Огни Липецка. 2014 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

5 «Липецкая газета» № 35 (24663) 22 февраля 2014 г. (Продолжение. Начало на 1-5-й стр.) (Окончание на 6-й стр.) Приложение № 1 к муниципальной программе «Развитие образования города Липецка на 2014—2016 годы» ПОДПРОГРАММА «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (2014—2016 гг.)» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014—2016 ГОДЫ» ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (2014—2016 гг.)» Соисполнители Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка Сроки реализации 2014 – 2016 годы Задачи в рамках муниципальной программы – создание в системе общего образования условий для равного доступа детей к качественному образованию и позитивной социализации; – финансовое обеспечение процесса реализации основных общеобразовательных программ в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Липецка; – укрепление основных ресурсов (материально-технических, кадровых) системы общего образования Объемы финансиро- вания за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам 2014 – 2016 – 3668052,0 тыс.руб., из них 2014 год –1142510,0 тыс. руб.; 2015 год –1302821,0 тыс. руб.; 2016 год – 1222721,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации – обеспечение возможности получения дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет, желающим посещать детские сады; – развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспе- чивающих максимально равную доступность услуг в сфере общего образования неза- висимо от социального и материального положения семей, состояния здоровья детей; – обеспечение в ОУ уровня материально-технической и учебной базы, соответствующей требованиям ФГОС; – повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации педагогических кадров 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в системе общего образования города Липецка, в которую входят 148 му- ниципальных образовательных учреждений: 83 дошкольных и 65 общеобразовательных. Действуют также 5 негосударственных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального, основного, сред- него общего образования: «Ладушки», «Счастливые дети», «Детишки 48», «Диалог», «Интеграл». Обеспечение условий для реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного об- щего образования было и остается важнейшей задачей. Чтобы решить ее, нужно устранить риски нера- венства в доступе к качественному образованию. Они обусловлены, прежде всего, имеющимся дефици- том мест в детских садах; различием школ по условиям образовательного процесса, вызванным состоя- нием зданий, степенью оснащенности учебной и материально-технической базы, подбором кадров. Проводимая работа по преодолению указанных рисков направлена на 1) расширение сети муници- пальных детских садов, развитие сектора негосударственных дошкольных учреждений; 2) модернизацию материально-технической, учебно-лабораторной базы школ и укрепление кадрового состава отрасли. Только за 2010—2012 годы была осуществлена реконструкция ранее перепрофилированных зданий ДОУ №139, а также детских садов в районах Тракторного завода, завода «Свободный Сокол». В 12-ти ДОУ отре- монтированы помещения для открытия 15-ти групп. Завершена реконструкция под дошкольные группы зда- ния СОШ№ 27 (в настоящее время филиал СОШ№ 59), отремонтированы помещения для приема детей до- школьного возраста в СОШ № 70. Построены детские сады в поселке Матырский, микрорайоне «Универси- тетский». В результате в учреждениях дошкольного образования появилось более 1300 дополнительных мест. Для повышения доступности услуг негосударственных ДОУ осуществляются: 1) выплата субсидии из областного и городского бюджетов в размере 5 тыс. руб. ежемесячно родителям, детям которых не пре- доставлено место в муниципальных ДОУ; 2) возмещение за счет бюджета города затрат частным ДОУ по предоставлению дошкольного образования. В итоге обеспечено функционирование 3-х частных ДОУ, в 2012 году в 2-х из них открыты дополнительные помещения. Число детей в них увеличилось к 2013 году более чем в 5 раз (с 25 до 139-ти). После проведения комплекса мероприятий количество детей от 2-х до 7-ми лет, получающих на 01.01.2013 г. дошкольное образование в муниципальных и негосударственных ДОУ г. Липецка, составило 21793 человека (77% от общего количества детей данного возраста). Таким образом, дефицит мест в детских садах был сокращен, но не ликвидирован. Рост детского на- селения города опережает темпы введения дополнительных мест в дошкольных учреждениях, в связи с чем в этой сфере сохраняется социальная напряженность. Чтобы снять ее, разработан план мероприя- тий («дорожная карта») по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», утвержденный Постановлением администрации города Липецка от 30.04.2013 г. № 1121 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образо- вания в городе Липецке на 2013—2018 годы». В плане мероприятий («дорожной карте») определены меры по ликвидации очереди в ДОУ. Результатом их исполнения до 2016 года (включительно) станет создание 2797 дополнительных дошкольных мест за счет строительства новых объектов, реконструкции ДОУ, разви- тия негосударственного сектора в дошкольном образовании. Предусмотрено повышение заработной пла- ты педагогических работников ДОУ. Улучшению качества образовательных услуг будет способствовать и переход на ФГОС дошкольного образования. Минимизация такого риска неравенства в доступе к качественному образованию, как различие школ в ресурсном обеспечении, проводилась в рамках комплексов мер по модернизации системы общего обра- зования и введения ФГОС. Финансирование комплексов мер по модернизации в 2011—2012 годах составило 234881,4 тыс.