Огни Липецка. 2013 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

СУББОТА, 1 ИЮНЯ 2013 г. № 107 (24485) www. lpgzt. ru ВЫХОДИТ ПЯТЬ РАЗ В НЕДЕЛЮ. ИЗДАТЕЛЬ — ОБУ «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА» [15 ( 259)] Официальная информация городского Совета депутатов и администрации города Липецка ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ РЕШЕНИЕ 39 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА № 627 от 25.04.2013, г. ЛИПЕЦК О работе Липецкого городского Совета депутатов в 2012 году Основная деятельность 2012 год оказался для Липецкого городского Совета депутатов одновременно богатым на события и сложным в политическом плане. Тем не менее депутатскому корпусу удалось успешно решить большин- ство стоящих перед ним задач, обеспечить устойчивое развитие Липецка в русле общероссийских тен- денций. Год начался в условиях предвыборной президентской кампании, которая завершилась в марте убе- дительной победой Владимира Путина. В своих программных статьях сегодняшний глава государства уделил особое внимание роли органов местного самоуправления. Он еще раз подчеркнул, что «местное самоуправление должно оставаться властью «шаговой доступности». Липецкий городской Совет депута- тов был и остается открытым для всех липчан: регулярно проходят публичные слушания, депутаты прово- дят приемы граждан, информация о деятельности горсовета оперативно освещается в СМИ. Также стоит отметить начавшееся именно в минувшем году создание советов общественного самоуправления в из- бирательных округах Липецка. Этот шаг позволит горожанам более активно участвовать в развитии тер- риторий. Упомянув о всероссийских выборах, нельзя не отметить и прошедшие в октябре 2012 года довыбо- ры в Липецкий городской Совет. Новые депутаты органично дополнили состав представительного орга- на, позволив уйти от политики конфронтации и наладить конструктивное сотрудничество с исполнитель- ной властью Липецка. Главная задача на сегодня – совместно выработать наиболее эффективные реше- ния по развитию городского хозяйства. Одно из направлений такого сотрудничества – повышение финансовой самостоятельности горо- да. Эта проблема не уникальна для Липецка – по всей стране муниципалитеты чрезмерно зависят от де- нежных вливаний из вышестоящих бюджетов. Повышение доходности имеющихся источников пополне- ния казны, формирование благоприятной предпринимательской среды, создание стимулов для разви- тия производства – работа в этих направлениях велась в минувшем году и будет продолжена в будущем. С развитием современных технологий и средств коммуникации все большую активность проявляет общественность. Спрос с органов местного самоуправления и государственной власти становится жест- че. При этом Липецкий городской Совет старается соответствовать современным вызовам – предостав- лять наиболее полную информацию о своей деятельности, честно обсуждать самые острые проблемы го- родской жизни. Правотворческая деятельность Липецкого городского Совета в отчетном году осуществлялась в со- ответствии с годовым планом работы по следующим направлениям: — правотворческая деятельность в различных сферах общественных отношений; — осуществление контрольных функций за реализацией исполнительной властью города полномо- чий по решению вопросов местного значения. В ходе состоявшихся в 2012 году 11 сессий Липецким городским Советом рассмотрено 143 вопро- са, по ним принято 186 решений, в том числе 51 нормативный правовой акт, 2 законодательных инициа- тивы в Липецкий областной Совет депутатов, 1 обращение к органам государственной власти Липецкой области. Прошедший год характерен дальнейшим совершенствованием стиля, форм и методов работы го- родского Совета депутатов. Сегодня серьезные полномочия делегированы постоянным комиссиям, так как особое внимание уделяется предварительной работе над документами. За данный период состоя- лось 105 заседаний постоянных комиссий, на которых было рассмотрено 420 вопросов. По ряду из них для обмена мнениями и рассмотрения различных точек зрения было проведено 10 совместных заседа- ний комиссий. В рамках осуществления контрольных функций и для детального изучения положения дел на месте организовано 10 выездных заседаний. Некоторые проблемы, возникавшие