Огни Липецка. 2014 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

СУББОТА, 22 ФЕВРАЛЯ 2014 г. № 35 (24663) www. lpgzt. ru ВЫХОДИТ ПЯТЬ РАЗ В НЕДЕЛЮ. ИЗДАТЕЛЬ — ОБУ «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА» [3 ( 282)] Официальная информация городского Совета депутатов и администрации города Липецка ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ (Продолжение на 2-й стр.) ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 2266 от 30.09.2013, г. ЛИПЕЦК Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования города Липецка на 2014–2016 годы» В целях совершенствования механизмов развития муниципаль- ной образовательной системы, обеспечения доступности и качества предоставляемых услуг, в соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями администрации города Липецка от 31.07.2013 № 1795 «О Порядке разработки, реа- лизации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка», от 31.07.2013 № 1796 «Об утверждении перечня муници- пальных программ» администрация города постановляет : 1. Утвердить муниципальную программу «Развитие образования города Липецка на 2014–2016 годы». 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Ми- гита В.А.) обеспечить финансирование муниципальной программы «Развитие образования города Липецка на 2014–2016 годы». 3. Признать утратившими силу с 01.01.2014: — постановление администрации города Липецка от 28.09.2012 № 1929 «Об утверждении городской целевой программы «Органи- зация отдыха, оздоровления детей и подростков города Липецка (2013—2015 гг.)»; — постановление администрации города Липецка от 12.04.2013 № 940 «О внесении изменений в постановление администрации го- рода Липецка от 28.09.2012 № 1929»; — постановление администрации города Липецка от 16.09.2013 № 2176 «О внесении изменений в постановление администрации го- рода Липецка от 28.09.2012 № 1929»; — постановление администрации города Липецка от 28.09.2012 № 1927 «Об утверждении городской целевой программы «Совер- шенствование дошкольного образования в городе Липецке на 2013—2015 годы»; — постановление администрации города Липецка от 30.01.2013 № 155 «О внесении изменений в постановление администрации го- рода Липецка от 28.09.2012 № 1927»; — постановление администрации города Липецка от 22.05.2013 № 1215 «О внесении изменений в постановление администрации го- рода Липецка от 28.09.2012 № 1927»; — постановление администрации города Липецка от 01.08.2013 № 1799 «О внесении изменений в постановление администрации го- рода Липецка от 28.09.2012 № 1927». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возло- жить на заместителя главы администрации города Липецка Куроч- кина А. А. Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИЙ Приложение к постановлению администрации города Липецка от 30.09.2013 № 2266 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014—2016 ГОДЫ» 1.ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014—2016 ГОДЫ» Ответственный исполнитель Департамент образования администрации города Липецка Соисполнители Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент культуры администрации города Липецка Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка Сроки реализации 2014—2016 годы Подпрограммы Подпрограмма «Повышение доступности и качества общего образования (2014—2016 гг.)» Подпрограмма «Обеспечение функционирования и развития системы дополнительного образования (2014—2016 гг.)» Подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления детей (2014—2016 гг.)» Цель Совершенствование механизмов развития муниципальной образовательной системы для обеспечения доступности и качества предоставляемых услуг Целевые индикаторы 1) доля обучающихся от 6,5 до 18 лет, охваченных общим образованием; 2) доля детей дошкольного возраста, обеспеченных местами в дошкольных учреждениях, в общей численности детей от 3-х до 7-ми лет, поставленных на учет по предоставлению места в ДОУ г. Липецка; 3) удовлетворенность населения города Липецка качеством дошкольного образования; 4) удовлетворенность населения города Липецка качеством общего образования Задачи Задача 1 – формирование открытой образовательной системы, обеспечивающей равные условия для получения общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Задача 2 – содействие интеллектуальному, творческому и физическому развитию детей и подростков через организацию предоставления на территории г. Липецка дополнительного образования. Задача 3 – совершенствование системы организации отдыха и оздоровления детей Показатели задач Показатель задачи 1 – доля обучающихся, осваивающих федеральные государственные образовательные стандарты. Показатель задачи 2 – доля детей, осваивающих дополнительные образовательные программы в учреждениях дополнительного образования, подведомственных — департаменту образования; — департаменту по физической культуре и спорту; — департаменту культуры. Показатель задачи 3 – охват детей от 6,5 до 15 лет различными формами отдыха и оздоровления Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам 2014—2016 годы – 5 335 640,0 тыс. руб. 2014 год – 1 703 530,0 тыс. руб. 2015 год – 1 856 105,0 тыс. руб. 2016 год – 1 776 005,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные результаты — функционирование на территории города оптимальной и эффективной сети учреждений, обеспечивающей доступность и качество общего и дополнительного образования, услуг по организации отдыха и оздоровления детей; — поступательное развитие образовательной системы г. Липецка в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования; — укрепление престижа педагогической профессии; — удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг; — повышение экономической эффективности системы образования 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Муниципальная программа «Развитие образования города Липецка на 2014–2016 годы» (далее – му- ниципальная программа) реализуется в системах общего и дополнительного образования детей, а также в сфере организации их отдыха и оздоровления. В систему образования города Липецка (по состоянию на август 2013 года) входит 196 муниципаль- ных учреждений. Из них 83 дошкольных (в т.