руб. из бюджетов трех уровней (в т.ч. из бюджета города – 39950,1 тыс.руб.). Финансирование из бюджета го- рода осуществлялось на основании городских целевых программ «Модернизация системы общего обра- зования города Липецка в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандар- тами (2012 г.)», «Модернизация системы общего образования города Липецка в соответствии с Федераль- ными государственными образовательными стандартами (2013 г.)», утвержденных Постановлениями ад- министрации города Липецка от 25.07.2012 г. № 1300, от 27.09.2012 г. № 1919. Средства направлены на обеспечение роста зарплаты учителей; повышение квалификации кадров; оснащение школ необходимым для ФГОС оборудованием; обеспечение широкополосного высокоскоростного доступа к Интернет; совер- шенствование инфраструктуры общеобразовательных учреждений. Наиболее значимыми результатами работы по укреплению кадрового состава школ стали: повыше- ние заработной платы педагогических работников (ее средний размер достиг в 1-м полугодии 2013 года 19620 руб.); увеличение доли педагогов, прошедших повышение квалификации для работы по ФГОС (за 2 года 45,1%); рост доли учителей, получивших в установленном порядке 1-ую и высшую квалификационную категории, соответствие занимаемой должности; поддержка молодых специалистов (ежемесячные над- бавки в размере 30% от должностного оклада; разовые выплаты приступившим к трудовой деятельности). Социальным эффектом этих мер является сдерживание процесса выбытия учителей из отрасли вслед- ствие низкой зарплаты; сохранение высокого уровня квалификации педагогов, повышение их мотивации к профессиональному росту и совершенствованию качества работы, готовность к реализации ФГОС. Для укрепления учебной базы школ в 2011—2012 годах приобретена 12941 единица учебно- лабораторного, учебно-производственного, спортивного и компьютерного оборудования; а также 203109 ед. учебной литературы. В итоге улучшились оснащенность предметных кабинетов и спортивных залов ОУ, среднегородской показатель «Количество обучающихся 1—11 классов на 1 компьютер» (на конец 2012- 2013 учебного года он составил 17,54 чел. на 1 компьютер); увеличилась скорость подключения к сети Ин- тернет (в 76% школ она составляет не менее 10 Мбит/с). Создавались условия для работы муниципально- го центра дистанционного обучения для детей с особыми образовательными потребностями. Несмотря на успешную реализацию комплексов мер по модернизации системы общего образования в 2011—2012 годах, ведомственной целевой программы «Развитие образования в г. Липецке», проблемы ресурсного обеспечения отрасли за этот период не могли быть устранены в полном объеме. Их решение будет продолжено в рамках муниципальной программы. Причина еще одной группы рисков неравенства в доступе к качественному образованию – недоста- точная эффективность системы образования в формировании у обучающихся компетенций, востребо- ванных современной социальной жизнью и экономикой, в противостоянии негативным тенденциям в под- ростковой и молодежной среде (алкоголизм, наркомания, насилие, др.). Широкие возможности для их устранения дают ФГОС, которые закрепляют национальный воспитательный идеал, базовые националь- ные ценности, определяют способы проектирования универсальных учебных действий, составляющих основы ключевых компетентностей. 3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ Муниципальная политика в сфере общего образования учитывает следующие объективные факто- ры, которые окажут влияние на функционирование и развитие системы: во-первых, при относительной стабильности численности детей дошкольного возраста будет расти численность обучающихся школ; во- вторых, развитие рынка труда приведет к большей потребности в человеческих ресурсах, отвлекая педа- гогические кадры в другие отрасли; в-третьих, радикально изменится среда социализации детей, созда- вая как новые социальные и культурные возможности, так и риски. При формировании муниципальной политики в сфере общего образования были учтены проблемы в состоянии отрасли, которые требуют решения, как-то: – дефицит мест в детских садах; недостаточный объем услуг по сопровождению раннего (до 3 лет) развития детей; – различия учреждений в ресурсном обеспечении образовательного процесса и, как следствие, раз- ница результатов образования; – недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с