в городе, требовали поправок в региональные законы. Горсовет вышел с законодательной инициативой «О внесении изменений в Кодекс Липецкой области об админи- стративных правонарушениях». Значительное место в деятельности Липецкого городского Совета депутатов уделяется реализации полномочий в области контроля. Так, были заслушаны ежегодные отчеты Главы Липецка и председателя Счетной палаты города. Впервые на сессиях рассматривались отчеты о деятельности Управления Мини- стерства внутренних дел Российской Федерации по городу Липецку и о работе мэрии по международно- му муниципальному сотрудничеству. Рассмотрен ход исполнения наказов и обращений жителей, данных депутатам в 2011 году. Кроме того, контрольная деятельность за исполнительными органами полномочий по решению во- просов местного значения осуществлялась в формах: — отчетов должностных лиц администрации города Липецка об исполнении ими полномочий по ре- шению вопросов местного значения, — финансового контроля за исполнением бюджета города Липецка и расходованием бюджетных средств, — контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, на- ходящимся в муниципальной собственности, — контроля за исполнением правовых актов городского Совета. Ключевое направление в работе представительного органа на ближайшую перспективу – нормотвор- ческое обеспечение социально-экономического развития Липецка, повышение эффективности и устой- чивости функционирования систем жизнедеятельности города. Постоянная комиссия по экономике, бюджету и муниципальной собственности Бюджетная и налоговая политика города Липецка на 2012 год была определена с учетом изменений соответствующего законодательства Российской Федерации, продолжающегося разграничения полно- мочий между уровнями власти. Здесь главной целью для муниципалитета остается обеспечение соци- альной стабильности и повышения уровня жизни населения. Ставка делается на открытость, эффектив- ность и прозрачность муниципального управления, стимулирование развития налогового потенциала, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Корректировка доходной и расходной части бюджета Липецка в 2012 году проводилась 8 раз. На за- седаниях комиссии тщательно анализировались предложения мэрии по распределению средств, часто они подвергались критике со стороны депутатов, которые вносили корректировки, отстаивая интересы избирателей. При этом стоит отметить, что в прошедшем году структурные подразделения администра- ции города стали активнее и более аргументированно отстаивать свою позицию на всех стадиях рассмо- трения проектов муниципальных правовых актов. Особенность изменений бюджета прошлого года – уменьшение неналоговых доходов городской каз- ны и увеличение расходов в основном за счет остатков на счете и безвозмездных поступлений из выше- стоящих бюджетов. В 2012 году доходная часть бюджета увеличилась на 446,6 млн. рублей (4,9%) и со- ставила 9518,9 млн. рублей. В силу объективных причин в минувшем году показатели поступлений в бюджет за счет собственных доходных источников ниже, чем в 2011 году, на 1015 млн. руб. На протяжении последних лет снижается доля налоговых и неналоговых платежей в объеме доходов бюджета. Собственные доходы города соста- вили только 51% (в 2011 г. – 57%). Впервые за последние годы основным источником формирования соб- ственной доходной базы бюджета стал земельный налог, тогда как ранее – налог на доходы физических лиц. В 2012 году изменилась и структура собственных доходов: 38,2% — земельный налог, 36,8% — налог на доходы физических лиц, 7,1%— арендная плата за использование муниципального имущества. Поступившие дополнительные средства были направлены на решение насущных городских проблем, в первую очередь на переселение граждан из аварийного жилого фонда, капитальный ремонт много- квартирных домов. Бюджетная политика в 2012 году сохранила социальную направленность. Город выполнил все взятые на себя обязательства. Расходы на социальную сферу составили 7221,4 млн. рублей, или 69,3%. Рост среднедушевых расходов городского бюджета зафиксирован во всех отраслях социально-культурной сферы. В прошлом году они превысили докризисный уровень. Если в 2008 году это было 16,11 тысячи рублей, то в 2012-м – 19,3 тысячи рублей в расчете на одного жителя города Липецка. В прошедшем году продолжился переход на программно-целевое планирование бюджета. Это по- зволяет определить приоритеты для продолжения реформирования, развития и модернизации отраслей городского хозяйства, обеспечивает увязку бюджетного и стратегического планирования, а также про- зрачность расходования средств. Всего в Липецке работают 21 городская и 18 ведомственных целевых программ. Объем их финансирования превысил 1 млрд. рублей. Удельный вес расходов на программные мероприятия в общем объеме бюджета в 2012 году составил 56% против 24% в 2011 году. Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета Совет осущест- влял в тесном взаимодействии со Счетной палатой города Липецка. Материалы проверок регулярно рас- сматривались на заседаниях профильных комиссий, сессий. Депутаты неоднократно отмечали, что ауди- торы проводят эффективную работу по выявлению потерь финансовых ресурсов муниципалитета, воз- врату незаконно израсходованных средств, подготовке предложений по устранению выявленных недо- статков. Информация о работе Липецкого городского Совета депутатов в 2012 году Рассмотрев и обсудив информацию о работе Липецкого городского Совета депутатов в 2012 году, представленную председателем Липецкого городского Совета депутатов И.В.Тиньковым, учитывая ре- шение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, Липецкий городской Совет депутатов решил: 1. Принять к сведению информацию о работе Липецкого городского Совета депутатов в 2012 году (прилагается). 2. Опубликовать вышеназванную информацию в областной газете «Липецкая газета». 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель Липецкого городского Совета депутатов И. ТИНЬКОВ Секретарь сессии С. БЕССОНОВА (Продолжение на 2-й стр.) Структура расходов бюджета города Липецка в 2012 году. Постоянная комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству, землепользованию Главное в работе депутатского корпуса – своевременное реагирование на возникающие проблемы. Сфера жилищно-коммунального хозяйства сегодня является одной из наиболее проблемных для города. Почти 60% обращений граждан, поступивших в общественную приемную городского Совета в прошлом году, относятся именно к ЖКХ. С 1 сентября 2012 года на территории города применяется Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354. Оно заменило вызывавшее много нареканий со стороны жителей Постановление № 307. По новым правилам, помимо индивидуального потребления, жильцы оплачивают расход комму- нальных ресурсов в местах общего пользования многоквартирных домов. На первоначальном этапе реализации в Липецке Постановления № 354 возникли ситуации, кото- рые потребовали экстренного вмешательства депутатов. В горсовет поступали многочисленные жало- бы граждан на чрезмерно высокую плату за электроэнергию, водоснабжение и отопление, начисляемые на общедомовые нужды. На заседании комиссии неоднократно рассматривались вопросы о практиче- ском применении правил формирования платы за коммунальные услуги. В результате ошибки, которые коммунальщики допустили при применении данного Постановления Правительства, были своевременно устранены. Уже в ноябре 1195 домам сделан перерасчет оплаты за отопление в связи с корректировкой площадей на общедомовые нужды, из которых были исключены подвалы и чердаки. Для населения плата за отопление за октябрь была снижена почти на 28,0 млн. руб. Немало нареканий жителей было и в сфере обслуживания жилищного фонда. В течение всего года для изучения и скорейшего разрешения проблем члены комиссии выезжали на места. В большинстве случаев жалобы жителей депутаты сочли обоснованными. Самые «больные» вопросы становились предметом обсуждения на «круглых столах», которые регу- лярно проводились в минувшем году в городском парламенте. Обсуждались пути избавления города от так называемых «небалансов», взаимодействие советов многоквартирных домов и участковых уполномо- ченных, роль управдомов. Рекомендации, выработанные в ходе заседаний, ложились в основу докумен- тов, позволяющих регулировать отношения между собственниками жилья, управляющими компаниями и мэрией. В октябре 2012 года горсоветом разработан Регламент межведомственного взаимодействия, который подписали территориальные органы УМВД, УФМС, УФНС и администрация города Липецка. Со- глашение позволяет выявлять незаконно проживающих людей в так называемых «нулевых» квартирах, способствует правильному начислению платы за коммунальные услуги. Еще одно важное направление – повышение правовой грамотности граждан в сфере ЖКХ. В 2012 году в рамках проекта «Управдом» проводились регулярные курсы старших по дому, обучение прош- ли 111 человек. Преподавательский состав: представители департамента ЖКХ администрации Липец- ка; управления энергетики и тарифов региона; Липецкой государственной жилищной инспекции; судей- ского корпуса Липецкой области; Роспотребнадзора; пожарной инспекции; председателей ТСЖ. В про- цессе обучения собственник получает законодательную базу, которая поможет ему в управлении домом. Основными направлениями деятельности комиссии в 2013 году станут: мониторинг качества услуг, предоставляемых коммунальщиками населению, исполнение законодательства в сфере ЖКХ и выявле- ние системных проблем, требующих решения; разработка предложений, направленных на совершен- ствование нормативной правовой базы. Постоянная комиссия по здравоохранению и экологии С 1 января 2012 года в России вступил в силу федеральный закон, предусматривающий передачу полномочий в сфере здравоохранения с муниципального на региональный уровень. Однако администра- цией области было принято решение о делегировании полномочий в этой отрасли до октября 2012 года Липецку. Фактически этот период стал переходным для городского здравоохранения. Чтобы процесс передачи полномочий не отразился на качестве услуг, городской Совет держал на по- стоянном контроле вопросы доступности медицинской помощи. Депутаты анализировали вопросы пре- доставления первичной медико-санитарной помощи, обеспечения населения лекарственными препара- тами, эффективности работы скорой помощи, развития частной медицины, формирования благоприят- ной окружающей среды. Пристальное внимание было уделено состоянию дел по профилактике социаль- но значимых заболеваний, формированию здорового образа жизни населения. На особом контроле у депутатов находится вопрос о снижении дорожно-транспортного травматизма. На совместном заседании трех профильных комиссий: по здравоохранению и экологии; по промышленно- сти, транспорту и предпринимательству; по образованию, культуре, спорту и молодежной политике — де- путаты обращали внимание на близкие к образовательным учреждениям парковки, на необходимость про- ведения семинаров-тренингов для педагогов младших классов по обучению школьников оказанию первич- ной доврачебной помощи, на необходимость усиления контроля за функционированием нерегулируемых пешеходных переходов. Городские парламентарии предлагали в полной мере использовать возможности социальной рекламы для привлечения внимания к теме безопасности дорожного движения. В течение года в здравоохранении акцент делался на совершенствование работы амбулаторного сектора. В 2012 году начал работать офис врача общей практики в с.Сселки, на базе МЛПУ «Городская поликлиника № 5» открыт дневной стационар на 25 коек, а при МУЗ «ЦГКБ» — сосудистый центр, отделе- ние скорой помощи краткосрочного пребывания появилось в МУ ГБ «Липецк-Мед», в МУЗ «ГКВД» создан городской подростковый специализированный центр «Доверие». В 2012 году завершен основной объем работ по реализации Программы модернизации здравоохра- нения города, на что было затрачено 532 млн. руб. В больницах созданы достойные условия для пребы- вания людей, а новейшее оборудование позволяет усовершенствовать диагностику и процессы лечения. Но необходим действенный парламентский контроль за эффективным, рациональным и рентабельным расходованием средств, направленных на реализацию Программы. В рамках контроля традиционными были выездные заседания постоянной комиссии, цель которых – дать более полную и объективную оценку той или иной проблеме. Депутатами рассматривались вопросы о работе хосписа МУ «Городская больница № 2», организации амбулаторной помощи в детском отделе- нии МУЗ «Городская поликлиника № 7». Особое внимание уделялось созданию условий для обеспечения эффективной деятельности лечебных учреждений города: укреплению материально-технической базы, развитию инфраструктуры, решению кадровой проблемы.