Огни Липецка. 2014 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

6 22 февраля 2014 г. «Липецкая газета» № 35 (24663) (Окончание. Начало на 1-5-й стр.) Структура занятости детей в системе дополнительного образования может быть представлена следу- ющим образом: в учреждениях, подведомственных департаменту образования (школьных кружках и спор- тивных секциях, УДОД) – 40,2%, департаменту по физической культуре и спорту – 14,5%, департаменту культуры – 15%. Таким образом, услуги по предоставлению дополнительного образования востребованы в г.Липецке. Неэффективное функционирование системы может породить следующие риски: социальная дезориента- ция детей и подростков, несформированность у них гражданско-нравственных установок, незанятость ор- ганизованным досугом и социально значимой деятельностью и, как следствие, рост числа правонаруше- ний и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде. Это еще раз подчеркивает социаль- ную значимость услуг в сфере дополнительного образования детей. Эффективному решению стоящих перед системой дополнительного образования задач могут препят- ствовать следующие проблемы ее ресурсного обеспечения: – несоответствие темпов обновления учебной и материально-технической базы, а также номенклату- ры услуг УДОД изменяющимся потребностям населения (так, все УДОД, учредителем которых является департамент образования, находятся в приспособленных помещениях, поэтому их инфраструктура не мо- жет в полной мере обеспечить условия для решения современных задач дополнительного образования; в детских спортивных школах города собственная спортивная база либо отсутствует, либо нуждается в до- полнительном оснащении, ощущается недостаток спортивного инвентаря и оборудования, площади, не- обходимые для занятий физической культурой, ограничены; 70% зданий и помещений УДОД, реализую- щих дополнительные образовательные программы в сфере культуры и искусства, требуют капитального ремонта, высока степень изношенности музыкальных инструментов и музыкально-технического оборудо- вания в детских музыкальных школах, др.); – несоответствие состава и компетенций педагогических кадров, занятых в сфере дополнительного образования, требованиям к профессиональной деятельности, обеспечивающей формирование у детей и подростков социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функци- ональной грамотности. Кроме того, при характеристике состава педагогических работников системы дополнительного обра- зования следует указать на такую негативную тенденцию, как старение кадров и их отток из отрасли в свя- зи с низкой заработной платой (так, в возрастной структуре тренерских кадров преобладает группа спе- циалистов в возрасте 55 лет и старше; в УДОД, учредителем которых является департамент образования, специалистов в возрасте до 25 лет лишь 17,2%, на 01.01.2013 г. вакантными были 48 ставок педагогов до- полнительного образования (на 01.10. 2012 г. – 16), средняя заработная плата педагога – 10559 рублей). Подпрограмма «Обеспечение функционирования и развития системы дополнительного образования (2014—2016 гг.)» направлена в первую очередь на ресурсное обеспечение системы дополнительного образо- вания, которое позволит решить стоящие перед отраслью новые задачи и устранить имеющиеся проблемы. 3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Муниципальная политика в сфере дополнительного образования, определенная Стратегическим пла- ном развития города Липецка до 2016 года и нацеливающая на «обеспечение доступности, эффективно- сти и адресности образования», сформирована с учетом государственной политики, направленной на «по- вышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения». На территории г. Липецка (как и в других регионах Российской Федерации) обеспечивается бюджет- ное финансирование организаций дополнительного образования детей в сфере образования, культуры и спорта. Этот факт – свидетельство приоритетности данной сферы для государства. Более того, во ФГОС общего образования дополнительное образование присутствует как компонент. Введение и реализация ФГОС общего образования ставит перед системой дополнительного образо- вания принципиально новые задачи, связанные с достижением детьми новых образовательных результа- тов (прежде всего личностных). В связи с этим УДОД становятся партнерами школ в реализации основных общеобразовательных программ в части организации внеурочной деятельности обучающихся. Значит, по- требуются территориальные (муниципальные) сети социализации детей на основе нового качества взаи- модействия учреждений различных типов и видов, а также разной ведомственной принадлежности. Кроме того, возможности и потенциал УДОД должны и могут быть использованы при решении такой задачи совершенствования дошкольного образования, как обеспечение условий для раннего (до 3-х лет) развития детей. Таким образом, задачами подпрограммы, определенной с учетом существующих проблем системы дополнительного образования и ориентиров ее развития, является – обеспечение на территории г. Липецка равных возможностей для интеллектуального, творческого и физического развития детей и подростков, их личностного и профессионального самоопределения через организацию предоставления дополнительного образования; – финансовое обеспечение процесса реализации дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей (далее – УДОД) города Липецка; – содействие укреплению кадрового состава системы дополнительного образования. Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы следует считать: – удовлетворение потребности населения города в услугах по предоставлению дополнительного об- разования; – обеспечение занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально значимой деятельностью. 4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Сроками реализации подпрограммы является период с 2014 по 2016 год. 5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ 1. Материально-техническое оснащение учреждений дополнительного образования в сфере культу- ры и искусства. 