но и увеличение, ее финансирова- ния. Липецкий городской Совет депутатов в информационном пространстве Главным принципом работы Липецкого городского Совета депутатов является открытость и доступность во взаимодействии со СМИ, общественными организациями и жителями города Липецка. Подтверждением правильности такого подхода стало признание Липецкого городского Совета депутатов в 2013 году победи- телем Всероссийского конкурса местного самоуправления «Открытый муниципалитет», в котором за почет- ное звание боролись 250 муниципальных образований из 62 регионов страны. По мнению организаторов, Липецкому парламенту удалось наиболее эффективно выстроить работу с населением, сделать ее открытой и понятной. Особенно жюри отметило работу официального сайта горсовета sovetskaya22.ru, на котором с марта 2013 года все мероприятия горсовета транслируются в режиме онлайн. На сегодня большая часть работы депутатского корпуса проходит в режиме постоянной публичности: журналисты присутствуют на всех основных мероприятиях, проводимых городским Советом. Представи- телям СМИ постоянно оказывается помощь в подготовке материалов, связанных с деятельностью депу- татов и городского парламента в целом. В 2013 году было подготовлено и направлено в СМИ 240 пресс- релизов, в которых освещалась текущая работа горсовета, давались комментарии по вопросам, обсуж- давшимся на сессиях и заседаниях постоянных комиссий. Всего в 2013 году в СМИ был опубликован 2621 материал с упоминанием Липецкого городского Со- вета и отдельных депутатов. Помимо этого более 290 сюжетов и программ вышло в липецком телеэфире. Среди них преобладали сообщения либо нейтральные по тональности, либо оценивающие деятельность горсовета позитивно. Также СМИ активно тиражировали пресс-релизы, в которых отражена официаль- ная точка зрения городского парламента по тем или иным вопросам. Самыми упоминаемыми депутатами в СМИ стали спикер горсовета Игорь Тиньков (864), его заместитель Федор Жигаров (330), депутаты Алек- сандр Соколов (235), Борис Бондарев (135), Андрей Трофименков (126). Среди постоянных комиссий городского Совета чаще других в центре внимания оказывались комис- сия по экономике, бюджету и муниципальной собственности и комиссия по ЖКХ, градостроительству и землепользованию. Пристальное внимание к первой связано с многочисленными спорами по бюджету Липецка 2013 и 2014 годов. Ко второй – с активной работой депутатов на выезде и реальной помощью тем людям, которые обратились в представительный орган. Если акцентировать внимание на открытости работы горсовета, то нельзя не упомянуть публичные слушания. В 2013 году на общественное обсуждение выносились отчет об исполнении бюджета Липецка за 2012 год, проект бюджета на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов, а также новая редакция Уста- ва города. Все эти документы публиковались на официальном сайте горсовета, чтобы каждый заинтере- сованный липчанин мог внести свои предложения. Например, к проекту Устава поступило более 50 попра- вок, к новому бюджету – около 60. Все внесенные поправки были озвучены на публичных слушаниях. Боль- шинство из них вошло в перечни рекомендаций по подготовке итоговых редакций документов. Отдельным блоком следует выделить организованный горсоветом диалог с жителями по реализации в регионе программы капитального ремонта МКД. Такое было сделано впервые. В течение нескольких не- дель липчане присылали свои вопросы по новому закону на адрес электронной почты городского Совета. Ответы были размещены на сайте городского парламента. В рамках взаимодействия с общественными объединениями и партиями планируется создание дис- куссионного клуба с участием всех представленных в Липецке политических сил по обсуждению готовя- щихся законодательных инициатив и правотворческих актов. Основные направления работы городского Совета в 2014 году 1. Одной из основных задач на предстоящий период остается работа по улучшению взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления, которые необходимо строить на принципах единства целей и задач в обеспечении жизнедеятельности муниципального образования. 2. В 2014 году городской Совет депутатов планирует принять новую редакцию основного документа – Устава города Липецка. 3. В плане правотворческой работы такие проекты нормативных правовых актов, как «Правила благо- устройства территорий города Липецка», «Порядок осуществления муниципального контроля за обеспе- чением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа город Липецк» и другие, – важные правотворческие инициативы. 4. В 2014 году городской Совет продолжит выстраивать систему информационного диалога предста- вительного органа и населения. Это необходимо для оперативного информирования населения о поло- жении дел в городском хозяйстве и постоянного изучения общественного мнения с целью повышения эф- фективности работы городского Совета. Председатель Липецкого городского Совета депутатов И. ТИНЬКОВ