ч. центры развития ребенка, детские сады комбинирован- ного, компенсирующего, общеразвивающего видов), 65 общеобразовательных (в т.ч. лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением отдельных предметов, кадетская школа), 48 учреждений дополнитель- ного образования разной ведомственной подчиненности (домов и центров развития творчества детей и юношества, детско-юношеских центров, музыкальных, художественных школ и школ искусств, детско- юношеских спортивных школ, др.). Сформированная образовательная сеть призвана обеспечить образовательные потребности насе- ления города Липецка, что обусловливает типовое и видовое разнообразие входящих в нее учреждений. Комплексный подход к решению базовой проблемы отрасли (обеспечение доступности образова- ния) позволил к 2013 году достичь следующих результатов: так, охват обучающихся общим образова- нием составил 99,9%, охват детей и подростков в возрасте 5-18 лет программами дополнительного об- разования достиг 72,6%. Некоторая социальная напряженность остается в сфере дошкольного образо- вания в связи с сохраняющимся дефицитом мест в детских садах. Тем не менее, доля детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет, получавших образование в дошкольных образовательных учреждениях (далее – ДОУ) г.Липецка, на 01.01.2012 г. составила 82% от общего количества детей этой возрастной группы (анало- гичный общероссийский показатель – 74,8%). Таким образом, проблема обеспечения доступности образования решается. Однако в связи с имею- щимся различием учреждений по условиям образовательного процесса, а также сохраняющимся дефи- цитом мест в детских садах актуальной становится работа по обеспечению равного доступа всех детей и подростков к качественным образовательным услугам. Кроме того, массовый переход к реализации федеральных государственных образовательных стан- дартов (далее – ФГОС) начального общего образования усилил роль учреждений дополнительного обра- зования в достижении новых образовательных результатов (в первую очередь личностных), определен- ных ФГОС. Новые стандарты рассматриваются сегодня как ведущий инструмент обеспечения качества общего образования, поэтому подготовка системы к массовому переходу на ФГОС дошкольного и основ- ного общего образования – первоочередная задача на ближайшую перспективу. Сфера отдыха и оздоровления детей города Липецка включает (по данным на август 2013 года) 75 лагерей с дневным пребыванием, функционирующих на базе учреждений департамента образования и департамента по физической культуре и спорту (7804 чел.), исследовательские экспедиции и профиль- ные лагеря в основном краеведческой и археологической направленности, формируемые при поддерж- ке Государственной дирекции по охране культурного наследия Липецкой области и Липецкого областно- го краеведческого общества (более 500 чел.), а также 2 загородных оздоровительных лагеря «Орленок», «Солнечный», функционирующих только в летний период. Общая наполняемость одной смены загородных оздоровительных лагерей составляет 400 детей. Та- ким образом, за лето в них могут отдохнуть не более 1350 человек, что составляет 3,4% от общего коли- чества детей школьного возраста до 15 лет. Условия для отдыха и оздоровления в различных формах в 2013 году были предоставлены 8741 школьнику, что составляет 21,5% от общего количества детей 6,5–15 лет. Причиной низкого охвата детей и подростков города Липецка различными видами отдыха и оздо- ровления является не только малая «пропускная способность» учреждений, осуществляющих эту дея- тельность, но и низкое качество условий предоставления данной услуги. Так, загородные оздоровитель- ные лагеря, построенные более 40 лет назад, требуют капитального ремонта, нуждается в модернизации и материально-техническая база учреждений образования, организующих отдых и оздоровление детей. Работа над решением данных проблем уже начата, ее продолжение регламентирует муниципальная про- грамма. Таким образом, муниципальная программа преемственно продолжает стратегические и тактические направления функционирования, модернизации и развития системы образования, а также сферы отдыха и оздоровления детей г. Липецка, обозначенные в городских и ведомственных целевых программах, ис- полнителями которых до 2014 года были такие структурные подразделения администрации города Ли- пецка, как департамент образования, департамент по физической культуре и спорту, департамент куль- туры, департамент градостроительства и архитектуры. Муниципальная программа призвана создать условия для повышения устойчивости бюджета систе- мы образования, организации отдыха и оздоровления детей, а также для эффективного управления фи- нансами в части обеспечения функционирования и развития отрасли. К основным рискам реализации муниципальной программы относятся: — финансово-экономические риски, обусловленные недофинансированием программных меропри- ятий как со стороны региона, так и со стороны муниципалитета; — нормативные правовые риски, обусловленные непринятием или несвоевременным принятием не- обходимых федеральных и региональных нормативных актов. Так, ряд статей Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» требует разработки и утверждения соответствующих подзаконных актов, отсутствует нормативная база ФГОС дошкольного образования, утверждение которого предусмотрено планом деятельности Минобрнауки России в декабре 2013 года; — организационные и управленческие риски, обусловленные невозможностью в связи с изменениями законодательства в области образования основательно проработать ряд проблем, решаемых в рамках му- ниципальной программы, недостаточной подготовленностью управленческих кадров разного уровня. Меры по преодолению (минимизации) указанных рисков обозначены в разделе 8 муниципальной программы. 3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Главная стратегическая цель развития города Липецка, определенная в Стратегическом плане раз- вития города Липецка до 2016 года, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 № 389, – «устойчивый рост качества жизни населения». Показательно, что последнее время качество жизни населения все больше связывается с каче- ством образования. Этот подход нашел отражение в основных документах, определяющих развитие от- расли: Указах Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в обла- сти образования и науки», от 01.06.2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах де- тей на 2012—2017 годы»; Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государ- ственных (муниципальных) учреждениях на 2012—2018 годы, утвержденной распоряжением Правитель- ства РФ от 26.11.2012 г. № 2190-р; Плане действий по модернизации общего образования на 2011—2015 годы, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 07.09.2010 г. № 1507-р; Государственной про- грамме Российской Федерации «Развитие образования» на 2013—2020 годы, утвержденной распоряже- нием Правительства РФ от 15.05.2013 г. №792-р. Обозначенная в них стратегическая цель государственной образовательной политики состоит в «по- вышении доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного раз- вития экономики, потребностям общества и каждого гражданина». Муниципальная программа «Развитие образования города Липецка на 2014-2016 годы» учитывает указанную стратегию, нормативно закрепившую идею зависимости качества жизни гражданина России от качества его образования. Ее цель – совершенствование механизмов развития муниципальной обра- зовательной системы для обеспечения доступности и качества предоставляемых услуг. Достижение цели возможно через решение следующих задач: — формирование открытой образовательной системы, способной обеспечить равные условия для получения общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; — содействие интеллектуальному, творческому и физическому развитию детей и подростков через организацию предоставления на территории г.Липецка дополнительного образования; — совершенствование системы организации отдыха и оздоровления детей. Система мер, определенная Стратегическим планом развития города Липецка до 2016 года, направ- лена на «формирование благоприятной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры и здорового образа жизни». Этим обусловлен выбор департамента обра- зования в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы, а департамента градостро- ительства и архитектуры, департамента по физической культуре и спорту, департамента культуры – в ка- честве соисполнителей. С учетом приоритетов муниципальной политики в сфере образования сформулированы ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, к которым относятся: — функционирование на территории города оптимальной и эффективной сети учреждений, обеспе- чивающей доступность и качество общего и дополнительного образования, услуг по организации отдыха и оздоровления детей; — поступательное развитие образовательной системы г. Липецка в соответствии с приоритетами го- сударственной политики в сфере образования; — укрепление престижа педагогической профессии; — удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг; — повышение экономической эффективности системы образования. 4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Муниципальная программа рассчитана на 2014—2016 годы. За этот период планируется завершить комплекс мер по модернизации системы общего образования (начат в 2011 году), обеспечить условия для ликвидации дефицита мест в детских садах (деятельность в этом направлении организуется с 2006 года), массового введения ФГОС дошкольного и основного общего образования (переход на ФГОС на- чального общего образования начат в массовой практике в 2011 году), совершенствования систем до- полнительного образования и организации отдыха и оздоровления детей (указанные меры были регла- ментированы соответствующими ведомственными и городскими целевыми программами, реализация которых осуществлялась в 2008—2013 годах). 5. ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Структура муниципальной программы представлена тремя подпрограммами: «Повышение доступно- сти и качества общего образования (2014—2016 гг.)» (Приложение №1), «Обеспечение функционирова- ния и развития системы дополнительного образования (2014—2016 гг.)» (Приложение №2), «Организа- ция отдыха и оздоровления детей (2014—2016 гг.)» (Приложение №3). Перечень подпрограмм муниципальной программы «Развитие образования города Липецка на 2014—2016 годы» № п/п Наименование подпрограммы Ответственный исполнитель (соисполнитель) Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы 1 2 3 4 1. Подпрограмма «Повышение доступности и качества общего образования (2014—2016 гг.)» Департамент образования администрации города Липецка Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка – формирование открытой образовательной системы, обеспечивающей равные условия для получения общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами 2. Подпрограмма «Обеспечение функционирования и развития системы дополнительного образования (2014—2016 гг.)» Департамент образования администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент культуры администрации города Липецка – содействие интеллектуальному, творческому и физическому развитию детей и подростков через организацию предоставления на территории г. Липецка дополнительного образования 3. Подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления детей (2014—2016 гг.)» Департамент образования администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка – совершенствование системы организации отдыха и оздоровления детей