2. Подготовка кадров работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства. 3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение ра- бот) учреждениями дополнительного образования детей. 4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение ра- бот) учреждениями дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности. 5. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение ра- бот) учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства. 6. Организация мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению заболеваемости среди работников учреждений дополнительного образования. 7. Организация и проведение мероприятий по повышению оплаты труда педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей в соответствии с «Дорожной картой». 8. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения. 9. Ведомственная целевая программа «Ресурсное обеспечение программ дополнительного образова- ния в сфере интеллектуального и творческого развития детей (2014—2016 гг.)». 10. Ведомственная целевая программа «Ресурсное обеспечение программ дополнительного образо- вания в сфере культуры и искусства (2014—2016 гг.)». 11. Ведомственная целевая программа «Ресурсное обеспечение программ дополнительного образо- вания в сфере физической культуры и спорта (2014—2016 гг.)». 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование подпрограммы осуществляется из городского и областного бюджетов и внебюджет- ных источников. Общий объем ее финансового обеспечения составляет 1708956,0 тыс. рублей, в т.ч.: а) по годам реализации, 2014 год – 575401,0 тыс. руб., 2015 год –567248,0 тыс. руб., 2016 год – 566307,0 тыс. руб., б) по источникам ресурсного обеспечения: — областной бюджет: 2014-2016 годы – 73965,0 тыс. руб., из них 2014 год – 25580,0 тыс. руб., 2015 год – 24663,0 тыс. руб., 2016 год – 23722,0 тыс. руб., — бюджет города: 2014-2016 годы – 1567041,0 тыс. руб., из них 2014 год – 527171,0 тыс. руб., 2015 год – 519935,0 тыс. руб., 2016 год – 519935,0 тыс. руб., — внебюджетные источники: 2014-2016 годы – 67950,0 тыс. руб., из них 2014 год – 22650,0 тыс. руб., 2015 год – 22650,0 тыс. руб., 2016 год – 22650,0 тыс. руб. 7. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основными рисками недостижения ожидаемых результатов реализации подпрограммы являют- ся финансово-экономические, организационные и управленческие. Для их устранения или минимизации предусмотрены меры по обеспечению качества планирования деятельности по достижению цели, задач подпрограммы и эффективного управления ею. Их подробное описание представлено в разделе 8 муни- ципальной программы. Приложение № 3 к муниципальной программе «Развитие образования города Липецка на 2014—2016 годы» ПОДПРОГРАММА «ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ (2014—2016 гг.)» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014—2016 ГОДЫ» 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ (2014—2016 гг.)» Соисполнители Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Сроки реализации 2014–2016 гг. Задачи в рамках муници- пальной программы – создание условий для удовлетворения потребностей детей и их родителей в качественных социально значимых услугах по организации оздоровления и отдыха Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам 2014–2016 годы – 100547,0 тыс. руб., в.т.ч. 2014 год – 33849,0 тыс. руб., 2015 год – 33349,0 тыс. руб., 2016 год – 33349,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации – функционирование на территории города Липецка сети учреждений, ресурсная база и педагогические кадры которых способны обеспечить детям полноценный отдых и оздоровление; – обеспечение занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально значимой деятельностью в каникулярный период 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которая включает в себя лагеря с дневным пребыванием, функционирующие на базе учреждений департамента образования и департамента по физической культуре и спорту (в 2013 году 61 и 14 соответственно), исследовательские краеведческие и археологические экспедиции по Липецкой области, профильные смены для воспитанни- ков ЦДОД «Стратегия», ДДТ «Городской» им. С. А. Шмакова, муниципальные загородные оздоровительные лагеря «Орленок» и «Солнечный». В муниципалитете ведется также работа по информированию населения об организации отдыха и оздоровления детей на территории Липецкой области, осуществляется реализация путевок в 8 загород- ных учреждений регионального значения (объем продаж до 700 путевок ежегодно). Особое внимание уде- ляется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (инвалидам, сиротам, оставшимся без попече- ния родителей, т. п.), детям из многодетных и малообеспеченных семей. Однако общий охват детей и подростков, ежегодно отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием, исследовательских экспедициях и профильных сменах, загородных оздоровительных лагерях «Орленок», «Солнечный» (функционируют только в летний период), остается низким – 21—22%. Таким образом, остро стоит проблема доступности услуг в данной сфере, проявляющаяся в низком охвате детей и подростков города Липецка разными формами отдыха и оздоровления. Ее решение связа- но с реализацией мер по увеличению пропускной способности учреждений, организующих отдых и оздо- ровление детей, а также улучшению качества данной услуги через совершенствование ресурсной базы учреждений, оказывающих ее, и повышение квалификации кадров, занятых в этой сфере деятельности. Состояние здоровья детей, необходимость решения вопросов организации их досуга, оздоровления и занятости, деятельность по предотвращению детской безнадзорности требует поиска новых путей раз- вития системы отдыха и оздоровления, особенно в каникулярный период. Реализация мероприятий под- программы даст дополнительные возможности для творческого и физического развития детей, укрепле- ния их здоровья, будет способствовать приобретению ими трудовых, интеллектуальных и творческих на- выков, что позволит повысить степень их самореализации и профессионального самоопределения. 