особыми образовательными по- требностями в программах дистанционного образования; – недостаточный потенциал воспитания и медленное обновление его технологий; – несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы учреждений, реализующих основ- ные общеобразовательные программы, изменяющимся потребностям; – низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров. Указанные внешние вызовы общему образованию и его проблемы обусловили задачи подпрограммы «Повышение доступности и качества общего образования (2014-2016 гг.): – создание в системе общего образования условий для равного доступа детей к качественному обра- зованию и позитивной социализации; – финансовое обеспечение процесса реализации основных общеобразовательных программ в до- школьных и общеобразовательных учреждениях города Липецка; – укрепление основных ресурсов (материально-технических, кадровых) системы общего образования. Деятельность, направленная на решение основных проблем отрасли, регламентирована следующими нормативными актами Липецкой области и города Липецка: областная целевая программа «Ресурсное обе- спечение развития образования Липецкой области, 2012-2015 годы», утвержденная постановлением адми- нистрации Липецкой области от 01.11.2011 г. № 388, план мероприятий («дорожная карта») Липецкой об- ласти «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образова- ния и науки Липецкой области на 2013-2018 годы», утвержденный постановлением администрации Липец- кой области от 15.04.2013 г. № 189, план мероприятий («дорожная карта») города Липецка «Изменения в от- раслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в городе Липецке на 2013-2018 годы», утвержденный постановлением администрации города Липецка от 30.04.2013 № 1121. Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются: – обеспечение возможности получения дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет, же- лающим посещать детские сады; – развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих макси- мально равную доступность услуг в сфере общего образования независимо от социального и материаль- ного положения семей, состояния здоровья детей; – обеспечение в ОУ уровня материально-технической и учебной базы, соответствующего требовани- ям ФГОС; – повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации педагогических кадров. 4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Сроком реализации подпрограммы является период с 2014 по 2016 года. 5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ 1. Организация мероприятий по оснащению общеобразовательных учреждений оборудованием для школьных столовых. 2. Организация мероприятий по повышению квалификации и переподготовке педагогических работ- ников и руководителей муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений. 3. Организация мероприятий по обеспечению роста предоставления дошкольных образовательных услуг. 4. Организация мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению заболеваемости среди работников образовательных учреждений. 5. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение ра- бот) общеобразовательными учреждениями. 6. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение ра- бот) дошкольными учреждениями. 7. Организация мероприятий по возмещению затрат физическим лицам, занимающимся воспитанием детей в возрасте от 3 до 6 лет включительно, не обеспеченных местами в ДОУ, на дому. 8. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения. 9. Организация питания учащихся в общеобразовательных учреждениях. 10. Организация и проведение мероприятий по переходу на финансовую самостоятельность до- школьных образовательных учреждений г. Липецка. 11. Организация и проведение мероприятий по приобретению школьной и спортивной формы для де- тей из многодетных семей. 12. Организация мероприятий по оснащению дополнительно созданных мест для детей дошкольно- го возраста. 13. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности сметной стоимостью менее 50 млн. руб., проектные работы будущих периодов в области образования. 14. Строительство объекта «Детский сад в 29 микрорайоне г. Липецка». 15. Строительство объекта «Детский сад на 260 мест в микрорайоне «Университетский» г. Липецка». 16. Строительство объекта «Детский сад (стр. № 35) в микрорайоне «Университетский» в г. Липецке». 17. Строительство объекта «Детский сад в пос. Сырский Рудник». 18. Строительство объекта «Детский сад в Елецком микрорайоне на 240 мест». 19. Строительство объекта «Школа в 29 микрорайоне г. Липецка». 20. Строительство школы в 28 микрорайоне г. Липецка. 21. Строительство объекта «Школа в Елецком микрорайоне на 2450 мест со спорткомплексом». 22. Строительство объекта «Школа в жилом квартале по ул. 50 лет НЛМК на 400 мест». 23. Строительство объекта «Детский сад по ул. Агрономическая (Опытная станция)». 24. Ведомственная целевая программа «Ресурсное обеспечение и развитие системы общего образо- вания г. Липецка (2014—2016 гг.)» 