Огни Липецка. 2011 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

2 25 июня 2011 г. «Липецкая газета» № 122 (24000) В целях обеспечения единства методологических подходов и унификации процесса фор- мирования и оценки эффективности городских и ведомственных целевых программ, реализу- емых на территории города Липецка, администрация города постановляет: Внести в постановление администрации города Липецка от 05.03.2010 № 604 «О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Липецке и по- рядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Ли- пецке» следующие изменения: 1. В приложение № 1 к постановлению: 1.1. Пункт 2.3. признать утратившим силу. 1.2. В пункте 3.2. слова «департамент экономики и департамент финансов администрации города Липецка» заменить словами «департамент экономики, департамент финансов и Счет- ную палату города Липецка». 1.3. В пункте 3.3.: а) в абзаце первом слова «департамент экономики и департамент финансов» заменить словами «департамент экономики, департамент финансов и Счетная палата города Липецка»; б) в абзаце втором слова «департамента экономики и департамента финансов» заменить словами «департамента экономики, департаментафинансов иСчетной палаты городаЛипецка». 1.4. В подпункте 3.8.8.: а) в абзаце третьем слова «целевые индикаторы» заменить словами «целевые индикато- ры эффективности»; б) в абзаце четвертом слова «Целевые индикаторы» заменить словами «Целевые индика- торы эффективности»; в) в абзаце семнадцатом слово «индикаторов» заменить словами «целевых индикаторов эффективности»; г) в абзаце восемнадцатом слова «целевые индикаторы» заменить словами «целевые ин- дикаторы эффективности». 1.5. Раздел 5 «Контроль за ходом выполнения Программы и оценка ее эффективности» из- ложить в следующей редакции: « 5. Контроль за ходом выполнения Программы и оценка ее эффективности 5.1. Заказчик Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией. 5.2. Главные распорядители бюджетных средств, определенные в Программе исполните- лями мероприятий Программы, несут ответственность за целевое и эффективное использо- вание выделенных им бюджетных средств. 5.3. Разработчик Программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы. Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы разработчик Программы в установленные сроки (по итогам 1 квартала, полугодия и 9 месяцев — до 15 числа меся- ца, следующего за отчетным периодом; по итогам года — до 15 февраля года, следующего за отчетным) направляет в департамент экономики, департамент финансов и в управление организационно-контрольной и кадровой работы отчетные данные по форме Приложения № 4 к настоящему Порядку в электронном виде и на бумажных носителях. 5.4. К отчетам по итогам 1 квартала, полугодия и 9 месяцев прилагается пояснительная за- писка с описанием хода и полноты выполнения каждого запланированного программного ме- роприятия и указанием объективных причин невыполнения или частичного выполнения отдель- ных мероприятий, если таковые имеются. 5.5. К ежегодному отчету о ходе реализации Программы прилагается пояснительная запи- ска, которая должна содержать следующую информацию: — состояние проблем, на решение которых была направлена Программа; — описание хода и полноты выполнения каждого запланированного программного меро- приятия, в случае полного или частичного невыполнения какого-либо мероприятия необходи- мо привести аргументированное объяснение данного обстоятельства; — вывод о достижении поставленных целей; — оценка целевых индикаторов эффективности Программы по форме Приложения № 5 к настоящему Порядку; — оценка эффективности результатов реализации Программы с указанием причин нега- тивных отклонений. 5.6. В целях оценки эффективности действующих городских целевых программ, опреде- ления рейтинга и принятия решений о необходимости внесения в них изменений или допол- нений создается рабочая группа по присвоению рейтинга эффективности действующим Про- граммам. В состав рабочей группы должны входить: — заместители главы администрации города Липецка (приглашаются при рассмотрении Программ, касающихся курируемых отраслей); —руководители структурных подразделений администрации городаЛипецка—ответствен- ные исполнители (разработчики Программ); — представители департамента экономики и департамента финансов. 5.7. Департамент экономики ежегодно, не позднее 15 марта, организует проведение за- седания рабочей группы по присвоению рейтинга эффективности действующимПрограммам, представляя на рассмотрение и утверждение рабочей группой результатов предварительной оценкиПрограммс соответствующими обоснованиями согласнометодике, приведенной в При- ложении № 6 к настоящему Порядку. Для проведения текущей предварительной оценки эффективности отдельных Программ департамент экономики вправе инициировать дополнительные заседания рабочей группы в течение года. 5.8. На основании присвоенного рейтинга эффективности рабочей группой принимается решение об объемах финансирования Программ на следующий год, исходя из прогнозных по- казателей, а также о необходимости внесения в них изменений и дополнений. 5.9. Решение рабочей группы оформляется протоколом, который хранится в департаменте экономики. Копии протоколов направляются заказчику и ответственным исполнителям (раз- работчикам Программ). 5.10. Департамент экономики на основании отчетов структурных подразделений админи- страции города о ходе реализации соответствующих Программ, протокола решения рабочей группы по присвоению рейтинга эффективности действующим Программам: — осуществляет ежеквартальную оценку выполнения действующих Программ. Информа- ция о промежуточных результатах их исполнения ежеквартально, не позднее одного месяца, следующего за отчетным периодом, представляется главе города Липецка; — ежегодно до 1 апреля обобщает и представляет главе города Липецка аналитическую записку о выполнении Программ за истекший год. В аналитической записке в обязательном порядке должны быть отражены (в разрезе каж- дой Программы): — характеристика выполнения Программ; — оценка достижения целей Программ; — оценка результативности бюджетных расходов; — предложения по корректировке Программ (при необходимости); — проблемы реализации Программ (при необходимости); — рекомендации по совершенствованию управления реализацией Программ (при необ- ходимости); — заключение об эффективности реализации Программ; —предложения по реализации, финансированию Программ и перераспределению ресур- сов между Программами (при необходимости). 5.11. Итоги выполнения Программ за полугодие и истекший год рассматриваются на оче- редном заседании Коллегии администрации города Липецка. 5.12. На основании представленной аналитической записки о выполнении Программ за истекший год администрация города Липецка не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в Ли- пецкий городской Совет депутатов принимает решение по каждой Программе о дальнейшем ее финансировании, о внесении изменений (корректировка целей, сроков реализации, объе- мов финансирования, перечня программных мероприятий) или о досрочном прекращении ре- ализации Программы. 5.13. Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение действия Про- граммыосуществляется в порядке, установленномдля разработки и утверждения Программы.» 1.6. В Приложении № 1 к Порядку разработки, утверждения и реализации городских це- левых программ в городе Липецке слова «Заказчик городской Программы» заменить слова- ми «Заказчик Программы». 1.7. В Приложении № 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации городских це- левых программ в городе Липецке слова «Целевые индикаторы городской целевой програм- мы» заменить словами «Целевые индикаторы эффективности городской целевой программы». 1.8. Приложение№4 к Порядку разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Липецке изложить в следующей редакции: Информация о ходе выполнения городской целевой программы ___________________________________ (наименование программы) ___________________________________ (номер и дата постановления или последней редакции) за ________________________________ (период) № п/п Наименование мероприятий Исполнители программных мероприятий Утверждено по программе на ___год, тыс. руб. Фактическое исполнение за отчетный период, тыс. руб. Освоение средств (гр.5*100/ гр. 4), % Отметки о соблюдении сроков выполнения мероприятий и сроков финансирования план факт 1 2 3 4 5 6 7 8 1. 2. … Всего по программе: 1.9. Приложение№5 к Порядку разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Липецке изложить в следующей редакции: Динамика значений целевых индикаторов эффективности городской целевой программы _____________________________ (наименование программы) _______________ годы № п/п Наименование целевого индикатора Единица измерения Значение целевого индикатора за период Значение целевого индикатора на конец отчетного года Год, предшествующий разработке программы (факт) Текущий год разработки программы (факт) Предшествующие отчетному годы плановой реализации программы план факт откло- нение, % 1-й год (факт) …-й год (факт) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. 2. … 1.10. Дополнить Порядок разработки, утверждения и реализации городских целевых про- грамм в городе Липецке Приложением № 6: Приложение № 6 к Порядку разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Липецке Методика определения эффективности городских целевых программ 1.НастоящаяМетодикаопределенияэффективностигородскихцелевыхпрограммразработа- насцельюопределениярейтинга городскихцелевыхпрограмм(далее—Программ) врамках еди- ного стандартаипринятия решенийонеобходимости внесения в них измененийилидополнений. 2. Система определения эффективности, рейтинга Программ основана на расчете шести критериев (Ki). 3. Критерии (Ki) используются для оценки городских целевых программ по следующим на- правлениям: К1 — соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического разви- тия города Липецка; К2 — выполнение мероприятий, предусмотренных Программой; К3—достижениецелевымииндикаторамиэффективности запланированногоивыше уровня; К4 — достижение целевыми индикаторами эффективности уровня, близкого к запланиро- ванному; К5 — освоение средств городского бюджета (кроме экономии от проведения торгов и за- просов котировок); К6—качество ежегодно представляемой информации (доклада, отчета) о выполнении про- граммы за истекший период. 4. Расчет и формирование оценки эффективности Программы осуществляется с помо- щью Таблицы 1. 5. На первом этапе определяется соответствие Программы критериям (Ki). Степень соответствия Программы каждому критерию оценивается по балльнойшкале. При этомприсвоенная балльная оценка (N) аргументируется соответствующими структурными, эко- номическими, социальными и другими параметрами конкретных Программ. Максимальная оценка по всем критериям принимается равной 10 баллам. Весовое значение критерия (Y i) приведено в графе 2 Таблицы 1. Расчет каждого отдельного критерия (Ki) производится путем умножения весового коэф- фициента (Y i) на одну из балльных оценок. Балльная оценка определяется наибольшим соот- ветствием Программы одной из градаций (графа 4 Таблицы 1). Формула соответствия Про- граммы частному критерию выглядит следующим образом: Кi = Yi x N 6. На втором этапе рассчитывается интегральный (итоговый) показатель рейтинга Про- граммы (R) на основе полученных оценок по каждому отдельному критерию с учетом их весо- вых коэффициентов по формуле: R = К1 + К2 + К3 + К4 + К5 + К6 7. Для представления итоговых интегральных оценок используется качественная шкала, приведенная в Таблице 2. Таблица 1 Критерии оценки эффективности реализации городских целевых программ Обозначение критерия (К) Весовой коэффициент (Y) Формулировка критерия Градации Балльная оценка (N) 1 2 3 4 5 К1 Y1 = 0,1 Соответствие Про- граммы системе при- оритетов социально- экономического раз- вития города Липецка 1. Проблема отнесена нормативными правовыми актами муниципального уровня к приоритетным направлениям социально-экономического развития города Липецка 10 2. Проблема не отнесена нормативными правовыми актами муниципального уровня к приоритетным направлениям социально-экономического развития города Липецка 0 К2 Y2 = 0,2 Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой 1. Выполнено свыше 99 % от предусмотренных в Программе мероприятий 10 2. Выполнено от 90% до 99% (включительно) от предусмотренных в Программе мероприятий 9 3. Выполнено от 85% до 90% (включительно) от предусмотренных в Программе мероприятий 8 4. Выполнено от 80% до 85% (включительно) от предусмотренных в Программе мероприятий 7 5. Выполнено от 75% до 80% (включительно) от предусмотренных в Программе мероприятий 6 6. Выполнено от 70% до 75% (включительно) от предусмотренных в Программе мероприятий 5 7. Выполнено от 65% до 70% (включительно) от предусмотренных в Программе мероприятий 4 8. Выполнено от 60% до 65% (включительно) от предусмотренных в Программе мероприятий 3 9. Выполнено от 50% до 60% (включительно) от предусмотренных в Программе мероприятий 2 10. Выполнено менее 50% от предусмотренных в Программе мероприятий 0 ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 546 от 11.05.2011, г. Липецк О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 05.03.2010 № 604 Продолжение на 3-й стр.