Огни Липецка. 2014 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

3 «Липецкая газета» № 65 (24693) 5 апреля 2014 г. (Продолжение. Начало на 1-2-й стр.) (Окончание на 4-й стр.) Постоянная комиссия по социальным вопросам В первую очередь следует отметить осуществление постоянной комиссией контроля за реализацией Положения «Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Липецка». Согласно информа- ции Главы города, уменьшилась численность низкооплачиваемых работников: в сфере культуры на 11,4%; работников социальной защиты населения на 58,8%. Вместе с тем общее количество бюджетников, получа- ющих зарплату ниже прожиточного минимума, не изменилось, несмотря на ее повышение на 5,5% с 1 октя- бря 2013 года. Учитывая сложившуюся ситуацию, вопрос об оплате труда работников муниципальных учреж- дений города Липецка включен в план работы постоянной комиссии на 2014 год в порядке контроля. Еще одно важное направление – мониторинг ситуации на рынке труда. В ходе обсуждения информа- ции «О положении на регистрируемом рынке труда города Липецка и итогах организации администрацией города Липецка общественных работ» администрации города рекомендовано проработать вопрос о воз- можности стимулирования работодателей в целях повышения их заинтересованности в трудоустройстве несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Особое внимание депутатами постоянной комиссии было уделено деятельности властей в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из 150 выпускников 2013 учебного года жи- льем обеспечены 102 человека. На приобретение для них квартир в минувшем году из региональной каз- ны выделено 60,8 млн рублей для 82 человек. Учитывая важность данного вопроса, в текущем году посто- янной комиссией планируется его рассмотрение с участием уполномоченных структурных подразделений администрации области. Оказывается поддержка и выпускникам детдомов, которые имеют жилье, требующее ремонта. На эти цели им предоставляется единовременная выплата из областного бюджета в размере 30,0 тыс. рублей. За год в орган опеки и попечительства обратились 13 человек. В течение 2013 года постоянной комиссией также рассмотрены актуальные вопросы: о мерах, при- нимаемых администрацией города Липецка по поддержке молодых и многодетных семей; об обеспече- нии социальной адаптации выпускников детских домов и специализированных школ; об оказании помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и находящимся в социально опасном положении. Реагировала постоянная комиссия и на обращения жителей. Так, было организовано выездное засе- дание комиссии по рассмотрению обращения председателя Липецкого садоводческого потребительско- го общества «Ферросплавщик» А.С.Столпера по вопросу загрязнения территории, прилегающей к садо- водству. Депутаты настаивали на незамедлительном принятии мер по устранению загрязнения и благо- устройству привокзального пруда, недопущении несанкционированных работ на данной территории. По факту складирования строительного мусора на территории привокзального пруда уполномоченным орга- ном составлен протокол и направлен в административную комиссию Правобережного округа администра- ции для принятия мер административного воздействия. Соответствующий материал передан и в межрай- онную природоохранную прокуратуру. Одним из главных итогов правотворческой деятельности в истекшем году стало принятие следую- щих нормативных правовых актов: изменения в Положение «Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Липецка», предусматривающие увеличение должностных окладов работников бюд- жетной сферы; Положение «Об управлении опеки (попечительства) и охраны прав детства администра- ции города Липецка», регламентирующее деятельность управления как юридического лица в структуре администрации города Липецка. Также депутатами активно обсуждался проект изменений в «Програм- му социально-экономического развития города Липецка на 2012—2014 годы», внесенный Главой города Липецка в декабре 2013 года, и был отправлен на доработку с учетом замечаний и дополнений депутатов. Депутаты заслушали отчет и о проверках Счетной палаты города Липецка. Они касались эффективно- сти использования средств, выделенных в 2012 году на исполнение Плана мероприятий по выполнению на- казов, обращений жителей города Липецка; эффективности и целевого использования средств, полученных Бюджетом города Липецка в 2012 году на социальную поддержку молодых семей в рамках областной целе- вой программы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011—2015 годы». В 2014 году планируется принятие Программы социально-экономического развития города Липец- ка на 2015—2017 годы. Для выявления мнения общественности по данному вопросу будут проведены пу- бличные слушания. Кроме того, депутаты проверят, как организовано трудоустройство и занятость граждан с ограничен- ными возможностями в городе Липецке, внесут изменения в Положение «Об оплате труда работников му- ниципальных учреждений города Липецка», рассмотрят ряд других актуальных и проблемных вопросов в соответствии с направлением деятельности комиссии. Статистические показатели деятельности постоянной комиссии по социальным вопросам в 2013 году № п/п Содержание Всего 1. Проведено заседаний всего, в т.