3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ Муниципальная политика в сфере организации отдыха и оздоровления детей учитывает, что данная деятельность рассматривается в последние годы как важная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей. Это возлагает на органы местного самоуправления функции по по- стоянному совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением данных полномочий, опреде- ленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного са- моуправления в Российской Федерации». До разработки муниципальной программы указанная деятель- ность регламентировалась городской целевой программой «Организация отдыха, оздоровления детей и подростков города Липецка (2013—2015 гг.)», утвержденной постановлением администрации города Ли- пецка от 28.09.2012 № 1929. Задачей подпрограммы является: – создание условий для удовлетворения потребностей детей и их родителей в качественных социаль- но значимых услугах по организации оздоровления и отдыха. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: – функционирование на территории города Липецка сети учреждений, ресурсная база и педагогиче- ские кадры которых способны обеспечить детям полноценный отдых и оздоровление; – обеспечение занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально значимой деятельностью в каникулярный период. 4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Сроками реализации подпрограммы является период с 2014 по 2016 год. 5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ 1. Организация отдыха и оздоровления детей в спортивно-оздоровительных лагерях с дневным пре- быванием для воспитанников ДЮСШ, СДЮСШОР, ДЮЦ (подведомственных ДФКиС). 2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение ра- бот) загородным лагерем «Орленок». 3. Ведомственная целевая программа «Ресурсное обеспечение и развитие системы отдыха и оздо- ровления детей (2014—2016 гг.)». 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджета города и внебюджетных источников. Общий объем ее финансового обеспечения составляет 122597,0 тыс. рублей, в т.ч.: а) по годам реализации 2014 год – 41199,0 тыс. руб., 2015 год – 40699,0 тыс. руб., 2016 год – 40699,0 тыс. руб., б) по источникам ресурсного обеспечения: — бюджет города: 2014-2016 годы – 100547,0 тыс. руб., из них 2014 год – 33849,0 тыс. руб., 2015 год – 33349,0 тыс. руб., 2016 год – 33349,0 тыс. руб. — внебюджетные источники: 2014-2016 годы – 22050, 0 тыс. руб., из них 2014 год – 7350,0 тыс. руб.; 2015 год – 7350,0 тыс. руб.; 2016 год – 7350,0 тыс. руб. 7. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основными рисками недостижения ожидаемых результатов реализации подпрограммы являются финансово-экономические. Для их устранения или минимизации предусмотрены меры по обеспечению качества планирования деятельности по достижению цели, задач подпрограммы и эффективного управ- ления ею, включающие в том числе формирование механизма оперативной корректировки плана реализа- ции подпрограммы с учетом текущей ситуации, своевременное внесение в него в установленном порядке необходимых изменений. РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 918-р от 25.11.2013, г. ЛИПЕЦК О признании утратившим силу распоряжения главы администрации города Липецка от 29.12.2005 № 7278-р В целях приведения правовых актов админи- страции города Липецка в соответствие с действу- ющим законодательством: Признать утратившим силу распоряжение гла- вы администрации города Липецка от 29.12.2005 № 7278-р «Об утверждении Положения о порядке перечисления субсидий на оплату жилого помеще- ния и коммунальных услуг». Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 99 от 30.01.2014, г. ЛИПЕЦК О признании утратившими силу постановлений администрации города Липецка от 25.09.2012 № 1878, от 27.05.2013 № 1266 ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 109 от 03.02.2014, г. ЛИПЕЦК О признании утратившими силу постановлений главы города Липецка от 10.09.2008 № 2304, от 10.09.2008 № 2305 По результатам проведенного мониторинга в целях приведения нормативных правовых актов администрации города Липецка в соответствие с действующим законодательством администрация города постановляет: Признать утратившими силу: — постановление главы города Липецка от 10.09.2008 № 2304 «Об утверждении администра- тивного регламента исполнения государствен- ной функции по приему документов для предо- ставления ежегодной денежной выплаты гражда- нам Российской Федерации, награжденным зна- ком «Почетный донор России» или «Почетный до- нор СССР», проживающим на территории муници- пального образования г. Липецк»; — постановление главы города Липецка от 10.09.2008 № 2305 «Об утверждении администра- тивного регламента исполнения государственной функции по приему документов для выплаты со- циального пособия на погребение умершего, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по ис- течении 196 дней беременности». Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИЙ В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом города Липецка, в целях приведения нормативных право- вых актов администрации города Липецка в соот- ветствие с действующим законодательством ад- министрация города постановляет: Признать утратившими силу: — постановление администрации города Липецка от 25.09.2012 № 1878 «Об утверждении городской целевой программы «Об осуществле- нии мероприятий гражданской обороны, обе- спечении пожарной безопасности и защите на- селения и территории города Липецка от чрез- вычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2013–2015 годов»; — постановление администрации города Ли- пецка от 27.05.2013 № 1266 «О внесении измене- ний в постановление администрации города Ли- пецка от 25.09.2012 № 1878». Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИЙ