Огни Липецка. 2014 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

4 15 марта 2014 г. «Липецкая газета» № 50 (24678) (Продолжение. Начало на 1-3-й стр.) (Окончание на 5-й стр.) 56. Статья 10 Пункт 10.10 Подпункт 10.10.2 изложить в следующей редакции: «10.10.2. Строительные площадки до начала работ должны быть ограждены по всему периметру и обе- спечены подъездами и благоустроенной проезжей частью с твердым покрытием у каждого выезда и оборудованы постом для мойки колес, а также уста- новками пневмомеханической очистки автомашин в случае проведения работ в зимнее время. Необходимо использовать моечные посты автотра- нспорта заводского изготовления с замкнутым циклом водооборота и утилизацией стоков.». См пп.10.15.14: «В целях поддержания благоустройства на территории города Липецка не допускается: «производить заправку топливом, мойку, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, а также иных машин и механизмов способами, которые могут привести к разливу технологических жидкостей и загрязненных вод или к захламлению и загрязнению территории, а также в местах, не отведенных для этих целей.». 57. Статья 10 Пункт 10.10 Дополнить подпунктами 10.10.12 и 10.10.13 следующего содержания: «10.10.12 Правообладатели земельных участков и (или) лица, производящие работы, должны оборудовать место для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, установить бункер-накопитель для сбора строительного мусора; оборудовать транспортные средства, перевозящие сыпучие грузы, специальными съемными тентами, препятствующими загрязнению автомобильных дорог. 10.10.13. В случае производства работ по отделке фасадов строящихся (реконструируемых) объектов и ремонту фасадов существующих зданий юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие строительные и ремонтные работы, обязаны предусмотреть наличие фасадной защитной сетки, препятствующей распространению строительной пыли и мелкого мусора. Ограждения из сеток навешиваются на специально изготовленные для этих целей крепления по фасаду здания или на конструкцию лесов (при их наличии). Сетки натягиваются и закрепляются по всей поверхности фасада для придания им устойчивости. Не допускается наличие искривлений и провисаний фасадной сетки.». Предложение соответствует действующему законодательству и может быть учтено при условии уточнения формулировки в соответствии с правилами юридической техники. См. п.9.3.3.(частный случай): «Не допускается складирование отходов вне установленных для этих целей мест (несанкционированное складирование отходов), а также отсутствие у собствен- ника отходов договора на вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией, либо подтверждающего документа о сдаче отходов специализиро- ванной организации и для размещения, либо документа, подтверждающего пере- дачу права собственности на отходы дру- гому лицу, при отсутствии отходов на территории собственника при осущест- влении им хозяйственной деятельности, Подпункт 10.15.17: «Перевозить по улицам отходы, сыпучие, пылевидные, жидкие грузы (в том числе строительные растворы) в необорудованном для этих целей транспорте (в том числе неисправном), приводящем к попаданию отходов и грузов в окружающую среду.». Предлагается принять в следующей редакции: «При производстве работ по отделке фасадов строящихся (реконструируемых) объектов и ремонту фасадов существующих зданий юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие строительные и ремонтные работы, обязаны предусмотреть мероприятия, препятствующие распространению строительной пыли и мелкого мусора.». 58. Статья 10 Абзац восьмой пункта 10.8. «Содержание территорий индивидуальных жилых домов с земельными участками осуществляют их правообладатели, которые обязаны:...» раздела 10 «Порядок содержания объектов благоустройства» изложить в следующей редакции: «— обеспечить вывоз отходов путем заключения договоров со специализированной организацией либо собственными силами с предоставлением сведений о передаче отходов для размещения их в специально отведенные места; ». Предполагается, что надлежащим подтверждением передачи отходов являются сведения, которые свидетельствуют о заключении собственниками таких отходов соответствующих сделок с соблюдением требований к отчуждению или передаче отходов. Несоблюдение данного пункта влечет выдачу предписания за нарушение Правил благоустройства территорий города Липецка, и в дальнейшем при невыполнении предписания — составление протокола об административном правонарушении по ст. 7.5. Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях. Реализация указанного предложения приведет к упорядочиванию движения бытовых отходов, позволит существенно улучшить организацию сбора и вывоза отходов, направить потоки отходов на специализированные полигоны. Предложение соответствует действующему законодательству и может быть учтено при условии уточнения формулировки в соответствии с правилами юридической техники: Предлагается изложить в следующей редакции: «— обеспечить вывоз отходов путем заключения договоров со специализированной организацией либо собственными силами. При самостоятельном вывозе отходов собственники отходов обязаны в течение года сохранять талон на вывоз отходов и предъявлять его по требованию уполномоченных лиц». В то же время подпункт 9.3.3 гласит, что не допускается складирование отходов вне установленных для этих целей мест (несанкционированное складирование отходов), а также отсутствие у собственника отходов договора на вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией, либо подтверждающего документа о сдаче отходов специализированной организации и для размещения, либо документа, подтверждающего передачу права собственности на отходы другому лицу, при отсутствии отходов на территории собственника при осуществлении им хозяйственной деятельности. 59. Статья 10 Уточнить статью В настоящее время жители индивидуальной застройки неохотно заключают договора на вывоз ТБО, вследствие чего бытовые отходы сбрасываются в места, не отведенные для этого, образуются несанкционированные свалки, экологической среде наносится ущерб. Такая картина характерна для всей территории города Липецка, особенно для частного сектора. В целях исправления ситуации с несанкциониро- ванными свалками, улучшения экологической обстановки в городе Липецке просим Вас внести в проект Правил благоустройства изменения, содержащие положения об обязательном заключении договоров на вывоз ТБО жителями частного сектора. Предложение соответствует действующему законодательству и может быть учтено при условии уточнения формулировки в соответствии с правилами юридической техники. Предлагается изложить в следующей редакции: «- обеспечить вывоз отходов путем заключения договоров со специализированной организацией либо собственными силами. При самостоятельном вывозе отходов собственники отходов обязаны в течение года сохранять талон на вывоз отходов и предъявлять его по требованию уполномоченных лиц». 60. Статья 11 пункт 11.3 подпункт 11.3.1 Дополнить: службой главного художника города Липецка В городе фактически упразднена должность, отвечающего за формирование полноценной городской среды, Главного художника города. Общественная палата города Липецка неоднократно предлагала воссоздать эту важную для благоустройства Липецка должность. Не является предметом регулирования данного проекта. 61. Статья 11 пункт 11.3 подпункт 11.3.3 Дополнить: ремонт памятников, мемориальных досок, памятных знаков, стел необходимо производить по согласованию с авторами — художниками и архитекторами. На практике приходится сталкиваться с ситуациями, когда бронзовые скульптуры красят масляной краской, а утраченные фрагменты облицовки естественным камнем – заштукатуриваются. Предложение соответствует действующему законодательству. В подпункте 11.3.3. предусмотрена ответственность за санитарное состояние памятников. В подпункте 11.3.3 - Ответственность за санитарное состояние памятников, мемориальных досок, памятных знаков, стел возлагается на их правообладателей, при их отсутствии – на обслуживающие организации. В подпункте 10.11.3. предусмотрено: «Правообладатели и (или) обслуживающие организации должны обеспечивать: ……в том числе…- своевременный ремонт, покраску, замену технически и морально устаревших малых архитектурных форм, ремонт произведений монументально- декоративного искусства по согласованию с авторами.». 62. Статья 11 Уточнить, как норма пункта 11.2.2 относится к домам частного сектора. См пункт 10.8: « Содержание территорий индивидуальных жилых домов с земельными участками осуществляют их правообладатели, которые обязаны: -своевременно производить ремонт и окраску фасадов домов, ограждений, входных дверей, водосточных труб, содержать прилегающую территорию в надлежащем санитарном состоянии;». 63. Статья 15 Дополнить пунктом 15.13 следующего содержания: «15.13. Пешеходные и велосипедные дорожки при пересечении с выездами с прилегающей территории должны быть выполнены в виде автомобильного пандуса, без понижения до уровня проезжей части.». Данный пункт позволит максимально комфортно передвигаться по улицам города как велосипедистам, так и людям с ограниченными возможностями (см. приложение 3). Нет необходимости. На пересечениях с автомобильными дорогами велосипедные дорожки совмещают с пешеходными переходами (ГОСТ 52766-2007). Пешеходные переходы в местах пересечений тротуара с проезжей частью оборудуются пандусами. 64. Статья 15 Дополнить пунктами 15.14 и 15.15 следующего содержания: «15.14. Для предотвращения парковки на тротуарах и ограничения движения автомобилей следует применять дорожные столбики, в том числе механические выдвижные устройства». Данный пункт позволит обеспечить соблюдение ПДД без возведения заборов, которые не только ограничивают движение пешеходов и уродуют вид улицы, но и несут определенную нагрузку на бюджет. Также использование выдвижных столбиков предпочтительней использования шлагбаумов (см. приложение 4). «15.15. При проектировании новых и реконструк- ции старых линий электропередач, опор освеще- ния и других инженерных объектов, размещение электропроводов и кабелей, в том числе волокон- но-оптических, должно проводиться под землей.». Согласно ПДД движение транспортных средств по тротуарам, пешеходным дорожкам запрещено. Установка сигнальных столбиков затруднит механизированную очиcтку тротуаров. Размещение сетей инженерных коммуникаций производится в соответствии с индивидуально разработанной проектно-сметной документацией. 65. Статья 17 пункт 17.2. Дополнить: осуществляется службой главного художника города Липецка и другими уполномоченными… На практике приходится сталкиваться с ситуация- ми, когда бронзовые скульптуры красят масляной краской, а утраченные фрагменты облицовки естественным камнем – заштукатуриваются. Не является предметом регулирования данного проекта. 66. Статья 17 Считаем, что уполномоченные органы и должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением предлагаемых требований, требуют уточнения непосредственно в пункте 17.2 проекта «Правил …». Контроль за исполнением настоящих Правил осуществляется уполномоченными администрацией города органами и должностными лицами в порядке, установленном правовым актом администрации города Липецка (действующее постановление администрации г.Липецка от 03.07.2013 № 1576 «О наделении работников специальными полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях». 67. Допол- нить статьей 18 В представленном проекте «Правил благоустрой- ства» довольно подробно и обстоятельно изложены технические нормы, права и обязанности эксплуа- тирующих организаций, должностных лиц и правообладателей по обеспечению содержания городских территорий в удовлетворительном состоянии. Однако в проекте не отражена роль общественности и населения в осуществлении многообразной работы по повышению уровня благоустройства, эстетики и архитектурного облика города Липецка в целом, отдельных его жилых районов, микрорайонов, улиц и площадей. В целях более успешной реализации программы «Липецк — наш общий дом» и опираясь на оправдавший себя ранее опыт в осуществлении указанной работы, предлагаю включить в конце проекта «Правил благоустройства территорий города Липецка» следующие дополнения: 18. Участие общественности и жителей в благоустройстве города. 18.1. Создание общественного Совета (штаба) по благоустройству города с включением в него Почетных граждан, ветеранов строительства и исполнительных органов власти, руководителей крупнейших предприятий. 18.2. Создание общественных Советов (штабов) по благоустройству жилого района, микрорайона, кварталов, улиц и площадей с включением в них депутатов городского Совета, ветеранов, правообладателей. 18.3. Ежегодное планирование работ по благоуст- ройству с участием предприятий и организаций всех форм собственности и утверждением их на общественных Советах (в т.ч. мощение декоратив- ной плиткой площадей и тротуаров, строительство спортивных и детских игровых площадок, автопа- вильонов, общественных туалетов, площадок для сбора мусора, ремонт внутриквартальных проездов и тротуаров, устройство малых архитектурных форм, установка ваз для цветов и оформление цветочных клумб, газонов, отделка фасадов зданий, праздничное оформление зданий, посадка зеленых насаждений и т.