ч. 12 совместных - выездных 1 2. Количество вопросов, рассмотренных на заседании постоянной комиссии, из них внесено: 44 Главой города 8 постоянной комиссией 31 депутатами городского Совета 5 количество вопросов, отправленных на доработку 1 3. Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях Липецкого городского Совета депутатов 13 4. Количество решений, принятых на сессиях, из них: 19 нормативных правовых актов 6 правовых актов ненормативного характера 7 первое чтение 6 5. Количество внесенных правотворческих инициатив, из них: 6 Главой города 6 6. Количество решений сессий, находящихся на контроле 2 7. Количество решений комиссии, находящихся на контроле 4 Постоянная комиссия по промышленности, транспорту и предпринимательству Вопросы организации дорожного движения являются одними из главных для постоянной комиссии. По статистике, на тысячу жителей Липецка приходится 360 автомобилей. Это соизмеримо с уровнем ме- гаполиса. При этом пропускная способность липецких дорог – 60 машин в расчете на тысячу жителей. Де- путаты профильной комиссии настаивают, что в создавшихся условиях необходим кардинальный подход с применением передовых систем и технологий в сфере организации дорожного движения. Одним из важ- ных этапов станет пилотный проект по совершенствованию городской транспортной системы, осущест- вляемый Всемирным Банком и Минтрансом Российской Федерации. Проект, в который помимо Липец- ка вошли также Санкт-Петербург и Балашиха, направлен на совершенствование организации дорожно- го движения и транспортной инфраструктуры. В рамках его реализации планируется создать центр управ- ления движением с внедрением интеллектуальной системы, проложить велосипедные маршруты, продол- жить развитие сети пассажирского транспорта. Создание условий для предоставления качественных транспортных услуг населению – еще один при- оритет в работе комиссии. В рамках контроля за исполнением вопроса депутатами рассматривался отчет о реализации городской целевой программы «Обустройство маршрутной сети города Липецка объектами транспортной инфраструктуры (2010–2012 годы)». В ходе обсуждения представленных администрацией данных профильному департаменту рекомендовано организовать работу общественного транспорта чет- ко по расписанию, это касается и коммерческих маршрутов. Помимо этого депутаты считают, что необходимо убрать устаревшие автобусы с дорог Липецка. Пред- седатель городского Совета Игорь Тиньков выступил с предложением разработать регламент для пасса- жирского транспорта. В документе должны быть прописаны минимально необходимые технические па- раметры автобусов, а главное – установлен предельный возраст, после которого транспортное средство просто потеряет право выхода на линию. Функционирование городского транспорта стало одной из главных тем на заседаниях комиссии. В том числе рассматривались вопросы об эффективности использования средств городского бюджета, которые выделяются на эту сферу. Сегодня только 45% пассажиров муниципального транспорта оплачивают проезд в полном объеме. Остальные – льготники различных категорий. На основании этого факта постоянная ко- миссия рекомендовала администрации Липецка обсудить с региональными властями возможность увели- чения субсидий на перевозку горожан, чьи льготы гарантированы федеральными и областными законами. Поводом для дискуссии на профильной комиссии стал и вопрос нехватки парковок в городе Липецке. Новые парковочные карманы появляются при ремонтах дворов и реконструкции улиц, ведется строитель- ство многоэтажных автостоянок, разработано 26 проектов парковок в разных частях города. Но, как отме- тили депутаты, данные меры либо недостаточны, либо относятся к будущему времени. Между тем нехват- ка парковок и распространение нелегального бизнеса по охране машин уже приводит к автоподжогам и другим конфликтам. Как отметили депутаты, иногда стоит обратить внимание на частные случаи, чтобы снизить напряженность в том или ином районе города. В качестве примера была приведена автостоянка около железнодорожного вокзала, где за каждый час приходится платить 30 рублей. Фактически к крупно- му транспортному узлу невозможно попасть бесплатно. Депутаты сделали запрос в ОАО «РЖД-Развитие вокзалов» относительно того, на каком основании парковка стала платной. По факту обращения городско- го Совета ведомство заявило, что рассматривает возможность о введении временного лимита, в течение которого можно будет бесплатно размещать автомобиль на прилегающей к вокзалу стоянке. У города Липецка есть огромный потенциал для получения дополнительных доходов от наружной рекламы, уверены депутаты. К такому выводу они пришли, заслушав доклад на эту тему. Члены комиссии считают, что МУ «Городской центр рекламы» необходимо изыскивать больше возможностей для легального размещения рекла- мы в городе. По их мнению, в перспективе это может принести в казну десятки миллионов рублей. Также в 2013 году депутаты комиссии вышли с инициативой о запрете продажи пива в магазинах, распо- ложенных в жилых домах. Парламентарии посчитали необходимым внести изменения в областной Закон «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области». По их мнению, нужно установить полный запрет на розничную продажу разливного пива в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов. Помимо этого, управлению потребитель- ского рынка города предложено инициировать увеличение штрафов для тех предпринимателей, которые не убирают мусор вокруг своих торговых точек. Существующее сегодня административное наказание в размере нескольких сотен рублей депутаты считают слишком мягким. Депутаты уделили особое внимание вопросу о состоянии потребительского рынка города Липецка и основных тенденциях его развития в 2012 году. Нормативным показателем, характеризующим развитие от- расли, является обеспеченность торговыми площадями. По сравнению с прошлым годом он увеличился на 4,6%. После обсуждения на комиссии данного вопроса депутаты приняли решение рекомендовать админи- страции города Липецка разработать новые формы организации мелкорозничной торговли, в том числе и «ярмарки выходного дня»; расширить схему размещения объектов мелкорозничной торговли на основе прин- ципа «шаговой доступности» с учетом мнений Советов общественного самоуправления; рассмотреть вопрос об организации оборудованных торговых мест для малообеспеченных слоев населения, занимающихся вы- ращиванием ягод, фруктов и овощей по типу мини-рынков, так называемых социальных рядов. Первоочередными задачами постоянной комиссии по промышленности, транспорту и предпринима- тельству в 2014 году будут являться: принятие в новой редакции Положения «О наружной рекламе в горо- де Липецке» и контроль исполнения решений Липецкого городского Совета депутатов и постоянной комис- сии. В порядке контроля будут рассмотрены информации должностных лиц об организации и эксплуатации бесплатных и платных парковочных стоянок для автотранспортных средств на территории железнодорожно- го вокзала и медицинских учреждений города; о мерах, принимаемых администрацией города по снижению остроты ситуации с наличием парковочных мест в городе; о мерах принимаемых администрацией города по обеспечению жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Статистические показатели деятельности постоянной комиссии по промышленности, транспорту и предпринимательству в 2013 году № п/п Содержание Всего 1 Проведено заседаний всего, в т.ч. 13 совместных 1 с выездом на место - 2 Количество вопросов, рассмотренных на заседании постоянной комиссии всего, из них внесено: 44 Главой города 3 постоянной комиссией 40 Прокурором Липецкой области 1 3 Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях Липецкого городского Совета депутатов 3 4 Количество решений, принятых на сессиях, из них: 3 нормативных правовых актов 1 правовых актов ненормативного характера (в порядке контроля) 1 законодательных инициатив 1 5 Количество внесенных правотворческих инициатив, из них: 1 Прокурором Липецкой области 1 6 Количество решений сессий, взятых на контроль 2 7 Количество решений комиссии, взятых на контроль 8 Постоянная комиссия по образованию, культуре, спорту и молодёжной политике Основные приоритеты и задачи в сфере общего, дополнительного и дошкольного образования на территории города Липецка в 2013 году определены в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 сентября 2013 года. Постоянной комиссией рассмотрено и принято городским Советом Положение «О депар- таменте образования администрации города Липецка», проект которого был внесен Главой города в связи с объединением департамента дошкольного образования и департамента образования админи- страции города, реорганизацией управления опеки (попечительства) и охраны прав детства. В связи с этим количество учреждений в объединенной системе увеличилось с 78 до 162, количество детей – с 45 до 70 тысяч, педагогических работников – с 3 до 5 тысяч. В муниципальных учреждениях дошкольного образования города Липецка осуществляется развитие