Огни Липецка. 2014 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

СУББОТА, 5 АПРЕЛЯ 2014 г. № 65 (24693) www. lpgzt. ru ВЫХОДИТ ПЯТЬ РАЗ В НЕДЕЛЮ. ИЗДАТЕЛЬ — ОБУ «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА» [10 ( 289)] Официальная информация городского Совета депутатов и администрации города Липецка ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ИНФОРМАЦИЯ о работе Липецкого городского Совета депутатов в 2013 году РЕШЕНИЕ 50 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА № 828 от 25.03.2014, г. ЛИПЕЦК О работе Липецкого городского Совета депутатов четвертого созыва в 2013 году Рассмотрев и обсудив информацию о работе Липецкого городского Совета депутатов четвер- того созыва в 2013 году, представленную председателем Липецкого городского Совета депутатов И.В.Тиньковым, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, Липецкий городской Совет депутатов решил: 1. Принять к сведению информацию о работе Липецкого городского Совета депутатов четвертого со- зыва в 2013 году (прилагается). 2. Опубликовать вышеназванную информацию в областной газете «Липецкая газета». 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель Липецкого городского Совета депутатов И. ТИНЬКОВ Секретарь сессии В. ЯКИМОВИЧ Основная деятельность За 2013 год депутатами Липецкого городского Совета депутатов проведена серьезная работа по всем направлениям жизнедеятельности города: благоустройство, коммунальное хозяйство, социальная сфера, вопросы гуманитарного характера, культура, спорт и многое другое. В истекшем году проведено 11 сессий, обсуждено 157 вопросов. По рассмотренным вопросам принято 198 решений, из них 50 нор- мативных правовых актов, 5 законодательных инициатив, 1 обращение к органам государственной вла- сти Липецкой области. В ходе дискуссий в стенах горсовета выявлялись болевые точки. Ни одна из проблем, требующих се- годня серьезного анализа и решения, не оставлена без внимания. Часть была рассмотрена в оператив- ном порядке, другая – вошла в социальные программы развития города. Можно говорить о том, что со- вместная работа депутатов с исполнительными службами Липецка и горожанами позволила выйти на но- вый уровень взаимодействия с жителями каждого округа – уровень партнерства. Основная деятельность городского Совета осуществлялась по следующим направлениям: — правотворческая деятельность в различных сферах общественных отношений; — осуществление контрольных функций за исполнением органами местного самоуправления полно- мочий по решению вопросов местного значения. В минувшем году продолжали функционировать все 7 постоянных комиссий городского Совета, об- разованных на первой организационной сессии в 2010 году. Они работали на основании утвержденных планов работы. Основными темами обсуждения на заседаниях были проекты правовых актов, информа- ции и отчеты должностных лиц об исполнении своих полномочий по решению вопросов местного значе- ния, контроль исполнения ранее принятых решений городского Совета. За отчетный период постоянными комиссиями представительного органа проведено 101 заседа- ние, на них рассмотрено 466 вопросов. Для детального изучения положения дел на месте организовано 16 выездных заседаний постоянных комиссий. Так же, как и в предыдущие годы, для участия в них при- глашались представители исполнительной власти города (заместители главы города, руководители де- партаментов, управлений и отделов администрации города), руководители предприятий, представите- ли Липецкого областного Совета депутатов, администрации Липецкой области, прокуратуры Липецкой области, УФАС по Липецкой области, Счетной и Общественной палат города Липецка. Решения постоян- ных комиссий озвучивались на сессиях городского Совета и учитывались при принятии правовых актов. Контроль за исполнительными органами муниципалитета осуществлялся в формах: — отчетов должностных лиц администрации города Липецка об исполнении ими полномочий по ре- шению вопросов местного значения; — финансового контроля за исполнением бюджета города Липецка и расходованием бюджетных средств; — контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, на- ходящимся в муниципальной собственности; — контроля за исполнением правовых актов городского Совета. В 2013 году городским Советом рассмотрено 46 вопросов по контролю за исполнением решений, областных законов и вопросов местного значения. На заседании