Огни Липецка. 2014 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

4 15 февраля 2014 г. «Липецкая газета» № 30 (24658) (Окончание. Начало на 1-3-й стр.) Приложение № 2 к муниципальной программе «Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014—2016 годы» Подпрограмма 2 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2014–2016 годы» муниципальной программы «Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014–2016 годы» 1. Паспорт подпрограммы 2 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2014–2016 годы» Соисполнители - Сроки реализации 2014–2016 годы Задачи в рамках муниципальной программы Содействие развитию предпринимательства на территории города Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам Средства бюджета города Липецка: всего – 40297,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год – 20743,0 тыс. руб.; 2015 год – 9777,0 тыс. руб.; 2016 год – 9777,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации Увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса и числа занятых в нем 2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2 Малое и среднее предпринимательство за последние годы сформировалось как самостоятельный сек- тор экономики, где эффективно реализуются инструменты муниципальной политики, направленные на раз- витие социально-экономического комплекса. Сегодня малое и среднее предпринимательство – это динамич- но развивающийся сектор экономики с надежной налогооблагаемой базой и реальный источник создания новых рабочих мест. В предпринимательскую деятельность вовлечены все социальные группы населения. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липец- кой области, на 01.01.2013 в городе Липецке зарегистрировано 8898 малых предприятий (включая микро- предприятия), 73 средних предприятия, 14759 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых на малых предприятиях (включая микропредприятия) составила 58,2 тыс. человек. Стабильный рост количественных показателей субъектов предпринимательства напрямую влияет на сумму налоговых отчислений. В городе Липецке, наряду с ростом числа малых (включая микро) предпри- ятий в пределах 7–10%, отмечена тенденция снижения количества индивидуальных предпринимателей: с 16000 человек в 2010 году до 14759 – в 2012 году. Отрицательная динамика по данному показателю обу- словлена повышением ставок по страховым взносам в Пенсионный фонд России и Фонды обязательного медицинского страхования. Сферы деятельности малого бизнеса постепенно расширяются, тем не менее сектор малых иннова- ционных предприятий города практически не развивается. В подпрограмме отражен комплексный подход к решению проблем в сфере предпринимательства на муниципальном уровне, в том числе запланированы мероприятия, способствующие реализации проекта по созданию технопарка на территории города Липецка как субъекта инфраструктуры поддержки иннова- ций в малом бизнесе. 3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 2, задачи и ожидаемые конечные результаты подпрограммы Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является создание бла- гоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Липецке. Подпрограмма разработана в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об- щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдель- ные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процес- са», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предприниматель- ства в Российской Федерации», решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.03.2012 № 421 «О Программе социально-экономического развития города Липецка на 2012–2014 годы», постановлением администрации Липецкой области от 23.08.2012 № 345 «Об утверждении областной целевой программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013–2020 годы», постановлением администрации города Липецка от 02.02.2012 № 113 «О создании Муниципального бюд- жетного учреждения «Технопарк-Липецк». Основные мероприятия подпрограммы 2 ориентированы на достижение главной цели Стратегическо- го плана развития города Липецка – устойчивый рост качества жизни населения. Подпрограмма 2 решает следующую задачу муниципальной программы: содействие развитию пред- принимательства на территории города. Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы 2 должно стать увеличение численно- сти субъектов малого и среднего предпринимательства и числа занятых в нем. 4. Сроки реализации подпрограммы 2 Реализация подпрограммы рассчитана на три года: 2014—2016 годы. 5. Основные мероприятия подпрограммы 2 Подпрограмма 2 представляет собой комплексный план действий согласно перечню основных меро- приятий по ее реализации: Основное мероприятие 1: Пропаганда идей предпринимательства и передового опыта. Основное мероприятие 2: Возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начина- ющим субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности. Основное мероприятие 3: Возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства. Основное мероприятие 4: Возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в выставках. Основное мероприятие 5: Возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на государственную регистрацию изобретений и товарных знаков. Основное мероприятие 6: Подготовка площадок для размещения резидентов и инфраструктуры тех- нопарка. Основное мероприятие 7: Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказа- ние услуг (выполнение работ) МБУ «Технопарк-Липецк». Основное мероприятие 8: Приобретение основных средств МБУ «Технопарк-Липецк». 