Огни Липецка. 2012 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

4 1 ноября 2012 г. «Липецкая газета» № 210 (24338) Издается и распространяется по городу Липецку в соответствии с муниципальным контрактом в качестве спецвыпуска «Липецкой газеты». Стр. 1-4 являются ее составной частью согласно выходным данным, расположенным на 4-й стр. «ЛГ». Контактный телефон: 30-82-10. Заказ № 13009 ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 1916 от 27.09.2012, г. ЛИПЕЦК О городской целевой Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013—2015 годы» В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», со Стратегическим планом раз- вития города Липецка до 2016 года, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 № 389, администрация города постановляет: 1. Утвердить городскую целевую Программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013—2015 годы» (приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Фомина Н.Н.) обеспечить финансирование городской целевой Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013—2015 годы» в утвержденном объеме. 3. Признать утратившими силу с 01.01.2013: — постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 517 «О городской це- левой Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2010–2012 годы»; — постановление администрации города Липецка от 07.06.2010 № 1537 «О внесении из- менений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 517»; — постановление администрации города Липецка от 30.09.2010 № 2315 «О внесении из- менений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 517»; — постановление администрации города Липецка от 09.11.2010 № 2482 «О внесении из- менений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 517»; — постановление администрации города Липецка от 27.09.2011 № 1249 «О внесении из- менений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 517»; — постановление администрации города Липецка от 11.11.2011 № 1504 «О внесении из- менений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 517»; — постановление администрации города Липецка от 17.02.2012№205 «О внесении изме- нений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 517»; — постановление администрации города Липецка от 10.04.2012№400 «О внесении изме- нений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 517»; — постановление администрации города Липецка от 12.05.2012№579 «О внесении изме- нений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 517»; — постановление администрации города Липецка от 26.06.2012№995 «О внесении изме- нений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 517»; 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместите- ля главы администрации города Липецка Мигиту В.А. Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИЙ Приложение к постановлению администрации города Липецка 27.09.2012 № 1916 Городская целевая Программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013—2015 годы» 1. Паспорт городской целевой Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013—2015 годы» Полное наименование Программы Городская целевая Программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013–2015 годы» (далее – Программа) Заказчик Программы Администрация города Липецка Разработчик Программы Департамент экономики администрации города Липецка Исполнители Программы Департамент экономики администрации города Липецка Основная цель Программы Создание благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, укреп- ление социально-экономических позиций среднего класса, ориенти- рованного на самозанятость Объемы финансиро- вания с разбивкой по срокам реали- зации Средства городского бюджета 2013 год – 3 000 тыс. руб.; 2014 год – 1 000 тыс. руб.; 2015 год – 2 000 тыс. руб. Перечень целевых индикаторов Целевые показатели: — количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. чело- век населения города; — доля среднесписочной численности работников (без внешних совме- тителей) малых и средних предприятий в среднесписочной числености работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организа- ций Ожидаемые конечные результаты Про- граммы Результатом намеченных мероприятий Программы станет увеличение к концу 2015 году количества субъектов малого и среднего предприни- мательства, численности занятых в сфере малого и среднего пред- принимательства, а также поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города Липецка 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы Малое и среднее предпринимательство — это значительное и сложное явление социаль- но-экономической жизни города. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В предпринимательскую деятельность вовлечены все социальные группы горожан. Развитие малого и среднего бизнеса в городе является стратегическим фактором, опре- деляющим устойчивое развитие экономики города, и, наоборот, свертывание малых и сред- них предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качес- тве одного из приоритетов политики государства, решающей двуединую социально-экономи- ческую задачу. Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте— это занятость и качество жизни горожан, обеспечение необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общего- родских социальных программ. Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовый региональный продукт, повышения качества конкурентоспособ- ности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов ма- лого и среднего предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропро- мышленного комплекса. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Липецке насчиты- вается в настоящее время более 23 тыс. единиц, с числом занятых более — 134 тыс. человек. Однако темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства сравнитель- но низкий и колеблется в пределах 2—5%. Несмотря на то, что сферы деятельности субъектов предпринимательства постепенно расширяются, следует отметить, что сегодня практически не получил развития сектор малых инновационных предприятий. Хотя именно развитию инноваций уделяется большое внима- ние Правительством России. Не случайно инновационный сценарий развития взят за основу при разработке Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года. Есть целый комплекс причин слабого развития инновационной деятельности в городе. Од- нако основными являются: — отсутствие посевного (начального) финансирования инновационных проектов; — отсутствие доступной недвижимости (офисной, производственной лабораторной), тех- нологического оборудования для стартующих инновационных компаний; — недостаток компетенций по созданию и развитию малых инновационных компаний. Для решения указанных проблем необходимо создание и развитие специализированной инфраструктуры поддержки инновационных компаний. Через систему программных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, муниципальные власти могут оказать действенную помощь в развитии малого и среднего биз- неса, в том числе и в сфере развития инноваций. Всевозрастающее значение малого и среднего бизнеса в социально-экономическом раз- витии страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом. Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повы- шении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достиже- нии в обществе политической стабильности. Развитиемалого и среднего предпринимательства является однимиз стратегическихфакто- ров социально-экономического развития города, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России: создание эффек- тивной конкурентной экономики, обеспечение высокого уровня и качества жизни населения. 3. Цели и задачи Программы Цель Программы: создание благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, укрепление социально-эконо- мических позиций среднего класса, ориентированного на самозанятость. Задачи Программы: 1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего пред- принимательства на территории города: — производство продовольственных и промышленных товаров; — оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских, физической культуры и спорта, в системе образования; — строительство объектов социального и социально-культурного назначения; — инновационная деятельность; — переработка вторичного сырья. 3. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, оказание финансовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства. 4. Система программных мероприятий Программы № п/п Наименование мероприятия Испол- нители Сроки исполнения (с разбивкой по периодам выполнения мероприя- тия) Объем фи- нансирования (с разбивкой по периодам выполнения мероприя- тия), тыс. руб. 1. Пропагандирование идей предпринимательства, передового опыта и новых форм работы субъектов малого и среднего предпринимательства, мето- дическое и информационное обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства Департа- мент эко- номики 2013 2014 2015 100,0 50,0 100,0 2. Проведение конференций, семинаров, совещаний по проблемам в сфере малого и среднего пред- принимательства Департа- мент эко- номики 2013 2014 2015 50,0 50,0 50,0 3. Субсидирование затрат по организации и разви- тию собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства по при- оритетным видам деятельности Департа- мент эко- номики 2013 2014 2015 1200,0 600,0 1200,0 4. Субсидирование затрат субъектов малого и сред- него предпринимательства на участие в выставках Департа- мент экономики 2013 2014 2015 100,0 50,0 50,0 5. Субсидирование затрат субъектов малого и сред- него предпринимательства на государственную регистрацию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных схем, товарных знаков и знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров Департа- мент экономики 2013 2014 2015 750,0 250,0 600,0 Целевая субсидия муниципальному бюджетному учреждению «Технопарк-Липецк» на подготовку площадок для размещения резидентов и инфра- структуры технопарка, в том числе проведение коммуникаций, строительство (реконструкция) офисных и производственных площадей, приобре- тение офисного и технологического оборудования Департа- мент экономики 2013 2014 2015 800,0 - - Итого: 2013-2015 6000,0 5. Объемы и сроки финансирования Всего потребность в средствах на реализацию мероприятий Программы составляет 6000,0 тыс. рублей., в том числе с разбивкой по годам: 2013 год – 3 000 тыс. руб.; 2014 год – 1 000 тыс. руб.; 2015 год – 2 000 тыс. руб. Объемы финансирования на 2013—2015 годы будут уточняться в процессе составления городского бюджета на соответствующий год. 6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации Реализацию Программы осуществляет разработчик и исполнитель Программы — депар- тамент экономики администрации города Липецка: — распределяет ежегодно выделяемые средства на реализацию Программы по програм- мным мероприятиям; —в ходе реализации Программы уточняет объемы средств, необходимых для ее финанси- рования в очередном финансовом году; — готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий; — формирует отчеты о ходе исполнения Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется согласно постановлению ад- министрации города Липецка от 05.03.2010 № 604 «О порядке разработки, утверждения и ре- ализации городских целевых программ в городе Липецке и порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Липецке». 7. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы Результатом намеченных мероприятий Программы станет увеличение к концу 2015 года количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, а также поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты города Липецка и Липецкой области. Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предприниматель- ства определят качественные социальные результаты: — сохранение созданных рабочих мест; — снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения; — насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потреби- тельского спроса населения; — совершенствование отраслевой структуры города путем заполнения малыми и сред- ними предприятиями «ниши» по организации новых производств и услуг, технологическое взаимодействие крупных и малых предприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производству комплектующих изделий для крупных предприятий; эффективное использо- вание незагруженных производственных мощностей крупных предприятий и, как следствие, общее увеличение предприятиями объемов продукции; — расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 8. Система целевых индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы Источники сбора информации для оценки эффективности реализации Программы: — статистическая информация о развитии города, отдельных отраслей экономики и со- циальной сферы; — информация Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области. Целевые индикаторы эффективности городской целевой Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013-2015 годы» № п/п Наименование показателей Базовые показатели Плановые показатели 2011 г. 2012 г. (оценка) 2013 г. 2014 г. 2015 г. 1. Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения 16,4 16,6 16,8 17,0 17,2 2. Доля среднесписочной численности работни- ков (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних сов- местителей) всех предприятий и организаций 43,7 44,1 44,5 44,9 45,3