Огни Липецка. 2014 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

4 21 июня 2014 г. «Липецкая газета» № 120 (24748) (Продолжение на 5-й стр.) ИЗМЕНЕНИЯ в «Программу социально-экономического развития города Липецка на 2012-2014 годы» РЕШЕНИЕ 52 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА № 865 от 27.05.2014, г. ЛИПЕЦК О внесении изменений в «Программу социально-экономического развития города Липецка на 2012—2014 годы» Рассмотрев принятый в первом чтении проект изменений в «Программу социально-экономического развития города Липецка на 2012—2014 годы», руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по социальным вопро- сам, Липецкий городской Совет депутатов решил: 1. Утвердить изменения в «Программу социально-экономического развития города Липецка на 2012- 2014 годы» (прилагаются). 2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и офи- циального опубликования. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Липецкого городского Совета депутатов И. ТИНЬКОВ Секретарь сессии А. ШАХОВ Статья 1 Внести в «Программу социально-экономического развития города Липецка на 2012-2014 годы», утвержденную решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.03.2012 № 421 (в редакции реше- ния Липецкого городского Совета депутатов от 19.02.2013 № 583, «Огни Липецка», 2012, 17 апреля; «Ли- пецкая газета», 2013, 02 марта), следующие изменения: 1) в позиции «Объемы финансирования с разбивкой по срокам реализации» Паспорта программы цифры «251,5» заменить цифрами «193,5», цифры «100,5» заменить цифрами «42,5»; 2) в разделе 2: а) абзац четырнадцатый пункта 2.1.1 подраздела 2.1 исключить; б) пункт 2.2.1 подраздела 2.2 изложить в следующей редакции: «2.2.1. Здоровый образ жизни Современное состояние общества, темпы его развития предъявляют высокие требования к человеку и его здоровью. Увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, укре- пление и сохранение здоровья населения являются приоритетами государственной стратегии. Одним из основных направлений в сохранении здоровья населения является формирование у чело- века бережного отношения к своему здоровью путём выполнения основных правил, формирующих здоро- вый образ жизни (ЗОЖ). Реализация данного направления основывается на снижении уровня распространения и употребле- ния населением табака и алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ; повышении безопас- ности и полноценности питания; увеличении доли лиц, имеющих высокий уровень физической активности. Здоровый образ жизни является предпосылкой для развития разных сторон жизнедеятельности чело- века, достижения им активного долголетия и полноценного выполнения социальных функций. В городе Липецке проводится работа по формированию здорового образа жизни населения через комплекс мер, направленных на обеспечение содержательного досуга, профилактику асоциального пове- дения, создание условий для занятий физкультурой и спортом. В настоящее время существует ряд факторов, оказывающих негативное влияние на качество работы по формированию здорового образа жизни населения в городе Липецке: — недостаточные темпы развития спортивной инфраструктуры; — не в полном объёме внедрены современные формы и методы работы с населением, направленные на повышение уровня образования и популяризацию заботы о собственном здоровье и формирование здорового образа жизни среди населения города Липецка; — недостаточно разработаны методологические подходы к организации работы по формированию здорового образа жизни. Основная цель деятельности в данном направлении — формирование здорового образа жизни у насе- ления города Липецка. Достижение указанной цели возможно посредством решения следующих приоритетных задач: — создание условий для формирования здорового образа жизни; — снижение общей заболеваемости населения, а также заболеваемости алкоголизмом и наркоманией; — снижение распространенности табакокурения среди населения; — повышение информированности населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и угрозе возникновения эпидемий; — увеличение числа граждан, имеющих высокий уровень физической активности. В целях решения поставленных задач необходимо проведение следующих мероприятий: — использование объектов спортивной инфраструктуры для массовой оздоровительной работы с на- селением; — проведение работы с трудовыми коллективами, направленной на создание безопасных условий труда, профилактику заболеваний и здоровьесбережение; — информирование населения о влиянии на здоровье негативных факторов, об угрозе и возникнове- нии эпидемий, о возможности распространения социально значимых заболеваний через СМИ, Интернет, социальную рекламу, проведение форумов и «круглых столов»; —проведение мероприятий, акций и проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни; — организация работы по санитарно-гигиеническому просвещению населения, в том числе: по основ- ным правилам, формирующим здоровый образ жизни; по формированию негативного отношения к упо- треблению наркотиков, спиртных напитков и табакокурению в семьях; пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов; — проведение социологических исследований с целью определения факторов риска, влияющих на состояние здоровья населения; — привлечение общественных организаций к решению проблем здоровьесбережения; — оказание содействия работникам медицинских учреждений в раннем выявлении лиц, употребляю- щих наркотические вещества, в проведении профосмотров, диспансеризаций и массовых профилактиче- ских прививок; — внедрение в образовательных учреждениях программ и методик профилактики наркомании и асо- циального поведения школьников. Результатом реализации указанных мероприятий станет укрепление здоровья и увеличение продол- жительности жизни населения.»; в) пункт 2.2.2 подраздела 2.2 исключить; г) пункт 2.2.3 подраздела 2.2 изложить в следующей редакции: «2.2.3. Образование Приоритетным направлением современной образовательной политики, которое сформулировано в Кон- цепции федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной распоряже- нием Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 163-р, является «повышение доступности каче- ственного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, потребностям общества и каждого гражданина». В рамках его реализации были созданы следующие предпосылки: — разработана и введена в режим штатного функционирования муниципальная система оценки качества образования; обеспечена общественная составляющая в управлении образованием; создана система выявле- ния и сопровождения интеллектуально и творчески одаренных детей; модернизирована система школьного пи- тания; существенно укреплена материально-техническая база образовательных учреждений; осуществлен пе- реход на нормативно-подушевое финансирование и новую отраслевую систему оплаты труда; — расширена и модернизирована сеть дошкольных образовательных учреждений, в том числе за счет реконструкции и капитального ремонта зданий имеющихся дошкольных образовательных учреждений, введения в строй новых объектов, благоустройства территорий детских садов; приобретены необходимые мебель, оборудование, инвентарь. В муниципальной образовательной системе созданы условия для введения федеральных государ- ственных образовательных стандартов начального общего образования и реализации федеральных госу- дарственных требований к основной образовательной программе дошкольного образования, укрепления системы дополнительного образования детей. Кроме того, апробированы новые механизмы управления инновационными процессами через обеспе- чение участия образовательных учреждений в реализации инновационных проектов и программ в составе инновационных, в том числе стажировочных площадок, работе ресурсных центров. В целях укрепления кадрового потенциала отрасли осуществлялось повышение заработной платы пе- дагогических работников школ и детских садов. К числу проблем, требующих решения, относятся: — нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях; — ограниченность ресурсов образовательных учреждений (в том числе дошкольных), обеспечиваю- щих реализацию современных требований к освоению основных и дополнительных общеобразователь- ных программ; — неполное соответствие учебно-материальной базы школ города «федеральным требованиям к об- разовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений»; — отток кадров из отрасли и низкие темпы их воспроизводства; — несовершенство системы подготовки педагогов для работы с детьми, имеющими особые образо- вательные потребности (одаренными и с ограниченными возможностями здоровья). Основная цель развития муниципальной образовательной системы состоит в обеспечении доступ- ности качественного образования, его адресности и эффективности. Для ее достижения необходимо ре- шить следующие задачи: — ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения; — расширение охвата детей дошкольным образованием за счет освоения его новых форм и увеличе- ния числа мест в детских садах; — привлечение малого бизнеса в сферу дошкольного образования; — обеспечение поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов; — развитие системы поддержки талантливых детей; — развитие кадрового потенциала системы образования; — улучшение материально-технического состояния образовательных учреждений и обеспечение бе- зопасности организуемого в них образовательного процесса; — создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников образовательных учреж- дений; — развитие согласованного взаимодействия между всеми заинтересованными в качественном обра- зовании субъектами муниципальной среды. Для решения поставленных задач необходимо проведение следующих мероприятий: — строительство новых дошкольных образовательных учреждений (предусматривается как строи- тельство отдельно стоящих зданий, так и пристроек, надстроек к зданиям функционирующих детских са- дов) и восстановление ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений; — открытие групп кратковременного пребывания детей в функционирующих дошкольных образова- тельных учреждениях (от 3 до 5 часов в день); — создание предпосылок для развития частных детских садов за счет выплаты пособия семьям, де- тям которых не предоставлено место в муниципальном детском саду в связи с отсутствием свободных мест; — проведение работ по капитальному ремонту дошкольных образовательных учреждений; — благоустройство территорий дошкольных образовательных учреждений; — компьютеризация дошкольных образовательных учреждений, обеспечение локальной сетью, досту- пом к сети Интернет, внедрение информационных технологий; — увеличение заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений; — привлечение молодых специалистов в сферу дошкольного образования посредством материально- го стимулирования и решения вопроса обеспечения молодых специалистов местами в общежитиях; — организация работы ресурсных центров и экспериментальных площадок на базе дошкольных обра- зовательных учреждений; — выполнение натуральных норм потребления детьми продуктов питания в соответствии с СанПиН; —внедрениездоровьесберегающих технологийиреализация комплексных плановоздоровлениядетей; — осуществление мероприятий по противопожарной безопасности, организация пропускного режима в дошкольных образовательных учреждениях; — выполнение плана мероприятий по введению федеральных государственных образовательных стандартов; —обеспечение участия образовательных учреждений в реализации инновационных проектов и программ; — реализация Концепции единого воспитательного пространства города Липецка; — проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников, муниципальных олим- пиад школьников «Умка», «Надежда», «Вдохновение»; — организация работы музея истории образования города Липецка; — приобретение оборудования, компьютерной и организационной техники, мебели для учреждений дополнительного образования; — реализация комплекса мер, направленных на создание безбарьерной среды в образовательном процессе; — реализация социальных проектов; — организация и проведение профильных смен в загородных оздоровительных центрах, профильной смены лидеров ученического самоуправления на базе образовательных учреждений; — проведение мониторинга состояния и развития здоровьесберегающей среды в учреждениях обра- зования; — организация и проведение мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного трав- матизма; — реализация конкурсной программы «Разговор о правильном питании» и профилактической про- граммы «Соревнование классов здоровья»; — реализация Концепции развития государственно-общественного управления системой образования; — организация и проведение операции «Досуг»; — проведение городских конкурсов, фестивалей, конференций, соревнований; — учреждение стипендий и премий победителям и призерам различных творческих конкурсов; — выплата единовременной премии работникам, награжденным знаком «За заслуги в образовании города Липецка», и ежегодных премий им С.А. Шмакова, М.Б. Раковского; — проведение городского праздника «Меценат образования» с участием представителей шефствую- щих предприятий и организаций города; — проведение работ по текущему и капитальному ремонту образовательных учреждений; — увеличение заработной платы работникам учреждений дополнительного образования детей. Реализация всех вышеназванных мероприятий будет способствовать: — снижению очередности на устройство детей в детские сады; — повышению качества общего (дошкольного, начального, основного, среднего) и дополнительного образования; — росту ресурсообеспеченности муниципальной образовательной системы, повышению ее инвести- ционной привлекательности; —участию представителей общественности в формировании и реализации образовательной политики.»; д) пункт 2.2.7 подраздела 2.2 изложить в следующей редакции: «2.2.7. Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан Важной составляющей социальной политики, проводимой в городе, является муниципальная под- держка отдельных категорий граждан, представляющая собой систему правовых, экономических, орга- низационных и иных мер, направленных на улучшение положения и качества жизни населения, снижение уровня бедности. В этом направлении проводится постоянная работа. Помощь предоставляется гражданам как в де- нежном, так и в натуральном выражении. Особое внимание уделяется формированию доступной среды жизнедеятельности для лиц с огра- ниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения (лица пожилого возрас- та, беременные женщины, лица, получившие травмы различной локации, лица с грудными и малолетни- ми детьми и пр.). Основная проблема состоит в том, что многие объекты социальной инфраструктуры города Липецка в настоящее время не приспособлены для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобиль- ных групп населения. Цель оказания муниципальной поддержки заключается в повышении уровня социальной защищенно- сти отдельных категорий граждан. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач: — предоставление мер муниципальной поддержки отдельным категориям граждан; — обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения; — содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества. В рамках решения поставленных задач необходимо осуществить выполнение комплекса мероприятий: — обеспечение твердым топливом малоимущих пенсионеров и малоимущих неполных семей с детьми; — предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам пожизненной ренты; — предоставление денежных выплат Почетным гражданам города Липецка; — признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; — оказание помощи лицам без определенного места жительства в получении документов, удостове- ряющих личность; — оснащение объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним для маломобильных групп населения; — организация и проведение мероприятий, посвященных тематическим праздникам и акциям. Выполнение намеченных мероприятий позволит обеспечить социальные гарантии жителям города Липецка, будет способствовать повышению уровня их социальной защищенности.»; 3) раздел 3 изложить в следующей редакции: «3. Ресурсное обеспечение программы Предполагаемый объем средств на весь период реализации мероприятий «Программы социально- экономического развития города Липецка на 2012 — 2014 годы» является заявочной величиной и состав- ляет 193,5 млрд. рублей. Объемы и источники финансирования программных мероприятий на 2012—2014 годы Наименование источника финансирования Объем средств, млн. рублей 2012 2013 2014 Средства предприятий и организаций 59604,0 74501,0 34400,0 Городской бюджет 9111,2 7770,4 8076,2 Общий объем финансирования 68715,2 82271,4 42476,2 .»; 4) в разделе 4: а) в абзаце пятом слова «департамент экономики» заменить словами «департамент экономического развития»; б) в абзаце девятнадцатом слова «департамент экономики» заменить словами «департамент эконо- мического развития»; 5) раздел 5 изложить в следующей редакции: «5. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программная цель Задачи Показатели Ед. изм. 2010 год (факт) 2011 год (оценка) 2012 год (прог- ноз) 2013 год (прог- ноз) 2014 год (прог- ноз) Демографическая ситуация Увеличение численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества и продолжительности жизни Сохранение уровня рож- даемости, усиление помощи семьям, имеющим детей Численность постоянного населения тыс. чел. 508,2 507,9 507,7 507,5 507,3 Рождаемость населения на 1 тыс. чел. чел. 10,4 9,84 9,45 9,06 8,67 Сокращение уровня смертности, сохране- ние и укрепление здоровья населения Смертность населения на 1 тыс. чел. чел. 14,16 13,38 13,19 13,0 12,81 Привлечение мигрантов в соответствии с потребно- стями в рабочей силе Миграционный прирост тыс. чел. 1,2 1,5 1,7 1,8 1,9 Трудовые ресурсы и занятость Содействие занятости населения, предупреждение напряженной ситуации на рынке труда, повышение конкурентоспособности безработных граждан за счет совершенствования системы профессионального обучения Повышение профес- сиональной адаптив- ности безработных граждан на рынке труда Уровень регистрируемой безработицы % 0,56 0,47 0,5 0,5 0,5 Расширение перечня общественных работ с учетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры Доходы Реализация комплекса мер по увеличению трудовых доходов, снижению численности населения с доходами ниже величины про- житочного минимума, росту доли среднего класса, сокращению отраслевого и территориального дисбаланса в доходах населения Обеспечение роста доходов населения Отношение среднеме- сячной начисленной зара- ботной платы (без выплат социального характера) к прожиточному минимуму (по крупным и средним предприятиям) * % -- -- -- -- 5,3 Обеспеченность жильем на 1 жителя кв. м 23,4 24,1 24,8 25,5 26,3 Потребление Удовлетворение потребностей всех слоев населения потребительскими товарами, услугами общественного питания и бытовыми услугами по доступным для населения ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, увеличение доли предложения на рынок качественных потребительских товаров местного производства Оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям) тыс. руб. на 1 чел. 77,4 92,1 97,4 106,9 116,6 Обеспечение террито- риальной доступности товаров и услуг во всех районах города путем оптимального формиро- вания размещения объек- тов потребительского рынка Обеспеченность торговыми площадями кв. м на 1 тыс. чел. населения 542,7 611,0 637,1 661,7 683,5 Обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания ед. на 1 тыс. чел. населения 31,4 32,3 33,3 34,3 35,3 Здоровый образ жизни Формирование здорового образа жизни у населения города Липецка Снижение общей заболеваемости населения, а также заболеваемости алкоголизмом и наркоманией Общая заболеваемость населения*** на 1 тыс. населения -- -- -- -- 1720 Заболеваемость алкого- лизмом с впервые уста- новленным диагнозом*** на 100 тыс. населения -- -- -- -- 32,0 Заболеваемость наркома- нией с впервые установ- ленным диагнозом*** на 100 тыс. населения -- -- -- -- 9,6 Снижение распрост- раненности табакоку- рения среди населения Распространённость табакокурения среди населения*** % -- -- -- -- 47,0