вариативных форм, одной из которых является семейная группа. Так, в мае 2013 года городским Советом принято Положение «О семейной группе муниципального образовательного учреждения города Липецка, реализующего программу дошкольного образования». Согласно данному документу, семейная группа яв- ляется структурным подразделением образовательного учреждения. Его задача – индивидуальный под- ход к ребенку, возможность трудоустройства для родителей без прерывания процесса воспитания. Остро для сферы образования стоит кадровая проблема. Укомплектованность учреждений педагогиче- скими кадрами за 5 лет снизилась с 99,2% до 98,9%. За 2 года в образовательные учреждения принято 155 выпускников вузов, 62 из них уволились после первого года работы. В то же время зарплата педагогических работников школ увеличена до 19620 рублей. Учитывая, что в Липецке существует проблема обновления ка- дров, данный вопрос остается на контроле постоянной комиссии и будет рассмотрен в 2014 году. В течение 2013 года депутаты изучили вопрос работы администрации Липецка по организации отды- ха детей в период летних каникул. В соответствии с городской целевой программой «Организация отды- ха, оздоровления детей и подростков города Липецка (2013–2015 гг.)» лагеря с дневным пребыванием ра- ботали на базе 61 школы. Этим видом отдыха было охвачено 5910 чел., что на 204 ребенка больше, чем в 2012 году (5706 чел. в 63 ОУ). В результате активной совместной работы депутатов комиссии и администрации города при рассмо- трении проекта «Бюджета города Липецка на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» расходы местной казны по отрасли «образование» увеличены на 414,0 млн рублей по отношению к объему расхо- дов 2013 года. На содержание учреждений дополнительного образования предусмотрено 437102,0 тыс. рублей, а также 36690,0 тыс. рублей в соответствии с «дорожной картой» на повышение оплаты труда пе- дагогическим работникам должно быть выделено из областного бюджета. Одним из основных направлений деятельности постоянной комиссии являются вопросы сферы куль- туры. По предложению комиссии депутатский корпус поддержал принятие Положения «О порядке присуж- дения и выплаты городской литературной премии имени Алексея Липецкого», внесенный в городской Со- вет депутатом по избирательному округу № 22 Викторией Якимович в порядке правотворческой инициа- тивы. Данное Положение регламентирует порядок выдвижения кандидатов на соискание премии, крите- рии оценки литературных произведений. Премия будет присуждаться один раз в два года в четырех номи- нациях в размере 50 тысяч рублей в каждой. В ходе рассмотрения информаций о работе департамента культуры администрации города Липец- ка, перспективах развития МАУК «Парк Победы», проекта «Бюджета города Липецка на 2014 год и на пла- новый период 2015 и 2016 годов» администрации рекомендовано предусмотреть увеличение финансиро- вания на развитие сферы культуры города; комплектование библиотечного фонда МУ «Централизованная библиотечная система» города Липецка; реализацию плана развития «Парка Победы». В отчетном периоде пристальное внимание депутатов было уделено мерам, принимаемым админи- страцией по организации парка в Левобережном округе города Липецка. Вопрос до настоящего време- ни остается открытым. В данный момент прорабатывается возможность передачи из федеральной в му- ниципальную собственность земельного участка, предназначенного для создания парка. Администрации рекомендовано ежеквартально информировать городской Совет о результатах решения данного вопроса. Важна и актуальна для Липецка тема развития массовой физической культуры и спорта. Депутатским корпусом заслушан отчет «О работе департамента по физической культуре и спорту администрации горо- да Липецка и подведомственных ему учреждений в 2012 году». Члены комиссии настаивают на увеличении расходов на развитие спортивной инфраструктуры по месту жительства. В бюджете 2014 года ассигнова- ния по разделу «Физическая культура и спорт» увеличены на 18,4% по сравнению с 2013 годом. В соответствии с планом работы рассмотрена информация «О реализации мероприятий по работе с мо- лодежью на территории города Липецка за 2012 год и текущий период 2013 года», представленная Главой города. За год охват молодежи, принимающей участие в традиционных городских мероприятиях, увеличил- ся на 11 тысяч человек. В текущем году продолжится реализация мероприятий, направленных на развитие потенциала молодежи, в рамках муниципальной программы «Липецк — наш общий дом (2014—2016 годы)» с объемом финансирования 1,4 млн рублей. Между тем финансирование программы «Молодежь города Ли- пецка (2013—2015 годы)» на данный момент не предусмотрено. В этой связи администрации рекомендова- но рассмотреть возможность увеличения средств на молодежную политику в процессе исполнения Бюджета в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов при получении дополнительных доходов. Вопросы увековечения памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в городе Липецке также относятся к компетенции данной комиссии. В отчетном периоде рассмотрены и приняты городским Советом следующие решения: изменения в Положение «Об увековечении памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в городе Липецке», внесенные в порядке правотворческой инициативы Главой города Липецка и депутатом по избирательному округу № 18 Анатолием Погодаевым; «Об обращении Гла- вы города Липецка о месте установки памятника Победы в городе Липецке»; «Об установке триумфальной стелы «Великой Победе советского народа в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. посвящается» на площади Победы в городе Липецке»; «Об установке стелы Герою Российской Федерации Игорю Свиридову». В 2014 году одним из главных приоритетов работы комиссии станет контроль исполнения решений го- родского Совета и постоянной комиссии. Должностные лица администрации города отчитаются о ходе ис- полнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 по обеспечению доступности до- школьного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; о результатах деятельности системы дополни- тельного образования детей в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта в городе Ли- пецке; практическом применении «Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат физическим лицам, занимающимся воспитанием детей в возрасте от 3 до 6 лет включительно, не обеспеченных местами в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на дому, на 2013 год»; об использовании здания МУ «ККЗ «Октябрь». В части правотворческой деятельности комиссия планирует рассмотреть проект изменений в Поло- жение «О создании условий для организации досуга и обеспечения жителей города Липецка услугами ор- ганизаций культуры». Статистические показатели деятельности постоянной комиссии по образованию, культуре, спорту и молодежной политике в 2013 году № п/п Содержание Всего 1. Проведено заседаний всего, в т.ч. 14 совместных 3 (в.т.ч. совместных с выездом на место) 2 2. Количество вопросов, рассмотренных на заседании постоянной комиссии, из них внесено: 61 Главой города 12 постоянной комиссией 43 депутатами городского Совета 6 3. Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях городского Совета 14 4. Количество решений, принятых на сессиях, из них: 19 нормативных правовых актов 6 правовых актов ненормативного характера 8 первое чтение 5 5. Количество внесенных правотворческих инициатив, из них: 6 постоянной комиссией 1 депутатами постоянной комиссии 2 Главой города 3 6. Количество решений сессий, находящихся на контроле 3 7. Количество решений комиссии, находящихся на контроле 6 Общественная приемная За отчетный период в общественную приемную городского Совета депутатов всего поступило 3694 обращения, что на 804 меньше по сравнению с 2012 годом. Значительное сокращение общего количества обращений связано: — во-первых, с началом функционирования Советов общественного самоуправления на территори- ях избирательных округов. Теперь у граждан появилась возможность обратиться за помощью к депутату по месту жительства; — во-вторых, с внедрением в 2013 году в общественной приемной городского Совета программного обеспечения, позволяющего вести достоверный централизованный учет устных обращений. Все большую популярность среди населения набирают электронные формы взаимодействия граждан с представительным органом. Количество электронных писем в 2013 году увеличилось практически в 2 раза по сравнению с показателем 2012 года. В связи со стремительным развитием информационных тех- нологий можно предположить, что электронные обращения в ближайшем будущем могут стать преобла- дающей формой общения жителей с органами власти. В 2013 году граждане преимущественно обращались индивидуально: из 1903 зарегистрированных – 1582 индивидуальных обращения, 293 – коллективных. Были и анонимные обращения, их поступило за от- четный период 28 (в 2012 году было всего 1 анонимное обращение). В течение 2013 года в адрес председателя городского Совета Игоря Тинькова поступило 396 обраще- ний – на 20 больше, чем в 2012 году. На имя заместителя председателя Федора Жигарова поступило 164 обращения – это на 40 больше, чем в 2012 году. Депутату по избирательному округу № 24, председателю постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, работающему на постоянной основе, Бори- су Бондареву поступило 78 обращений – на 49 обращений больше, чем годом ранее. К другим депутатам в общей сложности жители города обращались 1265 раз.