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 Средства бюджета города: всего – 40297,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год – 20743,0 тыс. руб.; 2015 год – 9777,0 тыс. руб.; 2016 год – 9777,0 тыс. руб. 7. Управление рисками реализации подпрограммы 2 Возможные риски Способы минимизации Изменение полномочий органов местного самоуправления в связи с изменениями в федеральном законодательстве Регулярное проведение мониторинга нормативных правовых актов и своевременная корректировка подпрограммы Снижение объемов финансирования мероприятий программы Перераспределение денежных средств на финансирование первоочередных мероприятий Отсутствие в бюджете города денежных средств в виде субвенций в рамках софинансирования муниципальных программ по возмещению затрат: — по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности; — по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года, учредителями которых являются зарегистрированные безработные граждане) Своевременная подготовка документов, необходимых для получения субвенций Невыполнение программного мероприятия по возмещению затрат на организацию и развитие собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности вследствие сокращения претендентов на получение поддержки Информирование населения и субъектов малого и среднего предпринимательства о существующих мерах поддержки в рамках программных мероприятий Потеря актуальности мероприятий подпрограммы Корректировка подпрограммы и внесение изменений в муниципальную программу Приложение № 3 к муниципальной программе «Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014 – 2016 годы» Подпрограмма 3 «Муниципальное имущество на 2014 – 2016 годы» муниципальной программы города Липецка «Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014 – 2016 годы» 1. Паспорт подпрограммы 3 «Муниципальное имущество на 2014–2016 годы» Соисполнители Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка Сроки реализации 2014–2016 годы Задачи в рамках муниципальной программы Повышение эффективности использования муниципального имущества Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам Средства бюджета города Липецка: всего – 31358,0 тыс. руб., в т.ч.: 2014 год – 11786,0 тыс. руб.; 2015 год – 9786,0 тыс. руб.; 2016 год – 9786,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации Обеспечение пополнения бюджета города доходами от использования муниципального имущества 2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3 Одним из приоритетных направлений, определенных государством, является модернизация деятель- ности органов местного самоуправления, укрепление финансовой самостоятельности муниципалитетов и повышение качества жизни городского поселения. Муниципальное имущество составляет экономическую основу местного самоуправления. Максималь- ная отдача от имеющихся в распоряжении местных органов власти имущественных активов позволяет ре- шать текущие задачи социально-экономического развития территории, планировать показатели экономи- ческого развития муниципального образования в будущем. В настоящее время в состав муниципальной казны города Липецка включено 593 объекта. Заключено 468 договоров аренды сроком до 5 лет, 47 договоров безвозмездного пользования и 98 объектов разме- щено в списке свободных нежилых помещений, предназначенных для сдачи в аренду. Для реализации инвестиционных и иных проектов социально-экономического развития города, обе- спечения исполнения обязательств города, а также создания условий для привлечения инвестиций в эко- номику города посредством предоставления в залог объектов, находящихся в распоряжении залогового фонда, решением Липецкого городского Совета депутатов утвержден перечень казенного имущества для формирования залогового фонда города в количестве 57 объектов. С целью расширения базы имущественной поддержки, повышения обеспеченности субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями в г. Липецке администрация города утвердила перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в количестве 17 объектов. Решение задачи по созданию эффективной системы управления муниципальным имуществом пред- полагает сосредоточение нормотворческих, организационных и управленческих усилий органов местного самоуправления по следующим направлениям: — максимально возможное повышение доходности объектов муниципальной недвижимости, приватиза- ция отдаленных, менее привлекательных, объектов с целью снижения затрат, связанных с их содержанием; — наиболее эффективное выполнение городом своих социальных функций в процессе использования муниципальной недвижимости; — стимулирование за счет недвижимости развития реального сектора экономики; — создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса; — создание широкого слоя эффективных собственников; — выявление излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества муни- ципальных учреждений и муниципальных предприятий (исходя из использования его исключительно для выполнения тех функций, для которых создано учреждение); — проведение процесса приватизации, результатом которого должно стать кардинальное повышение эффективности функционирования предприятий; — приватизация миноритарных пакетов акций, которые не позволяют муниципалитету как акционеру проводить активную политику в обществах; — приватизация муниципального имущества, не приносящего дохода в бюджет, только после того, как исчерпаны все меры возможного воздействия по поднятию качества его работы, рентабельности; — выделение бюджетных средств для проведения капитального ремонта в свободных помещениях; — установление дифференцированной платы за пользование муниципальной собственностью, доста- точной для ее восстановления, поддержания в нормальном состоянии и учитывающей потребительские свойства объекта; — привлечение инвестиций в реальный сектор экономики; — рациональное пополнение доходной части бюджета, с акцентом на бюджет развития. 