д.). 18.4. Участие жителей города в проведении общегородских месячников и еженедельных дней по благоустройству и санитарной очистке города, района, микрорайона, квартала, двора. 18.5. Проведение городских смотров на самый благоустроенный двор, улицу, микрорайон с материальным поощрением победителей. Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства, определяют порядок содержания территорий города Липецка, объектов и элементов благоустройства, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в содержании и благоустройстве объектов благоустройства и прилегающих территорий. Вместе с тем мнение общественности учитывается при формировании муниципальных программ по благоустройству территории города. Кроме того, данный вопрос регламентируется иными нормативными актами, например распоряжением администрации города Липецка от 24.04.2013 № 294-р «О проекте «Чистый город-2013», постановлением администрации города Липецка от 30.09.2013 № 2270 «Об утверждении муниципальной программы города Липецка «Благоустройства территорий города Липецка на 2014-2016 годы». Привлечение граждан к выполнению работ по уборке, благоустройству и озеленению территории муниципального образования осуществляется на основании постановления администрации города Липецка. 68. Общее мнение: концепция Правил проработана детально, учтены многие высказанные рекомендации. Хорошо проработаны положения, обозначающие ту или иную концепцию: Территория жилого назначения п.1.4.1.; Придомовая территория п .2.18.; Парковка п.2.16.; Озеленение п.2.14.; Обслуживающая организация п. 2.7.; Прилегающая территория п.2.19.; Уборка территории п.2.23.; Содержание территории п.2.23.; Но в Правилах не содержится конкретно выраженный акцент на жилой сектор города, на многоквартирный дом и прилегающую к нему территорию. Сегодня все жители живут в жилом секторе города и ежедневно сталкиваются с его проблемами. Все многоквартирные дома в городе в большей или меньшей степени имеют придомовую территорию. Однако только небольшая часть их узаконила эту территории. Сделала кадастровый учет земельного участка. Основная масса домов имеет земельный участок по умолчанию. А это основной пункт в предложенной программе. МКД должен быть выделен в программе отдельной строкой: — дорожное покрытие внутри дворовой территории для проезда транспорта к подъезду; — парковка, место стоянки автотранспорта на внутридворовой территории; — детский городок с малыми архитектурными формами (огорожен от остальной территории двора); — зеленые насаждения на придомовой территории; — обслуживающая компания придомовую территорию (УК или ТСЖ, ЖСК); — место сбора, накопления, складирования ТБО и крупногабаритного мусора. Весь этот комплекс должен входить в понятие программы комплексно. А существующая на сегодня городская программа благоустройства внутридворовой территории с устройством площадок для стоянки транспорта должна вписываться в эти понятия и отражаться в Программе комплексно по МКД, а не размазана по всем статьям. Понятие — малые архитектурные формы относится к монументальному искусству, а нам надо туда вложить понятие комплекса игровых элементов детских городков во дворах МКД. Все пункты, связанные с МКД, основаны на требованиях жилищного законодательства, которым определены способы управления МКД, а также установлены Правила содержания общего имущества МКД и минимальный перечень работ по его содержанию. При этом размеры и состав придомовой территории зависят от границ земельного участка – так, например, отдельные дома могут не иметь дорог, парковок, зеленых насаждений, игрового оборудования и т.п. Подробно останавливаться на данных вопросах в Правилах не требуется. Что касается целевых программ по благоустройству территорий – на сегодняшний день ассигнования на благоустройство территорий выделяются Советам общественного самоуправления и планирование мероприятий осуществляется данными Советами согласно обращений граждан. При этом придомовая территория может быть благоустроена либо «точечно», либо комплексно (все зависит от инициативы жителей и от мнения депутата Липецкого городского Совета депутатов, возглавляющего СОС). Что касается МАФ – замечание некорректно (см. определение в Правилах). Данное определение относится не только к монументальному искусству, но и к сооружениям и оборудованию, дополняющим основную застройку (т.е. МАФ являются и детское оборудование, спортивный инвентарь, скамейки и т.д.)