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов двух уровней: областного, городского, а также из внебюджетных источников. Общий объем ее финансового обеспечения составляет 9868360,8 тыс. рублей, а) по годам реализации: 2014 год – 3059702,9 тыс. руб.; 2015 год – 3375685,9 тыс. руб.; 2016 год – 3432972,0 тыс. руб., б) по источникам финансирования: — областной бюджет: 2014 – 2016 – 5569348,8 тыс.руб., из них 2014 год – 1706872,9 тыс. руб.; 2015 год – 1862544,9 тыс. руб.; 2016 год – 1999931,0 тыс. руб.; — бюджет города: 2014 – 2016 – 3668052,0 тыс.руб., из них 2014 год –1142510,0 тыс. руб.; 2015 год –1302821,0 тыс. руб.; 2016 год – 1222721,0 тыс. руб.; — внебюджетные источники: 2014 – 2016 – 630960,0 тыс.руб., из них 2014 год – 210320,0 тыс. руб.; 2015 год – 210320,0 тыс. руб.; 2016 год – 210320,0 тыс. руб. 7. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Рисками недостижения ожидаемых результатов реализации подпрограммы являются финансово- экономические, нормативно-правовые, организационные и управленческие. Для их устранения или мини- мизации предусмотрены меры по: — обеспечению качества планирования деятельности по достижению цели, задач подпрограммы и эффективному управлению ею; — разработке необходимых организационно-управленческих документов; — организации просветительской работы с участниками образовательных отношений по разъяснению смысла и цели проводимых преобразований, привлечению общественности к обсуждению задач и меха- низмов развития системы общего образования. Более подробное описание указанных мер приводится в разделе 8 муниципальной программы. Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие образования города Липецка на 2014—2016 годы» ПОДПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (2014—2016 гг.)» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014—2016 ГОДЫ» 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (2014—2016 гг.)» Соисполнители Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка, департамент культуры администрации города Липецка Сроки реализации 2014 – 2016 годы Задачи в рамках муниципальной программы – обеспечение на территории г. Липецка равных возможностей для интеллектуального, творческого и физического развития детей и подростков, их личностного и профессионального самоопределения через организацию предоставления дополнительного образования; – финансовое обеспечение процесса реализации дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей (далее – УДОД) города Липецка; – содействие укреплению кадрового состава системы дополнительного образования Объемы финансирова- ния за счет средств бюд- жета города Липецка с разбивкой по годам 2014-2016 годы – 1567041,0 тыс. руб., в т.ч. 2014 год – 527171,0 тыс. руб.; 2015 год – 519935,0 тыс. руб.; 2016 год – 519935,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации – удовлетворение потребности населения города в услугах по предоставлению дополнительного образования; – обеспечение занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально значимой деятельностью 2.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в системе дополнительного образования детей г.Липецка, в которую вхо- дят 48 учреждений разной ведомственной принадлежности, в том числе в ведомстве – департамента образования (13 УДОД): 6 многопрофильных домов и центров творчества; 2 центра технического творчества; 3 детско-юношеских центра; 1 экологический центр; 1 учреждение дополнитель- ного образования для одаренных детей; – департамента по физической культуре и спорту (21): 13 детско-юношеских спортивных школ (из них 5 олимпийского резерва), 8 детско-юношеских центров; – департамента культуры (14): 2 детские художественные школы, 4 детские музыкальные школы, 8 детских школ искусств. Для информирования населения города об образовательных услугах в сфере дополнительного обра- зования детей разработана информационная карта «Свободное время подростка города Липецка», кото- рая размещена на сайте департамента образования и содержит исчерпывающие сведения о муниципаль- ных УДОД (место нахождения, контактные телефоны руководителей, направленность реализуемых про- грамм, категория и возраст детей, которым программы адресованы, режим работы, др.). По данным на май 2013 года, дополнительное образование в муниципальной системе получают дети разных категорий: с ограниченными возможностями здоровья; те, кто высокомотивирован на творческую, физкультурно-спортивную и интеллектуальную деятельность; учащиеся, имеющие поведенческие пробле- мы и состоящие на индивидуально-профилактическом учете. О результативности работы с такими детьми свидетельствуют победы липецких школьников в об- ластных, всероссийских, международных конкурсах и соревнованиях (в 2012-2013 уч. году — 1422 призо- вых места, из них 539 в общеобразовательных учреждениях, 883 — в УДОД). Более 2-х тысяч воспитанни- ков спортивных школ (более 40% из них имеют спортивные разряды и звания), около 3500 учащихся музы- кальных и художественных школ города (более 350 из них становятся победителями) принимают участие в конкурсах и соревнованиях различного уровня.