3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 3, задачи и ожидаемые конечные результаты подпрограммы Подпрограмма 3 разработана в соответствии Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об- щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Россий- ской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего пред- принимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной соб- ственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из соб- ственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собствен- ность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Россий- ской Федерации»; Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке прове- дения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного поль- зования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих пере- ход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в от- ношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в фор- ме конкурса»; законом Липецкой области от 24.05.2010 № 390-ОЗ «О порядке передачи и приема объектов государственной и муниципальной собственности»; решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.03.2012 № 421 «О Программе социально-экономического развития города Липецка на 2012–2014 годы»; решением Липецкого городского Совета депутатов от 20.09.2005 №120 «О проекте Положения «О поряд- ке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Липецка», решением Липецкого го- родского Совета депутатов от 01.11.2005 № 158 «О Положении «О сделках с муниципальным имуществом», от 27.01.2005 № 10 «О муниципальной казне города Липецка», от 28.04.2009 № 1044 «О залоговом фонде го- рода Липецка», от 16.09.2003 № 358 «О порядке списания основных средств, находящихся в муниципальной собственности города Липецка». Основные мероприятия подпрограммы ориентированы на достижение главной цели Стратегического плана развития города Липецка – устойчивый рост качества жизни населения. Подпрограмма 3 решает следующую задачу муниципальной программы: повышение эффективности использования муниципального имущества. Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы должно стать обеспечение пополне- ния бюджета города доходами от использования муниципального имущества. 4. Сроки реализации подпрограммы 3 Реализация подпрограммы рассчитана на три года: 2014–2016 годы. 5. Основные мероприятия подпрограммы 3 Основное мероприятие 1: Управление муниципальным имуществом. Основное мероприятие 2: Содержание казны муниципального жилищного фонда. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Липецка и составляет: всего – 31358,0 тыс. руб., в т.ч.: 2014 год – 11786,0 тыс. руб.; 2015 год – 9786,0 тыс. руб.; 2016 год – 9786,0 тыс. руб. 7. Управление рисками реализации подпрограммы 3 Возможные риски Способы минимизации Изменение полномочий органов местного самоуправления в связи с изменениями в федеральном законодательстве Регулярное проведение мониторинга нормативных правовых актов и своевременная корректировка подпрограммы Изменение нормативно-правовой базы в части вопросов, касающихся оценки, приватизации, содержания имущества и регистрации собственности Проведение регулярного мониторинга нормативных правовых актов и своевременная корректировка подпрограммы Снижение объемов финансирования мероприятий программы Перераспределение денежных средств на финансирование первоочередных мероприятий Потеря актуальности мероприятий подпрограммы Внесение изменений в муниципальную программу ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 2271 от 30.09.2013, г. ЛИПЕЦК Об утверждении муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы» В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановле- ниями администрации города Липецка от 31.07.2013 № 1795 «О Порядке разработки, реализации и оцен- ки эффективности муниципальных программ города Липецка», от 31.07.2013 № 1796 «Об утверждении пе- речня муниципальных программ» и в целях эффективного распределения выделяемых ассигнований на 2014—2016 годы на решение вопросов по социальной поддержке населения, формированию условий, способствующих улучшению качества жизни различных категорий граждан, администрация города поста- новляет: 1. Утвердить муниципальную программу «Формирование благоприятной и доступной социальной сре- ды в городе Липецке на 2014—2016 годы» (приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Мигита В.А.) обеспечить финансирова- ние муниципальной программы «Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014—2016 годы». 3. Признать утратившими силу с 01.01.2014: — постановление администрации города Липецка от 17.04.2013 № 993 «Доступная среда на 2013— 2015 годы»; — постановление администрации города Липецка от 08.07.2013 № 1618 «О внесении изменений в по- становление администрации города Липецка от 17.04.2013 № 993». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администра- ции города Липецка А.А. Курочкина. Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИЙ