Огни Липецка. 2011 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

14 21 мая 2011 г. «Липецкая газета» № 98 (23976) РЕШЕНИЕ 16 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА № 250 от 28.04.2011, г. Липецк Об отчете «О выполнении «Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества города Липецка за 2010 год» Рассмотрев отчет «О выполнении «Прогнозного плана (Программы) приватизации му- ниципального имущества города Липецка за 2010 год», представленный Главой города Ли- пецка, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоян- ной комиссии по экономике, бюджету и муниципальной собственности, Липецкий город- ской Совет депутатов решил: 1. Принять к сведению отчет «О выполнении «Прогнозного плана (Программы) привати- зации муниципального имущества города Липецка за 2010 год» (прилагается). 2. Администрации города Липецка: 1) провести служебную проверку в отношении муниципальных служащих администра- ции города Липецка, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей которых при- вело к необоснованным потерям городского бюджета вследствие: —занижения рыночной стоимостимуниципальногоимущества, расположенного по адре- су: город Липецк, пр. Победы, 104, выкупленного в виде преимущественного права выкупа; — нецелевого использования муниципального имущества, расположенного по адресу: город Липецк, ул. Неделина, 24; 2) усилить контроль за сохранностью муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, в том числе не переданного во временное пользование юридиче- ским и физическим лицам. 3. Поручить Счетной палате города Липецка передать в правоохранительные органыма- териалы проверки по вопросу мобилизации в бюджет города Липецка неналоговых доходов от использования муниципального недвижимого имущества, для установления правомерно- сти осуществления отчуждения муниципальной собственности города Липецка ЗАО «Эко- ПромЛипецк» в общую долевую собственность части неотделимых улучшений станции ТБО. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия Председатель Липецкого городского Совета депутатов А.СОКОЛОВ Секретарь сессии А. ПОГОДАЕВ Главные цели приватизации муниципального имущества в 2010 году заключались в: — формировании широкого слоя собственников как экономической основы рыночных от- ношений; — создании конкурентной среды; — адресной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; —достижении экономически обоснованного уровня присутствия муниципальной собствен- ности в экономике города; — отчуждении неэффективно используемых либо совсем не используемых объектов му- ниципальной собственности; — сокращении части муниципального сектора посредством продажи акций акционерных обществ; — формировании доходной части городского бюджета. Приватизация муниципального имущества осуществлялась в соответствии сФедеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального иму- щества», Федеральным законом от 22.07.2008№159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недви- жимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и средне- го предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий- скойФедерации», «Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имуще- ства города Липецка на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». «Прогнозный план (Программа) приватизации муниципального имущества города Липец- ка на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» разработан в соответствии с Феде- ральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного са- моуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и устанавливает организаци- онные, правовые основы преобразования отношений собственности в городе, определяет пе- речень муниципального имущества, подлежащего приватизации. ВПрогнозный план (Программу) приватизации на 2010 год были включеныобъекты, как име- ющие коммерческую привлекательность, так и с целью снижения финансовых вложений, объ- екты, требующие определенных затрат на содержание, восстановление и капитальный ремонт. Решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.11.2009 № 1168 «О Про- гнозном плане (Программе) приватизациимуниципального имущества города Липецка на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (в редакции решения Липецкого городского Со- вета депутатов от 26.10.2010 № 129) был утвержден перечень объектов муниципальной соб- ственности, предлагаемых для приватизации. В данный перечень вошли: — 2 муниципальных унитарных предприятия, предлагаемых для приватизации путем пре- образования в открытые акционерные общества; —63 объекта муниципальной собственности, предлагаемых для приватизации в 2010 году; —16 объектов муниципальной собственности, предлагаемых для приватизации в 2011 году; —6 объектов муниципальной собственности, предлагаемых для приватизации в 2012 году; —пакетыакций 7 открытых акционерных обществ, находящихся вмуниципальной собствен- ности, из которых 3 пакета акций ОАО, предлагаемые для приватизации в 2010 году, 2 и 3 па- кета акций в 2011, 2012 году соответственно. При проведении приватизации муниципального имущества департамент экономики руко- водствовался созданием благоприятной экономической среды для развития бизнеса, адрес- ной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, продажей объектов муни- ципальной собственности, расположенных в отдаленных районах города. Всего по итогам 2010 года продано: на аукционах — 12 объектов муниципальной собственности (в т.ч. пакет акций ОАО «Ком- плекс Советский»); на торгах посредствомпубличного предложения—база «Зеленстрой» в составе 21 объекта. Сумма продажи составила 45,9 млн.руб.(Таблица № 1). Начальная рыночная стоимость объектов муниципальной стоимости, проданных на аукци- онах, составила 39,6 млн.руб. По сравнению с фактически сложившейся стоимостью на аук- ционах (42,2 млн.руб.) превышение составило 2,6 млн.руб. (6,5%). Фактическое поступление денежных средств по проведенным аукционам, торгам в 2010 году составило 37,9 млн.руб. Ввиду того, что часть аукционов, торгов состоялись 27, 28 декабря 2010 года, то остальные 8,0 млн.руб. в соответствии с действующим законодательством поступили в январе 2011 года. Приватизация муниципального имущества 2007—2010 гг. (млн. руб.) Способ получения средств 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Продажа нежилых помещений 160,7 461,1 23,0 35,7 Продажа акций 10,2 Итого: 160,7 461,1 23,0 45,9 Таблица №1 По 20 объектам муниципальной собственности (п.1, 2, 3, 4, 6, 14, 16, 20, 21, 28, 29, 35, 37, 38, 39, 44, 46, 49, 50, 51), включенным в план приватизации, в 2010 году принимались реше- ния о продаже, но аукционы были признаны несостоявшимися, не было подано ни одной заявки. ОТЧЕТ «О выполнении «Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества города Липецка за 2010 год» Причем по 5 нежилым помещениям (база «Зеленстрой»—п.14, филиалшколы№22—п.20, не- движимость, расположенная по улицам Интернациональная, 38 — п. 49, Гагарина, 81— п. 44, 60 лет СССР, 41—п. 46) в 2010 году дважды принимались решения о продаже. В результате пе- речисленные объекты (за исключениемфилиала школы№22) проданы на торгах посредством публичного предложения, из которых база «Зеленстрой» в декабре 2010 г., а подведение ито- гов по остальным состоялось в январе текущего года. По 8 объектам муниципальной собственности (п. 53.2 — 53.9), включенным в план прива- тизации решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 26.10.2010№129, в но- ябре 2010 года была начата процедура приватизации, а именно приняты решения о способе и условиях приватизации объектов, определена оценка рыночной стоимости, опубликовано информационное сообщение. Подведение итогов аукционов состоялось в январе 2011 года. Недвижимое имущество, предлагаемое для приватизации в 2010 году, составляло 59 единиц (объекты муниципальной собственности — п. 5, 15 проданы в декабре 2009 года (в информационном банке справочно-правовой системы Консультант плюс ссылка имеет- ся), имущество — п.26 решением сессии Липецкого городского Совета депутатов № 1223 от 02.02.2010 передано в собственность Прихода Троицкого храма, имущество — п. 32 продано в рамках реализации преимущественного права выкупа в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ). В рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях от- чуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъек- тов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодатель- ные акты Российской Федерации» с рассрочкой платежей продано 5 объектов недвижимости, входящих в прогнозный план приватизации муниципального имущества, на сумму 18,8 млн. руб.(в т.ч. НДС) (Таблица № 2). тыс.руб. № п/п Адрес помещения Площадь кв.м Сумма продажи (в т.ч. НДС) Срок рассрочки Дата заключения договора купли-продажи 1 Пр. Победы, 104 748,0 12 090,8 7 лет 23.04.2010 г. 2 Пер. Вилкова, 14 76,1 1 730,6 7 лет 07.05.2010 г. 3 Ул. Студеновская, 19 86,2 2 417,8 7 лет 07.05.2010 г. 4 Ул. Осипенко, 10 36,0 496,4 1 год 26.10.2010 г. 5 Ул. Ушинского, 1а 126,6 2 040,2 7 лет 19.11.2010 г. Таблица № 2 Четыре объекта муниципальной собственности (п. 57, 62, 63, 66 плана приватизации), арен- даторам которых было предоставлено преимущественное право выкупа, входили в перечень объектов муниципальной собственности, предлагаемых для приватизации в 2011 году, и 1 объ- ект (п. 32 плана приватизации) — в перечень на 2010 год. От реализации преимущественного права выкупа по вышеперечисленным объектам, с учетом предоставленных рассрочек по пла- тежам, в 2010 году поступило 3,5 млн.руб. В результате из 59 объектов муниципальной собственности, включенных в прогнозный план приватизации, по 41 объекту (70% от общего количества) проводились мероприятия по их продаже. Кроме того, в 5-ти объектах недвижимости (п. 9,10, 22, 31, 43 плана приватизации) арен- даторами проведена перепланировка и реконструкция с изменением площади объектов, кото- рая до настоящего времени не узаконена. По данным основаниям выставить на продажу объ- екты не представлялось возможным. В виду невозможности оформления земельного участка по недвижимому имуществу, рас- положенному по ул. Осипенко, 10, данный объект продан без земли. Требования 159-ФЗ, при которых предоставляется преимущественное право выкупа, в данном случае не нарушены, по- скольку закон не содержит норму, позволяющую отказать по данному основанию. Фактическое поступление денежных средств в городской бюджет от приватизации муници- пального имущества, согласно Прогнозному плану (Программы), с учетом платежей по льгот- ному выкупу в 2010 году составило 41,4 млн.руб. (37,9 + 3,5) (Диаграмма №1). (Диаграмма № 1) Общая площадь приватизированного имущества составила 4,9 тыс. кв. м (в том числе при- ватизированного на аукционах—3,8 тыс. кв. м, согласно 159-ФЗ—1,1 тыс. кв. м), площадь зе- мельных участков, проданных на аукционах, — 19,1 тыс. кв. м Из 3 пакетов акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной соб- ственности и предлагаемых для приватизации в 2010 году, проданы акции ОАО «Комплекс «Со- ветский». В ноябре—декабре 2010 года начаты мероприятия по продаже акций ОАО «Ресторан «Ли- пецк» (распоряжением администрации города определен способ приватизации, проведена оценка рыночной стоимости имущества). Для завершения процедуры продажи администра- цией города предложено включить акции ОАО «Ресторан «Липецк» в проект прогнозного пла- на приватизации на 2011 год. Доля муниципалитета в акционерных обществах в большинстве случаев составляет менее 20%, что делает их покупку непривлекательной для сторонних инвесторов, так как не дает воз- можности оказывать влияние на политику хозяйственной деятельности. Продажа таких паке- тов акций возможна лишь при заинтересованности самих обществ, в случае решения общего собрания акционеров об их выкупе. Так как в ОАО «Липецк-трансагентство» доля муниципалитета составляет 17,04%, что мень- ше блокирующего, то сторонние организации не проявили интерес к покупке акций, а само об- щество отказалось выкупать акции, принадлежащие муниципалитету в связи с тяжелым фи- нансовым положением. ВПрогнозный план приватизации включены 2муниципальных унитарных предприятия, под- лежащие преобразованию в открытые акционерные общества. В результате проведенных ме- роприятий на основании свидетельств Федеральной налоговой службы о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.02.2011 г., 21.03.2011 г. соответственно МУП КП «Рембыттехника» и МУП по ре- монту и содержанию коллективных антенн прекратили деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования. План по доходам от приватизации муниципального имущества на 2010 год составил—44,3 млн. руб. Фактически поступило в бюджет города — 73,3 млн. руб. *, перевыполнение плана составило 29,0 млн. руб. ( в 1,6 раза). * с учетом поступлений в сумме 35,4 млн.руб. по преимущественному праву выкупа согласно 159-ФЗ от 22.07.2008, в т.ч. по объектаммуниципальной собственности, не входящим в прогнозный план приватизации. И.о.Главы города Липецка В. МИГИТА 500000 400000 300000 200000 100000 0 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Фактическое поступление средств от приватизации муниципального имущества на аукционах