горсовета заслушаны отчеты Главы города о результатах его деятельности и деятель- ности администрации города, о работе Счетной палаты города Липецка, о деятельности УМВД России по городу Липецку, а также отчет об исполнении бюджета города за 2012 год. Однако перечень важных вопросов, которые еще ждут своего решения, далеко не исчерпан. Поэтому депутатский корпус берет на себя ответственность за дальнейшее выполнение всех поставленных перед ним задач в 2014 году и контроль за их исполнением. Количество правотворческих инициатив, внесенных Липецким городским Советом депутатов 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 14 12 8 11 28 23 40 12 11 Количество заседаний постоянных комиссий Наименование ПК 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 всего из них выездные ПК по экономике, бюджету и муниципальной собственности 21 24 15 19 20 19 21 16 12 - ПК по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике 15 16 20 16 13 16 18 16 15 1 ПК по ЖКХ, градостроительству и землепользованию 15 12 15 16 17 20 29 19 22 11 ПК по промышленности, транспорту и предпринимательству 16 10 12 12 12 12 15 13 13 - ПК по здравоохранению и экологии 14 12 12 18 13 15 15 15 13 1 ПК по социальным вопросам 11 10 11 16 12 14 12 11 12 1 ПК по образованию, культуре, спорту и молодежной политике 16 12 10 15 12 13 17 15 14 2 ВСЕГО: 108 96 95 112 99 109 127 105 101 16 Постоянная комиссия по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике В текущем году состав комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике изменился – в нее вошел депутат по избирательному округу № 14 Анатолий Петрович Наумов. Основной задачей комиссии является предварительное обсуждение проектов решений городского Совета и их подготовка к рассмотрению на сессиях. Одним из первых проанализированных депутатами документов стал новый проект структуры адми- нистрации города. Измененная структура предполагает наличие шести заместителей главы города, в том числе и первого, а также 27 подразделений, почти половина из которых обладает правами юридическо- го лица. Данная модель поможет в программно-целевом подходе к решению комплексных проблем му- ниципального управления, нивелировать отраслевые и межведомственные барьеры, выйти на межотрас- левой формат планирования и управления, повысить оперативность в принятии и исполнении решений. Тщательно прорабатывался проект Положения «Об избирательной комиссии города Липецка», ко- торый не с первого раза был принят городским Советом. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде- рации» нормативным правовым актом органа местного самоуправления допускается придание статуса юридического лица избирательным комиссиям муниципальных образований. Необходимость принятия данного решения назрела потому, что для обеспечения законного и демократического избирательного процесса избирательная комиссия города Липецка в правовом, организационно-техническом и финан- совом отношении должна быть независима от государственных органов и должностных лиц. В принятом Положении раскрыт порядок формирования комиссии, конкретизирован срок ее полномочий. Более под- робно расписаны обязанности председателя и секретаря избирательной комиссии, а также виды обе- спечения деятельности, которые осуществляет аппарат данного учреждения. Особое место в правотворческой деятельности депутатов заняла работа над новой редакцией Уста- ва города. Этому предшествовал серьезный подготовительный этап. Вначале была создана рабочая ко- миссия, на которой велось обсуждение изменений в главном городском документе. Так, в его проекте су- щественно расширен перечень вопросов местного значения. В целом Устав приобрел отличную от дей- ствующей редакции структуру, содержит 69 статей, объединенных в 13 глав. С участием рабочей комиссии по данному проекту проведены публичные слушания. Их участники приняли рекомендации, которые рассмотрены депутатами городского Совета на сессии. Однако проект документа был отклонен с рекомендацией создать согласительную комиссию по его доработке. Некоторые из городских проблем требовали внесения изменений в региональные законы, посколь- ку их решение не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Постоянной комиссией рас- смотрены следующие законодательные инициативы: — «О внесении изменений в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях». В целях усиления ответственности за нарушение тишины и покоя в ночное время, предлагалось повысить штрафы за такие проступки, т.е. поднять нижний предел штрафа для граждан с трехсот до пятисот ру- блей, для должностных лиц – с одной до двух тысяч, а для юридических лиц — до трех тысяч рублей. — «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О денежном содержании и социальных гаран- тиях лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области, и лиц, замещающих должности му- ниципальной службы Липецкой области». Совместно с комиссией по образованию, культуре, спорту и молодежной политике с выездом на ме- сто рассмотрен вопрос о деятельности архивного управления администрации города Липецка. В ходе посещения административных помещений, отведенных для размещения архива, выявлен ряд проблем. С 2002 года все эксплуатируемые площади неоднократно затапливались горячей водой и канализационны- ми сточными водами. В результате этого влажность воздуха в хранилищах постоянно повышена. Загру- женность архивохранилищ угрожает документам. И так как в собственности города отсутствуют свобод- ные помещения под архив, возникла необходимость обратиться к депутатам Липецкого областного Со- вета депутатов и главе администрации региона с просьбой оказать содействие в приобретении на усло- виях софинансирования отдельного здания для этих нужд. Внесены изменения в Положение «Об Общественной палате города Липецка» в части процедуры по- полнения состава органа в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного его члена. В минувшем году постоянной комиссией проведена работа по выдвижению, обобщению предложе- ний и мнений общественности города о кандидатах на звание «Почетный гражданин города Липецка». В городской Совет поступили материалы на 7 кандидатов. Но звание присвоено только одному – Панкра- тову Виктору Дмитриевичу, художнику, Почетному члену Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) за многолетнюю работу по патриотическому воспитанию молодежи города, активную гражданскую позицию и участие в общественной жизни. В Липецке в 2013 году продолжилась активная деятельность в построении структуры общественного самоуправления. Созданы 35 советов общественности – по количеству городских избирательных окру- гов. Их возглавили депутаты представительного органа. Задача СОСов состоит в том, чтобы, изучая, ак- кумулируя и формулируя проблемы, через инструменты общественного самоуправления добиться реше- ния вопросов местного значения путем включения их в муниципальные программы, а также через при- влечение иных ресурсов. Впервые в 2013 году всем советам было выделено по 1 млн руб. для решения проблем благоустройства территорий. Первоочередной задачей в 2014 году будет являться принятие в новой редакции «Устава города Ли- пецка». Также планируется внесение изменений в ряд нормативных правовых и правовых актов городско- го Совета, таких как: Регламент Липецкого городского Совета депутатов, Положение «О публичных слу- шаниях в городе Липецке», Положение «О муниципальных правовых актах города Липецка» и другие. Статистические показатели деятельности постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике в 2013 году № п/п Содержание 2013 год 1. Проведено заседаний всего, в т.ч. 15 совместных 1 выездных 1 2. Количество вопросов, рассмотренных на заседании постоянной комиссии, из них внесено субъектами правотворческой инициативы: 80 Главой города 37 председателем городского Совета 12 постоянной комиссией 28 депутатами городского Совета 1 Счетной палатой города Липецка 2 3. Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях Липецкого городского Совета депутатов 46 4. Количество принятых решений, из них: 52 законодательных инициатив 4 принятых нормативных правовых актов 9 принятых правовых актов ненормативного характера, в т.ч. в порядке контроля 31 3 первое чтение 8 5. Количество внесенных правотворческих инициатив, из них: 9 Главой города 5 председателем городского Совета 3 постоянной комиссией 1 6. Количество решений сессии, находящихся на контроле 2 7. Количество решений комиссии, находящихся на контроле 2 Постоянная комиссия по экономике, бюджету и муниципальной собственности Бюджетная и налоговая политика города Липецка в 2013 году была определена с учетом изменений соответствующего законодательства Российской Федерации, продолжающегося разграничения полно- мочий между уровнями власти. (Продолжение на 2-й стр.)